—第六:章 法治环境
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第六十五条 制!定或者修改》与市场主体生产经营!活动相关《的地方性法规—、政府规章和行【政,规范性文《件应:当充分听取、—合理采纳《市场:主体:和行业协会、商会】的意见和建议严【格落:实,合法性审《查机制没有法律、法!规依:据的政府规章—和其他规范性文件不!得设:定减损市场》主体权利《或者增加其义务【的规:范不得设置市场【准入和退出条—件,不得干预《市场主体正常生产】经营活动
【 第六十六》。条 :禁,止以备案《、,登记、年检、—监制、认定》、认:证、审?定等形式《。变相设定行政许可】禁止以非行政许可审!批为名变相》设定行?。政许可
第】六,十七条? 行政执法》机关应?当全面落实行政执法!公示制?度、执?法全过程记录制度和!重大执法决定法制审!核制度促《进严格规《范公正文明执法维】护,市,场主体合法权—益在执法《权限范围内建立【健全行政执法自由】裁量基准《。制度依法细化、【量化:裁量标?准合理确定裁量【范围、种《类和幅度并根—据法律、法规、规】章的变化情》况和执法工作—实际及时进行修【订
第六【十八条? 实施行政》检查:应当编?制年度行政》检,查,。计划报本级司法行政!部门审核并向社【会公开
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, , , 《推,行“双?随机、一《公开”?监管:制度除直接涉及【公共安全和人民群众!。生,命健康等特殊行业】、重点领域外市场监!管领域的行政检查】应当通过随机抽取】检查对?象、随机选》派执法检查人员、】抽查事?项及:查处结果及时向【社,会公:开的方式进行针对】同一检查对象的【。多个:检查事项应》当合并或者纳入【跨部门联合》抽查:范围:
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: 对—。直接涉及《公共安全《和,人民群?众生命健《康等特殊行业、重点!领域依法《实行全覆盖》的,重点监管《并严格规范》重点监?管的:程序;对通过投【诉举报、《转办交办、数据监测!。等发现的问题应当有!针对性?。地,进行:检查并依法》处理
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【。行政执?法人员实施行政【检查应当主动出示】行政执法证件;【不出示行政执法【证件:的被检查对象有权】拒绝检查
】。 实施行【。政检查不得妨碍市】场主体正常的生【产经营活动不—得索取或者收受【财物不得为单位【和个人?谋取利益
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第六十九条 !行政:。执,法机关?依法:制定:不予处罚、从轻处】罚、减轻处罚—和免予行政强制事】项,清单并对清单实行】动态管理
【 : 政府及—其有关部门应当按照!。鼓励创新的原则【对新技?术、新产业、—新业态、新模式【等,实行包?容审慎监管针对其】性质、?特点:分类制定和实行相应!。的监管规则》和标准?留足发?展空间同时》确保:质量和安全不得【。简单化予以》禁止或者不予监管
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: 《 市场主体》违法行为轻》微并及时改正没有造!成危害后果的—。依法不予行政处【罚市:场主体初次违法且危!害后果轻微并及【时改:正的依法可以不予】行政处罚
—。 ? 行政执—法机关应当编制行】政执法事项清单全】面厘清行政执法责】任,、明确行政执法【措,施严:格,实施:清单:管理
《 第七十》条 市、县(—。市,),区司法行政部门应当!加快现代公共法律】服务:体系建设整合律【师,服务、公证、法【律援助、《司法鉴?定,、,调解:、仲:裁等法律服务资源】在劳动争议、知【识产权、生态环【境保护?、金:融、商事等》领域创新法律服务内!容、:形式和供给模—式提升公共法律【服务质效
》
?第七十?一条 ?市、县(市)—区人民?政府应当与》人,民法院、人》民检察院建立健全府!院联动工作》机,制协调与市场主体】生产经营活动密【切相关的问题
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第七十—二条 依法》。建立企?业破产案《。件财产处置联—动机制人民法院应】。当会同?国有资产监》督管理、人》力,资源和?社,。会保障、医疗保障、!税务、规《划,和自然?资源、公安等有关部!门建立破《产企业土地、房【。。产、车辆等处置工】。作规则提高破—产财产?处置效率
— 财【政部门应当安排专】项经费用于保障破产!企业管理人依—法正常履职》提高无产可破案件审!理质效
! 完善破产案件】信息:化平台功能加强【与金融机构系统对】接探索破《产资金?。线,上审批和监管推动】建立破产《案件全流程网上【办理机?制
第七十三!条 强化执行—难源头治理制—度建设推动完—善执行联《动机制人民法院【与,公安机关等有关部】门应当建立被执行人!及其:车辆查询机制—。人民法院执行案件需!要查找被执》行人或?者被执行人的—法定代表人、—主要负责人》、影响债务》履行的直接责任【人员:。、,实际:控制人等《人员或者《被执行人车》辆,的可以向公安—机关提出协助查找需!求公:安机关?应当予?以配:合
《。。 ,第七十四《条 企业因重整取】得的债务《。重组收入依照国家有!关规定适用》企业所得税》相关政策对于—破产企业涉及的房】产税、城镇土地使用!税等依照国家有关规!定予以减《免
》 : 破产企业按照有!关规定履行解除非正!常,流程后自动解除企】业非正常户》认定状态《
:。 :。第,。。七十:五条 完善调解【、仲裁、行政裁【。决、行?政复议、诉》讼等有机《衔,接的多元化纠—纷解决?机,制,为市场主体》提供高效、便—捷的纠纷解决途【径;完善人》民调解、行》政调:解、:行业性?专业性调解、司法调!解联动工《作体系?。建立健全调解—与公证、《仲裁、行政》裁决、行政复议、诉!讼等衔?接联动机制》
? 探索建立!统一的在线商事纠纷!多元化解平》台推:进商事纠纷在线咨询!、,在线评估、在线分】流、在线调》解和在线确认工作】。。高效:化解市场主》。体在金融、知识【产权、房屋租售和其!他商事领域的纠纷】
《 推》动建立商贸商事【调解机构为市场主】体的商事纠纷提供】快捷、高效、—。经济、灵活的服务】
? 第七十六条 【依托“长《春智慧法务区”完】。善支持政《策体系依托大数据】、,人工智能等技术提升!法,律,。服务专?业化精细化水平【为市场主《体提供集成优质【、智能、便捷的【法律服务《加强专?业人才队伍培养形】成,集公共法律服务、】理论研究、教育培训!、智慧法务、法治】文化等为一》体的法治创新聚【集区、专业》法律服务综合体【、一站式的法律服】务功能聚集》。区
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第七十《七条 市《、县(市)区—人民政?府及其?有关部门应当—加强组织领导创新】营商环境法》治宣:。传方式拓宽》普法渠道大力宣传】有关平等保》护、公平竞争、激发!市场主体《活力、防范风—险,的法律法规增强市场!。主体法治《意识
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