第三章！ 政务环境 】。 第二十《一条　市、县（市）！区人民政府应当【将所属？部门及乡镇人—民，政府、街道》办事处行使的行政】。职权及其依》据、行使主体、【运行流程《和相应责任以权责清！单形：式在政府网》站，等，载体公布（》涉密权责事项除外】） 第二【十二条　《市、县（《市）区人民政府及】其有关？。部，门应当依法设定证明！事项编制并公—布证明事项清单列】明设定依《据、开具单》位、：办理指南等未纳入证！明，事项清？单以及已经录入政】务共享信息系统【的证明事项不得【要求市场主体提【供   【  禁止违法增加】证，明事项和证明材【料提高证明要—求禁止将政府部门】的核查义务转—嫁给市场《主体 第二十！三条：　，编制市、《县（市）区》、，乡，镇（街道）三—。。级政务服《务事项？清单和办《事指：南通过在线政务服】。务平台、移动—终端、线下政务服务！机构等渠道》发布并及《时更新 第】二十四条　市、县】（市）区人民—政府有？关部门？及其工作人员应当】。按照有利于市场主体！的原则？办理政务服务—事项：并遵守下列》规定 ？     【。（一）按《照办事指南的规【定办理政务服务事项！。。不得对市场主体提】出办事指南》规定以？外的要求； 】   ？  （二《）能：够通过政府》部门之间信息共享获！。取，的材料不得要求【市场：主体：提供； 》。    》 （三）需要进【行，现场踏勘、现场【核，查，、技术？审查、？听证论证的应当【在规定时限内及时】安排不得推诿、拖延！；   【 ， （四）《同一：政务服务事项在【同等情况下应当同】标准受理《、同标准办》理不得？差别对待；》     】（五）不得与市场主！体有任何影响依法】履职的交往》 《第二十五条　市、县！（市：）区人民《政府应当《建立：市，、，县（市）区、乡镇（！街道）、村（社区】）四级政务服务体系！市、县（市）区【设立政？务服务中心和分中心！乡镇（街道）—设，立便民服务中心村（！。社区）设《立便民服务》站 》    《建立政务《服务中心进驻事【项负面清《单制度除场地限制】或者涉及国家秘密】等情形外政务—服务：事项均应纳》入政务服务中心【集中办理 【  ： ，  有关部门—单独：。设立的服务场所作】为本级？政务服务中心—的分中心纳入本【级政务服务中—心一：体化管理分中—心主管？部门履行管理主体责！任并按照统》一要求提《供规范化服务 ！ ，第二十六条》　市、县（市）区】人民政府应》当加强？。。政务服务《窗口规范《。化设置政务大—厅设置？综合咨询窗》口统一提供咨询、】引导等？服，务，；设置综《合，办事窗？口实行“《前，。台综合受理、后【台分类审批、统一】窗口出证”模式【；设置帮办代办窗口！为，老年人、残疾人等】特殊群体《提供帮办《代办：服务；？政务服务中心—。。和分中心设置“办】不成：事”反映窗口解决】。市场主体办事—过程中遇到的疑【难事项和复杂—问题 第二】十七条　依托—省一：体，化在线政务服务【平台推进跨层级、】跨地域、《跨，系统、跨《部门、跨《业，务数据共享》。和业务协《同，实行政务服务—事项“一网通—办，”实现网上直办、】就近能办、同—。城通办、异》地可办？。 第二十八】条　市、县（市【）区人？民政：府及其有关部门和】单位在政务服—。务中推广使用—电子证照、电—子印章、《电子：。签名 》     》电子：证照：和加盖？电子：。印章或者使用符合】中，华，。人民共和国》电子签名法要求【的电子签名进—行确：认的电子材料与实体！材料具有同等效【力，有关单位不》得拒绝？办理 ？ ： 第：二十九条　市、县（！市）区有关》部门：应当：按照统一的标准向】本级政？务数据主管》部门归集数据实现】政务数据的》共享：交，。。换和开放应用在办理！政务服务、》公用：事业服务事项时【应当优先应》用政务共享》数据可以通过信息】共享获取的数—据不得要求市场【主体重复提交 【 第三》十条：　市、？县，（市）区人民政府】及其有关《部门应当按照最大限！度利企便民原则梳理！可采取告知承—诺制方？式的政？务服：务事项明确承诺【的，具体内容、要求以及！违，反承诺应承》担的法律责任—细化办？事承诺方《式和承？诺事项监管细—则并向社会》公布：。 ， 第三十一条　！市、县（市）区人】民政府及其有关部】门应当依法建立【政务服务《事项容缺后》补，机制制定并公布容】缺受理事项清单【。  》  ： 对基本条件—具备、？主要申请材料—齐全：且符合法《定形式但可容缺【受理材料欠缺的【办理事项申请—申请人作出相应承】。诺后有关部门应当】先予收？。件，受理并？当场：一次性？告知需要补正的材】料、形式、时限【等，。申请人按要求补【正材料后有》关，。部门应当及时出具办！理结果意见颁发相关！批文、证照 【。 第三十二条　市！、县（市《）区人民政府应当将！惠企惠民政策—事项纳？。入政务服务事项管理！在市、县（市）区】。政务：服务中心或者市【政策直达平》台实施集《成服务？     】推动惠企惠民政策“！直达快享《”“免申即享”【通过：政府：部门信息共享等方式！实现符合《条件的市场主体免】予申：报、直接《享，受政策 第三！十三条　市、县（】市）区人民》政府：及其有关部》门制定惠企惠民政】。策应当充分》听取相关领域企业等！市场主体、行—业协会、商会及社】会公众意见专—业性较强的应—。当组织专《家进行论《证并对？政策实施情况—进行评估  ！   市、》县（市）区政—务服务？主管部门应当—组，织有关部门对—惠，企惠民政策中—涉及的缓《交，缓缴以及《奖励、资助、—补贴、荣誉、资【格等：事，项，。进行：梳理编制政策兑现】事项清单和办—事指南并向社会公布！ 第》三十四条　在开发】区和有？条件：的，地区推行区域评【估，制度：推行由政府统一【组织开展《区，域，环境：影响、土地勘测、】矿产压覆、》地质灾害、》水土：保持、文《物保护、洪》水影响、《地，震安全性、》气候可行《性、节能《。评，价等评估《工作市场主》体在已经完成区域】评估的区《域，建设工程《。。。项目的不再单独【开展上述评估国家、！省市另有《。规定的除外 】。 第三？十五条　市人民【政府应当按照—国家有？关规定优化》工程建设《项目（不《包括特殊工程—和交通、水利—、能源等领域的重】大工程）审批流程】实现：全流：程网上办理推行【并联审批、多图联审！、多测合《一、市政公用联合报！装、：联合验收等方式提高！审批效？能 》第三十？六条　？推进：市场主体办理—水，、，电、气、热、通【信等一站式服务【改革简化办》理流程压减申报【材料压缩《办理时间推动报【装业务全《流程网上办理推行】电子账单、电子【发票  【 ，  在城《镇规划建设用地【范围内市场主体报装！水、电、气、热、】通信：需要在建筑》区划红？线，外新增配套设施【建设的？。除法律？。、，。法规另有《规定外不《得由用户承担建筑区！划红线？外发生的《任何费用 —   《  ：公用事业服务—单位应当加强对市场！主，。体服务的《质量和安全》保障违约拒绝或者】中断服务的应当根据！服务：合同承担赔偿责【任相关部门应当【建立水、电、气【、热：、通信？供应可靠性、安【全，性的管制措施 【 第三十七条　！不动产登记》机构应？当按照国家有关规】定压缩办理时—间优化？办理流程《实行不动产登—记、交？易和：缴税一窗受理不动产！转移登记与水、电】、气、过《户协：同办理提《。供不动产《登记信？息网上查询和现场自！助，查询服务 》     推广！“互联网+不—动产登记”推行线】上申请？提供网上查询、网】上支付和网上—开具电？子证明的《服务 第三】十，八条　市、县（【市）区人民政府应】当建立项目》管家制度对》重，。要的招？商引资项目可以指定！专人全程服务—及时协调并帮—助解决项《。目审：批、建设和生产经】营，中的相关问题帮助】市场主体《在项目？实施过程中提—高办事效率 【。 第三十九条【。　市：人民政府应当建立政！务服务机构、政务】服务平台《、政务服务》热线“好差评”制】度实现政务服务【事，项，、评价对《象，、服：务渠道全覆盖确保每！个政务服务事项均】可评价具体办法【由市：。。人民政？府另：行制定 《 ， 第四十条　市】人民政府《应当编制行政审批中！介服：。务，事项清单并向社会公！布凡未列入清单【的，。中介服务事项不得作！为审批的受理条【件不得？将政务服务》事项转？为中介服务》事项   】 ， 中介服务机构应】当明确办理》法定：行政审批中介—。服务的条件、—流，程、时限、收费标准！并向社会公开—。不得出具虚假—证明或者报告—     —有关部门《不得强制市场—主，体，选择特？定中介服《务机：构 ？