—第，六章 国有土—地使用？权，市，场，管理 —第一节 国有—。土，地供应 》 第二十六条　国！有，建设用地《使用权出《让、划拨、》租赁应当以宗—地为单位坚持以【项目：带土地的《原则且符《合下列？条件 —    （一）【符合省和市、—。县、自治县国土空间！规划：以及土地《利用年度计划—； ？   《  （二《）土地权属清晰【；，     】（三）？没有法律纠纷； ！   《  （四）土—地征：收补偿？安置落实《到，位，；，   —  （五）》出让、划《拨，的国有土地》地块位置《、使用性质、—。容积：率、绿地率、建筑】。密度等规划条—件明确； 》。 ，   《  ：（六）符《合相应的土壤环【境，质量要求；》 《  ：  （七）》具备：动工开发所必须【的其：他基本条件 — ：。     国有建设！用地使用《权出让和租》赁的最高《年限依？照国家有《关规定执行 【 ：第，二十七条　国有土地！使用权出让、划拨】、租赁？用于非农业》建设的？由市、县、自治【县人民政府批准【 ？    《 国有土《地使用权出让用【。于种植业、林业、畜！牧业、渔《。业生产的由市—、县：、自：治县人民政府批准】但依法应当由国务院！批准的除外 【 ，。     建设【项，目施工和地质勘查需！要临时使用国—。有，土地或者农民集【体所有土地的—由市、县、自—。治县：人民政府自然资源】和规：划，主管部门批准 】     国有土！地不得承包用于【非农业建《设国有？土地使用权承包用】于，种植业、林》。业、畜牧业、渔业生！。产的由市、》县、自治县人民政】。府批：准国家所有依法由农！民集：体使用？的农用地承包依【照农村土地承包【有关法律、》法规执行《 ？ ，第二十八条　省【人民：政府自然资源和【规划主管部门应【。。当会同有关主管【部门按照节》约集约用地的原【则在满足功》能和安全《要求：。的前提下区》别产业和《项目功？能确定和调整各类项！目建：设，用地标准报省人民政！府批准后公》布执行 》  ？   市、县—、自治县《人民政府应当根【据各类项目建设用】地标准进行用地审批！ ， 第二》十九条　市》、县、？自治县人民政—府自然资源和—规划主管部门根【。据，本地区？国民经济《和社会发展计划产业！政策：省和市、《县、自治县国土【空间：规划、土地利—用年度计划和土地市！场状况编制国有土】地使用权供应—计划报经本级人民】政府批？准后在省人民政府】自然：资源和？规划主？管部门指定的—媒介：上公布   ！ ， 需要？使用土？地，的单位和个人可【以在公布《的时：限内向市、县、自治！。县人民政府自—然资源和《规划主管部门提出】意向用地《申请： 第三—十条　市、县、自】治，县人民政府自然【资，源和规划主管部【。门应当按照国有土地！使用权供《应计划会同有关部】门，。拟定土地供应方【案报本级人民—政府批？。准后：组织实施  ！   土地》。。供应方案应当包括拟！出，让、租赁地块的具】体位置、《界址、用途、面积、！年限、土地》使用条？件、规划设》计条件？、供地？方式、供地时间等】 《第，三十：一条　国《有土：地使用权出让—、租赁、《承包的应《当纳入土地超市并进！入，政府公共资源交易】平台进行《。供应 —    工业、【商业、旅游》、娱乐和商品—。住宅等经《营性用地《以及同？一地块？有，两个以上意向—用地者的应当采【取招：标、拍？卖，、挂：牌等公开竞价—方式出？让，国家对海南》自由贸？易港土地出让—方式另有规》定的从其《规定   】  以招标、拍【卖、挂牌等公—开竞价方式》。。出让、租赁、承包】国，有土地使用权的【应当在省人民政府】自然资源和规划【主，管部门指定的媒介上！发布公告公布—拟出让、租》赁、承包地块的基本！情况和招标、拍卖、！挂牌等公《。开竞价的时间、地点！ 第》三十二条　市—、县、自治县人民政！府可以？采取：弹，性年：期、先租后让、【租让结合、招挂【结合等方式供应土地！   —。  ：。市、县、自治县【人民：政府供应混合用【地可以按照主导用途！对应：的用：地性质？实行差别化》。的方式供《应土地 》     市、县！、自：治县人民政府对产业！链关键环节、核心】项目：涉及的多宗》土地可以实行整体】供应 》     》土地供应的具体办】法由：省人民政府另行制】定 ？ ：第三十三条　实行基！准地价、标定地价】和，国有土地《供应最低价标准公】示，制度市、县、—自治县各类用地的基！准地价、标定地价】和国有土地供应最低！价标准？由，市、县、自治县人民！政，府组织测算经省【人民政府自然—。资源和规划主—管部门审《核并报省人民政【府批准？后由省人民政府公】布执：行并定期调整 ！     》出让、？租赁、承包土地【使用权的价》格不得低于公—布的：国有土地供》应最低价《标准 《     出【让、租？赁、承包《土地：使，用，权应当？委托有资质的土地】评估机构对土地使用！权价格进《。行评估土《。地估价报告应—当报省人民政—府自然资源和规【划主管部门备案未经！价格评估、备案【的土地使用》权不得？出让、租赁》、承包   ！。  以招标》、，拍卖、挂牌等公开竞！价方式出让》、租赁？、，承包土？地使用权的底—价或者以《协议方式出让、租赁！、承包土地使—用权：的价格由市、县、】自治县？人民政府《自然资源和规划主管！部门根据《土，地估价结果和产业政！策等因？素确定 《 ：    《 出让、《租赁、承包土—。地使用权的结果【应当在省人民政【府自然资《。。源和规划主管部门指！定的媒介上公布 】 ？第三十四条　国有建！。设用：地土地使用权—受让人、承租人从出！让、租赁合同约【定的动工开发—之日起满两年未【完成项目投》资总额百分》之二十五《的由市？、县、自治县人民】政府无偿《收回土地《使用权但因政府原】。因或：者不可抗力等—其他法定原》因造成土地》闲置的？除外 —第三十五《条　非农业建设闲】置土地？按下列？标准征收土》地闲：置费但因《政府原因或者不可】抗力等其他法—定原因造《成土地闲《置的除？外 ？     （【一）以出让方式取】得土：地，使用权超过出—让合同约定的动【工开发日期满—一年未满两年不动工！开发的以及已动工开！发但开？发建：设用地？面积：占应动工开发—建设用地总面积不足！三分之一或者已投】资额占？总投：资额不足百分之二】十五中止开发—建设满？一年的按土地使【用权出让金百分之】二十征收； — ？。    （》二，）以租赁方式—取得土地使用权【超过租赁合同约定的！动工开？。。。发日：期满一年未满两年不！动工开发《的按当年的租金百分！之二十至百分之五】十征收； —     （【三）已经办》理征地划《拨，审批手续的非农业建！设项目？占用耕地一》年以上未《。动工开？发建：设的按该地块—标定地价的百分【。。之五至百分之二十征！收  —   以出让方【式取得国有》建，设用地使《用权：超过：出让合？同约定的竣工日期】一年未？竣，工的按照海》南自由贸易港闲【置土地处置的有关】规定征收土地闲置】费 ：。 第三十六条　！国有土地使用—权出：让、租？赁期限届满》除住宅建《设用地使用权自【动续期外其他国有土！地使用权需要—续期的土地使—用者应？当在期满前一年【提出申请经批准【后重：。。新签：订出让？、租赁合同按—规定的？地价标准支付—土，地使用权出》让金：。、租：金土地使用者—未，。申请续期或者虽【申请：续期但依法》未获批准的土地使用！权由市、县、—自治县人民政府无】偿收回？     】国有土地使》用，权受让？人、承租人对原【受，让、租赁的土地【使用权享有优—先受让、租赁权 】    —。。 ，承包期限届》满承包人《对原承包《的，土地享有优先承包】权承包？合同到期后未续【。期的由发包方收回承！包土：地地：上附着物按承包【合同约定处理—没有约定的归发包方！所有国家所有依法由！农民集体《使用的农用地的承】包期限届满依照【农，村土地承《包的有关法律—、法：规执行 【第三：十七：条　土地使用—权受让人、》承租人？应当按照合同约定的！用途使？用土地；《需，要改变用途的—必须经市、县、自治！县人民政府》自然：资源和规划主管【部门同？。意后报？。市、：县、自治县人民政】府批：准市、县、自治县】人民政府批准—。改变：土地用途的应当符】合，。国家和本省的有关规！定并在批准后报省人！民政府自然》资源和规《划主：管部门备案同时【予，以公示 第三！十八：条　土地使用权【人应当？按，照土地出让》合同或者用地批准】。文，件规定的条件—进行土地《开发利用不得擅【自改变容积率—；确需改《变的应当依法报【经市、县、自治【县人民政《府批准？市、县？、自治县《人民政府《批准改变土地—容积率的应》当符合？国家和本省》的有关规定并在【批准后？报省人民《政府：。自然资源和》规划：主管部门备》案同时予以》公示 《     经批】准调整容积》率的土地使用—权，人应：当与自？然资源和规划主管】部门签订《变更协？议或者重新签订【。土地使用《权出让合同》并，依，法，。补缴土地使用权出让！金 ： 第三十九【条　：鼓励合理利用—地下空间《统筹地上地下开【发利用促《进城：镇土地？复合利用、立体利】。用，、，综合：。。利用    ！ 开：发利用地下空间应】当符：。。合国土空间》规，划要：求依法取得》地下空间建》设用：地使用权使用权【的取得？。方式和使用年限参照！建设用地使》用权相？关规：定执行  】 ， ，。 地下空间建设用】地使用权和地—。下建（构）筑物应当！。依据不动《产登：记的法律、法—规规定依法登记 】 第《四十条　建》设使：用土地应当优先开发！利用空？闲、废弃、闲置【和低效利用的土地】 ： ， ，    《鼓励社会资金参与城！镇低：效，用地、废《。弃地再开发和利【用，鼓励土地使用—者自行开发或者合】。作开：发 第四十】一条　经省人民【政，府批准可以将不符合！省和市、县、—自治县国土空间规划！。或者零星分》散的国有存量建【设用地与规划为建设！用地的农用地进行置！换  —   按照省和市】、县：。、，自治县以及乡—镇国土空间规划【的要求农《村住宅向中心村和集！镇集中或者乡—。镇企业向工业—小，区集中确需》占用永久《基本农田以外—的土地的经市、县、！自治：县人：民政府批准可—以与腾出来的旧【址土地进行置换 】 ，     自【然保护地《体系建设、饮用【水水源？保，护区管理需要使用】移，民迁出所腾挪—的建设？用地的可以》在自愿有偿并落实拆！迁补偿安置的—基础上？以国：。有安置用地》与所腾挪的》集体建设用地进行】等价置换《。依照有关规定—办理审批手续 【。     土地置换！的具体办《法，由省人？民，政府：制定 《