》 第六章 国有【土地使用权市场【管理 ？ ？第一节 国有—土地供？应 ？ ：第二十六《条，　国有建设用地使】用权出让、划拨、租！赁应：当以宗地为单位【坚持以项目带—。土地的原《则且符合下列条件】  》   （一）符【合省和市、》县、自治《县，国土空间规划以及土！地利用年度计划【；    】 （：二）土地权属清晰】； 《    《 （三）没有法律纠！纷； 《     （四】）土地征《收补偿安置落实【到，位；    ！ （五）《出让、划拨的国有】土地地块位置—、使用？性质、容《积率、绿地》率、建筑密度—等规划条件明—确；    ！ （六？）符合相《应，的土壤？环境质量要求；【  》   （七）具备】动工开发所必—须的其他基本条件 ！ ：     国—有建设用《地使用权出》让和租赁的最高【。年限依照《国家有关规定执【。行 ： 第《。二十七条　国有【。土地使用权》出，。让、划拨、租赁用于！非农业建设的由市】、县、？。自治县人民政府批准！ 《   ？ 国有土地使用【权出让用于》种植业、林业、畜】牧业、渔业生—产，的由市、县、—自治县？人民政府批》准，但依法应《当由国务《院批准的《除外 》     建设项】。目施工和地》质勘查需要临时使】用国有土地或者【农民集体《所有土地《的，由市、县、自治县人！民政府自然》资源和规《划主管部门批—准 ：     【国有土地不》。得承包？用于非农业建设国有！土地：使用：。权承包用于种植业】、林：业、：畜牧业、渔业生【产的由市、县—、自治？县人民政府批准国】家所有依法由农民】集体使用的农用地承！包依：照农村土地》承，包有关法律》、，法规执行 】第二：十八条　省》人民政？府自然资源》。和，规划主管部门应当】会同有关主管部门按！照节约集《。约用地的原则在满】足功能和安全要求的！前提下区别产业【和项目功能》确定和调整各类项】目建设用地》标准：报省：人民政府《。批准后公布执行 】 ？。。 ，   市、》县、自？。治县：人民政府应当根据】各类项目《建设用地标准—进行用地审》批 第二【十九条　市、县【、自治县人民政府】自然资源和规—划主管部门根据【本，地区国民经济和社会！。发展计？划产业政策省和【市、县、自治县【国土空间规划、【土地利用《。年度：。计划和土地市场【状况编？制国有土地使用权】供，应，。计划报经本级人民政！府批准后《在省：人民政府《自然资源《和规划主管部门指】定的媒介上公布【   —  需要使》用土地的单》位，和个人？。可以在公布的时限】。内向市、县、自治】县人民政府》。自然资源和》规划主管部门提出意！向用地申《请 》第三十？条　市？、县、自治县—人民政府《。自然资源和规划主管！部门应当按》照国有土地》使用权供应计—划会同有关》部门拟定《土地供应方案—报本级人民政府批】准后组？织实施？ ？     土—。地供：应方案应当包—括拟：出，让、租赁地》。。块的具体《。位置、界址、用途】、面积、年限、【土地使用条件、规】划设计条件》、，供地方式、》供地时？。间等 第三十！一条　国有土地【。使用权出让、租【赁、承包的应当纳】入，。土地超市并进入政府！公共资源交易—平台进行供应 】  ？   工业、商业、！旅游、娱乐和—商品住宅等》经，营性用？地以及同《一地块有两个以【上意向用地者的应】当采取？招标：、拍卖、挂牌等【公开竞价方式—出让国家《对海南自由》贸易港土地出让方】式另有规定的—从其规定 【     以招【标、拍卖、挂牌等公！开竞价？方，式出让、《租赁、？承包国有《土地使用权的—应当在省人民—政府自？然资源和《规划主管部》门，指，定的媒介上发布公告！公，布拟出让、租—赁、承包《地块的基《本情况？和招标、拍卖—、挂牌等公》开，竞价的时《间、地点 【。 第三十二条　市】、县：。、自治县人民—政，府可以采取弹性年期！、先租后让》、租：让结：合、招挂结合等【方式供应土》地 ：   》  市？。、县、自治》县人民政府供—应，混合：用地：可，。以按照主导用途【对应的用《地性质实行差别【化，的方式供《应土：地， ：     市【、县、自治县人民】政府对产《业链关？键环节、《核心：项目涉及的》。多，宗土地可《。以实行整体供应 ！     土地供！应，的具体办法由—省人民政《府另行制定 ！第，三十三？。条　实行基准地价】。、，标定地价《和国有土地供应最低！价标准公示制度市】、县、自《治县各类用地—的基准地价、标定】。地价和国《有土：地，。供应最低价标准由市！、县、自治县—人民政府组织测算】经省：人民政府自然资源】和规划主管部门审】。核并报省人民—政府批准后由省人民！政府公布执行并定】期调：整 ：。   》  出让、租赁、】承包土？地，使用权？的价格不得低于公布！的，国有土？地供应最低价标【准   【  出让、租赁、承！包土地使《用权应当委托—有资质的土地评估】机构对土地使用权价！格，。。进行评估土地估【价报告应当报省【人民政府自然资源和！规划：主管部门备案未经价！格评估、备》案的土地使用权【不得：出让、租赁》、承包   ！ ，。 以招？标、：拍卖、挂牌等公【开竞价方式出让【、租赁、承包土地】使用权的底价或【者以协议《方式出让、租赁、】承，包土地？。使用权的价格—由，市、县、自治县人民！政府自然资源和规划！主管部门根据土【地估：价结果和产业政策等！因，素确定 《     出】让、租赁、承包【土地使用《权的结果《应，当在省？人民政府自然资源】和规划主管部门指】定的媒介《上，公布 《 ， ，第三十四条　—国有建设《用地土地使用—权受让人、承租【人从出让、租赁合】同约定的动工开发之！日，起满两年未完成【项，目投资总额百分之】二十五的《由市、县、自治【县人：。。民政府无偿收—回土地使用权但因政！府原因或者不可抗力！等其他法定》原因造成土地闲置】的除外 【第，三十五条　》非农业建设闲置【土地：按下列标准》征收土地闲》置费但因政府原因】或者不可抗力—等其他法《定原因造成土地闲置！的除外   ！  （一）以出让方！式取得土地》使用权超过》出让合同约》定的：。动工开？。发日期满一年未满两！年不动工开发的【以及已动工开发【但开发建设用地面积！。占应动工开发—建设用地总面积不足！三分：之一或者已投资额】占，总投资额不》足，百分之二十五中止】开发：建设满一《年的按土《地使用权出让金百】分之二十征收； 】  《  ： （二）《以租赁？。方式取得土地使【用权超过租赁合同】约定的动工》开发日期满一年未】满两年不动工开【发的按当年》的租金百分》之二十至《百分之五十征收；】   —  （三）》已经办理征地划拨审！批手续的非农业建设！项目占用《耕地一年以上—未动工开发建设【的按该地块标—定地价的百分—之五：至百分之二十征收 ！   》  以出让方式取】得国有建设用地使】。用权超过出让—。。合同约定的竣—工日期？一年未竣工的—。按照海南自》由贸易港闲》置土地处置的—有关规定征收土地闲！。置费 《 第三十六条　】国，有土地使用权出【让、租？赁期限届满除住【宅建设用地使—用权自动续》期外其？他国：有土地使用》权需要续期的土地使！用者：。应当在期满前一【年提出申请经—批准：后重新？签订出让、》租赁合同按规定的地！。价标准支《付土：地使用权出让—金、租金《土地使用者未申请】。续期：或者虽申请》续期但依法未获批准！的土地？使用：权由市、县》、自治县人民—政府：无偿收回 】    《国有土地使》用权受让人、—承租人对原受让【、，租赁的？土地使用权享—有优先？受让、租赁》权， 《  ：  承包期限届满】承包人对《原承包？的土：地，。享有优先承包权承包！。合同到期后未—续期的由《发包：方收回承《包土地地上附着【物按承包《合同约定处理没有约！定的归？发包方所有国家所有！依法：由农民集《体使用的农用—地的承包期限届满】依照农村土地承包的！有，关法律、法规—执行 —第三十七条　土【地使用权受让人【、承租人应当按【照合同约定的用【途使用土地；需要】改，变用途？的必须经《市、县、自治县【人民政？。府自然资源和—规，划，主管部门同》意后报市、县—、自：治县：。人民：政府：。批准市、县、—自治县？人民政？府批准改《变土地？用途的应当符—合国家和本省的【有关规定《并在批准后报省人民！政府自？然资源和规划—主管部门备》案同时？予以：公示： ： 第三十八条【　土地？使用权人应当按照土！地出让合同或者用地！批准文件规定的条件！进，行土地开发利用不得！擅自改变容积—率；确需改变的应】当，依法报经市、县、自！。治县人民政》府批准市、县、【自，治县人民《政府批？准改变土地容—积，率的应？当符合国《家和本省《的有关规定并在批】准后报省人民—政府自然资源和【规划：主管部门《备案同时予以公【。示 》    经批准【调整容？积率的？。土地使用《权人应当与自—然资：源和规？划，主管部门签》订变更协《议或者重新签—订土地使用权—出，让合同并依法补【缴土地使用权出【让金 第三】十，九条：　，鼓，励合理利用地下【。空间统筹地上地下】开发利用促进城【镇土地？复合利用《、立体？利用：、综合利用 —     【开发：利用地下空间—应当：符合国？土空间规划要—求依法取得地—下空间建设》用地使？用权使用《权，。的取得方式》和使用年限参—照建设用地使用权相！关规定执行 【     地【下空间建设用—地使用权和地下建】（构）筑物应当依据！不动产？登记：的法律、《法规规定依法登记】 ？。 第：四十条　《建设：。使用：土地应当优先开发】利，用空闲、《废弃、闲置和低【效，。利用的？土地  【 ，。  鼓？励社会资金参与城】镇低效用地、废弃】。地，再，开发和利《用鼓励土地使用者自！。行开发或者》合作开发 】第四十一条》　经：省人民？政府批准《可以将不符合省【和市、县、自治【县国土空间规划或者！零星分？散的国？有存：量建：设用：地，与规：划为建设用地的农用！地，进行置换 】    按照省【和市、县、自治【县以及乡《镇国土空间规划的】要求农村住宅—向中心村和集镇集】。中或者乡《镇企业向工业—小区集中确需占用】永，久基本农田以外的土！地的经市、县、【自治县人民》政府：批准可以与》腾出来的《旧址土？地进行置换 】 ，   ？ 自然保《护地：体系建？设、饮用《水水源保护区管【理需要使用移民迁】出，所腾挪的建》设用地的可以—在自愿有偿并落【实拆：迁补偿安置的基础上！以国有安置》用，地与：。所腾挪的集体建设用！地进行等价置换依】照有关？规定办？理审批手续   ！ ， 土地置换的具体办！法由省人民政府【制定 《