《 第二章 市场环！境， ？ 第：九条　市、县（市】）区：人民政府及其—有关部门应当按【照国家规定执行【。统一的市场》准，入负面清单制度市场！准入负面清单以【外的领域各》类市：场主体均可以—依法平等进入 ！    《 市：。、县（市）区人【民政府按照城—市功能？定位、发展规划【。以，及环保安《全等相？关规定制定产—业引导政策并向社】会公开 第十！。条　市、县（市）区！人民政府有关—部门应？当优化市场》主体登记办》理流程？实行营业执照申【领与社？保登记、住房公【积金登记、印章制作！、发票领用等合并办！理推行当场办结、一！次办：结、：限时办结等制度 】     市】、县（市）区有关】部门应当优》化市场主体跨县（市！）区迁移服务措施】。及时办理《变，更登记手《续除法律、法规规定！外不得以任》何形式限再重复办】理， ：  ？ ，  ：市场主体申》。请注销登记的市场监！。管、：税务等部门应—。当同步办理、—一次办结 — 第十一条　市】人民政？府应当按照国家“】证照分离”改革【要求对所《有涉企经《营许可事项进行分】类管：理为企业取》得营业执照》。后开展相关经营活动！。。提供便利除》法律、行政》法规规定的特定领】域外涉企经》。营许可事《项不得作为企—业，等市场？主体登记的前置条】件   【  市？场，监管：部门应当根据企【业等市场主体—自，主申报的《经营：范围：明确：告，知需要？办理的许可事项【同时将需要》。。申请许可的市场主体！信息告知相关—主管部门相关主管】。部门：应当依市场》。主体申请《及时办理涉》企经营许《可，。事，。项并将办理结—果即时反馈市场监管！。部门 第十二！。条　推？进市场主体》年度报告《涉及社保、市场监管！、税务？等事项的“》多报合一”改—革市场主体提交的】年度报告涉及政府】有关部？门，。已有的信息政府有关！。部门应当《共享市场主体无【需重复提交》 第》十三条　公共资【源交易实《施目录管理完善分】类，统一的交易制度【提升：资，。源配置的《效，率和：效益；建立》健，全公共？资源交易公共服【务统一平台》发布各类公共资【源交易信《息；优化《招标投标流程—推行招标《投标全流程》电子化招标人—、招标代理机—构，。不得因使《用电子招《标，投标方式额外向投标！人收取费用或—者增：加，潜在投标《人参：与投标的难》度， ，     政】府采：购和招标投标等【公共：。资源交易《活动应当公开—透明、？公平：公正保障各类市【场主：体依法平《等参：。与不：得违规设置与业务】。能力：无关和明显超过【项目：实际需要的条件不得！违规设立各类—预选供应商、预【选承包商名录或【者以其他任何形式排！斥、限制潜》在投标人或》者供应商 第！十四条？　市、县（市）【。区人：民政府？应当加大对》中小投资者权—益的：保护力度完善中小】投，资者权益《保护：机制提升中小投资者！维护合法权益的便】利度依法保障中小】投资者的知情—权，、参与权等合—法权利 — 第十五条　—。对政府？性基金？。、涉企行政事业性】收费、涉企保证金以！及实：行，政府定价《。的经营？服务性收费》实行目录清单管理并！向社会公开目录【清单之外的费用和保！证金一律《不得执行推广—以金融机构保函替代！。现金缴纳涉企保【证金 ？。 第十六条　市！、县（市）区人民】政府及其有关部【门、乡镇人》民政：。府、街道办事处【应，当履行向市》场主体？依法作出的政策承】诺以及依法订立的】各类合同不得以行政！。区划调整《。、政府换《届、机构《或者职？能调整以《及相关责任人更【替等为由违约毁约】因国家利益、社会】公共利益需要改变政！策承：诺、：合同约定的应当依】照法定权《限和程序进行并依法！对市：场主体受到》的损失予以补偿 ！ ：第十七条　市、县（！市）区？人民政府《应当完？善拖：欠账款清理机—制，加大对？国家机？关、事业《单位拖欠市场主体账！款的清理力度—。并通过加强预算管】理、严格责任追究等！措施建立防范和治理！国家机关、事—业单位拖欠》市场主体账款—的长效？机制   】  国？家，机关、事业单位不得！以内部人员变更履】行内：部付款流程或者在合！同，未作约？定，情况下？以等待竣工验收【批复、决算审计等为！由拒绝或者》延迟支付市场主体款！项大型企业不—。得利用优势地位【拖，欠中小企业账款【 ， ， 第？十八条？　市、县（市）区人！民政：府和：有关部门《应当构建亲清政商关！系建立政《企沟：通机制可以通—过下列方式听取有关！企业等市场》主体意见《建议帮助解》决发：展中的重《大问题 《。     【（一）在官方网站、！。官，方，微博：和微信公众号与【市场主体《交流；  】   ？（二）向市场主体通！报经济运行等情况；！ 《    （三）邀请！企业：家开展调研； 【     （四！）组织市场主体【。和行业协会》。、商会参《加旨：在推广企业产品或】者服务的展销会、】推介会等经贸交【流活动； 】   ？ ，（五）组《织市场主《体和行业协》会、：。。商，。会，相关：人员参加政策宣【传、产业《提升、人才培养【和推广应用新—技术、新模式—等培训活《动； ？ ，。  ？   （六）—应邀参加市场—主体和行业》协会、？商会举办的座谈会】。、年：会等活动； — ， ：    《（七）？组织或？者应：邀参加旨《在帮助市场主体解决！发展中重《大问题的其他活【动 ？ 第十九条　培】。育发展各类行—业协会、商会支【持行业协会》、商会？。加强：行业自律及时反映】行业诉求参与—制定和？推广实施符》合高质量发》展要求的行业发展】。标准、技术》服务标准为市场【主体提供信息咨询、！宣，传培训？。、市场拓展、权【益保护、《纠纷处理以及人才评！价等方面的服务 ！ 第二十条　市】、县（？市，）区人民《政府：及其有关部门应【。当建立健全突—发事件涉企应急救】助，机制：采取下列措施保障市！场主体合法权益维】护生产经营秩序稳定！。     】（一）建立突发【事件动态《。分析评估和反馈【机制对易遭遇风【险的行业制定应急】预案； 《 ？    （二）【组织评估突发—。事件：对本地？区经：济，和重点行业》的影响根据评估【结果制定实施救助】、补偿、补贴—、安置等措施； ！     （三）！鼓励金融机构给予】延期还贷、》展期续贷、降低利率！和减免？利息支持； ！    （四—）鼓励市场主体【采取调整薪酬、【弹性工时、》轮岗轮休等方式稳定！劳动关系、维持运行！并，及时复工复》产；： ？    《 ，（，五）严格执行国家、！省市助企纾困政策】     】突发事件处置—中临时征用市—场主体的动产或【者不动产的应当依】法给：予补偿并及》。时返还因突发事【件影：响证照审批、延续、！变更、？。换发等事项办理的】根据实际情况合理延！期     市】。、县（市《）区人民政府应当】依，法统一、准确、【及时发布有》关突：发事件事态发—展，。和应急处置信息【 ：