， 第四章 【建设项目《的规划管理 ！    【。 第四十四条  市！城乡规划主管部门】负责以下《。建设项目的规划【。管理:？ ： ：。  ？     》  ：。(一)？主城区的建设—项目; 《。 》 ，   ？    (二)跨】区县(自治县—)的建设项目;【 ： ，  《       (三！。)法律、法规规定】由市城乡《规划主管部门管理的！。建设：项目 】    前款规定以！。外的建设项目由【所在地的区县(【自治县)《城乡：规划主管部门—负责规？划管理其中国务【。院及其有《关部门以及市—人民政？府要求由市城乡规】划主管部门》出具：规划手续《的由市？城乡规划主》管部门负责出—。具，  【   第四十五条】  本条例》所称建设项目—分为建筑《工程：项目、市《政工程项目和—其他建设《项目 《     建！筑工：程项目是《指居住、商》业、办公、文化【、娱：。乐、教育、科研、医！疗、工业、仓—储等性质的》房屋工程以及停车】楼(库)机场—、港口、轨道交【通、公交站》。场，、长途客《运站中的航》。站楼、航运》楼、站房等》房屋工程 》   【  市政工程项【目是：指各种市政道路、交！通，设施和公用设施工】程给水、排水、燃】气、输油《、电力、通信、工】业，、热力管线和—。综合管廊等管线【类，市政工程《以及变电站、油库、！加油加气《站，、电：动汽车充电站—。等 《 ：。。。     》其他建？设项目是指广场、】绿地、水利设施、】监测及管护设—施、乡村建设项目】等   ！  第？四十六条《  按照国家—规定需？要有关部门批准或】。者核：。准、：以划拨方式提供【国有建设用地—。使用权的建设—项目管线类市政【工程项目其选址意见！书和建设用地—规划许可《证，按照以下程序办理】: ：    】     》(一)？申请核发《选，址意见书建设单位】持，书面：申请、项目》已被纳入经》审批且对外发布的中！长期规划的》相关证明文件或者】。项目建？议书批复等材料【向城乡规划主管部】门申请核发选—址意见书不》。。需提供前述》材料的市政工程项】目除外;铁路、【轨道等市政》。工程项？目还：应当提供选址—、选线说明书—及图纸？  【   城乡规划【主管部门应》当，自收到申请之日起】五，个，工，。作日内作出受理、不！予受理的书面决定 ！ 》      —  (二)核发【选，址意：见书城乡规划—主管部门《应，当会同有关部门进】行审查自受理选【址申请之日起—二十个工作日内作】出是：否同：意选址的决定—必要时进行》技术论证与现场踏勘！同，意的城乡《规划主管部门应当】依据经批准的—详细规划、专业规划！、，专项：规划、城市设计【或者：选址、选线总平面图！核定建设项》目的位置、拟—用地性质、范—围等规划条》件提出规划》。。。建设：要求核发建设工程选！址意见书《及附件、附图;不】同意的应当书面【说明理由 】   《      (【三)申请建设—。用地规划许可建设单！位取：得选址意见书及附】件，、附图后应》当开：展方案设计设计方案！经城乡规划》主，管部门？批准后建设单—位持书面《申请、土《地主管？部门的用地预审文件！、建设项目的—批准、核准、备案文！件等材料向》城，乡规：。划主管部门申请【建，设用：地规划许《可 》   《  城？乡规划主管部—。门，应，当自收到申》请，之日起五个工作日】。内，作出受？。理、不予《受理的书面》决定  ！       (四！)核发建设用—地规划？许可证城乡规划【主管部门应》。当自受理建设用地】规，划许可申请之日起】二十个工作日内作】出决定同意》的城乡？。规划：。主管部门依》据经批准的建—设工程设计方案核定！建设用地的位置【、面积确定》建设规模、划定建设！。用地：红线核发《建设用地规划许可】证及：附件、附图》;不同意的应当书面！说明理由《 》    《 地下管线、架【空线、电力杆—塔，、基站、市政人【行过街设施》等不需要办理用地】手续的市政工—。程项目？不需办理《建设用地规》划，许可：证 —  ： ，  建设单》位取得建设用地规划！许可证后方》可向土地主管—部，门申请办理土地【批准文件 ！。     第四十七！条  以《出让方式提供国有】建设用地使用权的建！设项：目在国有建》设用地使用权出让前！城乡规划主管—部门应？当依据经《批准的详细规划和】城市设计等划定【规划建设用地范围】提出拟出让》地块的用地》面积、使用性—。质、开发强度、道路！开口方？向，、配套？设施标准、空间形】态要求、地下空间利！用等规划条件及附】图作为国有建—。设用地使用权出让合！同的组成部分未确定！规划条件的地块不得！出让国有建设用地使！用权 ？。  — ，  以出让方式【。。提供国有建设用【地的建设项目建【设用地规划许可证】按照以下程》序办理: 】       】  (一)申请建】设用地规划许可【建设单位应》当持书？。面申请？、建设项目的批准】、核准、备案—文件：和国有？建设用地使用权出】让合同等材料—。向城乡规《划主管部门申请建设！用地规？划，许可 —     城乡规！划主管部门应当【自收到？。申请之日起五个工】。作日内作出受—理、不予受理的【书面决定 》  —   ？ ，   (二》)核发建设》用地规划许》。可，。证，城乡规划主管部【门应当自受理建设】用地规划许可—。申请之？日，起二十个工作—日内作出决定同【意的核发建》设用地规划许可【证及附件、附—。图;不？同意的应当书—面，说明理由 》。 《     以出让】方式取得国有建设用！地使用权《的建设项目建—设单位？可以先行设计建设】工程：设计：。方案城乡规划主【管部门？。会同相关部门审查同！意的自？收到建设工程设计】方案：之日起二《十个工作日内核【发审查？意见并按照前款【。程序核发建设用地】规，划许：可，。证  】   第四十—八条  新建、改建！、扩建建设》项目建？。设单位应《当依法取得》建设工？程，规划许可证需—。要办理乡村》建设规划许可证【的除外 】。 ，    建设工程规！划许可证《按照以下《程序办理: 【 ？ ， ，  ：    《 (：一)申？请建设工《程规划许可证建设单！位应当持书面申请】、使：用土地的有》关证明？文件(不需办理国有！建设用地批准—手续的？除外)、具》备相应？资质的？设计单位设计—的建设工《程设计方案等材料向！城乡规划主管部【门申请核发》建设工？程规：划许可证需》要建设单位编制修】。建性详细规划的【建，设项目还应当提【交修建性详细—规划： 》    《 城乡规划主管部】门应：当自收到申请之日起！五个工作日内作【。出，受理、？不予：受理的书《面决定 》 ：       】  ：(二)审查建设【工程设计方》案城乡规划》主，管部门应当会同【有关部？门对建？设工程？设计方案进》行审查自决定受理】之，日起二十个工—作日内作《出审查决《定，符合规划条件—的办理建《设工程设计方案审】。查意见？建，设单位应《当按：照审定？的建设工程》设计方案开》展下阶？段设计工作》;不符合规》划，条件的书面要求建】设单位修改后提交 ！   【  以出让方—式取：得国：有建设用地使—用权的建设项—目已在申请建设用】地规划许可阶段通过！建设：工，程设计？方案审查《的建设单位可以直】。接开展下阶》段设计工作 — ：   》      (三)！核发与公布建—设，工程规划《。许可：证施：工图：设计完成后》建设：单位应当将施工图中！有关规划的相关【材料提交城乡规划】主管部？。门，复核符合审定的建设！工程设计方案的【经，放线、验线后城乡规！。划主管部门应当在】十个工作日内核发建！设，工，。程，规划许可证及附件】、附图城乡》规划主管《部门应当依法公布经！审定的建设工—程施工？图的总平面图 ！ ：  ：   随道路等主】体工：程同步实施的—地下管线、综合管廊！等地下空间利用工程！道路建？。设业主应当进—行综合管线方案设计！并专题审查》统筹处？理好各类地下管线的！关系随？主体工程一并—申，请规划许可 【 《  ：  在已《建，综合管廊内敷—。设各类？。管，线的建设《单位直接申请—办，理建：设工：程规划？许可证 】 ，    第四十九】条  ？建筑工程规划—许，可一：。般应当包括以—下内容:建筑位【置、建？筑，功能、建筑》平面外轮廓线—、，建筑高度《、建筑层数、层高、！建筑四？周场：地标：高，、正负零标》。高、总建筑》面积及各类计容【建筑面积、配套设施！位置及面积》、停车位数量、车】道开口位《置、污水处理设【施位置、外墙饰材的！色彩及材《质、屋顶形式等【 ， 》    市政工程】规划许可一》般应：当包含以《下内容:道路—走向：及，长度、宽度及路【幅分配、《最大纵？坡等;管线位置及长！度、管径等;机【场、港？口、铁路、桥梁、公！交站场、水厂、污水！厂、泵站、变电【站、储配气站、【。。垃，圾站：。、加：油加气站、电—动汽车充电站等【设施的功能、—位置、？用地范围、》建筑面积等 ！     其他】建设项目的许可内】容根据实《际情况？在，作出工？程规划许可时确定 ！  —   第五十条 】 临街建筑外—轮廓线、建筑外包柱！、门廊、采光井、橱！窗、阳台、污水【处理设施等不—得超：越建筑控制线;【雨，篷，、挑檐、踏步、花台！、围墙、车》道变坡线和工程内部！管，线等不得《超越道路红线—。 ：     】第五：十一条  快—速路与快速路—、主干路相交应当采！用立体交叉形式保障！交通安全支路—不得直接接入快【速路 》  《   快速》路公交？停，靠站及加油站—应当临辅路设置;确！需，临主路设置的应当设！置在与主《路，分离：的停靠区内》停靠区？。出入口应当满足快】速路出入口最—小间距的规》定 《     除直！。接为快速路服务【的设施？外不得在快速路【上直接？开口不得擅自在主干！路上开口《 —。  ：  第五十二—。条  ？绿地、广场、交通设！施，、市政公共设施【等用：地需复合使用的【在满足规划确定的主！体功：能的前提下》建设项目主管部门】或者：。建设单位应》当组织编制土地【复合使用设计—方案明确《强制：性内容经城乡规【。划主管部《门会同有《关部门审查后—主城区的报市人【民政府审定其他区】县，(自治县)的报【。区县：(，自治县？)，人民政府审定—  【。   城乡规划主管！部门依据审定—的土：地复：合使用设计方—案依法修改相关规】划作为规划》管，理和建设《的，依据 《 ？  ：   建设单—位应当？按照审定的设计方案！进行建设《不得：修，改设：计方案中的强—制性内容 — ， ：     第—五十三条《  主城区、人【口密集地区的污【水，处理：设施应当加盖或【者采用地埋》式建设？方案防止臭》气泄漏 】。  ：   供水厂、污水！处，理厂：建设规模应当根据】规划：供水：区域、污水收—集区域？确定行业主管部【门应当同步》组织开展《供水主干管和污水】一，、二级管线系统规】划编制管径应当符】合供水厂《、污水处理》厂的建设《规模：要求 《。   — ，。 第五十四条  】。禁，建区、列《入土地储备范围或者！。近期建设范围内【的城镇房屋其所【有权：人申请进行危房【改造的按《照，不超过证载建筑面积！、不改？变原建？筑使用功《能、不突破》原建筑基底和原建】筑高度的原则进行】控制办理规划审批】手续时？只需办理建设工程】规划许可证 ！  ？   其他区域的】。城镇房屋其所有权】。人申请危房》改造的建设和—规划：管理应？当按照计入容积率的！建，。筑，。面，积不超过《证载建筑面积、【不改变原建筑使用】功能、不突破—原土地使用》权属范围《的原则进《行控制办理规划【审批手续《时，。只需办理建设工程】规划许可证;改造】后，建筑的间距、退【让不：符合本市的规划【管理技术规定并在原！有，基础上加剧损害【相邻权人合》法权益的应当取得】该，侧相邻权人同—意 ：  —   第五》十，五，条  临时建设应】当严格？控，制有下？列情形？之一的可《。。以申请临时建设【: ： 《         ！(，一)因城市》建设工程需要—建设临时施工用房或！者临时售楼用—房的; 【。    》     (—二)因城《。。乡公共？服务、公共》管理、基础》设施建设需》要，进行临？时建设的; ！        ！ (三？)在规划城》镇建设用地范—围内无近期建设【计划、已经依法征】收的国有储》备土地上《需要进行临时建【设的 — ：    申请临时建！设的应当向临—时建设工程所—在地的区县(自【治县)？城乡规？划主管部门》提交临时使用—土地的批准》文件、建筑施工图等！材料城乡《规划主管部》门应当自受》理临时建《设申：请，之日起二十个工作日！内会同有关部门【进行审查作出是否】同意的决定》   】  第？五十六？条  临时》建设的使用期—限应当符合下—列规定: ！         ！(，。一)：临时售？楼用房和临时施工】用房的使《用期限不《得超过该《工程的？综合竣工验》收，时间：。; 》      【   (二)已经依！法征收的国》有储备土地上的【临时建设不得超过临！时，使用土地批》准文件确定的期【限; —     —    (三)其】他，临时建？(构)筑物的—批准：使，用，期限不得超过两【年 ？   —  临时建》设使用期限》届满后确需延长【。的可以在期限—。。届满三十日前申请】延期一次因城乡公】共服务？、公共管理、—基础设施建设—进行的临《时建设？申请延长的》期限不得《。超过两年;其他临时！建设申请延长—的期限不得超过【一年且？不得超？过批准的《土地使用期》限 》     第【。五十七条  城【乡，规划：主管部门《应当加强《对临时建(构)筑】物的跟踪《管理建设单位应当对！临时：建(：构)筑物《。设置明显标识 】 ，     【临时建(构)筑物不！得转：。变为：永久性建(构—。。)筑物不得进行不】。动，。产登记临时建—(构：)，筑，物，使用期限届》满或者使用期限未满！。但因：实施城乡规划—需要拆除的》建设业主应当无条件！自，行拆除 【。  ？   ？第，五十八条 》 乡村公共设施、】公益设施、乡镇【企业和农村集—中居民点建设—应当符合《乡规：划、村规《划和村？。。建设规划并按—照以下？程，序办：理乡村？建设：规划：许可证: 【 ， ，         ！(，一)建设单位或者】个人持申请书、村】。民委员？会意：见及农用地转用审批！手续或者《土地主管部门—的意见等有关材【料向乡(镇)人【民政府、街道—办事处提出》申请 ？ ？。     —    (二)【乡(镇)人民政府、！街道办事处应—当，自收到申请之日起】。三个工作日内—作出初？审决定？同意的报城乡—规划主管部门审【批;不同意》的应当书面说明理】由 》 ，。     》    (三—)城乡规划主管部门！审查同意的在五【个工作日内》。确定规划设计要求并！函告乡(镇》)人民政府、街道】办事处？乡(镇？)人民政府、街道办！事处在两个工—作日内函告申—请人 】。  ：     》。 (：四)申请《人持具有相应资质】的设：计单位设计的建筑】(市：政)施工图有关【规划部分内容报城乡！规划主管部门—城，乡规划主管部门会同！有关部门进行审查】同，意的在十个》工作日内核发—乡村建设规划许可证！及附件、附图— 《 ：。    建设—单位或者个人在取得！乡，村建：设规划许《可证后方可办理【用地审批手续 【   【  位于规划城【镇建设用地范围【内的参照本条规【定程：序办：理但不得占》用农用地不得影响批！准的控制性详—细规划的实施;【位于城市《。规划近期建》设用地范围的不得】。批准进？行加固解《危的除外 ！     》农，村集中？居民点的建设应当符！合村建设规划确【定的：风貌、样式等—内容村建设规划未确！定的鼓励《村民选？用有：关部门？组织编制的》通用设计图集、【图，则中推荐的》风貌、样式等 ！ ：     第五十】九条 ？ 农村居民住—宅建设宅基》地面积应当符—合国家和本市—。的，有关：规定建？筑应当与现状地【形、：周边环境相》协调并按照以—下程序办理乡村【建设规？划许可证: ！    》   ？  (一)农村【。居民持户口》证，明文件？、建房申请、村【民，委员会意见、原【宅基：地登：记证明等材料—向乡(镇)人民政府！、街道办事处提出申！请  】       (】二)乡(《。镇)人？民政府、街道办事处！自收到申《请材料之日起二【十个工作日内进行审！查同意的核》发乡村建设规划许可！证;不？同，意的：应当书面说明理【由对新申请》宅基地或者改—变、：扩大原有宅基地面】积的乡(镇》)，人民：政，府核：发乡：村建：设规划许可证前应】当书面征求》土地主管部门的意】见 【    农村居民在！取得乡村建》设规划？许可证后方可申【请办理用《地审批手续 【 ，    —。 新申请宅基地或者！。改变、扩大原—有宅基地面积确【需占用农用》地的应当办理—农用地转用审批【手续：位于村建设》规划范？围，内的还应当符—合村建设规划 ！     规】划城镇建《设用地范围内的农】村居民住宅》建设不得占用农【用地：和规划城镇道路【。用，地乡(镇)人民政府！、街道办事处在作】出审：查决定前应当—征求城？乡规划主管部门的意！见 ？    【。 第六？十条  建设项目需！分期：建设的城乡规划主管！部门可根《据建设单《位的申请和》土地权属情况—审查分期建设—的内容分《。期核：发，建设工程规划许【。可证或者乡村建设规！划许可证建设项【目的配套设施应当】优先或者同步实施 ！    】。 第六十一条  城！乡规划主管部门和】乡(镇)人民政府、！街道办事处应当【依，据依法批准的详细】规划、乡《规划、村规划作出】规划：许可不得在城乡【规划确定的建设用】地范围以外作出【规划许？可零星散居农村【居民住宅建设除【外已批准修建性【详细规划的地块其建！设项目的规划管理和！建设依据《。。修建性详细》规划：乡规划、村规划与上！级人民政府制定的】城乡规划或者专业】规，划、：专项规划不一—致时其建设项—。目的规划《管理和建设依据上】。级人民政《。府制：定，的规划？ —。    第六十【二条  《城市、镇规划—区依：照本条例第》四十八条批准的【建设项目基础竣工和！工程竣？工，后城乡规划主管部】门应当对放线单位提！供的基础竣》工测量报告、工程】竣工测量报告等材料！进行核？实对符合建》设工程规划许可内容！的核发建设工程竣工！规划：核实文书及其附【件、：附，图对不符合》建设工程规划许【可内容？的依法进行查处查】处后对？规划实？施无影响的应—当办理竣《工规划核实手续【 —    道路、【桥梁、管线等线型工！程只需？向，城乡规划主管—部门提供工程竣【工测量？。报，告管线覆土前应当】进行跟踪《测量工程竣工测量】报，告和跟踪测量信息纳！。入，城，乡规划数《据库：和城：。市管线综合管理信】息系统 】     》本条例第五十八条】所列建设项目的竣工！规划核实参照本条】前述规定执行— 《     —本条例第五十—九条所列农村—。居民：住宅建设工程竣【工后作出规划许可】的乡(镇)人—民，政府、街道办事处应！当对：其建设位置》和，建设规模进》行现场？验核 【     建设【单位应当在》竣工验收《后六个月内向城乡】规，划，主，管部：门报送有关》竣工验收资》料   ！ ， 第六十三条 【 有：关部门在办理—不动产登记时不得改！变规划核实文—书确定的已》建成房屋的》使用：功能、建筑位置、】建筑平面外轮廓【线等内容;在办理农！村居：民，住宅权属登》记时不得改变乡村建！设规划许《。可证确定的使—用功能、建筑位置】、建：筑平面外《轮廓线、建筑规模】等，内容 《 《    第六十【四条：  取得《选址意见《书之日起《两年内未《取得建设用地—规划许可证或者【未取得有关部门【批准、核准文件且】未经批准延期的选】址意见？书失：效  】   取得建—。设，用地规划许可证之】日起两年内未取得建！设工程规划》许，可证且未经批准【延期的建设用—地规：划许可证失效 【 ，     取！得建设工程规—划许可证或者—乡村建设规划—许可证之日起一年】内，未，进行建设且》未经批准延期的建】设工：。程规划许可证或【者乡村？建设：规划：许可证失《效 《    —。 ，申请延期应当在【期限届满三十日【前向：原审：批机关？提出经批准延期的其！延，长期限不得超过一】年 ：。  —  ： 其他规划文书【的时效？由审批机关》。在，。核发该文书时确定 ！   【 ， 规划文书失效【。的审批？。机关应？当依法注销》 —   ？ 第六十五条 【 依法？。取，得的规划许》可受法？律，保护 《 《   ？ 规划许可所依据的！法律、法规、规章修！改或：者废：止或者所依据的客】观情况发生重—大变化为了社会【公共利益的需要必须！。变更或者撤回规【划许：可的：作出规？划许可的行政—机关应？当依法变更或者撤回！。规划许可并对被【许可人因此造成的直！接，财产损失依法给予补！偿 《  《   第六》十六条  》建设项目应当符【合建设工程》规，划许：可内容不得擅自变更！;确需变《更的被许可》人应当向作出规【划许可的行政—。机关提出申请 【    】 申请变《更，的内容不符合—控制性？详细规划《的城乡规划》主管部门不得批准对！。房地产开《发项目申请变更的内！容涉及？规划条件中的容积】率、规划用》地性：质、绿地《率、公共《服务：设施和？基础设施的》城乡规划《主管部门不得—批准因公共利益【。确，需变更的应》当按照法定程序【。修改控？制性详细规划— 》     申—请变更的建设—工程规划许》可，内容涉及审定—的建设工程》设计方？案重大修改但不涉】及变更规划》条件或者规划设计】要求的应当》先按照程序》修，改审定的建设工程】设，计方案？;涉及利害关—系人权益的城—。乡，规划主管《部门应？当将修改申》请及：拟，修改内容进行—公，示听取利害》关系人的意见并【告知利害关系—人享有申《请听证的权利—城乡规划《主管部门同意的重】新核：发建设工程设计【方案：审查意见《 —    申请变更】的，许可内容《涉及变更规划条件】或者规划设计—要求的城乡规划主管！部，门或者有关乡—(镇：)人民政府应当在受！理之：日，起十五个《工作日？内征求有关》。部门意？。见涉：及利害关系人权益的！。城乡规划《主管部门或者有关】。乡(镇)人民政府】应当将修《改申请及拟修改内容！进，行公：示听取利害关—系人的？意，见，。并，告知利害关系人享有！申请听证的权利城乡！规划主管《部门同意的将变更】的规划？。条件或者规划设计要！求通报同级土地主】管部门 》  》   因变》。更规划？许可内容给利害关】系人合法权益造【成损失的申请变更】的建设单位或者【个人应当依法给予补！偿 》     —第六十？七条 ？ 竣工规《划核实后的建筑物使！用功：。。能不得擅《自改变 》  》 ，。  因经《济，社会发展、》。产业布局调整、城市！区，域功能调整需要改变！一定区域内建筑物使！。用性质的应》当符：合控制性详》细规划？和现行？土地管理规》定同：时不得影《响建筑物安全使用】不得侵害他人—合，法权益 》 ？     变更【竣工规划核实—后的房屋用》途或者开展》经营活动涉及—规划：管理许可事项的应当！经城乡规划》主管部？门批准 ！    《第六十八条》  城乡规划—主，管部：门应当根据区—域位置、景观敏感程！度以及建设》。项目类型对城—市空间形态实—施分级管理 】。     城】市空间形态的—规划管理应当注重】建设项目《与周边环境的整体】性和公共开敞空间的！塑造鼓励将滨水【、临崖建设项目建设！用地对应的滨水、临！崖环境纳《。入工程？建设范围与主体工程！同步设计、》建设和？验收临快速》路、主干路、—河道等公共空间的商！业、商务《、居：住等用？。地内有条件的应当】面向公共空间设【置绿地、《广场等开敞空间并与！公共空间相融合 】    】。。 第六十九条  需！要在司法处置国【有建设用地使用权的！土地上进行》建设的司法处—置土地前人民法院应！当向城乡规划主【管部门函请提供处】置，土地的规划条—件作为有关》。司法文书《。的附件 》     】在司法？处，置未经竣工》。规划核实《的建设项目前—人，民法院应当》向城乡规划主管【部门函请提供规【划意见 【 ，。     其他有】。关部门处置国有建设！用地使用权或者未】经竣工规划核实的建！设项目的《参照：前两款？规定执行《   】  城乡《规划主管部门应【当在收到函请之【日起二十个工作日】内提供处置土地【的规划条件或者【规划意？见 —     在处【置，土地和未经》竣工规划核实—的建设项目时—人民法？。院或者有关部—门应：当将城乡规》划主管部《门提供的规划条【件或者规划意见作为！处，置依据 》