—第六章 国有—土地使？用权市场管理 ！ 第：一节 国有土—地供应 第】二十六条　》国有建设用地使用】权出让、划拨、租赁！应当：以宗地为单位—坚持以项目》带土地的原》则且符合下列—条件 —。  ：  （一）符合省和！市、县、自治县【国，土空间规划以及土】。地利用年度计—划； ？。 ，。     （【二）土？地权属清晰； 】。。     （三】），没有法律纠纷； ！    》 （四？）土地征收补—偿安置落实到位；】  》   （五）出【让、划拨《的国有土地》。地块：位，。置、使用性质、容】积率、绿地率、建筑！密度等？规划条件明》确； ？ ，。     （六】）符合相应》的土壤环境质—量要求； 》 ：    《 （七）具备动工】开发所必须的其【他基本条《件， ，    — 国有建设用地【使用权？出让和租赁的—。最高年限依照国【家有关规定》执，行， ？ 第二？十七条　国》有土地使用权—出，让、划拨、租赁用于！非，农业：建设的由市、县、】自治县人民政府批准！ ：     —国有土地使用权出】让用于种植业、【林业、？畜牧业、《渔业生产的由市、县！、自治县人民政【府批准但《依法应？当由国务院批准【的除外   ！。  建设《项目施工和地质勘】查需要临时使—用国有？土地或者农民—集体：所有土地的由市、】县、自治县人—民政府自然资源和规！划主：。管部门批准 —  《。   国有土地不得！承包用于《非农：业建设？国有土地使用—权承包用于种植业、！林业、畜《牧业、渔业生产的】由市、县、》自治县人民政府【批准国家所有依法由！。农，民，。。集体使用的农用地】承包依？照农村土《地承包？有，关法律、法规执行】 《第二十八条》　省人民《政府自然资源和规划！主管部门应当会同有！关主管？部门：按照节约《集约用地的原则在】。满足功能和安全要】求的前提《下区别产业和项目功！能确定？和调：整各类项目建设用地！标，。准报省人民》政府批准后》公布执？行    】 市、县《、自治县人》。民政府应当根据【各类项目建设—用地标准进行用地审！批 ？ 第二十九—条　：。市、县、自治县人】民，政府自然资源和规划！主管部门根据本【地区国民经济和社会！发展计划产业—。。政策省和市、—。县、自治县国土空间！规划、土地利用年】度，计划和土地市场【状，况编制国有土—地使用权供应计划】报经本级人民政府】批准：后在省人《民政府自然资源【和规划主管部—门指定的媒》介上公布 —。     需要】使用土地的单位和个！人，可以在公布的时【限内向？市，、，县、自治县人民政】府自然资源和规划】主管部门提》出意向用地申请 】 ？第三十条《。　市、县、》自治县人民政府自然！资源和规《划主管部门应当按】照国：有土地使用权供应计！划会同有关部—门拟定土《地供：应方案报本》级人民政府批准后组！。织实施 《  《   土地供应方】案应当？包括：拟出让、租》赁地块？的具体位置、—。界址、用途、—面积、年限、土地】使用条？件、：规划设计条件、供】地方式、供地时【。间等 ？ ： 第三？十一条？　国有土《地使用权出让、【租赁、承包的—应当纳入《土地：超市并进入政府【公共：资源交易平台进【行供应 《  《   工业、—商业、旅游》、娱乐和商品住宅】等经营？性用地以及同—一地块有两个以【。上意向用地》者的：应当：。采取招标、拍卖【。、挂牌等公开竞价】方，式，出让国家对海—南自由？贸，易港土地出》。。让方：式另有规定的—从其规定 —     —以招标、拍卖、【挂牌等？。公开竞价方》式出：让、租赁、承—包国：有土地使用》权的应当在省人民政！府自：然资源和《规划主管部门指定的！媒介：。。上发布公告公布拟】。。出让：、租赁、承包—地块的基本情况【和招标、拍卖、挂】牌等公？开，。竞价的时间、地点】 第》三十二条　市、县】、自治县《人民政府可以—采取弹？性年：期、先租后让—、租让结合、招挂结！合等方式供应土地 ！    — 市、县《、自治县人民—。政府供应《混合用地可》以按照主《导用途对应的用地】性质实行差别化的】方式供应土地—    【 ，。市、县、自》治，。县人：民政府？对产业链关键环节、！核心项目涉及的多宗！土地可以实行整体供！。应     ！土地供应的》具体办法《。由省人？民，政府另？行制定 第三！十三：条　：实行基？准，地价、？标定地？价和国？。有土地供应最低【价，标准公？示制度市、县、自治！县各类用地》的基准地《价、标？定地价和国有土【地供应最低》价标：准由：市、县、自治—县，人民政府组织测算】经省人民政府自【。。然资源和规划—主管部门审》核，并报省人民》政府批准《后，由省：人民政府公》布执行并定期调整】 ？    《 出让、租赁、【承包土地使用权的价！格，不得低于公布的国】有土地供应最—低价：标准 —    出让、租】赁、承包土》。地使用权应》当委托有《资，质的土地评估—机构对土《。地使用权价格进行评！估土地估价报—告应当报省人民政】府自然资《源和规划主》管部门？备，案未经价格评估【、备案的土地使用】权不：得出让、《租赁：。。、承包？   —。  以招标、拍卖、！挂牌等公开竞价方式！出让、租赁、—。承包土？。地使用权的底价或者！以，协议方式出让、租】赁、承包《土地使用权的价格由！。。市、县、自治县人民！政府自然资源和规划！主管部门根据土地估！。价结：果和产业政策等因素！。确定    ！ 出让、租赁、承包！土地使用《权的结果应当在【省人民政《府自然资源和规划主！管部门指《定的媒介上公布【 ？ 第三十四条　国】有建设用地》土地使用权受—让人、承租人从出】让、租赁《合同：约定的动工开发【之日起满两年未完】成项目投资总额百分！之二十五的》由市、县、自—治县人民政府无偿收！回土：地使用权但因—政府原因或者不可抗！力，等其他法定原—因造成土地闲置【的除：外 》第三十？五条　非农业建设闲！置土地按下列标【准征收土《地闲置费但》。因政府原因或者不可！抗力等其《他法定原因造成土】地闲置的除外— 《    （》一，）以出让方式取得】。土地使用权超过出】让合：同约：定的动工开发—日期满一年未满【两，年，。不动工开发的以【及已：动，工开发但开发建【设用地？面积占应动》工开发建设用—地总面积不足三【分，之，一或：。者已投资额占总投】资额不足百分之【二十：五中：止开发？建设：满一：。年的按？土，。地使用权出让金百】分之二十《征收； 》。     （二】）以租赁《方，式取得土《地使用？权，超过租赁合同约定的！。动，工开发日《期满一？年未满两年不—动工开发的按当年的！租，金百分之二十至百分！之五：十征收；《     】（三）已经办理【征地：划，。拨审批手续的非农业！建设项？目占用耕《地一年以上未动工开！发，建设的按该地块【标定地价的》百，分之：五至：百分之二十征收【  》   以出让方式】取得：。国有建设用地使【用权超过出让合同约！定的竣工日期一年】未竣工的按照海南】自由贸易港闲置【。土地处置的有关【规定征收土地闲置费！ 第三—十六条？　国有土地使用权】出让、？租赁期限届满除住】宅建设用地使—用权自动续期外其他！国有土地使用—权需：要续期的土地使用】者应当在期满前【一年提出《申请经批准后重新】签订出让、租赁合同！按规定的《。地价：标准支付《土地使用权出让金、！租，。金土地使用者未申】请续期？或者虽？申请续期但依—法未：获批准的土地使【用权由市、县、自治！县人民政府无偿收】回 《    《 国有土地使用权受！让，人、承？租人对原受让、租】赁的土地使》用权享？有优先？受让、租赁权 【   》  承？包期限届满承—包人对原承》包的土地享有—。优先承包权承包合】同到：期后未续期的由【发包方收《回承包土地地上附】着物按承包合—同约：。定处理没有》约定的归发包方所】有国家所有依法【。由农民集《体使用的农用地【的承包期限届—满依照农村土地承包！。的有关法律、法【规执行 第】三十七条《　土地使用权受让】人、：承租人应《当，按照合同约定的用】途使用土地；需【要改变用途的必须】经市、县、自治【县人民政《府自然资源和规划】主管部门《同意后？报市、县、自—治县人？民政府批准市、县】。、自治县人民政府批！准改变土《地用途的应当符合国！家和本省的有关规】定，并在批准后报省人】民政府自然资—源和规划《。主管部门备》案同时予以公示 】 第三十—八，条　土地使》用权人？应当按照土地出让】合同或者用地批【准文：件，规定的条件》进行土地开发利【用不得擅自改—变容积率；确—需，改变的应当依法【报经市、县》、自治县人民—政府批准市、县【、自治？县人民政《府批准？改，变土地容积率的应】当符合国家》和本省的有关规定并！在批准后报》省人民政府自然资】源和规划主管部门备！案同：时予以公示 ！    经批—准调整容积率的土地！。使用权？人应当与自然资源】和规：划主管部门》签订变更协议或者】重新签订《土地使用权出—让合同并依法—补缴土地《使，用权出？让金： ？ 第三十九条　鼓】励合理利用地下空】间，统筹地上地下—开发：利用促进城镇土地】复，合利用、立》体利：用、综合利用—    【 开发利用》地下空间应当—符合国土空间规【。划要求依法取得【地下空间建设用地使！用权：使用权的取得方式】和使用年限参照【建设用地使》用权：相关规？定执行 《     地下！空间建设用地使【用权：和地下建（构）【筑物应当依据不动】产登记的法律、法】。规规定依法》登记： 第四—十条　建设使用【土地应当优先开发利！用空闲、废弃、闲】置和低效利用—的土地 【    鼓励社会】资金参与城镇低效】用地、废《弃，地再：开发和利用》鼓励土地使用者自行！开发：或者合作开发— 第四—十一条　经省人民】政府批准《可以将不符合省和市！、县、自《治县国土空》间规划或者零星分】散的国有存》量建设用地》与规划为建设—用地的农用地—进行置换《   —  按？照省和市、县、【自治县？以及乡镇国》土，空间规？。。。划的要求农村住宅】向中心？村和集镇《集中或者乡镇企业向！工业小区集中确需占！。用，。永久基本农田以外的！土地的经市、县、自！治县人民政》府批准可以》与，腾出来的旧址土地进！行置换 《 ，。     自【然保护地体系建【设，、饮用水《水，源保护区管理需要使！用移民？迁出：所腾挪的建》设用地的可以在【自愿有偿并落实拆】迁补偿安置的—基础上？以国有安置用—地，与所腾挪的集—体建设用地》。进，行等价置《换依照有关》规定办理审批—手续    【 土地置《换的具体《办法由省人民政【府制定 》