—第五章？ 普通程序 】 第一节《 立案 《 第三十二条　【除，本规定？第三十？条规：定的可以当场作出】的行政处罚外—烟，草专卖局发现公民】、法人或《者，其，他组织有依法应当给！予行政处罚的行为的！。必，须全：面、客观、公—正地调？查收集有关》证据：；，必要时依照法—律、法规《的规定可以》进，行检查 》    符合—立案：标准的烟草专—。卖局应？当及时？立，。案 第三十三【条，　，烟草专卖《局应当自发》现违：法线索或者收—到举报、其他机【关移送、上级—机关交办的》材料之日起7—日，内予以核查并—决定是否立案；案情！重大、复杂需要延长！立案决？定期限的应当—经本烟草专》卖局负责人批准并书！面告：知当事人 》 第三十四》条　有下列情形之】一的烟草专卖局应】。当立案？查处     （！一）经初步调查掌】握了：一定的？违法事实依法应当】给予行政处罚的【；     【（二）根据举报人】提供的？。。当，事人违法事实和【证据：依法应当立案—查处的；《     （三）！掌握了当事人违法活！动线索且有违法嫌】疑需要继续进行调查！的；     】（四）上级烟—草专卖？局指：定管辖？的案件；  【   （《五）依法应当立案查！处的其他《情，形 ： 第三？十五条？　办：理立案？的应当由承办人【填写立案报》告表并？附办案相关材料【报本烟草专卖局负责！人审核？批准烟草专卖局【负责人批准》的日期为立案日期 ！   ？  对正在》发生的违法活动【有管辖权的烟—草专卖局应当—立，即查处并在查—处后7日内依法补办！。立，案手续 《 第：三十六条　》有下列情形之一的烟！草专卖局应当不予立！。案；已？经立案的应当予以】撤销 ？  ：   （一）违【法行为超过法律【规定的行政处罚【时限的； 》     （二）不！属于本机关管辖的】；     （三！）违法事实不—成，立或者违法行为轻】微依法可以》。不，予行政？处罚的；    ！ （四）法律、行】。政法规规定不予【立案的？其他情？形   》  ：不予：立案：或者撤销立案的【应，当，填写不予立》案或者？撤销立案报告—表报本烟草》专卖局负责》人批准？属于其？他，行政机关管》辖的案件烟草专【卖，局应当在7日内【移送其他行政机【关 ：。 第三十七条　对】于，举报或者其》他机关？移，送的：案件烟草专卖局决定！不，予立案的应当书面告！知具名的举》报人或者移》。送机关  —   烟草》专卖局应当》将不予立《案的情况立卷归档】 第二节 调【查取证 第—三十八？条　：执法人员在》调查或？。者进行检查时—应当主动向当事【人，或者有关《。人员出示执法证件当！。事人或者有关—。人员有权要》求执法人《员，出示执法证件执【法人员？不出示执法证件的当！事人或者有关人员有！权拒绝接受》调，查或者检查 【    当事人或者！。有关人？员应当如实回答【询问并协助调—。查或：者检查？不得拒绝或者阻挠询！。问或者检查应当制】作笔录 第三【十九：条　执法人员需【要从有关单》位查阅、复制—与违法活《。动有关的合》同，。、发票、账》册、单据、记录、】。。。文件、业《务函电和其他材【料的应当《出示县级以上烟草】专卖局出具的协【助函     】执，法人员应当收集【、调取？。与案件？有关的原始凭证作为！证据；调取》原始证？据确有困难的可【以将原件复印—。、复制、摘》抄、：拍照并由原始证据】持，有人签？名或：者以其他方式确【认复印件、》复制件、摘抄件、照！片与原件相符 第！。四十条　提取—物证应当《当，场清：点出具物品清—单并由执法》人员、当事人—签名或者以》其他方式确认当事】人，拒绝确？。认或者不在场—的应当有《2名以上《见证人在场》确认；？见证人不《足2名或者》拒，绝确认？的执法人《员应当在《物品清？单上注明情况并签】名 ： 第四十一条　执法！。人员应当收》集视听资料的原【始载：体收集原始载体【有困难的可以收集】。复，制件并注明制作方法！、制作时间、制作】。人等：情况视听资料应当附！相关话语的文字【记录： 第四十二条【　执法人员应当收集！电子：数，据的：原始载体 —    收集电子】数据原始载体—有困难的《。可以提取《电子数据执法人【员提取电子数据【应，当制作笔录并附电子！数据清单交电子数】据持有人《签名或者《以其他方式确—认   》  依照前两款规定！收，集电子数据证据有】困难的可以》采取：打印、拍照》或者录？像等方式《固定相关证据—并附：情，况说明交电》子数据持《。有人签名或者以【其他方式确》。认    —。 持：有，人拒绝确认或者不】在场的？应，当有2？。名以上？见证人在场确认；见！。。证人不足2名—或者拒绝确认的执】法人员？应当：注明情？况并签名 —。第四十三条　执【法人员询问当事人、！证人应当单独—进行：向其说明《。依，法享有的权利和提供！伪证或者隐匿证据】的法律？责任并制作询—问笔录 《    《 询问笔录应当【交被询问人核对；】被询问？人阅读？有困难？。的应当向其宣读经】核对无误后由—被，询问：人在：笔录上逐《页签名或《者以其他方》式确认笔录有—差错：、，遗，漏的应当允许被【询，问人更正《或者补？充涂改部分应当【由被询？问人签名或者以其他！方式确认；被询【问人拒绝确认的执】法，人员：应当在笔录》上注明情况并—签名 第四—十四条　《需要对烟草专—卖品的？真伪等专门事项【进行鉴定的》。烟草专卖局应当委】托国：务院市场监督管理】部门或？者省、自治区—、直辖市人民政【府市场监《督管理部门指定的】。烟草质量《检测机构实》施并出具载明—委托鉴定事项—及，相关材料的委托鉴定！书 ？第四十五条　对涉嫌！违法行？为，。发生的？现场进行检查—时执：法人员应当制—作现场笔《录并交当事》人签名或者》以其他方式》确认当事人拒绝确认！或者不在场的应当】有2：名以上见证人在场】确认；见证人不【足，2名或？者拒绝确认》的执法？。人员应当在现场【笔录上注明情况并签！名参与调查的人员不！得，作为见证人 【第四十？六条　在证》据可能灭失或—者以后难以取得的】情况下经本》烟草专卖局负责【人，批准可以依法—对与涉嫌违法行为有！关的证据进行—先行登记《保存   —  ：烟草专卖局先行登记！保，存证据应当出具先行！。登，记保存通知书由执】法人员、当事人签名！或者：以其：他方式确认后分【别交当事人和本烟】草专卖局《当事人拒绝确认或】者不在场《。的应当有2名以上】见证人在场确—认，。；见：证人不足2名或者】拒绝确认的执法人员！应，当在先行登记保【存通知书上注—。明情况并签名 】    先行登【记，保存：期间：任何：人不得销《。毁或者转移》先，行，登记保存的证据【 第四十七条　】。对，于依法先行》。登记保存的证据应】当根据情况在7日】内采取下《列措施  —   ？。（一）及时采取复】制、拍？照、录像《等证据保《全措施；《   《  （二）需要鉴定！的及时送交有关机构！鉴定：并告知？当，。事，。人所需时间；  ！   （《三）依法应》当移送其他有关部门！处理的作出移送决】定并书面告知当事】人；     】（四）违法事实【不成立或者依法可以！不予行？。。政处罚？的决定解除先行登】记保存？措施并告知当事人 ！ 第：四十八？条　执法人》员在调查过程中【发现：立案事由以外的涉嫌！违法行为的应当【及时报请本烟草专】。卖局负责人决—定是否对该涉—嫌，违法行为一并进行调！查 ？第四十九条　—。调查终结的执法人员！应当提交《。案件处？理审批？表案件处《理审批表包括当事】人的基本情》况、：经，调查核实《的，事实和证《据、对？。。涉嫌违法行为—的定性？。意见、处理建议【及其法律《依据等内《容 第三节 【。审查和决定 【第五十条　烟—草专卖局的专卖执法！机，构在：将案件处理审—批表报送本局负责】人审查决定》前应当先由本—局法制工作机构或者！专，职法制工作人员对】涉嫌违法行为的【。定性意见、》处理建议及其法律】依据进行法》。制审核并《签，署意见未经》法制审核或者—审核未通《过的不得作出—决定  》   烟草》专卖局中初》次从事行政》处罚决？定法制审核的人员应！当通过国家》统一法律《职业资格考试—。取得法律职》业资格 第—五十一条《　烟草专卖局—负责：人应当对案》件处理？审批表及法制审核】意见进行《综合审查《依法：作，出是：否给予行政处—罚等决定对于拟【移，送司：法机关的《案件烟草专卖局负责！人应当在3日—内作出批《。准，移送：或者不批准》移送的决定 — ，第五：十，二条　烟草专卖【局负责？人应当根据案—件的：不同情况分别作【出下列决《定     （一！）确有应《受行政处罚的违法】行为的根据情节【轻重及具体情况作出！行政处罚决定； 】     （—二，）违法行为轻微依法！可以不予《行政处罚《的不：予行政处罚； 】    （三）违】法，事实不能成立—的，不予行政《。处罚；  —   （《四）违法《行，。为涉嫌犯罪的—依法移？送，司法机关  【   对情节复【。杂或者重大》违法行为给予行政处！罚烟草专卖》局负：责人应当集体讨【论决定 第五【十三条？　烟草专卖局实【施行政处罚应当制作！行政处罚决定书【行政处罚决定书【应当载明下列事项 ！ ，    （一）当】事，人的姓名《或者名？称、地？址等基本情况； ！。  ：  ：（，二，）违反法律、法规、！规章的事《实和：证据；   【 ， （三）行政—处罚的种类和依【据；     （！四）行政《处罚的履行方式和】期限；     ！（五）申《请行政复议、—提起行政诉讼—。的途径和《期限：； ？    《（六）？作出行政处罚决定】的烟草专卖》局的名？称和日？期     行政！处罚：决定书应当加盖作出！行政处罚决定的【烟草专卖局的印【章 第五十—四条　烟草专卖局】应当自？行政处罚案件立案】之日起9《0日：内作出？行政处罚决》定90日内不—能作出的经本—烟草专？。卖局负责人批准可】以延长3《0日：案情重大、复杂或】者有其他特殊—情况经延期仍不【能作出决定的应【当由：上一级烟草》专卖局决定是否【继续延期决定继续】延期的应当同时【确定延长的合理期】限决定？延期的？应，当将延长的期限及】理由书面告知当事】人     案件！处理过程中听证【、鉴定、公告等时间！不，计入前款规定的【。期限   —  根据本规—定第：四十八？条决定一并调查【的经本烟草专卖局负！责人批准可以—重新计算行政处【罚，决定作？出期限 第五十五！。。条　烟草《专卖：行政处罚《决定：书应当在宣》告后：当场交付当事人；】当事人不在场的烟草！专卖局应当在—7日内依照中华人民！共，和国民事诉讼法和本！规定：将行政处罚决—定书送达当事人【     （【一）直接送》。达当事人的由—当事人或者其同【住成：年家：。属在送达《回证上注《明收到日期》并签名、盖章—或，者，以其他方式》确认当事人》或者其？同住成？年，家属在送《达回证上注明—的签收日《期为送达日》期 ？    （二）直接！送达时受送达人或】。。者其同住成年—家，属拒绝接《收送达文书》的依：法适用留置送达 】。     》（三：）直接？送达有？困难的可以委托【当，地烟：草专卖局代为送达或！者通过邮寄方式【。送达邮寄送》达的以回执上注【明的收件日期为送】。达日期 《     （四）】受送达人下落—不，明或：者，采取：。本条规定的其—他方式无法送—达的可以公告送达】烟，草专：卖局应？当在其？。。所在地？公开：。发行的报纸上予以公！告也：。可以同时在受送达人！原住所？地或：者烟草？专卖局的《公告栏张贴公告【烟草专？卖局设？有，向，社会公众开放的网站！的可：以同时？在网站上公告公【告送达？。的自发出公告之【日起经过30日【即视为送《达公告送达》应当在案卷中—注明原因《和经过  —   当事人同意并！签订确认书的烟草专！卖局可以采用—传真、电子邮件【。等方：式将行政处》罚决定书等送达当】。事，人 第五十六条】　烟草专卖局—及其执法人员在【作出行政处罚决定之！前未依法向当事【人告知拟作出的行】政处罚？内容及？事实：、理由、依据或【者拒绝听取当事人的！陈述、？。。申辩：不得作出行政—处罚决？定；当事人》明确放？弃陈述或《者申辩权利的除【外 ？ ：