。 第【五章 普通程—序 第一节 ！立案 第三十二条！　除本规定第—三十条？规定：的可以当场》作出的行《政处罚外烟》草专卖局发现公民、！。。。法人或者其》他组织有依法应当】。给予行政处罚的行】为的必？须全面？、客观？、公正地调》查收集？有关证？据；必要时依照法】律、法规的规定可以！进行：检查 《    符》合，立，。案标准的烟》草专卖局应》当及时立案 — 第：。三十三条　》烟草专卖局》应，当自发现违法线【索，或者收到举报、【其他机关移送、【上级机关交办的材料！之，日起7日内予—以核：查并决定是》否立：案；案情重大、【复杂需要延》。长立案决定期限【的应当经本烟—草，专卖：局负责人批准—。并书面告知当事【。人 第三十四【条　有下列情形之一！的烟：草专卖？局应当立案查处 ！    （》一）经初《步调查掌《握了：一定的违法事实依】法应当给《予行政？处罚：的；   —  ：（二）根据举报【人提供的当》事人违？法事实和证据—依法：。应当立案查处的；】  ？   （《三）掌握了当—事人违法活动线索且！有违法嫌疑需要【继续进行调查的； ！    《。 （四？）上级烟《草专卖局指定管【辖，的案件；    ！ ，（五）依法》应当立？案查处的其他情形 ！ 第三十五条—　，办理立案的应当【由承：办人填？写立：案，报告表并附办案相】关，材料报本《烟草专卖《局负责人审核—批准：烟草专卖《局负责人《批准的日期为立案日！期     对正！在发生的违》法活动有管辖权的】烟草专卖局应当【。立即查处并在查【处后7日内》。依法：补办立案《。手续 第三—。十六条　有下—。列情：形之：一的烟草《。专，卖局：应当不予立》。案，；已经立《。案的应当予》以撤销 《。   ？ ，。 （：一，。）违法行为超—过法律规定的—行政处罚时限—的；     （！二）不属于本机关】管辖的； 》     （三【。）违法事实不成立】或者：违法行为轻》微依法可以不予【行政处罚的》； ？ ，   （《四）法律、行政法】规规定不《予立案？的其他情形 【   ？ 不予立案》或者撤销立案—的应：当填写不予立案或者！撤销：立，。案报告表报本烟草】专卖局？负责人批准属于其他！行政机？关管辖的案件烟草】专卖局应当在—7日内移《送其他行政》机关 第三—十七条　《对，于举报或者》其他机关移》送的案件烟》草，专卖局决定不予立案！的应当书面告知具名！的举：。。报人或者移送机关】     烟草专！卖局：应当将不予立—案的情况立卷归档 ！ 第二节《 调查取证 —。。 第三？。十八条　执法—人员在调《查或者进行检—查，时应当主动》向当：事，人或者有关人员出示！执法证件当事人或】者有关人员有权要求！执法人员出》示执法证件执法【人员不出《示执：法证件的当事人或】者有：关人员有权拒绝接】受调查或《者检查  —   ？当事人或者有—关，。人员：应当如实回答询问】并，协助调？查或者检《查不得拒《绝或者阻挠询问或者！检查应？当制作笔录》 第？三十九？条　执法人》员，需要从有关单位查】阅、复？制与违法活动—有关的合同、发【票、账册、单据【、记录？、，文，件、：业，务函电和其他材【料的应？。当出：示县级以上烟草专】卖局出具的协—助函 ？     执法人员！应当收集《、调取与《案件有？关的原始《凭证：作为证？据；调取原始证据】确有困难的可以【将原件复《印、复制、摘抄、拍！照并由原始》。证据持有《。人签名或者以—其他方式确认—复印件？、复制件《、摘抄件、照片与】原件相符 第四十！条　提取物证—应当：当场清点出具物品清！单并由执法人员、】当事人签名或者以其！他方式确认当—事人拒？。绝确认？或者：不，在场的应当有2【名以：上见证？人在场确认；见证人！。不足2名或者拒【绝确认？。的执：法人员应当在物品】清单上注明情况并签！名 第四十一条　！执法：人员应当收》集视：听资料的原始载【体收集原始载体【有困难的可以收【集复制件《并注明制作方法、】制作时间《、制作人等情况【视听资？料应：当附：相关话语的》文字记录 》 第四十二》条　执法人》。员应当收集电子数】据的原？始，载体    【 收集电子数据原】始载体有困难的【。可，以提取电子》数据执法人员提取电！。子数据？应当制作笔录—并，附电子数据清—单交：电子数据持有—人签：名或者以其他—方式确认    ！ 依照前两款—规定收？集电子数据证据有困！难的可以《采取打印、拍照【或者录像等方式固定！相关证据并附情况】说，明交电子数据持【有人签名或》者以：其他方式确认 】    持》有人：。拒绝确认或》者不在场的应当【有2名以上》见证人在场确认【；见证人《不足2名或者—拒绝确认的》执，法人员应《当注明情况并签名】。 ， 第：四十三条　执—法人员询问当事人、！证人应当单独进行】向其：说明依法享有的权】利和提供伪证—或者隐？匿证据的法》律责任并《制作询问笔录 【。     询问笔】录应当交被询问人核！对；被询问人阅读有！困难的应《当向其宣读经核对无！误后由被询问人【在，笔录上逐页签名或】者以其？。。他方式确认》笔，录有差错、》遗，漏的：。应，当允许被《询问人更正或—者补充涂改部—分应当由被询问【人签名或者以—其他方式确》认；被询问人拒绝】确认的执法人员【应当在笔录上注明情！况并签名 第四十！四条　需要对烟草专！卖品的真伪等专门】事项进行鉴》定，的烟草专卖局应当委！托国务院《市场监督管理部门】或者省、自》治区、直辖市人【民，政，府市场监督管理【部门指定的烟—草质：量检测机构实施【并，出具载明委》托鉴定？事项及相关材—料的委托鉴定—书 第四十—五条　？对涉：嫌违法？行为发生的现场进行！检，查时执法《。人员：应当制作《现场笔录并交—当事：人签名或者以其【他方：式确认当事人拒绝确！认或者不在》场的应当有》2名以上见证人在场！确认；见证》人不足2名或—者拒绝确认的执【法人员应当在—现场笔录上》注明情况并签名参与！。调查的人员不得【。作为见？。证人 《。第四十六《条，　在证？据可：能灭失或者》以后难以取得—的情：况，下经本烟草专卖局】。负责人批准可以【依法：对与：涉嫌违法行》为有关的证据进行先！行登记保存   ！  烟？草专卖？局先：行登记保存证—据应当出具》先行登记保存通知】书由执法人员、当事！人签名或者以其他方！。式确认后分别交【当事人？和本：烟草：专，。。卖局当事人拒绝确】认或者不《在，。场的应当《有2名以上见证人在！场确认？；见证人不足2名或！者拒绝？确认的执法人员【应当在先行登—记保存通知书—上注明情况并签名 ！   ？  ：先行登？记，保存期间任何人【不得销毁或者—。转移先行登记保【存的证据 第四】十七条　《对于依法先》行，登记保？存的：证据应当根据情况】在7：日内采取下列措施 ！     （一）及！时采取复制、拍【。照、录像等证—据保全措《施；     】（二）？需要鉴定的及时送】交有关机构》鉴定并？。告知当？事人所？需时间；  【 ，  （？三）依法应当移送其！他有关部门处—理的作出《移送决定并书面告知！当，事人； 《    《。 （四？）违法事实不成立或！者依法可以不予行政！处罚的决定》解除先行登记保存措！。施并告知当事人【 第四《十八条　执法—人员在？调查过程中发现立】案事由以外的涉嫌】违法行为的应—当及时？报请本烟草专卖局负！责人决定《是否对该涉嫌违法行！为一：并进：行调：查 第四十九条　！调查终？结的执法人》员应当提交案—件处理审《批表案件处理审批】表包括当《事人的基本》情况、？经调：查核实的事实和【证据、对《涉嫌违？法行为的定性意见、！处理：建议及其《法律依据等内容 】 第三节 审查【和决定 第五十条！　烟草专卖》局的专卖执法—机构在将案》件处理审批表报【送本局负责人审查决！定前应当先由本局法！制工：作机构或者专—职法制工作人—员对涉嫌违法行【。。为的定性意见、处理！建议：及其：。法律依据进行法制审！核并签署《意见未？经，。法制审核或者—审核：未，通过的？不得作出决定—  ？   烟草》专卖局中初次—。从事行政《处罚决定法》制，审核：的人员应当通—过国家统一法—律职业资《格考试取得法—律职业资格》 第五十一—条，　，烟草专卖局负责【人应当对案件处理】审批表？及法：制审核意见进行综】合审：。查依法作出是否给予！行政处？罚等决定对于拟移送！司法机关的》案件烟草专卖—局负责人应当在3日！内作出批准移送或】者不批准《移送的决《定 ？第五：十二条　烟草—专卖局负责人应【。当根据案件的—不同：情况分别作》出下列决定  】   （一）—确有应受行》政处罚的违》法行为的根据—情节轻？重及具体情况作出行！政处罚决定；—。     （二】）违法行为轻微依法！可以不？予行政处罚的不予】行，政处罚；   】 ， （三）《违法事实不能—成立的不予行—政处罚；《。    》 （四？）违法行为涉嫌犯】罪的：依法移送司法机关 ！   ？  ：。对情节？。。复杂或者重》大违法行为给予【行政处罚《烟，草专卖局负责—人应当集体》讨论决？定 第五十三条　！。烟草专卖局实施行】政处罚应当》。制作行政处罚决定书！。行政处罚决定—书应：当载明下《列事项 》  ：  （一《）当事人的姓名或者！名称、地址等基本】情况； 》  ：  ：（二）违反法律【、法规？、规章的事实—。和证据； —    （三—）行政处罚的—种类和依据； 】    （四）行】政处罚的履行方式】。和期限； —    （五—）申请行《政复议、提起行政诉！讼的途？径和期限； 【    《（，。六）作？出行政处罚决定的】烟，草专卖？。局的名称和日期 】     》行，政处罚决定书—。应当加盖作出行【政处：罚，决定的烟草专卖局的！印章 第五十四条！　，烟草专卖局应—当自行政处罚案件立！案之日起《9，0日内作出行政处】罚决：定，9，0日内不能作—出的经本烟》草专卖局负责人批】。准可：。以延：长30日《案情重？大、：复杂或者有其他特殊！情况经延期仍不能】作，出决：定的应当由上一级烟！草专卖局决定是否】继，续延期决定》继，续延期的应当同【时，确定延长的合理【期限决定《延期的应当将—延长的期限》及理由书面告知当】事人   —  案件处理过【程中听证、鉴定、公！。告，等，时间不计入前款【规定的期限   ！  根据本规定【第四十八《条决定一并调查的经！本烟草专《卖局负责人批准可以！重新计算行》政处罚决定作出期】限 ？第五十五条　烟草专！卖行政处罚决定书应！。。当在宣告后当场交付！当事人；《。当事人不在场—。的烟草？。专卖局？。应当在7日内依照】中，华人：民共和国《民事诉讼《法和本规《定将行政处》罚决定书《送达当？。事人     】（，一，）直接送达》当事人的《由当事人或者其同】住成年家属在—送达回证上注—明收到日期》并签名、盖章或者以！其他方式确认当【事人或者其同住【成年家属在》送达回证上注—明的签收日》期为送达日期 】  ：  （二）直—接送：达时受送达人或者其！同住成年家属拒绝】。接收送？达文书的依法适用】留置送达   】  （？三）直接送达有【。困难的可《以，委托：当地烟草专卖局代】为送达或者通—过邮寄方式送达邮】寄，送达的以回执上注明！的收件日期为送达】日期     】（四）受送达—人下落不明或者【采取本？条规定的其他方【式无法送达》的可以公《告送达？。烟草专卖局》应当在其所》在地公开发行的报纸！上予以公告也—可以：同时在受送达人原住！所，地或者？烟草：专卖局的公告栏张】贴公告烟草专卖【局设：有向社会公众—。开，放的网站的可—以，同时在网《站上公告公告—送达的自发出公告之！日，起经过30日—即视为送《达公告送达应—当在案卷中注明原因！和经过？。    》 当事人同》意，并签订确《认书的烟草专卖局可！以采用传真》、电子邮件等方【式将行政处罚决【定，。书等送达当事人 】 第五十六条　烟草！专卖局？及其执法人员—在作出？行政处罚决定—之前未？依，法向当事人》告知：拟作出的行》政处罚内容及—事实、理由、依【据或者拒绝》。听取当事人的陈述】、申辩不《得作出行政处罚决定！；当事人明确放弃陈！。述或者？申辩权利的除—外 》