？ 第四章 要素！环境 —第四：十一条　市、县（市！。）区人民政府及其】有关部门应》当推进土地、—。人力资源、资本、技！术、数据等要素市场！化配置改革》健全要素市》场运行机制完—善要素交《易规则和服务—体系促进要素自由】流动提高要素配置效！。率 《 第四十二条　【市、县（市）区人】民政府应当充—分运：用，市，场机制优化》。土地：资源配置《创新使？用方式推动不同产业！用地类型合理转【换探索增加混合产】业用地供给严—格落实节约集约用】地，制度完善土地储备制！。度加强土地》利用年度计划—。和土地？供应：计划：管理优化用地—审批供应方式提高项！目，用地：审批：供应效率有》效保障重点建设项目！。、基础设施项目和民！生工程用地》需，。求     ！市、县（市）区人】民政府应当加强公共！基础设？施规划和《建设为？市场主体创造—良好的生产》经营环境 第！四十三条　市、【县（市）区人民【政府应当加强数据资！源整合和安全—保护探索《建立统一规范的数据！管理制度提高数据】质量和规《范性丰富数据产【品加强对政务数【据、企业《商业秘？。密和个人《数，据的保？护 第四十】。四条　市、县（市）！区人民政《府应当培育和发展数！字经济新产业、新】业态：和新模式支》持构建农业、工业】、，。商，业、：交通：、文化、金融—、能源、城市管【理、公共服务等【领域：基础支撑平台和应用！系统：引，导数字经济》和实体经济深度【融合构建数字—。经济的生态系—统，     】相关部门应当—加强政策引导—推动公共数据、企业！数据、？个人数据等领域【数据采集、应用规范！化推动数据》要素流？通体制机制研—。。究和先行先试引导】培育数据《交易市场《建立健全数据资【源交易？机制和定价机制保】护数据产品所—有人：、使用人依》法，获得数据产品的【权益 》 第四十五条　【支持市场主》体建设产业互联网平！台，为产：业数：字化应？用提供？数据：、数字化产品、【数字化服《务等要素支撑运用数！字，化，手段实现产业链【上下游协《同合：作构建产业运—行监测？。体系建立产业—发，。展风险预警和应【对机制 【第四十六条　市、】县（市？）区人民政府及【其有关部《门在依法《、风险可控》的前提下可以采【取下列措施畅通市】。场，主体融资渠道降【低市场主体融资【成本   】  ：。（一：）加强公益性融【资服务平台建设【。。提供线上化》、智能化、》批，量，化融：资对接服务； ！     （二）】推动市公共数据【运营服务平台—、市公共信用信息平！台向金融机》构共享公共》数，据； 《   《  （三）完善普】惠金融体系》构建中小微企业金融！服务机制； 】 ，    （四）【。完，。善以政府为主导的融！资担保体系鼓—励政府性《融资担保《、再：担保机构与商业性】融资担保机构合作开！展中小微《。企业融资担保业【务，完善：融资：担保风险分担—机，制； 《     （【五）鼓励符合条件的！企，业，通过境内外》资本：市场上市、发—行债券？等方式扩大融资规】模；：   —  （六）其他【融资引导措施 】 第四十七条　】鼓励金？融机构在依》法、风险《可，控的：前提下采取下—列措施创新》金融产品《优化融资《流程提高融资效率】降低融资成本 ！ ，    （》一）对信《用良：好且：符合条件的民—营企业、中小微企业！提供免担保、利【率优惠、《审批快捷《的融资服务按市【场化原则合理增加中！。长期信贷《投放； —。。     》。（，二，）通过动产》、，知识产权《、股权、保单—、订单质押以及【。应收账款《保理等融资》担保形式拓展市场】主体融？资渠道；《 ： ，   ？  （三）加强【与，。科技企业合》作运用金融》科技手段为市场【。主体提供《融资便利《； 》    （》四）其他《金融创新措施 【 第四》十八条　商》业银行等《金融机构应当依法】开展金融《服务规范收费行【为接受社会监督【不得实施下列—行为 ？。    — （一）《未按规定向社—会公开开设》企，业账户的服》。务标：准、资费标准—和办理时限； 】。     （二】）向市场主体违规】收取服务费用； ！。    》 （三）《在，。授信中对民营—企业和中小微企业】。设置歧？视性规？定或者限制性条件】；     ！（四）设《置其他不合》。理的限制条》件 《 第四十九条　【完善科？技，创新资金《投，入机制支持科技金融！产，品创新探索科研项】目经费制度改革促】进技术？研发和？科研成果转化 ！     》市、县（市）—区人民政府及其【有关部门应当完【善对市场主》体创新创业的扶持】激励政策统筹安排各！类支持？创新创业的》资金加强各》类创业孵化基地【、，科技孵化器》。和众：创空间建设完—善配：套，服务降低市》场主：体，创新创？业成本？ 《第五十条　市—人民政府应》当实施创新型企业培！育工程强化》企业：在科技？创，新决：策、研发投》入，、科研组织、成果】转化等方面主—体，地位：推进产学研协同创新！培育一批核心技【术，能力：突出、集成创新能】力，强的创新型领—军企业 第五！十一条　市人民政府！。应当促进技术—市场平台建》设统筹战略科—技力量汇聚科技【创新资源加强平台】。建设系统布局和【功，能整：合提：。。升科技创新平台集】聚效应？。打造：以国家级《、省级重《大平台为主要—牵引的科《技创：新平台体系》全力推进知》识创新、技术创新、！协同：创新 第五】十，二条　市人民政府应！当推进科技》创新：全链条的科技服务】体系建设创新科【技服务模式引—进新型科技服务主】体建设科技服务新场！景推动科技咨询【、科技评估服务【、科技成《果评价、《科技检验《检测、？科技信息分析—处理、科《技大数据服务、科技！文，献服务等科技服务业！集聚发展加速形成】农业科技、生物【医，药、文化创意—、光电、新一—代，信息、？服务外包《产业等科技服务新】。兴业态   ！  支持技术—市场平台发》展培育一批先进科技！服务机构加速融入全！国性技术交易市场】推动与其他地—。区技术？交易市？场互联互《。通 ？ 第？五十三条　》鼓励和支持企业自主！。研，。发和自主创》新，加大知识产》权的投入投保知【识产权？。保险推？广和促进知识产【权成果转化依法保护！企业知识产》权及其成果转化【收益促？进，。和提高企业运用、】管理和保护知识【。产权的能力 ！    《知识产权主》管部门应《。当构建？知识产权公共—服务体系建立健全】知识产权保》护体系；探索创【建知识？产权跨境交易平【。台为企业提供—知，识，产权管理《在线：服务   】  支？持开展知识产权质】押，融资、知识产权证券！化等金融创》。新专利资产通过【融资平台《获得融资的专—利许可人支付的属于！融资：。利息的部《分可以依法》作为企业财》。务费用在税》前扣除 — 第五十四》条　市、县》（市）区人民政【府及其有关部门应当！完善人力资源管理服！务促进人力资源合】理流：动和优化配置保障市！场主体用工稳定制定！符合各类各层次人】才成长规律的支持】政策完善人才—培养：、选拔评价、—激励保障等措施【。加强人？才，引进、交流、评【价、培训、》。指导、教《育咨询？等便利化、专业化服！务结合市场主体需求！完善和落实各类各】层次：人才落户、住房【租购、医疗服务、配！偶就：业、子女入》学、生活补贴—等方面的优》惠政策协调》帮助企业等市场主】体与国内外相关【。高校对？接支持企业与在长高！校建立？直接合作关系—鼓励毕业生》。来长、留长就业 】 第五十五条—。　市、县（市—）区人民政府—及有：关部门应《当，支持有？需求的？企业创新用工模式开！展共享用工》、，灵活：用工通过用工余缺】调剂提高人力资源配！。置效率建立健—全和谐劳《。动关系的领导协【调机制？完善：。劳动关系群体性【事件预防和应急处】。置机制畅通劳动者维！。权渠：道 ？