—第五章 普通程序 ！。 ， 第？一节 立案 第三！十二条　除本规定】第三十条规》定的可以当场作出的！行政处？罚，外烟草？专卖局？发现公民、》法人或？者其他组织有依【法应当给予行政处罚！的行为的必须全面】、客观、公》正地：调查收集有关证【据；：必要时依照法律【、，法规的规定可—以进：行检查     ！符，。。合立案标准的烟【草专卖局应》当及时？立案 第三十【。三条　烟《草专卖局应当自发现！违法线索或者收到】举报、其他》机，关移送、上级机【。关交办的材料之日】起7日内予以核【查并决定是否立案；！案，情重大、复杂—需要：延长立案《决定：期限：的应当经本烟草专】。卖，局，负责人？批准：并书面告知当事人】 第三《。。十四条　有下列【情形之一的》烟草专卖局应当立】案查处 》    （》一）经初步调查掌握！了一定的违法—事实依法应》当给予行政处罚的】；     （】。二）：根据举报《人提供的当》事人违法事实—和证据？依法应当立案查处的！；，    》 （三）掌握—了当事人违法—活动线索且有—违法嫌疑需要继【续进行调查的； 】     （四）上！级烟草专卖》局，指定管辖的》案件；   【 ，。 （五）《依法应当立》。。案查处的其》。他，情形 《第，三十五条　办理立案！的应当由承办人【填写立案报》告表并附《办，案相关材料》报本烟草专》卖局负责人审—核批准烟《草专卖局负责人批准！的日期？为立案日期 —     对正在】发生的？违法活？。动有管辖权的烟【。草专卖局应当—。立即查处并在查【处，后7日内依法补办】立案手续 第【三十六条　有下列】情形之一的烟—草专卖局应当不【予立案；《已经立案的》。应当予？以撤销    】 （一）违法行【为超过法《律规定的行政—处罚时限的；  ！。   ？（二）不属于—本机关？管辖的；    ！ （三）违》。法事实不成立或【者违法行为轻微依】法可以？不予行政处》罚，的；   —  （四）法律、行！政法规规定不予立】案的其他情形  ！   不予》立案或？者撤销？立案的应当填写不】予立案或者撤销立】案报告表报本烟草】专卖局负责》人批准属《于其他行政机关管】辖，的，案件烟草《专卖局应当》在7日内《移送其他行政机关】 第三《十七条　对于—举报或者《其他机关移送的案件！烟草专卖《局决定？不予：。立案：。。的应当书面告知具名！的举报人《或，者移送机关 —     烟草【专卖局应当》将不：予立案的《情况立？卷归档？。 第二节 调查】。取证： 第三十八条【　执：法人员在调》查或者进行检查【时应当主《动向当事人或—者，有关人？员出示执《。法证件当《事人：或者有关人员有权要！求执法人《员出示执法证—件执：法人员？不，出示执法证件的【当事人或者有关人】员有权拒绝接受调查！或，者检查？ ：    《当事人或者》有，关，人，员应当如实》回答询问《并协助调查或者检】查不得拒《绝或者阻挠询问【或者检查应当—制，作笔录 第—三十：九条　执法人员需】要从有？关单位查阅、复制】与违法活动》有关的合同、发票、！。账，册、单据、》记录、文件》、业务函电和其他】材料的应当出示县】。。级以上烟草专卖局出！。具的：协助函？     —执法人员应当收集、！调取与？案件有？关的原始凭证作为】证据；调取》。原始：证据确有困难的可以！将原件复印、—复制、摘抄、—拍照并由原始证【据持：有人签名或者以【其他方式《确认复印件》。、复制？件、摘抄《件、照片与原件相符！ 第四《十，条　：。提取物证应当当场】清点出具物品清单并！由执：法人员？。、当事人《签名或者《以其他方式确认【当事：人拒绝确《认或者不在场的应当！有2：名以：上见证人在场确认；！见证人不足2名或者！拒绝确认的执法人】员应当在物品清单】上注明？。情况并签《名 第四》十一条　执法人【员应当？。收集视？听资料的《。原始载体收集—原始载体有困—难的：可以收集复制件并注！明制作方法》、制作时间、—制作人？等情况视《听资料应当附相关】话语：的文字记录 【第，四十二条　》执，法人员应当收集电】子数据的原》始载体    】 收集电子数据原】始载：体有：。困难的？可以提取电》。。子，数据执法人员提【取电子数《据，应当制作笔录—并附：电子数据清单交电子！数据持有人》签名或者《以其他方式确认 】。     依照前两！款规定收集》电子数据《证据有困难》的可以采取打印、拍！照或者录像》。等方式固定相—关，证，据并附情《况说：明交电子数据持【有，人签名或者》以其：他，方式：确认     持！有人：。拒绝：确认或者不在场的】应当有2《名以上见证人在场】确认；见证人不足】2名或？者拒：。绝确认的执法人员】应当注明情》况，并签名？ 第四十三条【　执法人员询—问当：事人、？证人应当单独—进行向？其说明依法》享有的？权利和提供伪证或者！隐匿证据的法律责任！并制作询问笔录 ！    询问—笔录应当交》被询问人核对；【被询问人阅读有困难！。的应当向其宣读经核！对无误后由被询【问人在？笔录上逐《页签名或者以—其他方式确认笔录有！差错、遗漏的—应当允许被询问【人更正或者补充涂改！部分应当由被—。询问：人签名或者以其【他方式确认；—被询问？人拒绝确认》的执法？人员应当在笔录上注！明情况并签名 第！四十四条　》需要：对烟草专卖品的真】伪等专门《事项进行鉴定的烟】草专卖？局应当委托国务院市！场，监督：管理部门或者省、】自治区、直辖市【人民政？。府市场？监，。。督管：理部门指定的—烟草质量检测机【构实施并出具载【明委托鉴定事项及相！关材料的委》托鉴定书《。 ：第四十？五条　对涉》嫌违法？行为发生的现—场进行检《查时：执法人员应当—制作现场笔录并交】当事人签《名或者以其他方式】确，认当事？人拒绝确认》。或者不在场的—应当有2名以上见】证人在场《确认；见证人不足】2，名或：者拒绝确认的执法人！员应当在现场笔录】上注明情况并—签名参与调》查的人？员不得？作为见证人 【第四：十，六条　在证》据可能灭失或—者以后难《以取得的《情况下经本》。烟草专？卖局负责人批准可】以依法对与涉—嫌违法行《为有关的证》据进行先行登记【保存：     烟草】专卖局？先行登记保存证据应！当出具先行登—记保存通知书由【执法人员、》。当事人签名或者以其！他方式确认》后分别交当事—人和：本烟草专卖局当【事人拒？绝确认或《者不在场的应当有2！名以上见证人在【场确认？。；见证人《不足2名《或者拒绝确认—的执法人员应当在先！行，登记保存通知—书上注明情况并签名！     先行登！。记保：存期间任何人不得销！毁或者转移先行【登记保存《的证据 第—四十七条　》对于依法先行登【记保存的证据应当根！据情：况在7日内采—取下列措施 —     》（一：），及，时采取复制、拍照、！。录像：等证据保全措—施；：    》 （二）《。需要鉴？定的及？。时送交？有关机构鉴》定并告知当事人所需！时间：； ：     （三【）依法应当移送【其他有关《部门处理的作出【移送决定并书面告知！当事人；  【  ： （四）违》法事：实不成立或》者依法可以》不予行政处罚—。的决定解除先—行登记保存》措施：并告：知当事人《 第四十八条　执！法，人员在调《查过程？中发现立案事—由以外的涉》嫌违法行为的应当】及时报请本烟草专】卖局负责《。人决定是否》对该：涉，。。嫌违法行《为一并进行调查 ！第四十九条　调【查终结的执法人【员应当提《交案：件处：理审批表案件处【理审批表包括—当事人的《基本情况、经—。调查核实的事实【。和证据、对涉—嫌违法行为的定性】意见、处理建议【。。。。及其法律依据等【内容 《第，三节 审查和决定 ！ 第五十条　烟草专！。卖局：的，专卖执法机构在将案！。件处理审《批表报送《本局负责人审—查决定前应当—先由本局法制工【作机构或者专职【法制工作人》员对涉嫌违法行为】的定：性意见、处理建【议及其？法律依据进行法【制审核并签署意见未！。经法制审核》。或者审核未通过的】不得作出决定 】  ：  烟草专卖局中】初，。。次从事行政处罚决定！法制审核的人—员应当通过》国家统一法律—职业资格考试取得】法律职业《资，格 第五十一条　！烟草专卖局》负责人应当对案【件处理？审批：表及法制审》。核意见？进行综合审查依法】作，出是：否给：予行政处罚等决定】对于：拟移送司法机关【。的案件烟草》专，卖局负？责人应当在3日内】作，出批准移《送或者不批准移送的！决，定 第五十二条】　烟草？专卖局负《责人应当根据案【件的不同情况分别作！出下：。列决定  —   ？。（一）确有应受【行政处罚的违法【。行为的根据》情节轻重及具体【情况作出行政处罚决！。定；  》   （二）违法行！为，轻微依法可》以不予行政处罚的不！予行：政处罚；  【  ： （三）违法—事实不能成立的不予！行政处罚；》   《  （四）违—法行为涉嫌犯罪的依！法移送司《法机关  —   对情》节复杂或者》重大违法行为给予】行，政处罚？烟草专？卖局负责人应—当，集体讨论决定— 第五十三条　】烟草专卖局实施【行政处罚《应当制作行政处罚决！定书行政处罚决定书！应当载明下列事项 ！   ？  （一《）当事人的姓名或】者名称、地址—等基本情《况；    【 （二）违》反法律、法规、规章！的，事实和证据；—    》 （三？）行：政处罚的《种，类和依据； — ，   ？ ，（四）行《政处罚的履行方式和！期限；     ！（五）申请行政复】议、提起行政—诉，讼的途？。径和期限；   ！。  （六）》作出：行政：处罚决定的烟—。草专：。卖局的名称和日期】  ？。   行政处罚决定！书应当加盖作出行政！处罚决定的》烟草专卖局的印【章 第《五十四条　烟草专】。卖局应？当自行政处罚—案件立案《之，日起90日内—作，出行政处罚决定9】0日内不能》作出的经本烟草专卖！局负责人《批准可以延》长，30日案情》重，大、复杂或者有【其他特殊情况—经延期仍不能作出】决定的应当由—上一级烟《草专：卖局决定是否继【续延：期决：定，继续延期的应当同】时确定延长的合理】期限：决定：延期的应《当将延？长的：期限及理《由书面告知当事人】。     案件处！理过程？中听证、鉴》定、公告等时间不】计入前款规定的期】。限  《 ，。  根据本规定第】四十八条《决定一并调查的【经本烟草专卖局【负责人批准可以重】新，计算行？政处罚决定作出【。期限 第五十五条！　烟草专卖》行政处？罚，决定书？应当在？宣告后？当场交付当事人；】当事人不在场的烟】草专卖局应当—。在7日内依》照，中，华人民？共和国民《事，诉讼法？和，本规定将行政处罚决！定书送达当事人【  ？   （一）直【接送达当事》人的：由当事人《或者其同住成—。。年家属在《。。送达回证上注—明，收到日期《并签：名、盖章或者以【其他方式确认当事】。人或：者其同住《。成年：家属在送达回证上】。注明的签《收日期为送达—日期 ？   ？  ：（二）直接送—达时受送达人或【者其：同住成年家属拒【绝接收？送达文书的依—法适用留置送达 】     （三【）直接送达有困难】的可以委托当地烟草！专卖局代为送—达或：者通过邮寄方式【送达邮寄《送达的以回》执上注明的收件日期！为送达日期   ！。  （四）受—。送达人下落不明【或者采？取本条？规定的其他方式无法！送达的可《以公告送达烟—草，专卖局应当在其所】在地公开发》行的报纸上予以公】告也可以同时在受】送达：人原住所地或者【烟草专卖局的公告】栏张贴公告烟草【专卖：局设有向社会公众】开放的网站的可以】同时在网站上公告】公告送达的自发【出公告之《。日起经过30日即视！。为送达公告》送，达应当？在案卷中注明原【因和：。经过 《    当事—人同意并签订确【认书的？烟草专卖局》可以采？用传真、《电子邮？件等：方式将行政处—罚决定书等》送达当事人 第五！十六：。条，　烟草专《卖局及其执》法人员在作出行政处！罚决定之前未—依法：向，。当，事人告知拟作出的】行政处罚内容—及事实、理由—、依据？或者：拒绝听？取当：事人的？陈述、？申辩不得作》出行政处《罚决定？；，当事人明确》放弃陈？述或：者申辩权《利的除外 】