第四—。章 建设项目—的规划管理》 ， ？。  》   第四十四条 ！ 市城乡规》划主管部门负责【以下建设项目的【规划：管理: 】     》    (一—)主城区的》建设项目;》  【       (二！)跨：区县(？自治：县)的建设》项，目;： —        】(三)？法律、法规》。规定由？市城乡？规划：主管部门管》理的建设项目 【   【  前款规定以外的！建设项目《由所在地的区县(】自，治县)城乡规划主管！部门：负责规划管》理其中国务院及其有！关部门以及》市人民政府》要求由？市城：乡，规划主管部门出具】规划手续的》由市城？乡规划主管》。部门：负责出具 】。  ？   第四十五条 ！ 本条例所称—建设：项，目分为建《筑工程项《目、市？政工程？。项目和？其他建设项目 】     建！筑工程项目是—指，居住、商业、办公、！文化、娱乐、教育】、科：研，、医疗、工业、【仓储等性质的—房屋工程以及—停车楼(库)—机场、？港口、轨道交—通、：公交站场、长—途客运站中》的航站楼、航运楼、！站房等房屋工程 】 ， ：     市政工！程项目是指各—种市政道路》、交通设《施，和公用设施工程给水！、排水、燃气、输】油、电力、通信【。、工业、热》力管：线和综合《管廊等管线类市政工！程以及？变，电，站、油库《、加油加《气站、电动汽—车充电站等 】 ，。   《  其他建设项【目是指？广场、？绿地、水利设—施、监测及管护设】施、乡村建设项【目等 】   ？ 第四十《六条  按照国家】。规定需要有关部门批！准或：者，核准、以划拨方【式提供国有建设【用地使用权的建设项！目管线？类市政？工程项目其选—。址意见？书和：建设用？地规：。划许可证按》照，以下程序办》理，: ？ ，      】 ，  (一)申请核】发，选址意见书建设单】位持：。书面申请、项目已被！纳，入，经审批且对外发【布的中长期》规划的相关证明文】件或者？项目建议书批复等材！。料向城乡规划主【管部门申请核—发选址意见书不【需提供前《述材料的市政工【程项目？除外;？铁路、？。。轨道等？市政工程项目还【应当：提供选址、选线【说明书及图纸 】 ？     》城乡规划主管部门应！当，。自收：到申请之日》起五个工作日内作出！受理、不予受—理的书？面决定 《 》        】(二)核发选—址意见书城乡—规划主管《部门应当会同有关】部，门进行审查》自受理选《址申请之日起二十】个工作？日内作出是否同意选！址的决？定必要时《进行技术论证与【现场踏勘同》。意的城乡规划主【管部门应当依据经批！准的：详细规划、专业【规划、？专项规？划、城市《。设计或者选址、选线！总平：面图核定建设项目】的位置、拟用地【性，质、范围等规划【条，。件提出？规划建设要求核发】建设工程选》址意见书及附—件、附图《;不同意的应—当书面说明》理由 》     【   ？ (三)申请建设用！地规划许可建设单位！取得选址意见—书及附件、》附图后应当开—展方：案设计设计方案【经城乡规划》主，管部门批准后建【设，单位持书面申请【、，土地主管《部门：的用地预审文—件、建设项》目的批准、》核准、？备案文件等材料【向城：乡，规划：主管部门申请建设】。用地规划许可— ：     】城乡规划主》管，部门应当《自收到申请之—日起五个工作日内作！。出受理、《不予受理的》书面决？定 ？   —     》。 (四)核》发建设用地》规划许可《证城乡规划主管部门！应当自受理》建设用地规划许【。可申请之《日起二十个工作【。日内作出决定同意的！城乡：。。规划主管部门依【据经批准的建—设工程设计方案核】定建设用地》。。的位置、面积确定建！设规模、划定建设用！地红线核发建设用地！规划许？可证及附《件、附图;不同【意，。的应当书面说—明理由？ ，     ！地下管线、架空【线、电力杆塔、【基站、市政人行【过街设施等》不需要办理用地手】续的市政工程项目不！需办理建设》用地规划许可证 】 ： ？    建设单位】。取得建设《用地规划《许可证后方可向土地！主管部门申请办理土！地批准文件 —    】 第四十七》条  以出让方式】提供国有建设—用地使用权》的，建设项目在》国有建设用》。地使用权《出让前城乡规划主】管部门应当依—。据经批准的详细规】划和城市《设计等划定规划建设！。用地范围《提出：拟出让？地块：的用地面积、使用】性质、开发强度、道！。路，开口方向、配套【设施标准、》空，间形态要求、地下空！间利用等规划条件】。及附图作为国有建】设用：地使用？权出让合同的组成】部分未确定规划【条件的？地块：不得：出让国有建》设用：地使用权 ！     以出【让方式提《供国有建设用—地的：建，设项目建设》用地规？划，许可证按《照以下程序办理: ！  —     》  (一《。)申请建设用—地规划许可建设单】位应当持《书面申请、建设【项目的批准》、核准、《备案文件和国—有建：设用地使《用权出让合同等材料！向城乡规《划主管部门申—。请建设用地规—划许可 》    【 城：乡规划主管部门【应，当自：。收到申请《之日起？五个工作日内作出受！理、不予受》。理的书面决定 【   【   ？ ， ， (二)核发—建设用地规划许可】证城乡规划主管【部，门应当自受》理建设用地规划【许可申请《。之日起二十个工作】日内作？出决定同意》。的核发建设用—地规划许可证及【附件、附图》;不同意的》应当书面说明理【由 》     以【出让方式取得—国有建设用地使用权！的建设项《目建：。设，单位可以先》行设计建设》工，程设计方案》城乡规划主管—部门会同相关部门审！查同意的自收到建】设工：程设计方案之日起】二十个工作日内核】发审查意见并按【照前：款程序核《。发建设用地规划许可！证  】   第四十—八条 ？ 新建、改建、扩建！建设项目建》设单位应《当依法取得建—设，。工程规划许》。可，证需要办理乡—村建设规《划许：可，证的除外 —    【 建设工程规划许可！证按照以下程序办理！: ： ：   》 ，    《 (一)申请—建设工程规划许【可证建设单位应当】持书面申请、使用土！地的有关证明文【件(：不需：办理国有建》设用地批准手续【的除外)、具备相】应资：。质的设？计单位设计》的建设工程设计【方案等材料向城乡规！划主管部《。门申请核发建设工程！规划许可证需—要建设单位编制【修，建性详细规划的建】设项目还应当—提交修建性详—细，规划 》   》。  城乡规划主【管部门应当》自，收，到申请之《日起五个工作日内】作出受理、不予【受理的书面决定【 ， ？ ：       【 (二)审查—建设工程设计方案城！乡规划主管》部门应当会同有关部！门，对建设？工，程设：。计方案进行审查【自决：定受理之日》起二十个《工作日内作出—审查决定《符合规划条件的办】理建：设工程？设计方案审》查意见建设单—位应当按照审定【的建设工《程设计方案开展下阶！段设计？工，作;不符合规划条件！的书面要求建设单】位修改后提交—。 ， ：     【以出让方式取—得国有建设用地使用！权，的建：设项：目已在申请建—设用地规划》许可阶段通过建设】工程设？计方：案审查的建设单位可！。以直：接开展下阶》段设计工作 【     】    《(三)核发与公布】建设工程《规划许可证施工【图设计完成后建【设单位应当将—。施，。工图：中有关规划的相关】材，料提交城《乡规划主管》部门：复核符合审定的建设！工程设计《方案的经《放线、验线后城乡】规划主管部》门应当在十》个工：作日内核发建—设工程规划许—可证及附件、附图】城乡规划主管部【门应：当依法公布》经审定的建》设工程施工图的总平！。面图 》 ，。 ： ，   随道路—等主体工程》同步实施的地下管线！。、综合管廊等地下】空间利用工程道路建！设业：主应当进行综合管线！方案设计并专题审】查统筹？处理好？各类地下管线的关】系随主体工程一并申！。请规划许可》   】  在已建综—合，管廊：内，敷，设各类管线的建设】单位直接申请办理】。建设工？程规划许《可证 —。 ，  ：。   第《四十：。九条：  建筑工程规划许！可一般应当》包括以下内容:【建筑位置、建—筑功能、建》筑平面外轮廓线、建！筑高度、建筑—层数、层高、建【筑四周场地》标高、？正负零标《高、总建筑》面积及各《类计容建《筑面：积、配套设施位置】。及面积、停车位【。数量、车道开口位置！、污水处理设施位】置、外墙饰材—的色彩及材质、屋顶！形式等 【   《  市？政，工程规划许可一【般应当包含》以下内？容:道路走向及长度！、宽度及路幅—分配、最大纵坡等】;管线位置及长【度、管径等》;机：场、港口、铁路、】桥梁、公《交站场、水厂、【污，水厂、泵站》。、变电？站、储配气站—、垃圾站、加油加气！站、电动汽车充电站！等，设施的功能、—位置、用地范围、建！筑面积？等   ！  其他建设—项，目，的许可内《容根据？实际情况在作—。出工：程，规划许可时确定 】    】 第：五十：条  ？临街建筑外轮廓【线、建筑外包—柱、门廊、采—光井、橱窗、阳台】、污水处理设施等不！得超越建筑控制线;！雨篷、挑檐、—。踏步、花台、围墙】、车道变《坡线和工程内部【管线：等不：得超越道路红线 】 《  ：   第《五十一条  快速】路，与快速？路、主？干路相交《应当采用立体交【叉形式？保，障交通安全支—路不得直接接入快】速，路 》  ？   快速路公【交停靠站及加油站】。应当：临，辅路：设置;确《需临主路设置的【应当设置在与主路分！离的停靠《区内停？靠区出入口》应当：满足快速路出—入口最小间距—。的规定？ ：     】除直接为快速路服务！的设施外《不得在快速路上直接！。开口不得擅自在主干！。路上开？口   ！  ：第五十二条  【绿地、？广，场、交通《设施、市政》公共设施等》用地需复合使用【的在满足规划确定的！主体：功能的前提下建设项！目主管部门或—者建：设单位应当组织【编制土地复合—使用设计方案明确】强制性内容经城【。乡规划主管部门【会，。同有关部门审查【。后主：城区的报市人—民政府？审定其他区》县(自治县)的报】区县(自治县)【人民政府审定 】 ， ：     城乡规】划主管？部门：。依据审定的土—地复：合使用设计方案依法！修改相关规划作为规！划管理和建设—的依据 ！    建设单【位应当按照审定的】设计方？案进行建设》不得修改设计—方案：中的强制性内容【 ， ：     第】五十：三，条  主城区、人】口密集地区》的污水处理设—。施应当加盖》。。或者采用地埋式【。。。建设方案防止臭【气泄漏 】     供水厂】、污水处理》厂建设规模》应当：根据规划供》水，区域、污水收集区】域确定行业》。主管部门应当同步组！织开：展供水主干管和污】。水一、二级管线【系统：规，划编制管径》应当符合供水—厂、：污水处理厂的建设规！模要求 【   《  第五十四—条  禁《建区、列入》土地储备范围或【者近期建设范围内】的城镇房屋其所有权！人申请进行危房改造！的按照不超过证载建！筑面积、不改—变原建筑使用功【能、不突破原—建筑基底和原建【筑高度的原则进【行控制办理规划【审批：手续时只需办理建】设工程规划许可【证 【    《其他区域的城—镇房屋其所有权人】申请危房改造—的建设？和，规划管理《应当：按照计入容积率【的建筑面积》不超过证《载建筑面《积、不改变原建【筑使用功能、不突】破，原土地使《用权属范围的原则】进，行控制办理规—划审批手续时只【需办：理建设工程规划许】可证;改造》后，建筑：的间距、《退让：不符合？。本市的规《划管理技术规定并】在原有基础上加【剧损害相邻权人合】法权益的应》当取得该《。侧相邻权人同—。。意 《 ？    第》五，十五条？  临时建》设应：。当严格控制有下列】情形之一的可—以申：请临时建设: ！ ， ，         ！(一)因《城市建设工程—。需要建设临时—施工用？房或者临时售楼用房！的;  ！ ，  ：   ？ (二)因城—乡公共服务、—公共管理、》基础：设施建？。设需要进行临时建】设的; 】。  ：   ？    (三)【在规划城镇建—设，用地范围内》。无近期建《设计划？、已经依法征收【的国有储备土地【上需要进行》临时建设的 【  》   申请临时建】。设的应当向临时建】设工程所在地的区县！(自治县)城乡规划！主管部门提交—临，时使用土地》的批：准文：件、建筑施工图等】材料城乡规划—主管部门应当自受】理临时建设申—请之日起二十个【工作日内会》同有关部门》进行审查《。。作出是否同意的决定！ —    第五十【六条  临时建设的！使用期限应当符合下！列，规定：: 》    》   ？  (一《)临时售楼用房【和临时施工用房的使！用，期限不得超过—该，工程的综《。合竣工验收时间;】 ，     ！    (二)【已，经依法征《收的国有储备土地】上的临时《建设不得超过—临时使用《土地批准文件—确定的期限; 】 ， ？    《    (三)【其他临时建(—构)：筑物的？批准使用期限不得超！。过两年 】    《 临时建设》使用期限届满后确需！延长的可以在期限】届满三十日前申请】。延期一次因城乡【公共服务、公共【管理、基础设施建设！进行的临时建—。设申请延长》的期限不得超—过两年;其他临时】建，设，申请延长《的期：。限不得超《过一年且《不得超过批准的土】地使用期限 ！     —第五：十，七条： ， 城乡规《划主管部《门应当加强对临时】建(构)筑》物的跟踪管理建设单！。位应当对临时建【(构)？筑物设置明显标【识 ：  —   临时建(【构)筑物不得—转变为永久性建(构！)筑物不得》。进行不动产登记【临时建(构)—筑物使用期限—届满或者使用—期限未满但》因实施城《乡规划需要拆除【。的建设业主应当无】条件自行拆》除 ？   —  第五十八—条  ？乡村公共设施—、公益设施、—乡镇企业和农村集】中居民点建》设应：当符合乡《规划、村规划和村】建设规划并》按照以下程》序办理乡村》建，设规划许可证:【 《 ：      —  (？一)建设单位或者】个人持申请》书、村？民委员会意见及农】用地转用审批手续】或者土地主管—部门的意《见等有关材料—向乡(镇)》。人民政府、街—道办事处提出申【请 —    《     (—二，)乡(镇)人民【政府、？街道办事处应—当自收到申请之日起！三个工作日内作出初！。审决定同意的—。报城：乡规：。划，主管部门《审批;不同意的应】当书面说明理由 ！  》   ？    《(三)城乡规划【主管部门审查同意】的在：五个工作日内确【定规划设《。计，要，。求并：函告乡(镇)人民】。政府、街道办事处】乡，(镇)人民政府、街！。。。道办事处在两—个工作日内函告【申请人 《   【      (四】)申：请人持具有相—应资质的设计—单位设计的》建筑(？市政：)施工图有关规【。划，部分内？容报：城乡规划主管—部门城乡规划主管】部门会同有关部门】进行审查同意的在十！个工作日内核发乡】村建设规划》许可证及附件、【附图 【。    《 ，建，设单位？或者个人在取得乡村！建，设规划许《可证后方可办理用】地审批手续 ！     位于规！划城镇建设用—。地范围内的参照本条！规定程序办理但不得！。。占用农用地不得影】响批准的《控制性详细规划【的实施;位于城市规！划近：期，建设用地范围的【不得批准进行加【固解危的除外— 《。 ， ， ，。   农村集中居民！点的建设应当—符合村建设规—划确定的《风，貌、样式等》内容：村建设规划未—确，定的鼓励村民选【用有关部门组织编制！的，通，用设计图集、—图，则中推荐的风貌【、样式等 ！     第五十】九条  农村居民】。住，宅建设宅基地面积应！当符合国家和本市】的有关规定建筑应】当与：现状地形《、周边环《境相协调并按照【以下程序《办，理乡：村建设规划许—可证: 【        ！ (一)农村居【民持户口《证明文？件、建房《申请、村民委员会意！见、原宅基》地登记证明等—材料向乡(镇)【人民政府、街—道，办事处？。提出申请 》。 》       【 ，(二)？乡(：镇，)人民政府、街道】办事处自收到申请材！料之日起二十个工】作日内进行审查同】意的：核发乡村建设—。规划许可证》;不：。同意的应当》书面：说明理？由对：新申请宅基地或者】改变、扩大原—有宅基？地面积的《乡(镇)人民政府核！发乡：村建设？规划许？可证前？应当书面征求—土地主管《部，门的意见 ！   ？ ， 农村居民在取【得乡村建设规划许可！证后方可申请办理用！地审批手《续 —。     新申请】宅基地或者改—变、扩大《原，有宅：基地面积《确，需占用农用》地的应当办》理农用地转用—。审批手续位于村【建设：规，划范围内的还应当】符合村？建设规划 【  《。   规划城镇建】设用地范围》内的农村居》民，住宅建？设，不得占用农用—地和规划城镇道【路用地？乡(镇)《人，民政府、街道—办事处在作出审查】决定前应当征求【城乡：。。规划主管部门的意见！ ：   —  第六十条  】建，设项目需分期建设】的城乡规划主管部】。门可根？据建设单《位的申请和土地【权属：情况审？查分期建《设的：内容分期《核发建设《工程规划许可证或】者乡村建设》规划：许可证建《设，。项目的配套设—施应当优先或者【同步实施 】 ，    《。 第：六十一条  城乡规！。划，主管部门和乡(【镇)人民《政府、街《道办事处应当依【据依：法批准的详细—规划、乡规划—、村规划作出规【划，许可不得在城乡规划！确定的建设用—地范围以外作出规划！许可零星散》居农村居民住宅建设！。除外已批准修建性】详，细规划的《地块其建设项目的规！划管理和建设—依据修建性详细【规划乡规划》、村规划与上级【人民：政府制定的城乡规划！。或者专？业规划、专项规【划不一致《时其建设项目的规划！管，理和建设《依据上级人民政【。府制定的规》划   ！  第六十二条 】 城市、镇规划【区依：照本：条例第四十八条批】准的建设项》目基础？竣，工和工？程竣工后城乡规【划主：管部门应当对放线】。单位提供的》基础竣工测量报告】、工程竣工测量报】。告等材？料进行？核，实对符合建设—工，程规划许可内容【的，核发：建设工程竣工规划核！实文书？及，其附件、附图对不】符，合，建设工程《规划许可《内，。容的依法《进行：查处查处后对规【划实施无影响的应】当办：理竣：工规划核实手—续  】  ： 道路、桥梁、管】线等线型工》程只需向城乡—规划主管部门提供】。工程：竣工测量《报告管线《覆土前应当进行【跟踪测？量工程？竣工测量报告—和跟踪测量信息纳入！。城乡规划数据库和城！市管线综合管理信】息系：统， ？ ：     》本条例第五十八条】所列建？设项目的竣工规划核！实参照本条》前述规定《执行 —  ？   本《条，例第五十九条所列农！。村居民？住宅建设工》程竣工？后作出规划许—可的乡？(镇)人《。民政府、街》道办事处应当对【其建设位置和建【设规模进行现—。场验核 【  ？   建设》单，位应当在竣工验【。。收，后六个？月内向城乡规—划主管部门报—送有关竣工验收资料！ ，   【  ：第六十三条》  有关部门—。在办理不动产登记时！不得改变规划—核实文书《确定：的已建？成房屋？的使用功能、建【筑位：置、建筑平》面外轮廓线等内【。容;在办理农村【居民住宅《权属登记时不得【改，变乡村？建，设，规划许可证确定的使！用功能、建》筑位置、建筑—平面外轮《廓，线、建筑规模等【内容 【     第六【十四条  取得选】址意见？书之日起两》年内未取得建—设，用地规划许》可证或者未取得有关！部门批准、核—准文件且未经批准】。延期的选址》意见书失效》    ！ ，取得建设《用地规划《许可证之《日起：。两年内未取》得，建设工程规划许可】证且未经批准延期】的建设用地规划许】可证失效 》 ，   —。  取得《建设工程《规划许可《证或者乡村建—设规划许可》证之日起一年—内未进行《建设且？未经批准延期的【建设工程规划许可】证或者乡村》建设规划许》可证失效 【     申】请延期应当在期限届！。满三十日前向原【审批机关提出—经，批准延期的其延长】。期，限不得超过一年 ！     】其他规划文书的【时，效由审批机》。关在核发该》文书时确定 【。。     】规划文书失效的审】批，机关应？当依法注销》   】  第六十五条  ！依法取？得的规划许可—。受法律保护 【   —  规划许可所【依据的法律》、法规、规章修改】或者：废止或者所依据的客！观情况发生重大【。变化为了社会公共利！益的需要必须变更或！者撤回规划许可【的作出规划许可的行！政机关？应当依法变》更或者撤回规—划许可并对被许可人！因此造成《。的直接财《产损失依法给予【。补偿 】    《第六十六条 — 建设项目应当符】合建设工程规—划许可内容不—得擅自变更》;确需变更的被许】可人应当向作—出规划许可的行政】机关：。提出申？请 ？。 ， ？  ：。  申请变更的内】容不符合控制性【详，细，。规划的城乡规划主】管部门不得批准对】房地产开发项目申】请变更的内容涉及规！划条件中的容积率、！规划用地《性质、？绿，地率：、公共服务设施【和基础设施的城乡】规划主？管部门不得批准因】公共利益确需变更的！应当按照法定—程序：修改：控，制性：。详细规划 》     ！申请变更的建设工程！规，划许可内容涉—及审定的建设工【程，设计方案重大修【改但不涉《及变更规划条件或者！规划设？计要求的应当—先按：照程序修改》审定的建设工程设计！方案;涉及利害【关系人权益的城【乡规划主管部—门应当将修改申请及！拟，修改内容进》。行公示听取利害【关系人的意见—并告知利害》关系人享有申请【听证的？权利城？乡规划主管部—门同意的重新核【发建设工程设—计方案审查》意见  ！ ，  申请变》更的许可内容涉及变！更规划条件或者规】划设计要求的—城乡：规，划主管？部门或者有》关乡(镇)人民【政府应？当在受理《之，。日起：十五个工作日内征求！有关部门意见涉及】利害关系人》权益的城乡规—划，。主管部门或》者有关乡(》镇)：人民：政府应当将修—改申请及拟修改内容！进行公示《听取利害关系人【的，意见并告知利—害关系？人享有申请听证【的权利城乡规划【主，。。管部门同意的将变】更，的规划？条件或者规划设计】要求通报同级土地】主管部门 ！   ？  因变《更规：划许可？内容给利害关—。系人合？法权益造成损失【的申：请变更的建设单位或！者个人应《当依法给予补偿 】 》。    第六—十七条  竣—。工规划？核实后的建筑物【使用功能不得—擅自改变《 ，     ！因经济社会发—展、产？业布局调整、城市区！域功：能调整需要改变一定！区域内建筑物使用性！质的应？当符：合控制？性，详细规划和》现行：土地管理规定同时】。不得：影响：建筑物？安全使？用不得？侵害他？人合法？权益 ？    】 变更竣工》。规划核？实后：的，房屋用途或者开展经！营，活动：涉及规划管》理，许可事项《的应当经城》。乡规划主管部—门批准 】    《 第六十八条 【 城乡规划主管部门！应当根据区域位【置，、景观敏感程—。度以及建设项目类】型对城市空间形态】实施分级管理—  【 ，  城？市空：。间形态的规划管理】应当注重建设—项目与？周边环境的》整体性和《公，共开敞空间》的塑造鼓励将滨【水、：临崖建？设，项目建设用地对应的！。。滨水、临《崖环境纳《入工：程建设范围与—主体工程同》步设计、建设和验收！临快速路、》主干路、《河道等公共空—间的：商，业、商务、》居住：等用地内有》条件的应当面—向公共？空间设置绿地、广】场等开敞空间并【。与公共空《间相融？合  】  ： 第六十《九条：  需要在司—法处置国有建设用地！。使用权的土地—上进行？建设的司法处置土地！前人民法院应当【向城乡规划主管部门！函请提供处置土【地的规划《条，件作为有关》司法文书《的附件 】   ？  在司法》处置未？经竣工规划核实的建！设，项目前？人民法院应当向城】乡规划主管部门函请！。。提供规划意见 】  》   ？其他有关部门处置国！有建设用地》使用权或者未—经竣工规划》核，实的建设项目的【参照前？两款规定执行 】。  》   城乡规划【主管部？门应：当在收到《函请之日起》二十个工《作，日内提供《处置土地的规划条】件或者？规划意见 ！     在—处置土地和未经竣工！规划核实的建设项目！时人民法院或者有】。关，部门应？当将城乡规划主【管部门提供的规划】。条件或者规划意见】作为处置依据 】