3  基本！规，定， 】 3.1  一般！规定 】 3.1》.1  防灾避【难场所设计》应，遵循“以人为本、安！全可靠、因地制宜】。、平灾结合、易【。。于通达？、便于管《理，”的原则 ！ 3.1.》2  ？。避难场所设计时应根！据城乡规划》、防灾规划和应【急预案的避》难要求以及现状条】件分析？评估结果复核避难容！量确定空间布局【设置应？急保障基础设施进行！各类功能《。区设计配置应—急辅助设施及—应急保障设备和物资！并，应制：定建设时序》及应急启用》转换方案 — ， ： 3.1《.3  《避难场所设计应包】括总体设计》、避难场地设计、】避难建？筑设计、避》难，设施设计、应—。急转换设计等—。 ： ： ：3.1？.4  避难场【所按照？其配置功能级—别、避难《规模和开放时—间可划分为紧急避】难场所、固》定避难场所和中【心避难？场所三？类固定避《难场所？按预定开放时间和配！置应急？设施的完善程度可划！分为短期固定—避难场所、中期固定！避难场所和长—期，固定：避难场所三类— ： 《3.1.5》 ， 避：难场所？应与应？急保障？基础设施以及—应急医疗《卫生救护、物—资储备分发等应急】服务设施布局相协调！并应符合下列规定】 ，。   【  1  避—难场所的避》难容量、应急设施及！应，急保：障设备和《物资的规模应满足】遭受：设定：防御：标，准相应灾害影响时的！疏，散避难和应》急，。救援需求； 【 《    2  避难！。场所：设计应结《合周边的各》类防：灾和公？共安全设施及—市政基础设施的具体！情况有效整合场地】空间和建《筑工程形成有效、安！全的防灾空》间格局； 】     —3，。  固定避》难场：所应满足《。。以居住地为主就【近疏散避难的需要紧！急避难场所应满足就！。地疏：散避难？的需要；《   】  4  》用于应急救灾和疏】散困：难地区的《避难：场所应制定专门的疏！散避难方案》和，。实施保障措施 【 3.1】.6  避》难场所设《。计应根据城市级【和责：任区级应急功能【配置：要求及？避难宿住需求按应急！功能分区划》分避难单元》按本规范附录A【和附：录B分？类、分级配置应急保！障基础？设施：、应急辅《助设施及《应急保障设备和物资！并应符合下列规定 ！ ： ，  ？   1  —城市级应急指挥【管，理、医疗卫》生救护、物资储【备分发等设施—应单独设置应急功】能区并宜《依次选择设》置在中心避难—场所、长《期固定避难》场所或中期固—定避：难场所； — ？     2  专！。业救灾队伍》宜单独？划定临时驻扎营地并！。应设置设备停放区；！。 ？   》  ：3  相邻或相【近的专项避难—、救助及安置场【所或公共设施可选】择统筹？整合成？一个综合型的中【。心避难场所》或固定避难场—所 【3.1.7》  ：用于婴幼儿、—高，龄老：人、行动困难—的残疾人和伤病员】等特定？群体的专门防灾【避难场所、专门避难！区或专门避难单【。。元应满足无障碍设计！要求 — 3.1.8【  避？难场所的设》计开放时间不宜超】。过表：3.：1.8规《定，的最长开放时间 】 表3【.1.8  避【难，场，所的设计开放时间 ！ ， ， 【 ：3.1.《9 ： 避难场所的—应急保障基础设【施、应急辅助设施】配置：应，满足其开放时间内的！需求 】3.：1.10  避难场！所应满足其》责任区范围内避【难人员的避难需求以！及城市级应急—功能配置要求—并应符？合下列规定》 —    1》  紧急《、固定？避难场所责任区范】围应根据其》避难容？量确定且《其有效避难面积、】避难疏散距离、【短期：避难容量、责任【区建设用地和应急】服务总人口》等控制？指标宜符合表3【.1.1《0的规？。定；居住区》生活圈防灾避难【场所可纳入公—共服务设施进行统筹！配置：和管理？；， ， ：。 表3.1.】10  《紧急、固《定避难场所》责任区范围的—控制指标 》 ， 【。  《 ，  2 《 中心避《难场所？和中期？及长期固定避难【。场所配置《的城市级《应，。急功能服《务范围？宜按建设用》地规模不大于3【0km2、服务【。总人口不大》于，30万人控制并不应！超过建设用地规【模50k《。m2、？。服务总？人口50万人；【 ， ：。 ，     3  ！中心避？难场所的城市级应急！功能用地规模按总服！务，人口5？0万：人不宜小于》20hm2》按总服？务人口30万人【不宜小于15h【。。m2承？担，固定避难任务的中】心避难场所的控制】指标尚宜满足长期】固定避难场》所的要求 — 3.—1，.11  避难【场所的避难面积【应符合？。下列规？。定   ！  1  不同避难！期，的人均？。。有，效避难面《积不应低于表—3.1.11—-1的规《定； 【。 表3.1.—11-1  —。不同避难期的—。人均有？效避难面积 — ： 】   ？  2？  避难《场所内应急》医疗卫？生救：护区：的，有效避难面积应【按病：床数进行确定且床均！有效避难《面积不宜低》于表3.《1.11-》2的规？。定；当安排重伤病人！员救：治时不宜低于—表3：.，1.11《-2规定数值的【1.5倍；》。 《 表3.1—。.11？-2  应急—医疗卫生救护—区的床均有效避难】面，积 》 】    3  避】难人员的《单人平均净使—用面积不应低于表】3.：1.11-》3的规定 ！ ，表3.1.11【-3  避》。难人：员的单人平》均净使？用面积（m2） ！ ？ 《 3.》1.12  —避难：场所设计应针对其建！设与管理进行应【急转换设计制定建设！时序及？应急启用转换方【案并应符合》下，列规定？ —   ？ 1  应按—照低于、《相当于和高于设定】防御标准灾害—影响启用《的情形按本规—范附录？C进行？应急启用《转换评估； 【 ： ：。。    2  应确！定各：类，设施的建设类—型及设备《物资：的利：用方式？； 《 ？    3  应】对，永久保障《型及紧？急，转换型应急设—施作出？建设安排；》 》    《 4  应制定应急！保障基础设》施、应？急辅助设施及应急】保障设备和物资的平！时功能？。。。与应急功能转换启用！的标准和要求； ！    【 5  应确定【分区、分期开放和关！闭的时？序、方式《及保障？对策 》 3.1.13！  防？灾，避难：场所的所有权人或受！托管理使用》单位应开展日常维】护确：保，避难场所设施设备完！备且：完好处于随时可用】状态并？应符合下列规定【  【   1 》。 应建？立健全场所维护管理！制度制？定针对不同灾难【种，类，的，场所：使用应急预》案明确？指，挥机构和《各避难场《所的应急管理机构组！成划定责任区—范围：编制应急使用手册】建立数据库》和，电子：地图标识应急设【施位置并向社—会公示 】。     2— ， ，应定期对避难场【所进：行检查按要》求维：护各种设施设备按本！规，范规定定期进行专项！。功能校验制》。定并完善应急启【用与转换预案 】 ，     3 ！ 应建立周边社区联！系机制？联，系应急志愿者—队伍定期对社区【人员和志愿者—。进行宣传、》培训、演练》保障其熟悉》防，灾、避难、》救灾：程序以？及应急设备、设【施，的操作？。使用参与避难场所启！。用时的？。服务管理工作 ！ ， ，   ？  4  》应对公众进行宣传让！责，任区：。民众清楚所在地【区避难场所位置和前！往路径？可组织检验性的【全功：能应急演练 — ？ 3.1.14 ！ 防灾避《。难场：所启用前应进—。行，应急评估《应评估其功能及设】施的适用性》确定：应紧急恢《复的内容、要求【、时序以及需紧【急引入的配套设施】。、设备与物》资完善启用方案应急！评估应包《。括工程完好》性评估、《功，。能有效性《评估、？危害性评《估和突？发事件评估》并应符合下列规定 ！  —   1《  应对《避难场所内各类建设！工，程开展工程》。完，好性评？估逐一确定直接启用！。、修复启用和排【除启用类别》并应符合下列规定 ！  —      — 1）未《发生破？坏的或破坏不影响】应急功能的可列入直！接启用 【       】 2）紧急修复时】间超过3天》以上的工程宜列入】排除启用 》 ？。      【  3？）其他情形》应根据破坏程度【按照低于、相当于】和高于设定防御标准！三类情况进行综合判！断并应符合下列【规定  ！        】① 当遭受相—当于或？。高于设？定防御标准》的灾害影《。响评估时建（构【）筑物处于基本完】好，状态可？列入直接启用；发】生轻微破坏或中等】破，坏但破坏部》位不影响应急—功，能且可相对隔离【的可列入直接—启用；发生轻微破】坏，但影响使用的—可列：。入修复启《用；其他情况可列入！排除启？用 ：    】      —。② 当遭受低于设】定防御标准的灾【害影响评估时—建（构）筑物—处于基本完》好状态、按不低于】重点设防《类设：防且不？存在现行国》。家标准建筑抗—震，设计规范GB— 50011列举的！不规则类《型可列入《直接：启用：  【 ， ，。     ③ 【。主，。体结构满足上述①】、②可列入》直，接启用要求当非【结构构件存在影响】使用：的，破坏时应《。列入：修复启用《    ！   4）列入【修复启用的工程【设施应制《定修：复方案？。安排修复工作 ！。 ？     》 5）列《入排除启用的工程】。设施应划定防—护范围设置警告标】志  】   2  应【针对避难场所—实现的避难功能进行！有效性评估评—估各类避《难设施破坏情况并】应对紧急恢》复的内容、要求【、时：序以及实现的可能】性，进行评？。估，确定避难场所功能】的满：足情况当破坏情况影！响使：用功能时《。应评估确定可启【用的设施设备和可容！纳的避难容量 【  —。。   3  —应针对？。避难：场所启动使用—过程：中存在的《致灾：因素和可能影响【进行危害《性评：估并应对评估确定】的可能危害》情形划定危害范围设！置，警告标志不得用【。作应急避《难  】   4  —应对避难场所启用后！可能：发生的突发群体【性事：件、突发公共卫生事！件等进行评估并应】制定：相应的对策 【 ， 3.1.1】5  避难场所启用！前应：停止避难场所—内一切？与，防灾：避难无关的活—动消除可能存在的安！全，隐患实现应急功能转！换并应开展下列应】急管理工作 【 ？    《 1  临近江海河！湖，的避难场所应满【足防洪排《涝要求当不满足要】求时不能启用避难场！所  】  ： 2  启用避难】场所时？应，根据应？急评估结果》对功能正常的设施】和设备？进行应急转换 【。  — ，  3  对可能影！响避难场《。所功：能，发挥的交通道路应】实行交通管制除救护！车，。、工程？抢险车、给养车等】与应急避难相关的】机，动车辆外的其他社会！车辆应？限制：或禁止通行并做好】外，围交通的组织和【疏导  ！ ，  4  应检查场！所内进出口通道【数量及有《效宽：度确：保通道畅通当进【出口通道数量—不足、有效宽度【不满足使用要—求时应？立即打通增加有效宽！度，对不满足疏散—出入口要《求的安全隔离设施应！予拆除 ！3.1.16  】避难结束后》应对避难场所—使用效果进行分析评！估提出完善布局和】功能的要求及修【缮方案及时安排修复！并应符合下列规定 ！ 》    1  避难！场所关闭《前应：坚持“人员在—先、设备《在后”的原则—按照：规定线路、规定【时间和规定出入口有！序撤离 ！    2  【应将生活垃》圾、临时砂石路面及！被破坏的草坪、乔灌！。木、路？灯等清？理出避难《场所并应对被破坏的！建（构）筑物、地形！、植被等进行—修补 》  《   ？3 ： 应对应急转换设施！设备进行常》态，恢复整理并应进行设！施维护？和设：备保养 】    《 4  应对损【坏的：设施设？备登记？造，册，按照规定进行补【偿并应做好设施【设备及相《关资料等的移—交工作 》