。 ， 第六章】 ，国，。有土地使用权市场管！理 第一节 ！国有土地《。供应 —第二：十六：条　国有建设用【地使用权出让—、划拨、租赁—应当以宗地为单【位坚持以项目带土地！的原则？且符合下《列条件 》   《  （一）符—合，省和市、县、自【治县国土《空间规划以及土【地利用？年度计划《； ？     （二）！土地权属清晰； 】     【（，三）没有法律纠纷；！   —  ：（四）土地征收【补偿安置落》。实到位？； 》    《（五）出让》、划拨？。的国有土地地—块位置、使用—性质、？容积率、绿》地率、建筑密度等】。。规，。划条件明确》； 》    （六）【符合相？应的土壤环境—质量：要求； —    《 ，。（七）具备动工【开发所必《。须的其他基本条件】     国！有建设用《。地使用权《出让和？。。。。租赁的最高年限【依照国家有关规【定执行 第】二，十七条　国有土地使！用权出让、划拨、】租赁用于《非农业建设的由市】、县、自治县人民】政府批准 —。  ？。   国有》土地使？用权出让用于种植】业、林业、畜牧【业、渔业生产的【。由市、？县、自治《县人民政府》批准但依法》应当由国务》院批准的除外 【  《。   建设项目【施工和地质勘—查需要临时使—用，。国有土地或》者农民集《体所有土地的由市、！县、自治县人—民政府自然资源和】规，划主管部门批—准  —   国有土—地不：得承包用于非农业建！设国有土地使用权】。承包用于《种植业、林业、畜】牧业、渔业生产的由！市、县、自治—县人民政府》批准国家所有—依法：由农民集体使用的农！用地承包依照农【村土地承包有—关，法，律、法？规执行？ 第》二十八条　省人【民政府自然资源【和，规，划主管部门》应当会同有关主管部！门按照节约集约用】地的原则在满—足功能和安》全要求的前提下【。区别产业和》。项目功能《确定和调整各—类，项目建设用地—标准报省人民政【府批准后《公布：执行 》 ， ， ，。  市、县、自治】县，人民政府应当根据】各类项目建设用地】标准进行用地审批】 《第二十九条》　市、县、自治县】人，民政府自然资源和】规划主管部门根据本！地，区国民经济和社【会发：。展计划产业政—策省：和市、？县、自治县国土空】间规划、《。土地：利用年度《。计划和土《地市场状《况编制？国有土地使用权供】。。应计划报经》本级人民政》府批准后在省人民政！府，自然资源和规划【主管部门指定的媒】。介上公布 【     需要【使用：土地的单位》和个人可以在公【布的时限内向市、县！、自治县人民—政府自然资源和【。规划主管部门提出意！向用地申《请 《 第三十条　—市、：县、自治县人民政】府自：然资源和规划主【。管部门应当》按照国有土地—使用权供应计划【会同有？关部门？。拟定土地供应—方案报本级人民【。政府：批准后？组，织实施 》    》 ，土地供应方案—应当包括拟》出让、租赁》地块的具体位—置、界址、用途、】面积：、年：限、土地使用条件】、规划？设计条件《、供地方式》、供地时间等 ！ 第三？十一条　《国有土地使用权【出让、租赁、承【包的：应当：纳，入，土地：超市：并进入政《府公共资《源，交易平台进行供应】。     】工业、商《业、旅？游、娱乐和商品住】宅等经？营性用地以及同一地！块有：两个以上意向用地者！的应当采取招标【、拍：卖、挂牌等公—开竞价方式出让国】家对海南自由贸【易港土？地出让方式另有规】定的从其《规定    ！ 以招标、拍卖、】挂，牌等：公开：竞价方？式出让、《。租赁、承包国有土地！使用权的《应当在省《人民政府自然资源和！规划主？。管，部门指定《。的媒：介上发布《公告公布《拟出让、租赁、承包！地块的基本》情，。况，和招标、《。拍卖、挂《牌等公开竞价—的时间？、地点 《 第三十二【条　市？、县、自治县人民】政府可以采》取弹性年期、—。先租后让、》租让结合、招挂【结合等方式》供应土地  ！  ： 市、县、自治县人！民政府供应混合用地！可以按照《主导：用途对应的》用地性质实行—差，别化：的方式供应土地 】  《   市、县、自治！县人民政《府对产业《链关键？环节、核心项—目，涉，及的多宗土地可以】实行：整体供应  ！   土《地供应的具》。体办法由省人—民政府另行制—定 》第三十三条》　实行基准》地价、标《定地价和《国有土地供》应最低价标准公示】制度市、《县、自治县各—类用地的基》准地：价、标定地》价和国有土地供应】最低价标准由市、】县、自治《县人民？政府组织《测算经省人》民政府自然资源和规！划主管部门审核并】报省人民政府批准后！由省人？民，政府公布执行并定期！调整   】  出让《、租赁、承包土地】使用权？的价格不得低于公布！的国有土地供应最】低价标准《     】出让、租赁、承【包土地使用权—。。应当委托有》资质的土地评估机】构对土？地使用权价格进行评！。估土地估价报告应当！报省人民政府自【然资源和规划主管】部门备案《未经价格评估—、备：案的土地使用权不得！出让、租赁、承包】  》。   以招标、拍卖！、，挂牌等公开竞价方】式出让、租赁—、，承包土地《使用权的底》价或者以协》。议方式出让、—租赁、承包》土地使用《权的价格由市、县】、，自治县？人民政府自然资【源和：规划主管部门根据】土地估？价结果和产业政【策等因素确》定 ：     出让！、租赁、承包土【地使用权的结果应当！在省人民政府—自然资？源和规划主》管部：门，指定的媒介上公布 ！ 第《三十四？条　国有建设用地】土地使用《权受让人、承租【人从出让、租赁合同！约定的动工开发之日！起满两年未完成项目！投资总额百》。分之：二十五？的由市？、县、自治》县人民政《府无偿收回土地使用！权但因政府原—。因或者不可抗力等】。其，他法定原《因造成土地闲置的】除外 《 第三十五条【　，。非农业建设闲置【土地按下列》标，准征收土地闲置费但！因政府？原因或者不可抗力】等其他法定原—。因，。造成土地闲置—的除外 》     （一】）以：出让方式取得土地】使用权超过出让【合同约定的动工【开发日？期满一年未满两年不！动工开发的以—及已：动工开发《但开发建设用地【面积占应动工—开发建设用》地总面？积，不足三分之一或者】。已投资额占》总投资？额不足百分之二【十五中止开发—建设满一年的按土】地使：用权出让《金百分之《。二十征收； 】    《 （二）以租—赁方式取《得土地？使用权超过租赁合】。同约定的《。动工开发日期满【一年：未满两年不动—。。工开发的按当年的】租金百分《之二十至百分之五】十征：收；  【   （三》）已经办《。理征地划拨审批【手续的非农业建设】项目占用耕地一年以！上未动工开》发建设的按该—地块标定地价的百分！之五至百分之二十征！收     ！。以出让方《式取得？国有建设用地—使用权超过》出让合同《。约定的竣工日期【。一年未竣工的按照】海南自由贸易—。港闲置？土地处置《的有关规定》征收土地《闲置费 《 ： 第三十六条　国有！土，。。地使用权出让—、租赁期限届满除住！宅建设用地使—用权自动续期外其】他国有土地使用【权需要续期的土【地使用者《应当在期满前一年】提出：申，请经批准《。后重新签订出让【、租赁合同按规定】的地：价标准支《付土地使用》权出让？金、租金《。土，地使用者未申请续期！或者虽申请续期但】依法未？获批准的土地—使用权？由市、？县、自治县》。人民政？府无偿收回 ！    国有土地】使用权受让人、承】。租人对原受让、【租赁的土《地使用权享有优先受！让、租赁权 —     【承包：期限届？满承：包人对原承》包的土地享》有优先承包》权承：包合同到期后—未续期的由发—包，。方收回承包土地【地上附着物按—承包合同约定—。处理没有约定的归】发包方所有国—。家所：有，依法由？农民集体《使用的农用地的承包！期限届满依照农村】土地承包的有关法】律，、法规执行 — ： 第三十七条　【。土地使用权受让人】、承租人《应当按照合同约定的！用途使用土》地；：需要改变用途的【必须经市、县、自治！县人民政《府自然？资源和规划主管部】门同意后《报市、县、自—治县人民政府—批准市、《。县、自治县人—民政府？批，准改变土地用途的】应，当，符合国？家和本省的有关【规定并在《批准后？报省人民政府自【然资源和《规划主？管部门备案同时【予以公？示 第三十】。八条　土地使用权人！应当按照土》地出：让合同或者》用地批准文件规定】。的条件进《行土地？开发利用不得擅自】改变：容积率；确需—改变的应《当依法报经市、【县、自治县人民【政府批准市、县【、自治县《人民政府批准改变】土地：容积率的应当符合】国家和本省》的有关规《定并在批准》后报省人民政府自然！资源和规划》主管部门备案同【时予以公《示， 《  ：  经批准》调整容积率的—。土地使用权人应当与！自然资源《和规划主管部—门，签，订变更协《议或者重新签订土】地使：用权出让合同—并依法补《缴土地？使用权出让金 】 第三十九—条　：鼓励合理利用地【下空间统筹地—。上地下开发利用促进！城镇土地复》合利用、《立体利用、》综合利？用 》    《开发利用地》下空间应当符合【国土空间规划要【求依法？取得地下空间建设用！。。地使：用权使用权》的取得方式和—使用年限参》照建设？用，地使用权相关—规定执？行 ？  ？   地下》空间建设用地使用权！和地下建（构）筑物！应当：依，据不动产登记的法】律、法规规》定依法登记 — 第四》十条　？建设使？。用土：地应当优《先开发利用》空闲、废弃、闲置】和低：效利用的土》地 《     鼓励【社会资金《参与城？镇低效用地》、废弃地《。再开发？。和利用鼓励土地【使用者自《行开发或《者合作开《发 》第四：十，一条　经省人民政府！批准可以《将不符合省和—市、：县、自治《县国土空间规划或】者零：星分散的国有存【量建设？用地与规划为—建设用地的农—用地：进行置？换，     按！照省和市、》县、自治县以及乡镇！国，土空间规划的要求农！村住宅向中心—村和集镇集中或者乡！镇，企业向？工业小区集》中，确需占用永久基本】农田以外的土地的】经市、县、自治【县人：。民政府批准可以与腾！出来的旧址土地【进行置换 【。    《 ，自，然保护地体系建设、！。饮用水水源保—护区管理《需要使用移民迁【。出所腾挪的建设用地！的可以在自愿有【偿并落实拆迁补【偿安置的基础上以国！有安置用地与所腾】挪的集体建设用【地进行等价置换依】照有关规定》办理：审批手续 —    土地—置，换的具体办法由【省，人，。民政府制定 — ，