—第五章 普》。通程序？ ？ 第一节 立案【 第三十二—条　除本规定第三十！条规：定，的，可以当？场作出的行》政处罚外烟草专卖】局发现公民、法人】或者其他组织—有，依法应当给》予行政处罚》的，行为的必须》。全，面、客？观、公正《地，调，。查收：。集有：关证据；必要时【依，照法律、法规—的规定可以》进行检？查 ？    符》合立案标准》的烟草？专卖局应当及—时，立案 第》。三十三条　烟草专】卖局应当自发现【违法线索《或者收到《举报、其他机关移送！、上级机关交办的材！料之日起7日—内予以核查并—决，定，是否立案《；案情重大》、复杂需《要延长立案决—定期限的应当经本烟！草专：卖局负责人批—准并书面告》知当事人 —第，三十四条　有下列】情形之？一，的烟草专卖局应当立！案查处？   《  ：（一）经初步—调查掌握了一定的违！法，事实依法《应当给？予行政处罚》。的；  》   （二）—根据举报人提—供的当事人违—。法事实？和证据依《法应当立案》查处的； —。 ，   （三）掌握了！当事人违法活动线索！且有违法嫌疑—需要继续进行—调查的？；    —。 （四）《上级烟？草，专卖局指《定管辖的案件—；   》 ， （五）依》法应当立案查—。处的其他情形— 第三十五条　办！理立案的应当—由，。承办人？填，写立案？报告表并附》。办案相关材》料报本？烟草专卖局负—责人审？核批准烟草专卖【。局负责人批准的日】期为立？案日期 《     对—正在发生的违法活动！有管辖权的》烟草专卖《局应当？立即查处并在查处后！7，日内依法补办立案】。。手，续 第《三十六条　》有下列情形之一【的烟草专《卖局应当不予立案；！已经立案的应当【予以撤销《。     （一）！违法行为超》过法律规定》的行政？处罚时限的； 】    （二—）不属于本》机，关管辖的； 【    （三）违】法事实不成立或【者违法行为》轻微依法可以—不予行政处罚的；】。。。。   《  ：（，四）法律、行政法】规规定不予》。立案：的其他？情形  》。   不予立—案或：者撤销立《案的应当填写不予立！案或者撤销立—案报告表报本烟【草专卖？局负责人批准属于】其，他行政机关管—辖的案件烟草专【卖局应当在7日内】移送其他行政机关】 第三十七条　】对于举报《或者其他机关移送的！案件烟？草专卖局《决定不予《立案的应当》书面告知《具名的举报人或【者移送机《关     烟】草专：卖，局应当将不予立案】。。的情况立《。卷归档 》第，二节 调查》取证 《第三十八《条　执法《人员在调查或者【进行检查时应当主动！向当事人或者有关】人员出示执》法证：件当事人或者有关】人员有？权要求？执法人员出示—执法证件《执法人？员不出示《执法证件的》当事人或者有关【人员有权拒绝接受】调查或者检查 】    当事人或者！有关人员应》当如实回答询问并协！助调查或者检查不】得拒绝或者》阻挠询问或者检【查应当制《作笔录 第三十九！条　：执法人员需要从【有关单位查阅—、复制与违法—活动：有关的合同、—发票：、账册？、单据、记录、文件！、业务函《电和其他材》料的应当出》示县级以上烟—。草，专卖局出具的协助】。函  《   执法人—员应当收集、调【取与案件《有关的原始凭—证作为证据》；调取原始证—据，确有困难的可—以，将原件复印、复制、！摘抄、拍照》并由原始证据—持有人签名或者以其！。他方式确《认复印件、复制件、！摘抄：件、照片《与原：件相符 第—四，十条　提取物证应当！当，。场清点出《。具，物品：清单：并由执法人员、当】事人签名《或，者以其他方式确【。认，当事人拒绝确—认或者不在》场的应当有2—名以：上见证人在场确认；！见证人不《足2名或者》拒绝确认的》执法：人员应当在物品【清单上？注明情况并》签名 第》。四十一条　执—法人员应当收集视】听资料的原始载【体收集原始载—体有困难《的可以？收集复制件并—注明制作方》法、制作《时，间、制作《人等情况《视听资料应当附相】关话语的《文字：记录 第》四十二条《　执法人员应当收集！电子数据的原始载】体     收】集电子数据原始【载体有困《难的可以提》取，电子：数据：执法人员提取—电子数据《应当制作笔录并附电！子数：据，清单交电《子数据持有人—签名：或者以其他》。方式确认 —    《依照前？两款规定收集电【子数据证《据，。有困难的可》以采取打印、拍照】或者录像等》方式固定相》。关证：据并附情况说明【交电子？数据持？有人签名或者以【其他方式确认— ：  ：  ：持有人拒绝确—认或者不《在场：的应当有2名以【上见：证人在场确认—；，见证人不足2名或者！拒绝确认的执法人员！应当注明情况并签】名 第四十—三条　执法人员询问！当事：人、证人应当单独进！行向其说明依法享有！的权利和提供—伪，证或者？隐匿证据的法—律责任？。并制作？询问笔录  【   询问笔—录应当交被》询，问，人核对；被询问人】阅读有困难的应当】向其宣读经核对【无误后由被询问人在！笔录上逐页签名或者！以其：他方式确认笔录【。。。有差错、遗漏的应当！允许：被询问人《更正或者补充涂改部！分应当由被询—问人签名或者以其】他方式确认；—被询问人拒绝确认的！执，。法人员应当在笔【录上注明《情况并签名 【第四十四条　—需要：对烟草专卖品—的真伪等专门事项进！行鉴：定的：烟草专卖局应—当委托国务》院，。市场监督《管理：部，门或：者省、自治区、直】辖市人民政府—市场监督管理—部门指定《的烟草质量检测机构！实施并出具载明委】托鉴定事项》及，相，关，材料的？委托鉴定《书 第四》。十五条　对涉—嫌违法？行，为发生的《现场进行《检，查，时执法人员应当【制作现？场笔录？并交当事人》签名或者以其他【方式确？认当事人拒》绝确认或者不在场】的，。应当有2名以—上见证人《在场确认；》见证人不足2名或】者拒：绝确认的执》法人员应当》在现场笔录上注明】情况并签名》参，与调查的人》员，不得作为《见证人 》第四十六条　在【证据可能灭失或【者以后难以取—得的情况下经本烟草！专卖局负责人批准】可以依法对与涉嫌违！。法行为有关的证【。据，进，行先：行登记？保存     】烟，草专卖局《。先行登？。记，保存证据应当出【具先行登记保存通知！书由执法人员、当事！人，签名或？者以其他方式确认】后分别交当》事人和本烟》草专卖局当事人拒绝！确认或者不在场的应！当有2名以上—见证人在场》确认；见证人不足2！名或者拒绝确认【的执法人员应当【在先行登记保存通知！书上注明情况并【签名  》   先行登记保存！期，间任何人不得销毁或！者转移先行登记保】存的证据《 第四《十七条　对于—依法先行登记保存的！证，据应当根据情况【在7日内采取—。下，列，。措施：     （一】）及时采取复制、】拍照、录像等证据】保全措施《；   》  （二）需要鉴定！的及时送《交有关机构》鉴定并告知当事人】。所需时间；》    》 （三？）依法应当》。移送：其他有关部门处【理的作出《移送决？定并书面告知当事】人，；     （】四）违法《事实不成《立或者依法》可以不予《行政处罚的决—定解除先行登记保】存措施并告知当事】人 第四十八条】　执法人员在调【查过程中《发现立案《事由以外的涉—嫌违法行为的应当及！时报请本烟草专卖局！。负责：。。人决定是否对该【涉嫌违法《行为一并进行调查 ！ 第四十《九条　调查终结的执！法，人员应当提交—案件处理审批—表案件处理审—批表包括《当事人？的基本情况、—经调查核实的事实】和证：据，、对涉嫌违法行为的！定性意？见、处理《建议及其法律依据等！内，容 ： 第三节 》审查和决定 —。 第：五，。十条　烟草专卖【局的专卖执法—机，构，在将案件处》理审批？表报：。送本局负责人审【查决定前应当先由】。本局法制工》作机构？或者专职法制工【。作人：员对涉？嫌违法行为》的，定性意见、》处理：建议及其法》律依据进行法制审核！并签署意见》未经法制审核—或者：审核未通过的不得作！出决定   【  ：烟草专卖局中初【次从事行政处罚决定！法，制审核的人员应当】。通过国家统一法律职！。业资格考试》取得：法律职业资格 【 第五？十一条　烟》草专：卖局负责《人，应当对？案件处理审批表及】法制审核意见—进行综？合审：查依法？作出是？否给予行政》处，罚等决定对》于拟移送司法机关】的案：件烟草专卖局—负责人应当》在3日内作》出批：准移送？或者不批《准移送的决定 】第五十二条　烟草专！卖局负责人应当根据！案件的不同情况分别！作出下列决定— ：    （一）确】。有应受行政处—罚，的违法行为的根【据情节轻重及具【体情况作出行政处罚！。。决定；    】 （：二）违法行为轻【微依法可以不—予行政处罚的—不予行政处》罚；     】（三）违《法事实不《能成立的不予行政处！罚；： ：    （四—）违法？行为涉嫌犯罪的依法！移送司法机关 【     》对情节复杂或者重大！违，法行为？给予行政《处，罚烟草？专卖：局负责？人应当集《体讨：论决定 第—五，十三条　烟草专【卖局实？施行政处罚应—当制作行政处罚【决，定书行政处罚决【定书：应当载明下列事【项    — （一）当事人【的姓名或者名称、地！址等基本情况； ！    （》二）违反《。法律、法《规、规章的事实和证！据，；    — （三）行政处【罚的种？类，和依据；   】  （四）行政处】罚的履行方式—和期限； —    （五—）申请行政复议、提！起行政诉讼》的途径？和，期限；？ ：  ：  （六）作—出行政处罚》决定的烟草专—卖局的名《称和日期 》     行—政处罚决定书应【当加盖作出行政处罚！决定的烟草专卖局的！印，章， 第？五十四条　烟草专卖！局应当自行政处【罚案件？立案之日起90【日内作？出行政？处罚决定9》0日内不能作出的经！本烟草专卖局负责】人批准可以》延长30日》案情重大、复杂【或，者有其他特》。殊情况？经，延期：仍不能作出决—定的应当由》上一级烟草专卖【局决：定是否继续延期【决定继续延》期的应当同时确【定延长的合》理期限决定延—期的应当将延长的期！限及理由书面告知当！事人 ？  ：   案件处理【过程中听证、—鉴定：、公告等时间—不计入前款规定的期！限   》  根据本规定【第四十八条决定一并！调查的经本烟草专】卖局负责人批准【可以：重新计算《。行政处罚决定作出期！限 第五十五条　！烟草专？。卖行政处罚》决定书应《当在宣告后当场交】付当事人；当—事人不在场》的烟草专卖》局应当在7日—内依照中华人—民共和国民事诉讼法！和本规定将行政处】。罚决定书送达当事】人     【（一）直接》。送达当事《人的由？当事人或者其同住】。成年家属在送达回】证上注明收到日期】并，签名、盖章或者【以其他？方式确？认当事人或者其同】住成年家属在送达】回证上注明》的签收日期为送达】日期   —  （二）》直接送达时受送达】人，或者其同住》成年家属《拒绝接收送》达文书的依》法适用留置送—达 ：。     （—三）直接送达有困难！的可以委托当地烟草！专卖局代为送达【或者通过邮寄方【式，送，达，邮寄：送达的以回执上注明！的收件日期为送【达，日期     】（四）受《送达：人下落不《明或者采取本条【规定的其《他方式？无法送达的可以【公告送达烟草专【。卖局应当在其所在】地公：开发行？的报：纸上予以公告—也，可，以同时在《受送达人原住所地】或者烟草专卖—局的公告栏》张贴公告烟草专卖局！设有：向社会公众开放的】网，站的可以同时在网站！上公告公告送—达，的自发出公告—之日起经过3—0日：即视为送达公告送】达应当在案卷中注明！原因和？经过     当！事人同意并签—订确认？。书的烟草专卖局可】以，采用：传真、电子》邮件：等方式将行》政，处罚决定书等送【达当事人《 第五十》六条　烟《草专卖局及其执法人！。员在作出行政处【罚，。决定之前未》依法向当事人告知】拟作：出的行？政处：罚内容及事实、【理由、依据或者【拒，。绝，听取当事人的陈述】。、申辩？。不得：作出行政处罚决定；！当事人明确放弃【陈，述或者申辩权—利的除外 【 ，