《 第四章》 要素环境 】。 第四十一条　【市、县（市）—区人民政府及其有】关部门应当推—进土地、人力—。资源、资本、技术】、数据等要》素，市场：化配置改革健全要素！。市场运行机制—完善要素《交易规则和服务体】系促进要素自由【流动提高要》素配置效率 ！第四十二条　市【、县（市）区人民政！府应当充分运用市】。场机制优化土地【资源：配置创新使用方【式推动不同》产业用地类型合【理转换探索增加【混合产业用》。地供：给严格落实节约集约！用地：制度完善土地储【备制度加强土地利用！年，度，计划和土地供—应计划？管理优化用地审批】供，应方式提《。高项目用地》审批供应《效率有效保》障重：。点建设项目》、基础设施项—目，和民生工程》用地需求 【     市、县（！市，）区人民政府—应当加强公共基础设！施规划和建设—为市场主体创造良好！。的生：。产经营环境 ！第，四十三条　市、县（！市）区人民政府应当！加强数据资源整【合和安全保护探索建！立统一规范》的数据管理制度【提高数据质》量和规范性丰富数据！产品加强对》政务数据、企业商业！秘密和个人数据【的保护？ 第四十四条！　市：、县（市）区人民】政，府应：当培育和发展数【字，经济新产业、新业】态和新模式支持构】建农业、工业、【商业：、交通？、文化、金》融、：能源：、城市管理》、公共服务等—领域：基础支撑平》。台和应用系》统引导数字经济和实！体经济深度》融合构建《数字经济的生态系】统 ？   《  相关部门应当】。加强：政策引导推动公共数！据、企业数据、【个，人数据等领域数据】采集、应用规—范化推动数据—要素流通体制机制】研究和先行先试【引导培育数据交易】市场建立健》全数据资源交易机】。制和定？价机：制保护数据产品【所有人？、使用？人依：法获得数《。据产：品的权？益 《 第四十五条—　支持市场主体建】。设产业互联网—平台为？产业数？字化应用提供数据】、数：字化产？品、数字化服务等】要素支撑运》用数字化手段实【现产业链《上下：游协同合作构建【产业运行监测—体系建立产》业发展风险预警【和应对机制 ！第四十六《条　市、县（市）区！人民：政府及其《有关部门在依—法、风？险可控的前提下【可以采取《。下列：措施畅通《。。市场主体融资—渠道降？低市场主《体融资成本 ！    （一—。）加强公《益性融资《服务平台建设提供线！上化、？智能化、批》量化：融资对接服务；【  》  ： ，（二）推动市—公共数据运营—服务平台、市公共】信用信？息平台？向金融机构共享公】共数据；《 《   ？ （三）《完善普？惠金融体系构—建中小微企业金融服！务机制； 】    （四）完善！以政府为主导的融资！担保体系鼓励政【府性融资担》。。保、再担保机构【与商业性融资担【保机构合作开展中小！微企业融资》担保：业务完善《融资担保《风险分担机制—；  —  ： （五）鼓励符合】条件的企业通过境】内外资本《市场：上市、？发行债券等》方式扩大融》资规模； —     —（六）其他融资【引导措施 第！。四十七条　鼓—励金：融机构在依法—、风险可控的前提】下采取下列》措，施创新？金融产品优化—融资流程《提，高融资效率》降，低融资？成本    ！ （一）对信—用良：。好且符合条件的民】营企业、《中小微企业提供免】担保、利率优惠【。、审批快捷》的融资服务》按，市场化原则合—理增加中《长期信？贷投放？。；    】 （：二，）通过动产、知【识，产权、股权、保【单、订单质押以及应！收账款保《理等融资担保形式拓！展市场？主体融？。资渠道； 【     （—三）：加强：与科技企业合作运】用金融科《技手段为市场主体提！供融：资便利； —     （【四）其？他，金融：创新措施 》 第四十—八，条　商业银行—等金融机构应当依】法开展金融服—务规范收费行为接受！社会：监督不？得实施？下列：。行为 —    （一）【未按规定向社会公】开开设？企业账户的服—务标准、资费标准和！。办理时限《；  —   ？（二）向市场主体】违规：收取服务费用； 】     【。（三）在《。授信中对《民，营企业和中小微企】。业设置歧《视性规定或》者，限制性条件； 【     【。（四）设置其他【不合理？的限制条件 【 第四《十九条？。　完：善科：技创新资金投—。入机制支持科技金】。融产品创新探索科】研项目？经费制度改革—促进技术研发—和科：研成果转化 【     市、县！（市）区人民政府】。及其有关部》门应当完《善对：市场主体创新创业的！扶持：激励政策《统筹安排各类支持创！新，创业：的资金加强各类【创业孵化基地—、科技孵化器和众】创空间建设完善配】套服务？降，低市场主体创新创】业成本 第五！十条　市人》民政：府应当实施》创新型企业》培育工？程强化？企，业在科技《创新：决策、研发》投入、科《研组织、成果转化】等方面？主体地？位推进产学研协【同创新培育一批核心！。技，术能力突出、集成】创新能力强》的创新型《领，军企业 》 第？。五十一条《　市人？民政：府应：当促进技术市场平台！建设统筹战略科技力！量汇聚科《技创新资源加强【平台建？设系：统布局和功能整【合提：升科技创新》平台：集，。聚效应打造》以国家级、省级重大！平台为主要牵引的】科技创新平》台体系？全力推进知识创新】、技术？创新、协同创新 】 第五十二条　！市人民政府应当推】进，科技：创新全？链条的科《技服务？体系建设创新—科技：服务模式《引进新型科技服务】。主体建设科技服务新！场，景推动？科技咨询、》科技评估服务、科技！。。。。成果评价、科—技检验检《测、科技信息分析处！理、科技大数据【服务、科技》文献服务等科技服务！业集：聚发展加速形—成农业科技、生物】医药、文化创—意、光电、》新一代信息、服务外！包产业等《科技：。服务新兴业态 】 ：   ？ 支持技术市场平】台发展培育一批先进！科，技服务机构加速融入！。全国性？技，术，交易市？场推动与其》他地区？技术交易市》场互：联互通 第】五十三？条　鼓励和支持【企业：自主研？发和：自主创新《加大知识产权的投】入投保知识》产，权保险推广和促进知！识产权成《果转化依法保护企】业知识？。产权及其成》果转化收益促进和提！高企：业运用、管理和【保护知识产权的【能力  【 ， ， 知识产权主管部门！应当构建知识—产权公共《服务体系建》立健全知识产—权保护体《系；探索创》建知识产权跨—境交易？平台：为企业？提供知识产权—管理在线服务—   —。  支持开展知【识产权质押融—资、知识产权证【券化等金融》创新专？利资产通过融资平】台获：得融资的专》利许：。可，人支付的属》于融资利《息的部？分可以依法作—为企业财务费用在】税前扣除 》 第五十四【条，　市、县（市）区】人民政府及》其有关部门应当完】善人力资源管—理服务促进人力资】源合理？流动和优化配置保障！市场主体《用工稳定制》定符：合各类各《层次人才成长—规律的？支持政策完善人才培！养、选拔评价、激】励保障等措》。施加强人才引进、交！流，、评价、培训、【指导、？教育咨询等便利【化，、专：业化服务结》合市场主体》需求完善和落实各】类，各层：次人才落户、—住房租购《、医疗服务、配偶】就业、子女入学、生！活补贴等方》面的优惠政策协【调帮助企业》等市场主体与国内】外相关高校对接支持！企业与在长高校建】立，直接合作《关系鼓？励毕业生来长—、留长？就业 第五十【五条　市《、县（市）区人【民政府及有关—部门应当支》持有需求的企业创】新用工模式》开展共享用工、灵】活用工通《。过用工余缺调剂提】高，人力资？源配置效率建—立，健全和？谐劳动关系》的领导协调机制【完，善劳动关系群体性】事件预防和应急【处置机制畅通—劳动者维权渠道【 ：