—第二章 市场环境 ！ 第九条—　，市，、县（？市）：区人民？政府及？其有关部门应当按】照国家？规，定执行统一的—市场准入负面清单制！度市场准入负面清】单以：外的领域各》类市场主《体均可以依法平等进！入，  》   市《、县（？市，），区人民政府按照城】市功能定《位、：发展规划以及—环，保安全等相关规【定制定产业引导政】策并：向社会？公开 ？。 第《十条　市、县—（市）区人民政府有！。关部门应当优—化市场主《体登记？办理流程《。实行营业执照申领与！社保登记、住房【公积金登记、印【章制作、发票领【用等合并办理推【行当场办结、一次】办，结，、限时办结等—制度 》 ，    市》、县（市《。）区有？关部门应当优化市场！。主体跨县（市—），区，迁移服务《措施及时办理变更】登记手？续除法律、法—规规定外不得以任】何形式限再重复办】理    】 市场主《体申请注销登记的市！场监管、《。税，务等部门应当同步办！。理、：。一次办结 — 第十《一条　市人民政府应！当按照？国家“证照》分离”改革要—求对所有涉》企经营许可事项【进，行分类管《理为企业取得营业执！照后开展相关—经营活动提供—便，利除法律、行—政法规规定的特定】领，域外：涉企经营许可—。事项不？得，作为企业等市场主体！登记的前置条件 ！     市场监！管部门应当根—据企：业等：市场主体《。自主申报的经—营范围？明确告知需要办【理的：许可：事项同时将》需要申请许可的【市场主体信息告知】相关主管部门—相关主管部门应当】依市：场主体申请及—时办理涉《企经营许《可事项并将办理结】果，即时反馈市场监管】部门 第十】二条　推进市场主】体年：度报告涉及社保、市！场监管、税务—等事项的《“，多报合一”改革【市场主体提》交的年度报》告涉及政府有关部门！已有的？信息政府有关部门】应当共享《市场主？体无需？重，复提交 【第十三条　》公共资源交易实施目！录管理？完善分类统一的交】。易，制度提？升资源配置的—效率和效益；建立】健全公共资源交易】公共服务统一平【台发布各类公共【资源交易信》息，；优化招标投标【流程推行招标投标】全流程？电子化招《标人：、，。招标代理机构不得】因使用电子招—标投标方式》额外向投标人收【。取费用或者增加【潜在投标人》参与投标的难度【 ？     政府采】购和招？标投：标等公共资源—交易：活动：应当公开《透明、公平公正保障！各类市场主体依【法，平等参与不》得违规设置与业务能！力无关和明显—超过项？目实际需要的条件不！得违规设立各类预】选供应商、预选承包！商名录或者以其他】任何形式排》斥、限制潜在投标人！。或者供应商 ！第，。十四条　市、县【（市）区人民政【府应当？加大对中小投资者】权，。益的保护《力度完善中小投资】者权益保护机制提】升中小投《资者维护合法权益的！便利度依《法保障中《小投资者的知情权】、参与权等合法权】利 》第十五？条　对？政府性基金、—涉，企行政事业》。性，收费：、涉企保证》金以及实行政府定价！。的经营服务性收费】实行目录清单管理并！向社会公开目录【清单：之外的费用和保证】金一：律，不得执行推广以金】融机构保函》替代现金缴纳涉企保！证金 —第十六条　市、县】（市）区人民政【府及其有关部—门、乡镇人民政【。府、：街道办？事处应当履》行向市？。。。场主体依法作—出的政策承诺以【及依法？。订立的各类》合同不得以行政【区划调整、》。政府换？届、：机构或者职能调整以！及相关责任人—更替等为由违约毁】。约，。因国：家利：。益、社？会公共利益》需要改变政策—承诺、合同》约定的应当依照法定！权限和程《序进行并依法对市】场主体受到的损失予！以补偿 第十！七条　市、县（市）！。区人民政府》应当完善拖欠账款清！理机制加大对国【家机关、事业单位】拖，欠市场主体》账款的清理》力度：并通过加强预—算，。管理、严格责任追究！等措施？建立防范和》治理国家机关、【。事业单位拖欠市场】。主，体账：款的长？效，。机制  【   国《家机关、事业单位不！得，以内部？人员变更履》行内部付款流—程或者在合同未作】约定情况下》。以等：待竣工验收批复【。、决算审计等为由】拒绝或者延迟支付市！场主体款项大型企业！不得利用优》势地位拖《。欠中小企业》账款 第十八！条　：市、县（市》）区人？民政府和有关部门应！当构：建亲清？政商关系建立政企沟！通机制可以通过下列！方式听取有关企【业等市场主体—意见建议帮助—解决发？展中的重大问题 】。  《 ，  （一《）在：官方网站、官—方微博和微信公众号！与市场？主体交流《；     ！。（二）向市场主体】通报经济运行等【情况：；    】。 （三）邀请—企业家开展调研【； ：   》 ， （四）《组织市场主体和行业！协会、商会参—加旨：在，推广：企业产品或者服【务的展销会、推介】会等经贸交流活动】； ？     —（五）？组，织市场主体和行【业协会、商》会相关人员参加【政，策宣：传、产？业提升、人》才培养和推广—应用新技术、新模】式等培训活动—； ？。   《 ， ，（六）应邀参加市】场，主体和行业协会、商！会举办？的座谈会、年会等】活动； 【    （》七）组织《或者应邀参》加旨：。在帮助市《场主：体解决发《展中重大问题—的其他活动》 《第十九条　》培育发展各类—行业协会《、商：会支：持行业协《会、商会《加强行业自律及时反！。映行业诉求》参与制定和推—广实：施符合？高，质量发展要求—的，行业发展标》准、技术服务标准为！市场主体提供—信息咨询《、宣：传培训、《市场拓？展、：。权益：保护、纠纷处理以及！人才：评价等方面的服务 ！ ： ，第二：十，条　市、县（市）】区人民政府》及其有关部门应当】建立健全突发—事件涉企应急救助机！制采取下列措—施保障市场主—体合法权《益维护生《产经营秩序稳定 】 ：     （一）建！立突：发事：。件动态？分析：评估和反馈机制【对易遭遇《。。风险：。的行：业制：定，。应急预案；》 ：     （二）！组织评估突发事【件对本？地区经济《。和重点行《业的影响根》据评估结果制定实】施救助、《补偿、补贴、—安置等？措施；   ！。  （三）鼓励【金融机构给予—延，期还：贷、展期续贷、降】低利率和减免利息支！持；   】  （四）鼓励市】场主体采取调—整薪酬、弹》性工时、轮岗轮【休，。等方式稳定劳—动关系、《维持运行并及—时复工？复产； 【    （》五，），严格执行国》。家、省市助企纾困政！策 》 ，   突发事件【处置中临时》征用市场主》体的动产或者不【动，。。。产的应当《依法给？予，补偿并及时返还因突！发事件？。影响证照审批、【延续、变《更、：换，发等事项办》理的：。根据实际情况合【。理，延，期     市】、县（市）区人【民政府应当依法统】一、准确、及时发】布有：关突发事件》事，态发展和应急处【置信息 》