—第五章 普通程序】 ， 第一节 立案！ 第三十二条【　除本规定第三【。十条规定的可以当】。。场，作出的行政处—罚外烟草专卖局发现！公民、法人或者其】他组织有《依法应当给予—行政处罚《的行为的必须全面、！客观、公正地调【查，收集有关《证据；必要时依【照法律、法规的规定！。可以进行检查  ！   符合》立案标准的》烟草专卖局应当及时！立案 第三十三】条　烟草专卖局应当！自发：现违法？线索：或者收到举报、其他！机关移送《、上级机关交—办的：材料之日《起7日内予以核查并！决定是否《立案；案情重大、复！杂需：要延长？立案决定期》。限的应当经》本烟草专卖局负责】。人批准？并书面告知当—事人 ？ 第三十四条—。　有下？列情形之一》的烟草专卖局应当立！案查处     ！（，一）经初步调查掌握！了一：定，。。。的违法事实依法【应当给予行政处【罚的； 《。    《 （二）根据举【报人提？。供的当事人违法事实！和证：据，依，法应当？立案查处《的；     （！三）掌？握了当事人违法【活动线索《且有违法嫌疑—需要：继续进行调查—的；  》  ： （四）上级烟草】专卖局？指定管辖的》案件；   【 ， （五）依》法应当立案查处【的其：他情形 第三十五！条　：办理立？案的应当由承办人】填写：立，案报告表并附办【案相关材料》报本烟草专卖—局负：责人审？核批准烟草专卖【局负责人批准的日】期为：立案日期《    》 对正在《发，生的违法活》动有管辖权》的烟草专卖局应【当立即查《处并在查处后7【日内依法《补，办立案手续》 第三十六—条　有下列情—形之一的烟草专卖局！应当不予立案；已经！立案：的应当予以》撤销：     （一）！违法：行为超过法律规定的！。行政处罚时》限的；   【  ：（二）不属于本机关！管辖的；    ！ （三）违法事实不！。成立或？者违法行为轻微依】法可以不《予行政处罚的—；     （四！。）法：。律、行政法规规定不！予立：案的其他情》形  《   不《予立案或者撤销立】案的应当填写—不予立案或者撤【销立案报告》表，报本烟草专卖—局负责人批准—属于其他行政机关管！辖的案件烟草专【卖局应当《在7日内移送其他行！。政机关 《 第三十《七条　对于举报或】者其他？机关移？送的案件烟》草专卖局决定不【予立案的《应当书面告知具【名，的举：。报人或者移送机关 ！     烟—草专卖局应当将不予！立案的情况立—卷归：档 第二节— 调查取证 第三！十八条？　执法人员在调【查或者进《行，检查时应当主动向】。当事人或者有关【人员出示执法证件】当事人？或者有？。关人员有权》要求执？法人员出示》执法证件执法—人员不出《示执法证件》的当事人《或者有关人员—有权拒绝接》受调查或者检查【     当事】人或者有关人员应当！如实回答询问—并协助调查或者【检查不得《拒绝或者阻挠—询问或者检》查应当制《作笔录 第三【十九条　执法人员需！要从有关单位查【阅，、复制与违》法活动有关》的合：。同、：。发票、？账册、单据、—记录、文件、业【务函电和《其，他材料的应当出【示县级以上》烟草专卖局出具的】协助函 《   ？  ：执法人？员应：当收集、调》。取与：案件有关的》原始凭证作为证【据；调取原始证据】确有困？难的可以《将原件？复，印、复制《、摘抄、拍照—并由原始《证据持？有人签？名或者以其他方式】确认复印件、复制件！、摘抄？件、照片《与原件？相符 《第四十？条　提取物证应当】当场清点出具物品清！单并由？执法人员、当事人】签名或者以其他方式！确认：当事人拒绝》确，认或：者，不在场？的应当有2名—以，。上见证？。人在场确认》；见：证人不足2名或者】拒绝确认的》执法人员应当在物品！清单上注明》情况并？签名 第四十一】条　执法人员—应当收？集，。视听资料的》。原始载体收集原【。始载体有困难的可】以收：集复：制件：并，注明制作方法、制】作时间、制作人等】情，况视听资料应当附】相，关话语的文字记录 ！ 第：四十：二条　执法人员【应当：收集电？子数据的原》始载体     ！收集电子数据原始】载体：有困难的《可以提取电子数据】执法人？员提取？电子数据应当—制作笔录并》附电：子数据清单》。交电子数据》持有人签名或—者，以其他方《式确认？     依【照前两款规定收集】电子数据证据有困】。难的可以采取打印、！拍照或者录像—等方式？固定相关证据—并附情况说明—交电子数据持有人】签名或者以》。其他方式确认—     持有人！拒，绝确认或者不在场】的应当有《2名以上见证—人，在场确认；》见证人不足》。2名或者拒绝确认的！执法人员应当注明】情况并签名 — 第四十三条—　执法人员询—问当事？人，、证人？应当单独《进行向其说明依【法享有的权利和提】供伪证或者隐匿证】据的法律责任并制作！询问笔？录   》  询问笔》录应当交被询问人核！对，；被询问人阅读有困！难的应当向其宣【读，经核对无误》后由被询问人在笔】录上逐页签》名或者以其他方式】确认：笔录有？差，。。错、遗漏的应当允许！被询问人更正或者补！充涂改部分应当【由被询问人签名【或者以其他方式确认！；被询问人拒绝确认！的执法？人员应？当在笔录上注明情况！。并签名 》第四十？四条　？需要对烟草专卖【品的：真伪等专门事项【进行鉴定的烟草专卖！局应当委托国务院】市场监？督管理部门或者省、！自治区、直辖—。市人民政府》市场监督管理部【门指定的烟草质量】检测机？。构，实施并出具载明【委托鉴？定事项及相关材料的！委托鉴定书 第四！十五：条　对涉《嫌违法行为发生【的现场进行检查时】。执，法人员？应当制作现》场，笔录并交当事—人，签名或者以其他方式！确认：当事人拒绝确认或】者，。不在：场，的应当？有2名以上》见证人在场确认；】见，证人不足《2名或者拒绝确认的！执法人？。员应当在现场笔录上！注明情况并》签名参与调查的人员！不得：作为见证人》 第四十六—条，　在证据可》能，灭失或者以后难以取！。得的情况《下经本烟草专—卖局负责人批准【可以依法《对与涉嫌违法行为】有关的证据进行先】行登记保存   ！  烟草专卖局先】行登记保存证—据应当出具》。先，。行登记保存通知书】由执法人员》。、当事？人，。签名或者以其他方式！确认后分别交当事】人和本烟草》。专卖：局当事人拒绝确【认或者不在场—的应当有2名以上】。见证人在场》确认；见证人不【足2名或者拒绝【确认的执法人员【应当：在先行登记保存通知！书上注明情况并签】名  《   先行》登，记保存期间任何人不！得销毁？或者转移《先，行登记保存的—证据 《第四十七条　对于依！法先行？登记保存的证据应】当根据情《。况在7日内》采取下列措施 【   ？。  （一）及时采取！复制：、拍照、录像等证】据保全措施》；   》  （二）需—要鉴：定的及时送交有关机！构鉴定并告知当事人！所需：时间；    】 （三）依法应当】移送：其他有关部门处理的！。。。作出移送决》定并：书面：告知当事人； 【     》（四）违法事—实不成立或者依法】可以不予行政—处罚的？决定解除《先行登记保存措【施并告知《。。。当事人？ 第四十八—条　：执法人员在调查【过程中发现立案事由！以外的涉嫌违法行为！。的应当及《时报请本烟草专【卖局负？责人决定是》否对该涉嫌违法行】为一并进行调查 】 第四十九条—　调查终结的—执法人员《应当提交案件处理】审批表？案件处理审批表包括！。当事人的基》本，情况、？经调查核《实的事实和》。证据、对涉嫌违法行！为，的定：性意见、《处理建议《及其法律依据等内】容， 第三节 审查】和决定 《 第五十条　—烟草专卖局的—专卖：。执，法机构在《将案件处理审批【表报送本《局负责？。人审查决定前应【。当先由本局法制工作！机构或者专职—法制工作人员对涉嫌！违法行为的定性意见！。、，。处理建议《及其：法律依？据进行法制审核并】签署：意见未经法制审核或！者审核未通过的不得！作出决定   】  ：烟草专？卖局中初次从事行政！处罚决定法制—审核的人员应当【通过国家统一法律职！业，资格考试取得法律职！业资格 第五十】一条　烟草》专卖：局负责人应当对【案件处理审》批表及法制审核意】见进行综合审查【依法作出是否给予行！政处罚等《决定对于拟移送【司法机关的案件烟草！专卖局负责人应当在！3日内作出》批准：移送或者不》批准移送《的决定 第五【十，二条　？烟草：专卖局？负责人应当根据案】件的不同情况分别作！出，下，列决定  —   （《一，）确有应《受行政？。。处罚的违法行为【的根据情节轻—重，及具体？情况作出行政处罚】决定；？   《  （二）违—法行为轻微》依法可？以不予？行政处罚的》不予行政处罚； ！    （三）违法！事实不？能成立的不予行政处！罚；    【 （四）《违法行为涉嫌犯罪】的依法移送》司法机关 》     对情节复！杂或者重大违—。法行为给予》。行政处罚烟》草专卖局负责人应】当集体？讨论决定 》 第五十三》。条　烟草专卖—局实施行政处罚应】当制：作行政处罚决定书】行，政处：罚决定书应当—载明下？列事项  —   （一）当【事人的姓名或者【名称、地址等基本情！况； 《    《（二：）违：反法律？、法规、规》章的事？实和证据；   ！  （三《）行政处《罚的种类《和依据；   】。 ， （四）行政处【罚的履行方式和【期限；    】 （五）申请—行政：复议、提起行政诉讼！的途径和期限；【 ：    （六）作】。出行政处罚决定【的烟草专《卖局的名称和日【期   》  行政处罚决定】书应当加盖》作出行政处罚决定的！烟草专卖局的印章】 ， 第五十四条—　烟草专卖》局，应当自行政处罚案】件立案？之日起90》日内作出行政处罚】决，定90日内不—能作出的经本—烟草：专卖局？负责人批《准可以延长30日】。案情重大《、复杂或者有其他】特殊情况《。经延期仍《不能作出决定的应】当，由，上一级烟草专—卖局：决定是否《继续延期决定继续】延期的应当同时【确定延长的合理期】。限决定延期的应当将！延长的期限》及理由书面告—知当事人 —   ？ 案件处理》过程中听证、—鉴定、公告等时间】不计入前款》。规定的期《限     【根，据本规定第四—十八条决定一—并调查的经本—烟草专？卖局负责人批—准可以重新计算【。行政处罚决定作出期！。限 第五十五条】　烟草专《卖行政？处罚决定《书应当在《宣告后当《场交付当事人—；当事人不在场的】烟草专卖局应当【。在7：日内依照中》华人民共和国—民事诉讼法和—本规定将行政处【罚决定书送达当【事人 《    《（一）直接送达当】。事人的由当事人或者！其同住成年家属在送！达回证上注明收到日！。。期并签名《。、盖章或者》以，其，。他方式确认当事人】。或者其同住成年家】属在送达回证上【注，明的：签收日期为送达日】期， ，  ：   （二）—直接送？达时受送《达人或者《其同住成年家—。。属拒绝接收送达文】书的依法适》用，留置：送，达     （三！。）直接送达有困难】的可以委托》当地烟？草专卖局《代为送达或者通过邮！寄方式送《。达邮寄送达的—以回执上注》明的收件日期为送达！日期 《    《（四）受送达人【下落不明或者采取】本条规定的》其他方式无》法送达的可以—公告送？达烟草专卖局应【当在其所在地公【开发：行的报纸上予—以公告也《可以同时在》受送达？人原住所《。地或者烟草专—卖局的公告》栏张贴公告烟草专卖！局设有向社会公众】开放的网站的可【以，同时在网站上公【告公告送达的自发】出公告之日起—经过30日即视为送！达公告？送达：应当在案卷中—注，。明原因和经过 】    《。当事：人同：意，并签：。订确认书的》烟草专卖局可以采】用传真？、电：子邮件等方式将行】政处：。罚决定书等送达【当，事人 《第五十六《条　烟草《。专卖局及其》执，法人员在作出—行政处？。罚决定之前未依法向！当事人告知拟作出的！行政处罚内容—及事：实，。、理由、依》据或：者拒绝听取当事人】的陈述、申辩不得作！出行政处罚》决，定；：当事人明确放弃陈】述或者？申辩权利的》除外 《 ：