第【三章 政务环境【 第》二十：一条　市、》县（市）区》人民政府应》当将所？属部门及乡镇人【民政府、街道办事处！行使的？行政职？。权及其依据》、行使主体、运行】流，程和相应责任以权责！清，。单形式在政府网站】。等载：体，公布：（涉密权责》事项：除外）？ 第二十二】条　市、县（—市）区人民政府及其！有关部门《应当依法设定证明事！项编制？并公布证明事项清单！列明设定依据—。、开具单位、办理指！南等未纳入证明【事项清单以及已【经录入？政务共享《信息系？统，的证：明事：项，不得要求市场主体提！供， 《    禁》。止违法增加证明事】项和证？明材料提高证明要求！禁止将政府部门的核！查义务转《嫁给市场主》体 ： 第二十—三条　？编，制市、县（市—）区、乡镇（—街道）三级政务【服务事项《清单和？。办，事指南通过在线政】务服务平台、移动】终，端、：线下政务《服务机构等渠—道发布并《及时更新 — ， 第二十四条　市、！。县（市）《区人：民政：府有关部《。门及其工作人员应当！按照有利于市—场主体的原则—办理政？。务服：务事项并《遵守下列规定 【。  《 ，  （一）按照【办事指南的规定【办理政？务服务事项不得对】市场主体提出办事】。指南规定以外的要】求； ？   》  （二《）能够通过政府【部门之？间信息共享获—取的材料《不得：要求市？场主体提供；— ： ，。     （三）需！要，进行现场踏》勘、现场核查、【技术审查、听证论】证的应当在规定【时限内及时安—。排不得推诿》、拖延？； 《 ，。    （》四）同一政务—服务事项在同等情况！下应当同标准受理】、，同，标准办理《不得差别《对待；  】   （五）不得与！市场主体有任—何，影响：依法履职的交往 ！ 第二十五条　市！、县（市）区人民】政府应当建立市、县！（市）区、乡镇【（街道）《、村（社区）四级政！务服务？体系：市、县（市）—区设：立政务服务》中心和分中心乡镇（！。街道）设《立便民服务中心【村（社区）设立【便民：。服务站 —  ： ，  建立政务服务】中心：进驻事项负》面清单制度》除，场地限制或者涉【及国家秘密》。等情：形外政务服务事项均！应纳入政务服—务中心集中》办理   】  有关部门单【独设：立的服务场所—作为本级政》务服务中心的分中心！纳入：本级政务服务中【心一：。体化管理分中心【主管：部，。门履行管理主体责任！并按照统一要求【提，供规范化服务— 第》二十六条　》。市、县（市）区【。人民政府应》当加强？政务：服务窗？口，规范化设置政务【大，厅设置？综合：咨询窗口统一提供咨！询、引导《等服：务；设置综合—办事窗口《。实行“前台综—。合受理、《后台分类审》批、统一窗口出证”！模式；设置帮办代】办窗口为老》年人：、残疾？。人等特殊群体提【供帮办代办服务；】政务服务中心和分中！心设置“办》不成事？。”反映窗口》。解决市场主体—办事过程中遇到【的疑：难事项？和复杂问题 —。 第二十七条　！依，托省一体化在—线政务服《务平台？推进跨层级、跨【地域、跨系统、跨】部门：、跨：。。业务数据共》享，和业务协《同实行政务服务事】项“：一网通办”实现网上！直，办、就近能办、同】城通办？、异地？可办 第二十！八，条　市、县（市【）区人民政府及其有！关部门和单位在政】务服务中推广使用电！子，。证照、电子印章【、电子签名 】  ：   电《子证照？和加盖电子印—章或者使用符合【中，华，人民共和国电子签名！法要求的电子—签，名进行确《认的电子材料—与实体材料具有同等！效力有关单》位不得拒绝办理【 第二十九条！。　，市、县（《市）区有关部门【应，当按照统一》的标准？向本级政务数—据主管部门归集数据！实现政务数据的共享！交换和开放应用在】办理政务《服务、公《用事业服务事项时】应当优先应用—政务：共享数据可》以通：过信息共享获取【的，数据不得要求市【场主体重复提交【。。 第三十条】　市：、，县，（市）区人民政府】及其有？关，部门：应，当按照最大限度利企！便民原则梳理可采】。取告知承诺制—方式的政务服务事项！明确承诺的具—体内容、要求以【。及违反承诺应—承担的法律责—任细化办事承诺方】式和承？诺事项监管细—则并向社《会公布 第】三十一条《　市：、，县（市）区人民【政府及其有关部【门应当依法建—立政：务服务？。事项容？缺后补机制制定并公！布容缺受理事项清单！ ？ ，    对基本条】件具备、主要—申请材料齐全且符】合法定形式但—可容：缺受理材料》欠缺的办理事项申请！申请人作出相—应承诺后有关—部门应当先》予收件受理》并当场一次性告知需！。。。要补：正的材料、形式【、，时限等申请人按【要求：补正材料后有—关部门应当及—时出：具办理？结果意见《颁发相关批》文、证照 — 第三十》二条　市、县（市）！区人：民政府应当将惠企惠！民政策事项纳入【政务服务《事项管理在市、县（！市）区政务服务中】。心或者市政策直达平！台实施集成服务【 《    推动惠企惠！民政策“直达快享】”“免申即享”通】过政府部门》信息共享等》方式：实现符合条件的市】场主体免予》申，报、：直接享受政策 【 第三》十三条　市、县（】市）：。区人民政《府，及其有关《部门制定《惠，企惠民政策应—当充分听取相关领】域企业等《市场主体、行业【协会、？商会及社会》公众意见专业性【较强的应当》。组织：。专家：。进行论证并对政【策实施情况进行【评估 《     市、】。县（市）区政—务，服务主管部门—。应当组织有》关部：门，对惠企惠民政—。策中涉及的》缓交缓？缴以及奖《励、资助、补贴【、荣誉、资格—等事项进行》梳理编制政》策兑现事项清单【和，办事指？南，并向：社会公布 第！三十四条《　在开？发区和有《条件的地区推行区域！评，估制度推《行由政府统》一，组织开展《区域环境影响—、土地勘测、—。矿产压覆、地质【灾害：、水土保持》、文物保护、—洪水影？响、：地震安全性》、气候可行性—、节能评价》等评：估，工作市场主》体在已经完》成区域？评估的区域建设【工程项目《的不再单独开展上述！评估国家、省—。市另有规定的除【外 第三十】五条　市人民政【府应当按照国—家有关？规定优化工》程建设项目（—。不包括特殊工—。程和交通、水利、能！。源等领域的重大【工程）审批流程实】现全流程网上—办理推行并联审批、！多图联？。。审、多测合一、【市，政公用联合》报装、联合》验收等方《式提：高，审批效能 】第三十？六条　推进市场【主体办理水、电【、，气，、热、通信等一站】式服务改革简—化办理流程压减申报！材料：压缩办理时间推动报！装业务全流程—网，上，办理推行电子—账，单、电子发票 ！     》在城镇规划建—设，用地范围《内市场主体报装【水、电、气、热、】通信需要《在建筑？区划红？线外新增配套设施建！设的除法律、法规】另有规定外不得由】用户：承担：建筑区？划红线外《发，生的任何费用— ： ：    公用事业】服务单位应当加强对！市场主体服务的【质量：。和安全保障违约拒绝！或者中断《服务的应当根据服务！合同承担赔偿责【任相关部门应当建】立水、电、气、热】、，。通信供应可》靠性、安全性的管制！措施 第三】。十七条　不动产【登，记机构应当》按照国？家有关？规定压缩办理时间】优化：办理流程实行不动产！登记、交易和缴税】一窗受理不动—产转移登记与水、电！、气、过户协—同，。办理提供不》动产登记《信息网上查询和现】。场自助查询服—务    】 推广“互联网+不！动产登？记”推行线上申【请提供网《上查询、网》上支付和网上—开具电子《。证明的服务 【 第三十八条　】市、县（市）—区人民？政府应当《建立项目《管家制？度对重要《的招商引资项目【可以指定专人全程服！务及时协《调，并帮助解《决项目？审批：、建：设和生产《经营：中的相关问》题帮助市场主体在】项目实？施过程中提高—办，事效率 《 ？第三十九条　市人民！政，府应当？建立政？。务服务机构、政【务服务平台、政【务服务？热，线“：。。好差评”制度—实现：政务服务事项、【评价对象、服—。务渠道全覆盖确【保每个政务服务事】项均可评价》具体办法《由市人民《政府另行制》定， 第》四十条　市人民政府！应当：编，制行政审批中—介服务事项清单【。并向社会公布—凡，未列入清单的中介服！务事项不得》作为：审批的受理条件不得！。将政务服务事—项转：为中介服务事项【    【 中介？服，务机：构应：当明确办理法定行】。政审批中介服务的】条，件、：流程、时限、收费标！准并：向社会公开不得出】具虚假证明或者报】告  《   有关》部门：不得强制市场主体】选，择特定中《介服务机构》 ：