—第六章 国有—土地使用权市场管】理 第一节】。。 国有？土地供应《 ， 第二十—六条　国有建设用】地使用权《出让、划《。拨、租？赁，应当以宗地》为单：位坚持以项目—。带土：地，的，原则且符合下—列条件  】   （一）符【合，省和市、县》、，。自，。治县国土《空间：规划以及《土地利用《年度：计划； 》    》 （二）土地权【属清晰； 】  ：  （三）没有【法律纠？纷；   】  （？四）土地征收—补偿安置落》实到：位； 《。 ：。    （五—）出让、《划拨的国《有土地地《块位：。置、使？用性质、容积率、绿！地率、建筑密度【等规：划，条件明确《；   【。  ：（六）符合相—应的土壤环境质量要！求；   】。  （七）具备【动工开发所必须的】其，他基本条件 ！    《国有建设用地使【用权出让和租赁的】最高年限《依，照国家有关规—定执行？ 第二十【。七条　国有土地使】。用权出让、划拨、】租赁用于非农业【建设的由市、县、自！治县人民政府批准 ！。  《  ： 国有土地使用权】出，。让用于种植》业、林业、畜牧业、！。渔业生？产的由市《、县、自治县人民政！府批：准但依法应当—由国务院批准的除外！  》 ，  建设《项目施工和》地质勘查需要临时使！用国有土地或者【农民集体《所有土地的由—市、：县、自？治县人民《政府自然《。资源和规划主—管部门批准 — ：     》国有土地不得—。承包用于非农业【建设国有土》地使用权《承包用于种植业、林！。业、畜牧业、渔业】生产的由市、县、】自治县人民政府批】准国家所有依法【。由农民集体使—用的农用地承—。包，。依照：农村土地承包有关】法律、？法规：执行 第二十！八，条　省人民政—府自然资源和规划】。主管部门《应当会同有关—主管部门按照—节约集约用》地的原？则在满足《功，能和安全要求的前提！下区：别产：业和项目功能确定】和调整各《类，项，目建设？用地标准报省—人，民政府批准后公布执！行  —   市、》县、自治县》人民政府应当—根据各类《项目建？设用地标准进行用地！审批 ？ 第二十九【条　市、县、自治】县人：民政府自然资—源和规划主管部门】根，据本地区国民—经济和社《会发展计划》产业政策《省和：市、县？、自治县《国土空？间规划、土地利用年！度计划和土地市【场状况编《制国有土地使用【权供：应计划报经本—级，人民政府批准后【。在省人民政》府自然资源和规划】主，管部门指定的媒介上！公布 ？   》  需要使用土地】的单：位和：个人可以在》。公布的时限内—向市：、县、自治县—人民政府自》然资源和《规划主管部门提【出意向用地申请【 第三—十条　市、县—、自治县人民政府自！然资源？和规划主管部门应】当按照国《有土地？使用权供应》计划会同有关部【门拟：定土地供应方—。案报本？级，。人民政府批准后组】织实施 【    土地供应】方案应当包括—拟，出让、？租赁地块的具体位置！、界址、用途—、面：。积、年限、土地【使用条件《、规划设计条—件、供地方式—、，供地时间等 】 第三？十一条　国》有土地使用权出让、！租赁、承包》。。的，应当纳入土地超市并！进入政府公共资【源交易平台进—行供应  】   工业、商【业、旅游、》娱乐和商品》住，宅等：经营性用地以及同】一地块有两》个以上意《向用地者的应当采取！招标、拍卖、挂【牌等公开竞价方【式出让国家对—海南自由《贸易港土地出让【方式另有规定的从其！规定  【   ？以，招标、拍卖、挂牌等！公开竞价方式—出让、租赁、承包】国有土地使》用权的应《当在省？人民政府自》然资源和《规划主管部门—。指定的媒介上发【布公告公布》拟出让、租赁、承】包地块的基本情况和！招标、拍《卖、挂牌等》公，开，竞价的时间、—地点 第三】十二条　《市、县、自治—。县人：民政：。府可以采取弹—性年期、先租后让】、租让结合》、招挂结合等方【。式供应？土地  【   市、县、自】治县人民政府供【应混合用地可以按照！主导用途对应的用地！性质：实，行差：别化的方式供—应土地  】  ： 市、县、》自治县人民政府【对产业？链关键环节、核心】项目涉及的多宗【土，地可以实行整体供】应  —   土地供应的】。具体办法由》省人民政府另—行制定？ 第》三十三条　》实行基？准地价？、标定地价和—国有土地供应—最低价标准公示制】度市、县、自治县】各类用地的基准地价！、标定？地价和国有土地【供应最低价标准由市！、县：、自治县人》民政府组织》测算经省人民政府自！然资源和规划主管部！门审核并《报，省人民政府批—准后由？省人民政府》公布执行并》定期调整  ！  ： 出让、租赁、承】包土地使用权的【价格不得低于—公，布的：国有土？地，供应：最低价？标准 ？ ？    出让、租】赁、承包土地使用】权应当委托》有资质的土地评估机！构对土地使用权价格！进行评？估土地估价》报告应？当报省人民》政府自然资源和规】划主管部《门备案未经价—格评估？、备案的土地使【用权不得出让、租】赁、承包 —   《  以招标、拍卖、！。。。挂牌等公《开，竞价方式出让、【租赁、承包土地使用！权的：底价或者以协议【方式出让、租赁【。、承包土地使—用权的价格由市【、县、自治县人民政！府，自，。然，资源和规划主管部】门根：据土地估价结—。果和产业政策等因素！确，定 ？  ？   出《让，、租赁？、承包？土地使？用权的结果应当【在省人民政府自【然资：源和规？划主管？部门指？定的媒介《上公布 【第三十四条　国有】。建设用地土地使【用权受让人、—承租人从出让、租】赁合同？约定的动工开发之日！起，满两年未完》成项目投《资，总额百分之二—十五的由市、—县、自治县人民政】府，无偿：。。收回土地使用权但】。因政府原因或者【不可抗？力等其他法定原【因造成土地闲置的除！外 ？ 第三《十五：条　非农业建设闲】置土地按《下列标准征》收土地闲置费但因】政府原因或者不可】抗力等其他》法定原因《造成土地闲置的除外！ ：     （一）！以出让？方，式取得土地使用权】超过出让《合，同约定的动工开发】日期满一年未满【两，年不动工开发的【以及已动工开—发但开发建设用地面！积占应动工开—发建设用地总面积不！足三分？之一：或者已投《资额占？总投资额不足百分之！二十五中止》开发：建设满一年的按【土地：使用权？。出，让金百分之二十【征收；   ！  （二）》以租：。赁方：式取得土地使用权】超过租赁合同约定的！动工开？发日期满一年—未满两年不动工开发！。的按当年的租—金百分之二》十至百分《。之五十征收； 【    — （三）已经办【理征地？划拨：审批手续《的非：农业建设项目—占用耕地《一，年以上未动》工开发建《设的按该地块标定地！价的：百，分之五至百分之【二十征收 【  ：   以《出让方式取得国有建！设用：地使用权超过出让】合同约定的竣—工日期一《。年未竣工的按—照海南自由贸—易港闲置土地处【置的有？关规定？征收土地闲置费【 ？。 ，第三十六条　国有土！地使用权出》让、租赁期限—届满除住宅建—设用地使用权自动】续期外？其他国有土地—使用权需要续期的】土地使用者应当在】期满前一年提出申请！经批准后重新—签订出？让、租赁合同按规定！的，地价标准《支，付土地？使用权？出，让金、租金》土地使用者未申请】续期或者虽申请续期！。但依：法未获？批准的土地》使用权由市、县【、自治县人》民政府？。无偿收回《 ，  《   国有土地使】用权：受让人、承租—人，。对原受？让，、租：赁的土？地使用权享有优先受！让、租赁权 【     承【包期限届满承包【人对原承包的—土地享有优》先承包？权，。承包合？同到：期后未续期》的由：。发包方收回》承包土？地地上？附着物？按承包合同》约，定处理没《有约定的归发包方】所有国家《所有依法由》农民集体使用的农用！地，的承包期限届满依】照农村土地承包的】有关法律、法规执行！ ： 第三十七条　土！地使用权受让人、承！租人：应当按照《合同约定的用途使用！土地；？需要改变《用途的必须》经市、县、自治县人！民政：府自：然，。资，源和规划主管部门】同意后报市、县、】自治县人民》政，。府批准市、县、【自治县人民政—。府批准改变土—。地用途的应当符合】国，家和：本省：的有关规定并在批】准后报省人》民政府自然资—源和规划《主管：部门备案同时予【以公示？ ： ：第三十八条　土【地，使用：权人应当按照土地】出让合同或者用【地批准？文件规？定的条件进行土地开！发利用？不得擅自改变容积】率；确？需改变的应当依【。法报经市、县—、自治县人民政【府批准市、县、【自治：县人民政府批—准改变土地容积率】的应当？符，合国家和本省—的有关规定并在【。批准：后报省人民政府【自然资源《和规划主管》部门备案同时予【以公示   ！  ：经批准调整容积【率的土地使》用权人应当与—自然资源和规划【主管部门签订变更协！议或者重新签订土】地使用权出让合同并！依法补缴土地使用权！出让金 — 第：三，十九条　鼓》励合理？利用地下空间统筹地！上地下开发》利用促进城镇土地】复合利用、立体利用！、综合利用 ！    开发利【用地下空间应当符合！国，土空间规划》要求依法取得地下空！。间，建设用？地，使用权使用》。权的取得方式和使用！年限参照建设用地】使用：权相关？规定执行 》    — ，地下空？间建设用地使用权】和地下建（构）【筑物应当依据不动产！登记的？法律、法规规定【依，。。。法登记 《 ， 第四十条　【建设使用土地应当优！先开发利用》空闲、废弃》。、闲置和低效利用的！土，地 ：    — 鼓励社会》资金参与城》镇低效用地》、废弃地再开—发和利？用鼓励土地使用者】自行开发或者合【作开发 《 第四十一条　！经省：人民政府批准可以】将不符？合省和？市、县、《。自，治县国土空间规划】或者零星分散—的国有存《量建设？用地与规划为建设】用地的农用地进行置！换，     按！。照省和市、县、自】。治县以及《乡镇：国，土空间？规划的？要求农村《住宅向中心》村和集镇集中或【者乡：镇，企业：向工业小区集中确需！占用永久基本农田】以外的土《地的经市、县—、，自治县人民政府批】准可以与腾出—来的旧址土地进行】置换 《    》 自然保《护地体系《建设：、饮：用水水源保护区【管理需要使用移民迁！出所腾挪的建设【用地的可以》在自愿有《偿并落实拆迁—补偿安置的基—础上以国有》安置用地与所腾挪】的集：体建：设用地进行等价【置换依照有关规定】办理审批《手续     土！地置换的具体办法】由省人民政府—制定 《