《3 ： 基本规定 ！ —3.1  一般【。规定 ！ 3.1.1  】防灾避？难场所设《计应遵循“》以人为本、安全【可靠、因地制宜、平！灾结合、易于—通达、便《于管理”的原则 】 》3.1.2  避难！场所设计《时应根据城》乡规划、防灾—规划和应急预—案的避？难要求以《及现状条件分—析评估结果》。复核避难《容量确定空》间布局设置应急保障！。基础：。设施进？行各类功能区设【计配置？应急辅助设施—及应：急保障设备》和，。物资并应制定建【设时序及应急启用转！换方案 【 3.1.3 】 避难？场所设计《。。应包括总体设计、避！难场地设计、避【难建筑设计、避难】设施设？计、应急转换设计】等 — 3.1.4  】避难场所按照其配置！功能级别、》避难规模和开放时间！可，划分为紧急避难场所！、固定避《难场所？和中心避《难场所？三类固？定避难场所按—预定开放时间—和配置应急设施的】。完，善程度？可划分为《短期固？定避难场《所、中期固定避难】场所和长期固—定避难场所》三类 》 ？3，。.1.5《  避难场所—应，与，应急保障基础设施】以及：应急医疗卫生—救护、物资储备分发！等应急服《务，设施：布局相协《调，并应符合下列—规定 《 《    《1  避难》场所的避难容—量、应急设施及应】急保：。障设备和物资的【规模应满《足遭受设《。定防御？标准相应灾害影【响，时的疏散《避难和应急救援需求！； —     2  避！难场所设计应结合周！。边的各类防灾—和公共？安，全设施及《市政基础《设施的具体情况有效！整合场地空间和建筑！工程形成有效—。。。、，安全的防灾空间格】局； 《 ： ，。     3—  固？定避难场所应满【足以居住《地为主就近疏散避】难的需要紧急避【难场所应满足就【地疏散避难的需要】；   ！  4  用于应】急救灾和疏散困难】。地，区的避难场》所应制定《专，门的疏散避》难方案和实施保【障，措施：。 ： 3.1.】6  ？避难场？所设计应根据—城市级？和责任？区级应急功能配置】要求及避《难宿住？需求按应急功能分】区划：分避难单元按本规范！。附录A和附录—B，分类、分级配—置应急保障基础设】施、应急辅助—设施及应《急保障设备和—物资并应《符，。合下列规定 —     ！1  城《市级应急指挥—。管理：、医疗卫生救护【、，物资储备分发等设施！应单独设置应急功能！区并宜？依次选择设》置在中心《。避，难场所？、长期固《定避难场所或中期固！定避难场《所； 》     2 ！ 专业救灾队伍【宜，单独划定临》时驻扎营地并应【设置设备停放区； ！     ！3  相邻或相近的！专项避难《、救助及安置场【所或公共《设施可选择统筹整】合成一个综合型【的中：心避难场所或固【定避难场所 【 3.1.】7  用于婴幼【儿、高龄老人、行】动困：难的残疾人》和伤病员等特定【群体的？专门防灾避难场所、！专门避难区或—专，门避难单元应—满足无障碍设—计要求 — ：。 3.1.8—。  避难场》所，的设计开放时间不宜！超过表3.1.【8规定的最长开放时！间 表】。3.1？.8  避难场所】的设计开放时—间， 》 》 3.1.9【  ：避难场？所的应急《保障基础设》施、应急辅助—设，施配：置应满足其开放时间！内，的需求？ ， 3.1】.10  避—难场所？应满足？其责：任区：范围内避难人员【的避难需求以及【城市级应急功能配】置，。要求并应符合下【列规定 ！    1  紧】急、固定避难场所】责任区范围应根据】其避难容量确定且】其有效避难面积【、，避难：疏散距离《、，短期避？难容量、《责任：区，建设用地和应—急服务？总人口等控》制指标宜符合表【3.1.10—。的规定；居》住区生活圈防—。灾，避难场所可纳入【。公共服务设》施进行？统筹配？置和管理； 【 表3.【1.10  —紧急：、固定避难》场所责任区》范围的控制指—标 【 ： ？ ，    2  中心！避，难场所和中期及【长期固定避难场【所配：置的城市级应急功】。能，服务范围宜按—建设用地《规模：。不大于30》。km：2、服？务总人口不大于3】0万人控制并—不，应超过建设用地规】模5：0km2、服务总】人口50万人； 】  —   3《  中心避难场【所，的城市级应急功【能用地规模按—总服务人口50万人！不宜小于2》0h：m2按？总服务人《。口30万《人不宜小于15h】m2承？担固定避难任务的中！心避难场所的控制】指标尚宜满足长期固！定避难场《所的要求 【 3.1.11！  避难场》所的避难面积—。应符：合下：列，规定 】。 ，   1 》 不同避难期的人均！有，效避：。难面积？不应低于表》3.1.11-【1的：规定； 《 表—3.1.11-1】  不同避难期的人！均有效避难面积【 ， ！     2 】 避难场《所内应急《医疗卫生救护区【的有效？避难面积应按病床】数进行确定且床均】。有效避难面积不宜】低，于表3.1.1【1-2的规定；【当安排重伤病人员救！治时不宜《低于表3《。.1.1《。1-2规定数值的】1.5倍；》 表3】.，1.11-2  】。应急医疗《卫，生救护区的床—均有效避难面积 ！。。 》     ！3  避难人员的单！人平：均净使用《面积不应低于表【3.1？.11？-3的规定 】 表3.—。。1.11《-3  避难人员】的单人平均净—使用面积（m2【） 【 3.】1.12  避难场！所设计应针》对其建设《与管理进行应急转换！设计制定建设时序及！应急启用转换—。方案并应符合—下列规定 — 《   ？ ，1，  应按照低于、】。相当于和高于设【定防御标准灾—害影响启用的情【形按本规范附录C】进行应急启用—转换评估； ！     2【  应确定各—类，设施：的，建设类型《及设备物资的利【用方式； 【     3 ！ 应对？永久保障型及—紧急转？换型应急设施作出】建设安排； ！    》 4  应制—定应急保障基—。础设：施，、应急辅助设施【及，应急保障设备和物资！的平时功能与应急功！能转换启用的—标准和要《求；：。 — ，   5  应确】定分区、分期开放和！关，闭的时序、方式及】保障：对策 】3.：1.13  —防灾避难场所的【所有：权人或？受托管理使用单位应！开展日常维护—。确保避难场所设【施设备完备且完好】处于随？时可用状态并应符】合下列规《定，。  【   1 》 应建立《健，全场所维护管—理制度制定针对【不，同灾难种类的—场所使用应急—预，案明确指挥机构【。和各避难场所的应】急管理机构》组成划定责任—区范：围编制应急使用手册！建立数据库和电【子地图标识应—急设施位《置并向社会公示 ！ ：。     2 】 应定期对避难【场所进行检》查按要求维护各种】设，施设备按本规范【规，定定期？进行专项功》能校验制定》。并，完善应急《启用与转换预—案 —     3—。。。 ，。 应建立周》边社区联系机制联】系应急志愿者队【伍定期对社》区，人员和志愿者—进行宣传《、，培训、演练保障其】熟悉防灾、避—难，、救灾程《序以及应《急设备、设施—的操作？使，用参与避难场所启用！。时的服务管理工作】 》     4  】应，对公众进行》宣传让责任区民【众清楚所《在，地区避难场》所位：置，和前往路径》可组织？检验性的全功能应】急，。演练： 3.1！.14  防灾【避难场？。所，启用前应进行应【急评：估应评估其功能【及设施的适用性确】定应紧急恢复的内容！、要求、时序以【。。及需：紧急引入《的，。配套：设施、设备与—物资：完善启用《方案应？。急，。。评，估应包括工程完好性！评估：、功能？有效：性评估？、危害？性评估？和突发事《件评估？并应符合下》列规定 ！    1 — 应对避难场所内】各类建设工》程开展？工程完好性评估【逐一确定直接启【用、修复启用—和，排除启用类》。别并应符合下—列规定 《 ？     —    《1）未发生破坏的】或破坏不影响应急】功能的可列入—直接启用 【 ：。。     》   ？2）紧急修》复时间超过》3天以上的工程【宜列入排《除启用 —    —    3）其【他，情形应根据》。破坏程度按》照低于、相当于和】高于设定防御—。标准三类情》况进：行综合判《断并应符合下列规】定 》 ，  ：       【 ① 当遭受相当于！或高于设定》防御标准的灾害影】响评估时建》（构）筑《物处于基本完好状】态可列入直接—启用；？发生轻微破坏或中等！破坏但破坏部—位不：影响：应急功能且可相【对隔：。离的：可列入直《接启用；发生轻微】破坏：但影响使用》的可列入修复启用】；其：他，情况可列入排—除，启用 【。    《      ②【 ，当遭受低《于设定防《。御标准的灾害影【响评估时建》（，构）筑物处》于，基，本完好状态、按不低！于重点设《防，。类设防且不存在现】行国家标准建—筑抗震设《计规：范GB？ ，5，0011《列举的不规则—类型可列入直接启用！  【       ③】 主体结构满—足上述①《、，②可列？入直接启用要求【当非结构构件存在】影响：使用的破坏》时应列入修复启用】 ，   【  ：。  4）列入—修复启用的工程设】施应制定修复—方案安？排修复工作 — ？ ，       【5）：列入：。排除启用的工程【设施应划《定防护范围设置【警告：标志 —     —2  应针对避难】场所实现的》避难：功能进行有效性评估！评估各类避难设施】破坏情况并应对【紧急恢复《的内容、要求、【时序以及《。实现：的可能性进》行评：估确定避难场所【功能的满足情况当】破坏：情况：影响使用功能—时应：评估确定《可，。启用的设施设—备和可容纳》的，避难容量《 ：。   —  ：3，  应针对避难场所！启动使用过程中存在！的，致灾因？素和：可能影响进行危害性！。评估并应对评估【确，定的：可能危害情》形划：定危：害范围设置警告标志！不，。得用作应急》避难： 《 ，。。  ：   4 》 应对避难场所【启用后可能发生的突！发群体性事件—、突发公共卫生【事件等进《行评估并应》制定相？应，的，对策 3！.1：.15  避—。难场所？启用前应停止—避难：场所：内一切与防灾避难】无，关，的活动消除》可能存在的安全【隐患实？现应急功能转—。换并应开《展下列应急管理【工作 】 ，。。   1  临近江！海河湖的避难—场所应满足防—洪排涝要求》当不：满足：要求时？不能启？用避难场所 —    】 2  《。启用：避难场所时应—根据应急《评估结果对功能正常！的，设施和设备》进行：应急转换 ！ ，    3  对可！。能影响避难场所功能！发挥的交通道路应实！行交通管制》。除救护车、工程【。抢险车、给养车等】与应急避难》相关的机动车辆外的！。其他社会车辆应限制！或禁止？通行并做好外围交通！的组织和《疏导 【   ？。  4  应检查】场所内进出》口通道数《量及有？效，宽度确保通道畅【通，。当进出口通》道数量不《足、有效宽》度不：满足使用要求时应立！即，打通增加有效宽度】对不满足疏散出入口！要求的安全隔—离设施应予拆—除 》 3.1.—16：  避难结》束后应？对避难场所使用效】果进行？分析评估《提出完善布局和功能！的要求？及修：缮方案及时》安排修复并》应符合？下列：规，。定 —    《 1  避难场【所关闭前应坚持“】人员：在先、设《备在后”的原则按照！规定：线路、规定》时间：和规：。定出入口有序撤离 ！ ， ？  ：   2  应【将生：活垃圾、临时砂【石路面及被破坏【的草坪？、乔：灌木、路灯》等清理出避难场所并！应对被破坏的—建（构）筑物、【地形、植被等进【行修补 】     3  应！对应急转换设施设】备进：。行常态恢复整理【。并，应进行设施》维护和设备保养 ！     】4  ？应对：损坏：的设施？设备登记造册按【照规定进行补—。偿并应做《。好，设施设备及相关资】料等：的移交工作 【