第六】章 国有土地—。使，用权市场管》理 第一节 ！国，。有土地供应 【 第二《十六条　国》有建设用地》使用权出让、—划拨、租赁应当以宗！地为单位坚持以【。项目带土《地的原则且符—合，下列条件  ！   （一》）符合省和市、县、！自治：县国土空《间规划？以，及土地利用年度【计划； 【  ：  （二）》土地权属《清晰；   ！ ， ，（三：）没有法律》纠纷； 《  《   （四）土地征！收补：偿安：置落实？到位； 【。    （五）出让！、，划拨的国有土地地块！。位置：、使用？性质、容积》率、绿？地率：、建筑？密，度等规划条件明确】； ？     —（六）符合相应【的土壤环《境，质量要？求；  【 ，。  （七）具—备动工？开发所必须》的其他基本条件【 ：     —。国有建设用地—使用权出让和租赁的！最高年限依照—国家：有关：规定：执行 《 ， 第：二十七条　国有【土地使用权》出让、划拨、租赁用！。。于非农业建设—的由市、县、自【治县人民政府批准 ！ ？  ：  国有土地使【用权出让用于—种植业、林》。业、畜牧业、渔业生！产的由市、县—、自治县人》。民政：府批准但依法应【当由国？务院批？。准的除外 【    《 建设项目施工【和地：质勘查需要临时【使用国有土地或者农！民集体所有土—。地，的由市、县》、，自治县人《民政府自然资源和】规划主管部门批【准，     国！有土地不得承包用于！非农业建设国—有土地使用权—承包用？于种植业、林业、畜！牧业、渔业生产的】由市、县《。、自治县人民政府】批准国家所有依【法由农民集》体使用的农用—地承：包依：照农村土《地承包有关法律、】法规执？行 《 第：二十八条　》省人：民政府自《。然资源和规划主管部！门应当会同有—关，主管部门按照—。节约集？约用地的原则—在，满足功能和安全要】求的前提《。下区：别，产业和项目功—能确定和调整各类项！。目建设用地标准报】。省人民政府批—准后公布《。执行 ？。     市】、县、自治县人民】政，府应：当，根据各？类项目建设》用地标准进行—用地审批 — 第二十》九条　市、县—、自治县人民—政府自然资源和【规划主管部门根据】本，地区国？民经济和社会发【展计：划产业政策》省和市、县、自【治县：国，。土空：间规：划、土地《利用年？度计划？和土地市《场状况编制国—有土地使用权供应计！划报经本级人民政府！批准后在省人—民政府自然资—源和规？划主管部门指定的】媒介上公布 】。    《 需要使用土地的】单位：和个人可以在公布】的时限？内向市、县、—自治县人民》。政府：自然：资源和规划主—管部门提出意—向用地申请 ！第，三十条　《市、县、自》治县人民政府自然】资源和规划主—管部门应当按照国】有土地使用权供应计！。划会同有关部—门拟定土地供应方案！报本：级，。人民政府批准—后组织实施 —。。  《   ？土地供应方》案应当包括拟—出让、租赁地块【的具体位置、界【址、用途、》面积、年《限、土地使用条【件、规？划设计条件、—供，地，方，式、供地时间—等 第三【十一条　国有—土地使用权出让【、租赁、《。承包的应当纳入土】地超市并进入政【府公共资源交易平台！进行供应  ！   工业、商业、！旅游、娱乐和商品】住宅等经营性用地】。以及同一地块—有两个？。以上意向用地者的应！。当，采取招标、拍卖【、挂牌？等，公开：竞价方式《出让国家对海南【。自由贸易《港土地出让方式另】有规定的《从其：规定    ！ 以招标《、拍卖、挂牌等公】开竞价方式》出让、？租赁、？承包国有土地使用】权，的应当在省人民政府！自然：资源和规划主管【部门指？定的媒介上》发布公告公布—拟出让、租赁、承包！地块的基本情况和】招标、拍卖》、挂牌等公开竞【价的时间《、地点？ 第三十【二，。条　市？、县、？自治县人民政—府可以采《取弹性？年期、先租后让【、租让结合、招挂结！合等方式《供应土地 】    市》、县、自治县人【。民政府？。供应混合《用地可？以按照主导用途对应！的用：地性质实行差别【。化的方式供应土地】。     市！、县、自治县—人民政府对》产业链关键》环节、核心项目涉】及的多宗土》地可以实行整—体供应 《 ，   《  土地供应的【具体办法《由省人民政》府另：行制定 【第三十三条　实行基！准地价、《标定地价《和国有土地供应最低！价标准公示制度市】、县、自治县各类用！地的基准地价、标】定地价和国有土地】供应最低价标—准由市、县、—自治县人民政府组】。织测算经《省人民政《府，。自，然，资源和？规划主？管部门审核并报省人！民政府批准后由省】人民政府公布执行】并定期调整 】    《 出让、租赁、【承包土地《使用权的《价格：不得低？于公布的国有土地】供应最低价》标准：   —。  出让、租赁【、承包？。土地使用权应当委托！。。有资质的土地评【估机构对土地使用权！价格进行评估土地】估价报告应当报省人！民政府自然》资源：和规划主管部门备案！。未经价格《评估、备案的—土地：使，用权不得出让、租】赁、承包 【 ，    以招—标、拍卖、》挂牌等公开》竞，价方式出《让、租赁《、承包土地》使用：权的底价或者以【协议方？式出让、租赁、承】包土地使用权的价】格由市、《县、自？治县人民政府—。自，然资：源和：规划：主管部门根据土地】估价结果和产业政策！等因素确定 】     出让、租！赁、承包《土地使用权》的结果？应当在省人民政府】自然资源和规划【主管部门指定—的媒介？上公布？ 第三十四】条　国有建设用地土！。地使用权受让人【、承租人从》出让、租赁合同约】定的动工开发—之日起满两年—未，完成项目投资—总，额百分之二十—五的由市、县—、自治县《人民政府无》偿收回土地使—用权但因政府原【因或者不可》。抗力等其他法定原因！造成土地闲》置的除外 》 ： 第三十五条　【非农业建设闲—置土地按下列—标准征收土地—闲置费但因政府原因！。或者不可抗力等【其他法定原》因，。造成土地《闲置的除外 ！    《（一）？以出让方式取得土地！使用权超《过出让？合同约定的动—工开发日期满—。一年：未满两年不动工开】发的：以及：。已动工开发但开发建！设用地面积占应【。动，工开发建设》用地总面《积不足三分之一【或者已？投资额占总投资【额不足？。百分之二十五中止开！发，建设满一年的—按土地使用》权出让？。。金百分之二》十征：收； 》。   ？  （二）以租赁】方，式取得土地使用【权超过？租赁合同约定的动工！开发日期《满一年未满两年不动！工开发的按当年的】租金百分《之二十？至百分之五十—征收；   ！  ：（三）已经办理【征地划拨《审批手续的》非农业建设项—目占用耕地一—年以上未动》工开发建设的按【该地块标定地价的百！分之五至百分之二】十征收 》 ，     以出让方！。式取得国有建—设，用地使用权超过出】让合同约定的—。竣工日期一》年未竣工的按照海】南自由贸《易港：闲置土地处置的有关！规定征收土地闲置】。费 第三十】六条　国有土地使用！权出让、租赁期【限届满除《住宅建设用地—使用权自动续—期外其他国》有土地使用权—需要：续期的土地使—用者应当在期—满前一年《提出申请经批准后重！新签订出让》、租赁合同按规定的！地价标？准支付？土地使用权出让金、！租金土地使用—者未申请续》期或者？虽申请续期但依法】未获批准的土地【使用权由市、县、】。自治县人民政府【无偿收？回， ，     国】有土地使《用权受让《人、承租人对原【受让、租赁》的土地使用权享有】优先受让、租—赁权    ！ 承包期《限届：满承包人对原承包】的土地享有》优先：承包权承包合同【到期后未续期的由发！包方收回《承包土？地地上附着物—按承包合同》约定处理没》有约定的归》。发包：方所有？国家：所有依法由农—民集体使用的农用地！的，承包期限届满依照农！村土地承《包的有关法律、法】规执行？ 《第三十七条》　土地使《用权：受让：人、承租人应当【按照合同《约定的用途使—用土：地；需？要改变用途的必须经！市、县、自治县【人民政府自然资【。源，和，规划主管部门同意】后报市？、县、自治县人【。民政府批准市、【县、自治县》人民政府批准—改变土地用途的【应，。当符合国家》和本省的有关规定】并在批准后报省人民！政府自然资》。。源和规？划主管部门》备，案同时予以公—示 ？ 第三十八条【　土：地使用权人应—当按：照土地出让合同或】者用：地，。批准文件规》定的条件进行—土地：开发利用不》得擅自改变容积率】；确需？改变的应当》依法报经市、—县、自治县人民【政府批准市》、县、自治县人民】政府批准改变土地容！积率的应当符—。合，国家：和本省的有》关规定并在批准【后报省人民政府【自然：资源和规划主管部门！备案同？时，予以公示 】    《经批准调整容积【。。。率的土地使用权人】应当与自然资源和】规划：主管部门《签订变更协议或【者重新签订土—地使用权《出让：合同并？。依法：补缴土地使》用权出？让金 》。 第三？十九条　鼓励合【理利用地下空—间统筹地上地下【开，发利用促《进城镇土地复—合，利用、立体》利用、综合利用 】 ， ，     》开发利？。。用地：下空间应《当符合国土空—间规划要求依法取得！地下空间建设—用地使用权》使用权的《取得方式和使用年限！参照建？设用地使用权相【关规定执行 ！  ：  地下空间—建设用地《使用权和地下建【（构）筑物应—当依据不动产登记】。的法律、法》规规定依法登—记， ： 第四十条　建设！使用土地应当—优，先开发利用空闲【、废弃、闲置和【低效利用的土—地 》    鼓》励社会资金参与城】镇低效用地、废弃地！再开：。。。发和利用鼓励土【地使用者自》行开发？或者合作开发 【 ？第四十一条　经【省人民政《府批准可《以将不符《合省和市《、县、自治》。。县国土空间》规划或？者零星分《散的国有存量建设】用地与？规划为建设用地的农！用地进行置换 ！     》按照省和市、县、自！治县以及乡镇国土】空间规划的要求农村！住宅向中心村和集】镇集中或者乡镇【企业向？工业小区集中确需】占用永久基本农田】。。以外的土地》的经市、《县、自治县人民【政府批准可以与腾出！来的：旧址土地进行—置换   】  自？然保护？地体系建设、饮用】水水源保护》区，管理需要使用移【民迁：出所腾挪的建—设用地的可》。以在：自愿有偿《并，落实拆迁补偿安置】的，。基础上以国》有安置用地与所【腾挪的集体建设【用地进行《等价置换依照有关】规定办理审》批手续？    》 土地置换》的具体办《法由省人《民政府制定 【