第四章！ 要素环境 】 第四十《一条　市《。、县（市）》区人民政府及其有】关，部，门应：当推进？土地、人力资源、资！本、技术、数据【等要素市场化配【置改革健全要—素市场运行机制【。完善：要素：交，易规则？和服务体系促进要素！自由流动提》高要素配置效率 】 ， 第四十二条　】市、县（市）—区人民政府应当【。充分运？用市场机制》优化土地资源配【置创新使用方—式推动？不同产业用地类【型合理转换探索增加！混，合产业用地供给【严格落实节》约集约用地制—度完善土地储备制度！加强土地利用—年度：计划和土地供应计划！管理优化《用地审批《供应方式《提高项目用地审【批供应效率有—效保障重点》建设：项目：、基础设施项目和民！生，工程用地《需求    ！ 市：、县（市）区—人民：政，府应当加强公共基】。。础设施规划和建设】为市场主体创—造良好的生》产经：营环境 《。 第四十三【条　市、县（—市）区？人民政府应当加【强数据资源整—合，和安全保护探—索建立统一规—范的数据管理—制度提高《数据质量和规范【性丰富？数据产品加强对政务！数，据、企业商》。业秘密？和个人数据的保【护 《 第四十四条　市、！县（市）区人民【政府应当培育—和发展数字》经济新产《业、新？业态和新模式支【持构建农业、工业、！商业、交通、—文化、金《融、能？源、城市管理、公】共，。服务等领域基础【支撑平台和应用系】统引导数字经济和实！体经济深度融合构建！数字经济《的生态？。系统  【  ： 相关部门应—当，加强政策《引导推动公共数据】、企业数据、个人数！据等领域数据采集、！应用规范化》推动数据要素流【通体制？机制研究和先行【先试引导培育数据】交易市场《建立：健，全，数据资源交易机制】和定价机《制保护数据产品所】有，。人，、使用？人依法获得》数据产品的权—益 ？ ， 第四？十五条　支持—。市场主体建设产业】互联网平《台为产？业，数字化应用》。提供数？。据、数字化》产品、数字化服务】。。等要素支撑运用【数字化手段实现产业！。链上：下游协同合》作构建产《业运行监测体—系建立产业发展【风，。险预警和应》对机制 第四！十六条　市、—。县（市？）区人民政府—及其有关部门在【依法、风《险可控的前提下【可以采取下》列措施畅通市场主体！融资渠道降低—市场主体《融资成？本 》  ：  （一）加强【。公益性融资服务【平台建设提供线上】化、智能化、批量化！融资对接服务； ！ ，。    《 （二？）推动市《公共数据《运营服务平台、【市公共信用信—息平台向金融—机构共享公共数据】；     ！（三）完善普惠金】融体系构建中小微】企业金融《服务机制；》 《    （四）【完善以政府为—主导：。的，融资担保《。。体系鼓励政》府性融资担保—、再担保机构—与商：业性融资担保机【构合作开展中—。小微：企，业融资担保》业务完善融资担【保风险分担机—制； —    （五）鼓励！符，合条件？的企业通过境内【。外资本市场上市、发！行，债券等方式扩—大融资规模；—  》 ，  （六）其他【融资引？导措施？ ， 第四十—七条　鼓励金融机】构在依法、风险可】控的前提下采取【下列措施创新金融产！品优化融《资流程提高融资【效率降低融资成本】    【 （一）《对信用良好且符合条！。件的民营企业、【中小微企业提供【免担保、利率—优惠、？审批快捷的融—资服务按市场化原则！合理增加中长期信】贷投放； 【     》（二）通过动产、】知识：。产权、股《权、保单、订单质】押以及？应收账款保理等融资！担，保形式拓展》市场主体融》资渠道；《 ：     （三）！加强与科技》企业：合作运用金融—科技手段为市场主体！提供融资便利—；， ：  ？   （四）—其他：金，融创新措施 ！第四十？八条　商业银行等金！融机构应当依法开展！金，融服务规《范收费行为接受社】会监督不得》实施下列行》为 》    （一）未】按规定向社》会公开开设企业账】户的：。。服务标准、资费标】准和办理时限—；，     （！二）向市《场主体违规收取【服务费用； 】 ，    《（三）在授信—中对民营企业和【中小：微企业设置歧—视性规定或》者限：制性：条件；   ！  （四）设置其】他不合理的》限制条件 》 第《。四十九条　完善科技！创，新资金投入机制【支持科技金融产品创！新探索科研项目【经费制？度改革促进技术【研发和科研成—果转化  】   市、县（【市）区人民》政，府及其？有关部门应当—完善对市《场主体？创新创业的扶—持，激励政策《统筹安排各类支【持创新创业》的资金加强》各类创业孵化基【地、科技孵》化器和众创空间建】。设完善？配套服务降》低市场主体》创新创业成本 ！ 第五十条　—市人民政府》应当实施创新—型企业培育工程强】化企业在科技—。创新：决策、研发》投入、科研组织、成！果转化等方》面主体？地位推进产学研【协同创新培育一批】核心技术能力突出、！集成创新能力强【的创新型领》军，企业 》 第五十一条　【市人民政府应—当促：进技术？。市场平台建设—统筹战略科》技力量汇《聚科技？创，。新资源加强平台【建设系统布局和功能！整，。合提升科技创新平】。台集聚效应打造以国！家级、省级》重大平台为》。主要牵？引，。的，科技创新平台体系全！力推进知《识创新、技术创【新、协同创新 【 第五十二【条　市人民政府应】当推进？科技创新全链条的】科技服务体系建设】创新科技服务模【式引进新型科技服务！主体建设科技服【务新场？景推动科技》咨询、科技评估服务！、科技？成，果评价、科技—。检验检测、》科技：信息分析处》理，、科技大数据—服务、科技文献服务！等科技服务业集聚发！展加速形成农业【。科技、生物医—药、文化创》意、光电《、新一代《信，息，、，服务：外包产业等科技【服务新兴业态 【    — 支持？技术市场平台—发展培育一批先进】科，技服务机《。。构加速融入全国【性技术交《易市场推动》与其：他地区技术交易市】场互联互通 — ， 第五十》三条　鼓励和支持企！业自主？研发：和，自主创新加大知【识产权的投入投【。保知识？产，权保险？推广和？促进知识产》权成果转化依—法，保护企？业知识产权及—其成果转化》收益促进《。和提高企业运用【、管理和保护知识】产权的能《力 《     知识【产权主管部》门应当构建知识产】权公：共服：务体系建《立健全知《识产权保护体—系；探索创建知【识产权？跨境交易平》台为：企业提供知识产【。权管理在线服—。务    】 支：持开展？知识产权质押融【资、知识产权证【。券化等金融》创新专利《资产通过融资—。平台获得融资的专】利许可人支付—的属于？融资利息的部—分可以？依法作为企业财【务费用在税》前扣除 第五！十四条　《市、县（市》）区人民政府及其】有关部门应》当完善人力资源【管理服务促进人力资！源合理流动和优【化配置保障市—场主体用工》稳定：制，定符合各类各层次】人才成长规律—的支持政策完—善人才培养、选拔评！价、激励《保，障等措施加》强人才引《进、交流、评价【、培训、指导—、教育咨询等—。便利化、《专业化服务》结合：市场主体需》求完善和落实各类】各层：次，人才落户、住房租购！、医疗服务、配【偶就业、子女入【学、生活补贴等方】面的优惠政》。策，协调：帮助企业《等市场主《体与国内外相关高校！对，接支持企《业与在？长高：校建立直接合作【关系鼓励《毕业：生来长、留长—就业 第五十五条！　市、县（》市）区人民政府及】有关：部门应当支持有需】求的：企业创新用工模【式开展共享》用工、？。灵活用工通》过用工？余缺调剂提高人力资！源配置？效率建立《健全：和谐劳？。动关系的领导协【。调机制完善劳动关系！群体：性事件预防和应急】。。处置机制畅通劳【动者维权渠》道 ： ，