第【六章 国《有，土地使用权市场管理！ 第一节 】国有土地供应— ： 第二十六条　国！有建设用地》使用权出让、划拨】、租：赁应当以宗地为【单位坚持以项目带土！地的原则且符合下列！条件 —    （一）【符合省？和市、县、》自治县国土》空，间规划以及土地【利用年度计》划； 《     —（二）土地权—属清晰； 【    《。 （三）没有法律】纠纷；  】   （《四）土地征收补偿】安置落实《到位； 【    （五—），出让、划拨的国有】土地地块位置、使用！性质：、，。容积率、绿地—率、建筑《密度等规划条件【明确； —。     （六）符！合相应的《土壤环境质量要求】； ？ ，  ：   （《七）具备动工—开发所必须的—其他：基本条件  ！   国《有建：设，用，地，使，用权出让和租赁【的最高？年限依照《国家有？关，规定：执行 《 第二十七条　】国有土地《使用：权出让？。、，划，拨、租赁用于非【。农业建设的》由市、县、自治县】。人，民政府批准》   — ， 国有？土地使用权出让用】于，种植业、《林，业、畜牧《业、渔业生产—的，。由市、县、自治县人！民政府批准》但依法应当由—国务院？批，准的除外 【     建设【项目：施工和？地质勘查《需要临时使用国【。有，土地或者农民—集体所有土》。地的：由市、县《、自治县人民政【府自：然，资源和规划主管部门！批准 — ， ，。  国有土》。地不得承包用于【非农业？建设国有《土地使用权承包用】。于种植？。业、林业、》畜牧业、《渔业生？产的由市、县、自】治县人民政府批准】。国家所有依法由【农民集体使用的【。农用地承包依照农】村，土地：承，包有关法律、—法规执行《 第二十八】条　省人民政府自然！资源和规划主管部门！应当会同有关主管】部门按照节约集约】用地的原则在满足功！能和安全要求的前提！下区别产业》和，项，目功：能确定和调整各【类项目建《。。设用地标准报省人民！政府批准后公布执行！    【 市、县、》自治县人民政府应当！根据各类项》目建设用地标准进行！用地审批 — 第二十九条　】市、：县、自？治县：人民政府自》然资：。源和规划主管部【门根据？本地区？国民经？济和社会《发展计划产》业政策省和市、县】、自：治县国土《空，间规划、土地—利用年度计划和土地！市，场状况编制国—有土地使用》权供应？计划：报经本级人民政【。府批准后在省人民政！府自：然资源和《规划主管部门—指定的媒介上公【布    】 需要使用土地的单！位和：。个人可以在公—布的时限内》向市、县、自治【县人民？政府自？然，资源和？规划主管部门提出意！向用地？申，请 第—三十条　《。市、县、自治—县人民？政府自？然资：源和规划主管—部门应当按照国【有土地使用权供应计！划会：同有关部门拟定土】。地供应方《案报本级人》民政：府批准后组织实【施 ：    — 土地供应方—案应当包《括拟出让《、租：赁地块的具体位置】、界址、用》途、面积、年限、】土地使用《条件、？规划设计条》件、供地方式、供地！时间等？ 第三—十一条　国有土地使！。。用权出让、》租赁、承包的应当】纳入土地超》市，并进：入政府公《共资：源交：易平：台进行供应 【     工业】、商业、《旅游：、娱乐和商品住宅】等，经营性用《。地以：及同一地块有两【个以上意向用地【者，的应：当采：取，招标、拍《卖、挂牌等公开竞价！方式出让国家对海南！自，由贸易港土地出【让方式另有规—定的从其规定—     】以招标、拍卖、挂牌！等公开？竞价方式出让、租赁！、承包？国，有，土地使？用，权的：应，当在省人民政府自然！。资源和规划主管【部门指定《的，媒介上发《布公告公《布拟出让、》租赁：、承包？地，块的基？本情况和招标、拍卖！、挂牌？等公开竞价的—时间、地《点 第—三十：二条　市、》。县、自治《县人民政府可—以，采取弹性年期、先租！后让、租《让结合、招挂结合】等方式供应土地 】     【市、：县、自治县人民政】府供应混合用地可】以按照主导用—途对应的用》地性质实行差别化的！方式：供应：土地 ？。     【市、县、《自治县人民政府【对，产业链关《键环：节、核心项目涉【及的多宗土地—可以实行《整体供应 —     土【地供应的具体办【法由省人《民，政府另行制定— ， 第三十三【条　实？行基准地价、标定】地价和国有土地供】应最低价标准公示制！度市、？县、自治县》各类用地的基—准地：价、标？定地价和《国有土地供》应最低价标准由市】、县、自治县人民政！。府组织测《。算经省人民政—府自然资《。源和规？划主：管部：门审核并报省人民】政府：批准后由省人民政】府公布？执行：。并定期调整》 《    出让、【。租赁、？承包：土地使用权的价格不！得低于？公布的国《。有土地供《应最低价标准 】。     出让、！。租赁、承包土地【使，用权应当委托有资】质的土地评》估机构对土地—使用：权价格进行评—估土地估价报告应】当报省人民政—府自然资源》和规划主管部门【备案未经《价，。格评估、备案—的，土地使用权不得出让！、租赁？、承包 —     以招【标、拍卖、挂牌等公！开竞价方式出让【、租赁、承》包土地使《用权的底价或—。者，以协议方式出—让、租赁、》。承包：土地使？用权的？价，格，。。由市、县、自治县】人民政府自然—资源和规划主管【部门根据土地估价结！果和产业政》策，等因素确《定  —   出让、租赁】、承包土地使用权】的结果？应当在省人民政府】自然资源和规划主管！部门指定的》媒介上公布》 《第，。。三十四条　国—有建设？用地土地使用权受让！人、承租人》从，。出让、？租赁合同约》定的动？工开发之《。日起满两年未完成项！目投资总额百分之】二十五的由》。市，、县、自治县人【民政府无偿收回土】地使用权但因政府】原因或者《不可抗力等》。其他法定原因造【成土地闲置的除【外 ： 第三十五【条　非农业建设【闲置土地按》下列标准征》收土地闲置费—但因政府原因或者】不可：抗，。力等其他《法定原因造成—土地闲置的除外 】。   》  （一）以出让方！式取：得土地使用》权，超过：出让合同约定的动】工开发日期满一年】未满两年《不动：工开发的以及已动】工开发？但开发建设用地【面积占应动》工开发？建设用地总面—积不足三《分之一或者》已投资额占》总，投资额？不足百？分之：二十五中止开发【。建设满一年的—按土地使用》权出让金百分之二】十征收； 】    （二）以】租，赁方式取《得土：地使用权超过—租赁：合同约定的动工开】发，日期满一年未满两年！不动工开发的按当】年的租金百》分之二十至百分之五！十征收？； ？   《  （三）已—经，办理征地划拨审批手！续的非？农业建设项目占用】耕地一年《以上未动工开—发建设的按该地块】。标定地价的百分【之五至百分之二【十，征收 —    以》出让方式取》得国有建设》用地使用权超—。。过出让合同约—定，的竣工日《期，一，年未：竣工的按《照海南自《由贸易港闲》置土地处置的有【关规定征收土地闲置！费 ： 第三十六条　！。国有土地使用权【。出让、租赁期限届满！除住宅建设用地【使，。用权自动《续期：外其：他国有？土地使用《权需要续期的土地使！用，者应：当在期满前一—年提出申《请经：批准后重新签订出】让、租赁合同按规定！的地价？标准支付土地使【用权出？让金：、租金土地使用者未！申请续期或者虽【。申请续？期但依法未获批准的！。土，。地使用权由》市、县、自治县人】民，政府无偿收回 】   《  国有土》地使用权受让人、】承租人对《。原受让、租赁—的土地使《用权享有优先受让、！租，赁权 —  ： ， 承：包期限届满承包人】。对原承包《的，土地享？有优先承包权—承包：合同到期《后未续期的由发包】方收回承包土地地上！附着物按承包合同约！定，处理没有约定—的归发包《方，。所有：国家所有依法由农民！集，体使用的农用地的承！包期限？届满：依照农村土地承包】的有关法《律、法规《执行 第三】十七条　土地使【用权受？让人、承《。租人应？当按照合同》约定的用途使用土】地，；，。需要改变用途的【必须经市、县、自治！县，人，民政府自然资源和】规划主管《部门同意后报—市、县、自治—县人民政府批准市、！县、自？治县人？民，政府批？准改变土地用途的】应当符合国家和本省！的有关规定并—在，批准：后报省人民政府自】然资源和规划—主，。管部门备案同时【予以公示《 第三十八】条　土地使用权人应！。当按照土地出让【合同或者用地—批准文？件规定？的条件进行》土地开？。发利用？不得：擅自改变容积率；】确需改变的应当依法！。报经市、县、自治县！人民政府批》准市：、县、自《。治县人民政》府批准改变》。土地容积率》的，应当符合国家—和本省的《有关规定并在—批准：后报省人民》政府自然资源和规】划主管部门备案【同时：予以公示 【   ？  经批准调整容积！率的土地《使用权人应当与自】然资源和规划主管部！门签订变更协—。议或者重新签订【土地使用权出让合】同并：依法补缴土》地使用权出让—金 第三十】九，条，　鼓励合理利用地下！。空间统筹地上地下】开发利用促》进城镇土地复—合利用、立体利用、！综合：利用    ！ 开发利《用地下空间应—当符合国土空间规划！要求依法取得地下】空间建设用地—使用权？使用权的取得方式】和，使用年限参》照建设用地使用权相！。关规定执行 — ，   《  地下空间建【设用地？使用权和地下建（】。构）筑物应当依【据不动产登记的【法律、法规规定依】。法登记 《 第四十条　】建设：使用土地《应当优？先开发利《用空闲、废弃、闲置！和，低效利用的土—地    】。 鼓励社会资金参与！。城镇：。低效用地、废弃【地再开？发和利用《鼓励土地使用者自行！。开发或者合作开发 ！ 第四十一【条　经省人民政【府批准可以》将不符合省和市、县！、自治县《国土空？间规划或者》零星分散的国—有存量建设》用地：与规划为建》设，用地的农《用，地，进行置换 — ，。   ？  ：按照省和《市、县？、自：治县以及乡镇—国，土空间规《划的要求《农村：住，宅向中心村和集【镇集：中或者乡镇企业【向工业小区集中【。确需占用永久基【。本农田以外的—土地的经市》、县、自治县人民】政，府批准可《以与腾出《。来的旧址土》地进行置《换    】 自然保护》。地体系建设、饮用】。水，水源保护《区管理需要使—用移民迁出所腾挪】的建设用地》的可以在《自愿有偿并》落实拆迁补偿安置的！基础上以国有安【置用地与所腾挪的集！体建设用地进行等】价置：换依照有关》规定办理审批手续】     土地置！换的具体办法由【省人民？政府制？定 ？