第四章！ 要素环境》 第四十【一条　？市、县（《市）区人民政府【及其有？关部门应《当推进土地》、人力资源、资本、！技，。术、数据《等要素市场化配置改！革，健全要素市》场运行机制》完善要素交易规【则和服务体》系促进要素自—由流动提高要—素配置效率 【 ， ，第四十二条》　市、县（市—）区人民《政，府应当充《分运用市《场机制优《化土地资源》配置：创新使用方式推动不！。同产业用地类型合】理转换？探索增加混合产业】用地供给严》。格落实节约集约用地！制，度完善土地储备制】。度加强土地利用【年度计划和》土地供应计划管理】优化用地《审批供应方式提高项！目用地审批供应效率！有效保障《重点建设《项目、基础设—施项目？和民生工《程用：地需求 《    — 市、县（市）区】人民政府应当加强】公共：基础：。。设施规划《和建设为市》场主体创造良好的】生产经营环》境 第四十三！条　市？、县：（市）区人民政【府应：当加强数据》资源整合和安—全保护探《索建立统一规范的数！。据管理制《。度提高数据质量【。和规：范性丰富《数据产品加强对政务！数据、企业商业秘密！和个人数据的保护 ！ 第四十四条　！市、县（市》）区人民政府应当】培育和？发展数字经济新【。产业、新业态—和新模式支持构【建农业、工业—、，商业、交通、文【化、金融、》能，源、城市管理—、公共？服务等领域》基础支撑平台—和应用系统引—导数字经济和实【体经：济，深度融合构建—数字经济的生态系统！ ？   ？ ， 相关部门应当【。加强：。政策引导推》。动公共数据》、企业数据》、个人数据等领域数！据采集、应用规范化！。推动数据要素流通体！制机制研究》和先行先试引—导培育数据》交易市场建立健【全数据资源交易机制！和定价？机制：保护数据《产品：所有人？、使用人《依法获得《数据产品的》权益 第四】十五：条　支持市场—主体建设产业互联】网平：台为产业数字—化应用提供》。数据、数字》化产：品、数字化》服务等要《素支撑运用数—字化手段实》现产业链上下—。游协同合作构—建产业运行监测【体系建？立产业发《展风险预警和应【。。对机制 — 第四？十六条　市、—县（市）区》。人民政府及其有关】部门在依法、风险】可控的？前提下可以》采取下列措施畅通】市场主体《融资渠道降低市【场主体融资成本 】     （一！）加强公益性融【资服务平台建—设提供？线上化、智》能化、批量化融资】。对接服务《。； ： ：     （二【）推动市公》共数据运《营服务平台、—市公共信用信—息，。平台向金融机构共】享公共数据； 【 ：     （三）完！善普惠金《融体系构建》。中小微企《业金：融服务机制；—     】（四）完善以政府为！主导的融资担—保体：系鼓励政府性融资】担保、再担保机【。构与商业性融资担】。保机构合作开展中小！微企业融资担保业】务完善融资担保风】。险分担机制；—   — ， （五？）鼓励符合条件【的企业通过》境内外？资本：市场上市、发行【债券等方《式扩大融资规模；】  》。   （六）—其他融资引导措施 ！ ： ，第四十？七，条　鼓励金融—机构在？依法、风险》。可控的前提》。下采取下列措施创新！金融产品优化融【资流程？提高融资效率降【低融资成本》 ， ，。     —（一）对信用—良好：且符合？条，件的：民营企业、中小微】企业提供免担保、】利率优惠《。、审批快捷》的融资服务按市场】化原则合理增加【中长期信贷投放；】 ， ，    》 （二）通过动产、！知识产权、股—权、保单、订单【质押：以及应收账款—。保理等融资担—保形式拓展》市场主？体融资渠道； 】     （【三）加强与科技企业！合作运用《金融：科技：手段为市场主—体提供融《资便利？；     ！（四）其他金—融创新措施 ！第四十八条　商业银！。行等：金融机构应当依【法开展金融服务规范！收费行为《接受社会监》督不得实施下列【行为： ，   》  ：（一：）未按规定向—社会公开开》设企业账《户的服务标准、资】费标准和办理时限；！  》   （二）—向市场主体违规收】取服务费用； 】   《 ， （三）在授信中】对民营企业和中小微！企业设置歧视性规】定或：者，限制：性条件；《 ，  《   （四）—设置其他不合理的限！制条件 》 第四《十九条　《完善科技创新—资金投入机》制，支持科技金融产【品，创新探索科研—项，目经费制度改革【促进：技术研发和》科研成果转化 【 ：     市—、县（？市）区人《。。民，政府及其有关—部，门应当完善对市场主！。体创新创业》的扶：持激励政策》统筹安排各类支持创！新创业的资金—加强各类《创业孵化基地、【科技孵化器》和众创空间建—设完善配套服务降低！。市场主体《创新创？。业成本 《。 第五十条【　市人民政府应【当实施创新型企业培！育，工程强化企业在【科技创？新决策、研》发投入、科研组织、！成果转化等方—。面主体地位推进【产学研协《同创新培育》一批核心技术能【力突出、集成创新能！力强：的创新型领》军企业 — 第五十一条　市人！民政府应当促进技术！市场：平，。台建设统筹战略【科技力量汇聚科技创！新资源加强平—台建设系统布局和】功能整合提升科技】创新：平台：。集聚效？应打造以国》。家级、省《级重大平台为主要牵！引，的科技创新平台【体系全？力推：进知识创新、技【术创新、协同—创新 ？ 第五十—二条　市人民—政府应？当推进科技创新全链！条的科技服务体系】建设创新科技服务模！式引进新型科技【服务主体建设科技服！务新场景推动—。科技咨询、》科技评估服务、科】技成果评价》、科技检验检测【、科：技信：。息分析处《理、科技大数—据服务、科技—文献服务《。等科技？服务业集聚发展加】速形成农业》科技、？。生，物医药、文化创【意、光？电、新一代信—息，、服务外包》产业等科技服务【新兴业？态，  》   支持技术【市场平台发展培育一！批先进科技服务机】构加速融入》全国：性技术交《易市：。场，推动与其他地区技】术，交易市场互联互通 ！ 第五》十三：条　鼓励和支持【。企业自主研发和自主！创新加大知识产权】的投入投保》知识：产权保险推》广和促？进知识产权》成果转化依法保护企！业知识产权及—其，成果：转化收？益促进？和提：高企业运用、管【理和保？护，知识产权的能—力 ？    》 知识产权主管【部，门，应当构建知》识，产权公共服务体系】建立健？全知识产《权保护体系；探索】创，建知：。识产权跨境交易平台！为，企业提供知》识产权管理在线服务！    【 支持开展知识产】。权质押？融资、？知识产权证券化等金！融创新专利资产通过！融，资，平台获得融资的专利！许可人支付的—属于融资利息的部分！可，以依法作为企业财】务费用在税前扣除】 第五十四】条　市、县（市）区！人民：政府：及其有关部门应当】完善人力资源管【。理，服务促进人力—。资，。源合理流《动和优化配置保障】市场：主体用工《稳定：制定符合各类—各层次人才成长规】律的支持政》策完：善人才培养》、选拔评价、激励保！障，等措施加强人才引】进、：。交流、评《价、：培训：、指导、《教育咨？。询等便？利化、？专，业化服务结合—市场主体需求完善】和落实各类各层【次，人才落户、住房【租购、医疗服务【、配偶就《业、子？女入：学、生活补贴等方面！的优惠政《策协：调帮助企业等市场主！体与国内《外相关？高校：对接：支持：企业与在长高—校建立？直接合作关系鼓励毕！业，生来长、《留长就业 —第五十五条　市【、县（市）》区人民政府及有关部！门应当支《持有需求的》企业创新用工模【。式，开展共享《。用工、灵活用工通】过用工余《缺调剂提高人力资源！配置效率建立—健全和谐劳动关【系的领导《。协调机制完善—劳动关系群体性事】件预防和应急处置】机制畅通劳动者【维权渠道 —