第六】章 国？有土地使《用权：市场管理 — 第一节 国有土！地，供应： 第二十【六条　国有》建设用？地使用权出让、【划拨、租《赁应当以《宗，地为单位坚持以【项目带土《地的原则且符合下】。列，条件： 《    《（一）符合》。省和：市、县？、，自治：县国土空间规划以】及土：地利用年度计划【；   【  （？二）：土地权属《清晰； 》  ？   （三）没【有法：律纠纷； 】    （》四）土地征收补偿安！。置落实到位； 【   》  （五）出让【、，划拨的国有土地地】块位置、使用—性质、容《积，率、绿地率、建筑】密度等规《划，条件明确《；    】 （六）符合相应的！土，壤环境质《量要求； 》     （七！）具备动工开发所必！须的其他基本条件】 ？     国—。。有建：设用地使用权出【让，和，租，赁的最高年限依【照国：家有关规定执行【 《第二十七《条　国有土地使用】权出让、划》拨、租赁用》于，非农：业建设的由市—、县、自《。治县人民政府批准】 ： ，     国有土】地使用权出》让用于种植业—、，林业：、畜牧业、渔业【生产的由市、县、自！治县人民政》。府批准但依法应【。当由国务《院批准的除外—     建！设，项目施工和》地质：。。勘，查需要临《时使用国有土地或者！农民集体《所，有土地的由市—、县、自治县人民政！府自然？资源和规划主—管部门？批准 《  ？   国有土地【不得承包用于非【农业建设国有土地使！用权承包《用于：种植业、《。林业、畜牧业、渔】。业生产？的，由市、？县、自治县人民【政府批准国家所【。有依法由农民集体使！用的：农，用，地，承包依照农村土地承！包有关法律、法【规，执行 —第二十八条　省人】。民政府自《然资源和规》划主管？部门应？当会：同，有关主管部门—按照节？约集：约用地的原则在【满足功能和安—全要求的前》提下区别产业和项】。目功：能，。确定和调整各类项】目建设？用地标准报》省人民政府批准【后公布执《行 》。 ，   市、》县、：自治县？人民政？。府应当根据各—类项目？建设用地标》准，。进行用地审》批 》第二十九条　市【。。、县、自治县人【民政府？自然资源《和规：划主：管部门根据本地【区国：。民经济和社会发展计！划产业政策省和市】、县、自治县国【土空：间规划？、土：地利用？。年度计划和土地市场！状况编？制，国有土地使用权【供应计划报经本级人！民政：。府批：准，后在省？人民政府自然资源和！规划主管部门指【定的媒介上公布 ！     —需要使用土》地的：单位和个人可以【在公：布的时限内向市、】县、自？治县人民政府自然资！源和：规划主管部门提【出意向？用地：申，请 ？ 第三十》条　：市、县？、自治县人民政府自！然资：源和规划主管部【门应当按照国有土地！使用权供应计—划会：同有关部门》拟定土？。地供应方《案报本？级人：民，政府批准后组织实】施    】 土地供应》。方案：应当：包括拟出《让、租赁《。地块的具《。。体位置、界址—、用途、面》积、年限、土地【使用条件《、规划设计条件、】供地方式、供地时】间等 《 第三十一条　国！有土地使用权出【让、租？赁、承包的应—当纳入土地超市并进！入政府公共资源交易！。平台进？行供应 —    《 工：业、商？。业、旅游、娱乐【和，商品住宅等经营性用！地以及同一》地块有两个以—。上，意向用？地者的应当采取【招标、拍卖、挂牌等！公开竞价方式出让国！家对海南自由贸【易港土地出让方【式另有规定的从其规！。定  —   以招标、【拍卖、挂牌等公开】竞价：方式出让、》租赁、承包国有土】地使：用权的应《当在省人《民，政府自然资》。源和：规划主管部门指定】的媒介上发布公告】。公布拟出让、租赁】、，。承包地？块的基本《情况和招标、—拍卖：、挂牌等公开竞价】的时间、地点 【 第三十二【条，　市：、县、自治县人民】政府可以《采取弹性年期、先】租后：。。让、租让结合、【招挂结合等方式供应！土地 》。     市、【县，、自治县人》民政府供应混—合用地可《以按照主《导，用途对应的用地性质！实行差别化的方式供！应土地 《     市、！县、自治县人民政】府，对产业链关键—环节、核心项目【涉及的多宗土—地可以实行》整体供应  ！   土地》。供应的具《体办法由省人民政】府另行制定 【。 第三十三—。条　：实行：。基，。准地价、标定地价和！国有土地《供应最低价标准公】示制度？市、县、自治县各类！用地的基准地价【、标定地价和国【有土：地供应最低价标【准由市、县、—自治县人民政府组】织测算经省人民政】府自然资源和—规划：主管部门审核并报省！人民政？府批：准后由省人》民政府公《布执行并定》期调整 【   ？ 出让、租》赁、承包土》地使用权的价格不】得低于？公布的国有》。土地供应《最低：价标准  】   出让、租赁、！承包土地使用权【应当委？。托有资质《的土地？评估：机构对土地使用【权价格进行评估土】地估价报告应当【报省人民政府自【然资源和规划主【管部门？备案未经价格—。。评估、备案的土【地使用权不得—出让、租赁、—。承包  【   以招标—、拍卖、挂牌—等公开？竞价方式出》让、租赁、承包土地！使用：权的底价或》者以协议方》式出：让、租赁、承包【土地使用权的价格】由市、县、》自治县人民政府【自然资源和规划主管！部，门根据？土，地估价结《。果和产业政策等因素！确定  【   出让》、租赁、承包土【地使用权的结果应当！在省人民政》府，自然资源和规划主管！部门指定的媒介上】公布 ？ 第三十四【条　国有《建设用地土地使【用，权，受让人？。。、承租人《从出让、《。租赁合同约定的【动工：开发之日起满—。两年未完成项目投资！总额：百分之二十》五的由市、县—、自治县人民政府】无偿收回土地—使用权但因》政，府原因或者不—。可抗力等其他法定原！。因造成土地闲置的除！外 ？。 第三十五条　】非农业？建设闲置土地—按，下列标准《征收土？。地闲置？费但因政府原—因或者不可抗—。力等其？他法定原因造—。成土地闲置的除外 ！ ，   《  （一）以出让方！式取得土地使用【。权超过？出让合同约》定的：动工开发日期满一年！未满两年不动—工开：发的：。。以及：已动：工，开发但开发建—设用地面《积占应动工开—发建设用地总面【积，不，足三：分之一或者已投【资额占总投资额不】足百分之二十五中】止开发建设满一年的！。按土地使用权出让】金百分？之二十征收； 】 ，     （—二）以租赁方式取】得土地使《用，权，超过租？赁合同约定的动【工开发？。日期满一年未—满两年不《动工：。开发的按当年的租金！百分：之二十？至百分？之五十征收； ！     （—三）：已经办？理征：。地划拨？审批手续的非—。农业：建设项目《占用耕地一》年，以，上未：动工开？。发建设的《按该：地块标定地价的【百，分之五至百分之二十！征收 ？     【以出让？方式取得国有建【设用地使用》权超过出让合—同约定的竣工日期一！年未竣工的按—照海南自由贸易港】闲置土地处》置的有关规》定征收土地闲置【费 第三十】六条　国有土地【使用权出让、—租赁期限届满除住】宅建设用《地使用权自动续期】。外其他国《有，土，地使：用权需要续期的【土地使用者应当在期！满前一年《提，出申请经批准后重】。新签订出让》。、租赁合同》按规：定的地价标准支付土！地使用？权出让金《、租金土地使用者未！申请续期或》者虽申请续》期但依法未获批【准的土地使用权【由市、县《、自治？县人民政府无偿收回！。 《   ？ 国有土地》使用权受让人、【承，租人对原受让、租赁！的土地？使用权享有优先【受让、租赁权—     】承包：期限届满承》包人对原承包—的土地享有优先承】。包权承包《合，同到期后未》续期：的由发包《方收回承包土地地上！附着物按承》包合同约定处理没有！约定的？归，发包方所有国家所】有依法由农民集体使！用的农？用地的？承包期限届满依【照农村土地承—包的有关法律、【法规执？行 第三【十七条　《土，地使用权受》让，人、承租人应当按】照合同约定》的用途使用土地【；需要改变用途的】必须经市、》。县，、自治县人民政府自！然资源？和规划主管部—门同意后《报市：、县、自治》县人民政府批准市】。、县、自《。治县人民政府批准】改变土？地用：途的应当符》合国家？。。和本省？的有关规定并在批准！后，报省人民《政府：自然资源和规划主】管部门？备案同时予以公示 ！ 第三十八条】。　土地使用权—人应当按照土地【出让合同或者用【。。地批准文件规定的】条件：进行：土地开发《利用：不得擅自改变容积】率，；，确需改变的应当依】法报经市、县—、自治县人民政府】批准市、县、—自治县人民政—府批准改变土地【容积率？的应当符合》国家和本省》的有关规定》并在批准后报—省人民政府》自然资源和》规划主管部门备案】同时予以公示—   —  经批《准调整？容积率的土》地使用？权人应当与》自，然资源？和规划主管部—门签订变更协议或者！重新签订土地使用】权出让合同》。并依：法补缴土地使用权】出让金 【第，三十：九条　鼓励合理【利用地？下空间统筹地上地】下开发？利，用促进城镇土—地，复合利用、》立体利用《、，综，。合利用 》   《  开发利用地下空！间应当符合》国土空间规》划要求依法取得地下！空间建设用地使用】权使用？权的取得方式和【使用年限参照—建设用地使用—权相：关，规定执行 【     地下空】间建：设用地？使用权？和地下建（构—）筑物应当依据【不动产登记》的法：律、法规规定依【法登记 》 第四十条　建】设使用？土地应？当优先开发利用【空闲、？废弃、闲置和低效】利，。用的：土地 —   ？ 鼓励？社会资金参》与城镇低《效用地、废弃—地再开发和利用鼓励！土地使用者自行开发！或者合作开发 】 第四《十，一条　经省人民【政府批准可》以，将不符合《省和市、县、自治】县国土空间规划或者！零，星，分散的国《有存量？建设用地与》规划为？建设用地的农—用地进行《置换  【  ： 按照省和市—、，县、自治县以及乡镇！国土空间规划的要求！农村住宅向》中心村和集镇—。集中或者乡》镇企业？向工业小《区集中确需占用【永久基本农田以外的！土地的经市、—县、自治县人民【政府批准可以与腾】出来的旧址土—地进行置换 【     —自然保护地体系【建设：、饮：用水水源保护区管】理需要使用移民迁】出所腾挪《的建设用地的—可以在自愿有偿并落！实拆迁补偿》安置的基础上以国】。。有安置用地与所【。腾挪的集体建—设用地进《行等：价置换依照有关规】定办理审批手续 】     》土地置换的》具，体办法由省》人民政府制》。定 ？