。 第四—章 建设项目—。的规划管理》  ！   第四十四条 ！ 市城？乡规划主管部门负责！以下建？设项：目的规划管理—: 【      —  (一《)主：。城区的建设项目【; 【        】(二：)跨区县(》自治县)《的建设项目; ！   》。 ，     (三【)法律、法》规规定由市城乡规】划主管部《门管理的建设—项目  ！ ，  前款规》定以：外的建？。。设项目由所》在地的区县(—自治县)《城，乡规：划，主管部门负责规【划管理其中国务院及！其有关部门以—及市人民政府要求由！市城乡规《划主管部门出具【规划手续的由市【城乡规划主管部门】负，责出具？ 《 ：    第四十【五条  《本条例所《称建设项目分为【建筑：工程项目、市政【。工程项目和其他建】设项目 》    【 建筑工程项—目，是，指居住、商业、办】。公、文化、娱乐【、，教，育、科研、医疗【、工业？、，仓储等性质的房屋】工程以及停车楼(】。库)机场、》港口、轨道交通、】公，交，站场、长途客—运站中的航站楼【、航运楼、站房【等房屋工程 【。。   —  市政工》程项目是指》各种市政道路、交】通设施和《公用设施工程—给，水、排？水、燃气、》输油、电力、通信、！工业、？热力管线和》综合管廊等管线【类市政工程》以及变电站、—。油库、加油加气【。站、电动汽车—。充，电站等 】     其—他建设？项目：是指广场《、绿地、水利—设施、监测及管护】设施：、乡村建设项目【等   ！  第四十六条  ！。按，照国：家规定需《要，有关部？门批准或者核—准，、以：划拨方式提供国【有建设？用地使用权的建设】项目管线类市政【工程项目其选址意见！。书和建设用》地规划许《可证按照以》。下程序办理: 【。     ！    (一)申】请核发选址意见【书建设单位持书面申！请，、项目已被纳—。。入经：审，批且对外发布的【中长期规划的相关证！明文件或《者项目建《议书批复等》材料向？城乡：规划主管部门申请核！发选址？意见书？不需提供《前述材料的市政【工程项目《除外;铁路》、轨道等市政工程】项目还应当提—供选：址、选？。线说明书《及图纸 【     城【乡规：划主管部门应当自】。收到：申请之日《起五个工作》。日内作出受理、【不予受理的书—面，。决定 —    》     (二)】核发选？址意见书《城乡规划主》管部：门应：当会同有关部—门进行审查自受【理选址申《请之日起二十—个工：作日内作《出是：否，同意选址《的决定必《要时进行技术论【证与现场踏勘同意的！城乡规划主管部门】应当依？。据经批准的详细【规划、专业》规划、专《项规划？、城市设计或者选】址、选线总平面【图核定建设项目的】位置、拟用地—性质、范围等规【划条件？提出规划建设—要求核发建设工【程选址意见书及附件！、附图;不同意的应！当书面？说明理由 【      】   (三)申请】建，设，用地规划许可建设单！位取得选址意见【书及：附件、附图后应当】开展方案设计设【计，方案经城《乡规划主管部—门批准？后建设单位持书面】申，请、：土地：主管部门的》。用地预审文件、【。建设：项目的？批准、核准》、备案文件等材【。料向城乡规划—主管：部门申请建》设用地规划许可【 ？ ， ，     城—乡规划主管部门应当！自，收到申请之日—起五：。。个工作？日内作出受》理、不予受》理的书面决定— ？ ：   ？      (四】)，核发建设《用地规划许》可证城？乡规划主管部门应】当自受理建》设用地规划许—可申请之日起—二十个工《作日内作出决—定同意？的城乡规划主管部门！。依据经批准的建设工！程设计？。方案核定建设用地】的位：置、面积《确定建设规模—、划定建设用地红线！。核发建设用地—规划许可证及附件、！附图;不同》。意的应？当书面说《明理由 —    — 地：下管线、架》空线、电力杆—塔、基站、市政人】。行，过，街设施等不需要办理！用地：手续的市政工—。程项目？不需办理建设—。用地规划许可证 ！ ，     建设！单位取得《建设：用地规划《许可证后方可向土】。地主管部门申请办】理土地批准文件【    ！。 第四十七条  】以出让方式》提供国有建设用地】使用权的建设项目】在，国，有建设用地使用权出！让前城乡规划主【管部门？应当依据经批准【的详：细规：划和城市设计等划】定，规划建设用地范围提！出拟出让地块的用地！面积、使用性质、开！发强度、道路开口】方向、配套设—施标准、空间—形态要求《、地下空间》。利用等？规，划条件及附图作为国！有建：设用：地使用权出让合同】的，组成部分未确定【规划条件的地块不得！出让国有建设用地】。使用权？ 》。    《 以出让《方式提供国有建设】用地的？建设项目建设用地】规划许可证按照【以，下程序办理: 】   —     》 ，(一)申请》建设用地规划许可建！。。设，单位：应当持书面申—请、：建设项目的》批准、核《准、备案文件和【国，有建设用地使用权出！让合同等材料—向城乡规划主管部门！申，。请建：设用地规《划许可 】     城乡规】划主管？部门应当自收到申】请之日起五》个工作？日内作出受理、【不予：受理的书面》决定 】        】(二)核发》建设用地规》划许可证《城，乡规划主管部门【应当自受理建设用地！规，划许可申请之日【起二十个工作日内】作出决定同》意的核？。。发建设用地规—划许可证及附件【、附图？;不同意的应当书】面说明理由 【     以！出让方式取》得，国有建设用地—使用：权的建设项目—建设：单，。位可以先《行设计建设工—程设计？。。方案城乡《规划主管部门—会同相关部门审查同！意的：自收到建设工程【设计方案之日起二】十个工作日内核发审！查意见并按照前款程！。序核：发建设用《地规划许可证 】 《    第四十八】条 ： ，新建、改建、扩建】。建设项目建设单位应！当依法取得》建设工程规划—许可：证需要办理乡村【建设规划许可证的】除外：  【   建设工程规】划许可证按》照以下程序办理:】 —。     》   (一》)申：请建设工程》规划许可《证建设单位应—当持书面《申请、使用土—。地的有关证明文件】(不需办理国有建设！用地批准《手续的除外)、具】备相：应资质？的，设计单位《设计的建设工程设计！方案等材料向城乡】规划主管部门—申请核发建设—工程规划《许可证需《要建设单《位，编制修建性详细规】。划的建设项目还应当！提交修建性详细规划！    ！ 城乡？规，划主管？部门：应当自收到申请之】日起：五，个工：作日内作出受理、】不予受理《的书面？决定 ？    】     (二【)审查建设工—程设计方案城乡【规划主管部门应当】会同有关部门—对建设工程设计方案！进行审查自》决定受理《之日起二十个—工作日内作出审查决！。定符合？规，。划条件的办理建设】工程设计《方案审查意》见建设单位应—当按照审定》的建设工程设—。计方案开《展下阶段设计工作】;，不符合规划条—件的书？面，。要，求，建设单？位修：改后：提交 》     【以出让方式取得国】有建设？用地使用权的建设项！目已在申《。请建设？用地规划许》可阶段通过建设【工，程设计？方案审查的建设单】位可以直接开展【下，阶段设？计工作 】  ：       (】三)核发与公布【建设工程规划—许可证施工图设计】完成：后建设单位应当【将施工图中有—关规：划的相？关材料提交城乡规】划主管部门》复核：符合审定的》建设工程设》计方案的经放线、】验，线后城乡规》划主管？部门应当在十个工作！。日内核发建》设工：程规划许可》证及附？件、附图城》乡规划主管部门【应当依法公布经【审定的建设工程【施工图的总平面图】 》     随道路等！主体工程同步—实施的？地下管线、综合管】廊等地下空》间利用工《程道路建设》业主应当进行综【合管线方《。案设计并专题—审查统筹处理好【。各类：地下管线的关系【随主体？工程：一并申请规》划许可 》    【 ，在已建综合管廊【内敷设各《类管线的建设单【位直接申请办理【建设工程规划—许可：证 ？ ：    》。 第四十九条  建！筑工程规《划许可一般应当【包括以下内容:建】筑位置、建筑功能、！建筑平面外轮廓线】、建筑高度、—。建筑层？数、层高、》建筑四周场地标高】、正负零标高、总建！筑面积及各类计容】建筑面？积、配套设施位置】及，面积、？停车位数量、—车道：开口位置、》污，水处：理，设施位？置，、，外墙饰材的色—彩，及材质、屋顶形式】等 ： ：  《   市政工程规】。划许可一般应当【包含以？下内：容:道？路走向及长度、【宽度及路《幅分配、最》大纵坡等《;管：线，位置及？长度、管径等;机】场、港口、》铁路、？桥梁、公交站场、】水厂、污水》厂、泵站、变电站】、储配气站、—。。垃圾站、加油加气】站、电动汽车充【电站：等设施？的功能、位置、【用地范围、建筑【面积：等 》 ： ，  ： 其他？。建设项目的许可内】容根据实际情—况在作出工》程规划许可时确定】。   】  第五十条 【 临街建筑外轮廓线！、建筑外包柱、【。门廊、采光井、橱窗！。、阳：台、污水处理—设施：等不：得超越？建筑控制《线;雨篷、》挑檐、？踏步、花台、围墙】、车：。。道变坡线和工程内】部管线等不得—超越道路红线 ！ ：。  ：。   第五十一条 ！ 快速路与快速路、！主干路相交应当【采用立体交叉形【式保障交通安全【支路不？得直接接入快—速路 【     快速路】公交停？。靠，站及加油站应当【临辅路？设置;？确需临主《路，设置的应当设置在与！主路：分离的停靠区内停靠！区出入口应当—满足快速路出—。入口：最小间距的》规定 》  《   除直接为快速！路服务的《设施外不得在快速路！上直接开口》不得擅自在主干路上！开口 《     第！五十二条  绿地、！。广场、交通》设施、市政公共设】施等用地《需复合使用的在满足！规划确定的主—体功能的前提—下建设项目主管【。部门或者建设单【位，应当组？织编制土地复—合使用设计》方，案明确强制性内【容经：城乡规划主管部【门会同？有关部？门审查？后主城区的报市人民！政府审定《其，他，区县(自治县)的】报区县(自治—县)人？民政府审定 】     城】。乡规划主管部—门依据审定的土【地复合？使用：设计方案依法修改】相关规？划作为规划》管理和？建设：。的依据 】。    《 建设单《位应：当按照审定的设计】方案进行《建设：不，得修：改，设，计方案中的》强制性内容 — ，。   —  ：。。第五：十三条  主城区】、，人口密集地区—的污水处《理设施应当》加盖或？者采：用地埋？式建设方《案防止臭气泄漏【 《 ，   ？  供水《厂、污水处理厂建设！。规模应当根据规【划供水区域、污水收！。集，区，域确定行业主管【部门应当同》步组织开展供水主干！管和污水《一、：二级管线系统规【。划编制管径应当符】合供水厂、污—水处：理厂：的，建设规模要求 】     第！五十四条  禁建】区、列入土地储备】范围或者近期建设范！围内的城镇房屋【其所有权人》申请：进行危房改造的按照！不超过证载建—筑面积、不》改变原建筑使用【。功能：、不：突破：。原建筑基底和原建筑！高度的？。原则进行控制办理】规，划，审批手续时》只需办理建设工【。程规：划许可证 》 ， 《    其他区域】的城镇房屋》其所：有权人申请危房改造！的建设和《规划管理《。应当：按照计入容积率【的，建筑面积不》超过证载建筑面积、！不，改，。变原：建筑使用《。功能、不突》破原土地使用权属】范围的原则进行控】制办理规划审批【手续时只需办理建】设，工程规？划许可证;改—造后建筑的间距、】退让：。不符合本市的规划管！理技术规定》并在原有基础上加剧！。损害相邻《权人合法权益的应】当取得该侧相邻权人！同意 《 ，     【第五十五条  【临，时建设应当严格控】制，有下：列情形之一》的可以申请临时建】设:  ！。     》  (一)》因城市建设工—程，。需要建？设临时施工用—房，或者临时售楼—。用房的; 》   【      —(二)因城乡公共】服，务、公共管理、基】础设施建设需—要进行临时建—设的; ！       【 (：。三)在规划城镇【建设用？地范围？内无近期建设计【划、已经依法—征收的国有储备土地！上需要进行》临时建设的 —  —   申《请临时建设的应【当向临时建设工程】所在地的区县(【自治县)《城乡规？划主管？部门提交临时使用】土地的批准文—件、建筑施工图等】材料城乡规划主【管部：门应当？自受理临时》建设申请之日起二十！。个工作？日内会同有关—部门进？行审查作出》是否同意的决定 】     ！第五：十六条  临时【建设的使《用期限应当符合下】列规：定: 】  ：      (【一)临时售楼—用房和临时施—。工用房？的，。使用期限不得超过】该，工程的综合竣—工验收时间》; ？    【  ：   (二)已经】依法征收的》国有储备土地上【的临时？建设不得超过临【时使用土《地批准文件确定【的期：限; ？ ，。    【    《 (三)其》。他临：时建(构)筑—。物的批准使》用期限不得》超过两年 ！ ， ， ，  临时建设使用期！限届满？后确需延长的可以】在，期限：。届满三十日前申请】延期：一，次因城乡公共服【务、公？共，管理、基础设—施建设进《行的临时建》设申请延《长的期限不》得超过两《年;其？他临时建《。设申请延长》的期限不得超—过一年且不》得超过批准的土【地使用期限 】     第五！十七条 《 城乡规划主管部】门应：当加：强对临时建(构【)筑物的《跟踪管理建》设单位应《当对临时《建(构)筑》物设置明显》。标识 ？ ：     【临时建(构)—筑物不得转变为【永久：性建(构)筑物不得！进行不动产》登记：临时建(构》)，。筑物使用《期限届满或者使用】期限未满但因—实，施城乡？规划需要拆除—的建设？业主应当《无条件？。自行拆？除 《     第】五十八条《  乡村公》共设施、公益设【。。。施、乡镇企业和农】村集中居民点建设应！当符合乡《。规划：、村：规划和村建设规划】并按照以下程序办理！乡村建？设规划许可证: 】 ：     【    (一)建设！单位或者个人持【申，请书、村民委员会】意见及农用地转用】审批手续或者土地】主管部门《。的意见等有关材【料，向，乡(镇)人民—政府：、街道办事处提出】申请 ？    】  ：   (二)—乡，(镇)人民》政府：、街道办《事处：。应当自收到申请之日！起三个工作日内【作出初审《决定同意的报城乡】规划主管《部门审批;不同【。意的应当书》。面说明？理由 《    【     (—三)城乡规》划主管部门审—查同意的在五个工作！日内确定规划—设计要求并函告乡(！镇)人？民政府、街道—办事处乡(镇)【人民政府、街道办】事处在两个工作【日内函？告申请人 ！。       【  (四)申—请人持具有相—应资质的设计单【位设计的《建筑(市政》)施工图《。有关规划部分内容】报，城乡规？划主管部门》城乡规划主》。管，部门会同有关—部门进行审》查同意的在十个工作！日内核发《乡村建设规》划，许可证及附件—、附图 ！  ：  建设单位或者个！人在：。取得乡村建》设规划？许，。可，证后方可办理用地审！批手续 《     ！位于规？划城镇建设用地范】围内的？参照本条规定程序】办理但不得占用农】用地：不得影响批准—的控制性详细规【划的实施;》位于城市规》。划近期建《设用地？范围的不得》批，准进：行加固解危的除【外  】   ？农村集中居民点的建！。设应当符合村建【设规划确《定的风貌、样式等】内，容村建设规》划未确定的鼓励村民！选用有关部门组【织编制的通用设【。计图：集、图则中推—荐，。的风貌、样式等【  【  ： ，第五十九条 — 农：村居民住宅》建设宅基地面积应当！符合国？家和本市的有关【规定建筑应当与现】状地形、周边环境】相协调并按照以【下程序办理乡村建设！规，划许可证: 】 ？  ：     》 (一)《农村居民持户口证明！文件、建房申—请、村民《委员会意《见、原宅基地登【记证明？等材料？向乡(镇)人民政】府、街道办事处提出！申请 》 ：   ？  ：  ：  (二)乡(镇】)人民政《。府、街道办事—处自：。收到申请《。材料之日《起二十个工作—日内进行审查同意的！核发：乡村建设规划许【可证;不同意的应当！书面说明理由—对新申请宅基地或者！改变、扩大原有【。宅，基地面积的乡(【。镇，)人：民政府核发乡村【建设规划《许可：证前应当书面征求土！地主管部门的—。意见 【    《 农村居民》在取得乡村》建设规划《。许可证后方可申【请办理用地审批【手续 —。   《  新申请宅基地或！者改变、扩大原有宅！基，地面积确需占用农】用地的应当》办理农用《地转用审批》手续位于《村建：。设规划范围内的还】应当：符合：村建设规划》 ：    【 ，规划城？镇，建设用地范围内的农！村，居民住宅建设不【得占用农用地和规划！城镇道路用地—乡(：镇)人民《政府、街道办—事处在？作出审查决定前应】当征求城乡规划主】管，。部门的意见 ！     —第六十条  建【。设项目需分期建设的！城乡规划《主管：。部门可根据建—设单位的申》请和土？。地权属情况审查分期！建设：的内容？。分，期核发？建设工程规》划许可？证或者乡《。村建设？规，划许可证建设项目的！配套设施《应当优先或》。者同步实施 【 ：    》 第六？十一条  城乡规】划主管部门和乡【(镇：)人民政府》、街道办事处应当】依，据依法批准的详【细规划、乡规划【、，村，规划：作出规划许可—不得在城《乡规划确定的建设用！地范围以外作出【。规，划许可零星散—居，农村居民住》宅建设？除外已批准修建性】详细规划的》地块其建设项目的规！划管理？和建设依据》修，建性详细规》划乡规划、村规划】与，上级：人民政府《制定的城乡规划或者！。专，业，规划、专项规划不一！致时其建设项目【的，。规划管理和》建设依据上级人【民政：府制定？的规划 【     第【六十二条  城【。市、镇规划区—依照本条例》第四十八条批准的建！。。。。。设项：目基础？竣工：和工程？。竣工：后城乡规划主管部门！。应当对放线单位提】供的基础竣工测量】报告、工程竣—工测量？报告等材料进行【核实对符合建—。设工程？规划许可内》容，的核发建设工程竣工！规划核实文》书及其附件、—附图：对，不符合建设》工程规划许可内【容，的依法进行查处查】处后：对规：划实：施无影响《的应当办理竣工规划！核实手续 ！ ，    道路、桥梁！、管线等线型—工程只需向》城乡规划主管部【。门提：供工程竣工测量报】告，管线覆土《前应当进行跟踪测量！工，程竣工测《量报：。告和跟踪测》量信息纳入》城乡规划数》据库和城市管线综合！。管理信息《系统 《。 ，    — 本条例第五—十八条所列建设项】目的竣工《规划核实参照—本条前述规定执行】 —    《本条例第五十—九条所？列农村居民住—宅建设工程竣—工后作出《规划许可的乡(镇】)人民政府、街【。道办事处应当—对其建设位置—和建设规《模进行现场验核 】 ：  《   ？建设单位应当在竣工！验收后六个月内【向城乡规划主管【部门报送有关—竣工验收资料 【 《     第六十三！条  有关》部门在办理不动【产登记时不得改变】规划核实《文书确定的已建成房！屋，的，使用功能、建筑位】置、：建筑平？面外轮廓线等内【容;在办理》农村居民住》。宅权属登记》时不得？。改变乡村建设—规划许可证确定【的使用功能、建筑】位置、？建筑平面外轮廓【。线、：建筑规模等内容 】 ， ？     第六十四！条  取得选址【意见书之日起两年内！未，取得建设用地规划许！可证或者未取得有关！部门批准、核—准文件且未经批准】延期的选址意见书】失效 】    取得建设用！地规划许可证之日起！两年内未取》得建设工程规划许可！证且未经批准延期】的建设用《。。地规划许可证失【效   ！  ：取得建？设工程？规划许可证或—。者乡村建设规划许可！证之日起一年—内未进行建设—且未经批准延期【的建设工程规划【许可证或者乡—村建设规划》许可证失效 【     】申，请，延期：应当：在期限届满三十【日前向原审》批机关提出经批准】延，期的其延长期—限不得超过》。一年 【 ，    其他规划】文书的时《效由审？批机关在核发该文书！时，确，定，。 —   ？ 规：。。划文书？。失，效，的，审批机关《应当：依法注销 【     第】六十五条  依【法取：得的规划许可受【法律：保，护， ，  —   规划许可【所依据的法》律、法？规、规章修改或【者废止或者所依【据，的客观情《况发生重大变化【为了社会公》共利益的《需要必须变》更或者撤回规划【许可的作《出规划许可的行【政机关应当依法变更！或，者撤回规划许可【并对：被许可人因此造【。成的直接财》产损失依《法给予补偿 — 》    《。第六十六条 — ，建，设项目应当符合建】设工程规划许可内容！。不得擅自变更;确需！。变更的被许可—人应当向作出规【划许可的行政机【关提出？申请 》     申】请变更的内容不【符合控制《性详细规划》的城乡规划主管部门！不得批准对房—。地产开？。发项：目申请变更的—内容涉及规》划条件中的容积率、！规划用？地，。性质、？绿地率、公共服务】设施和基础设施【的城乡？规划主管部门—不得批准《因公共？利益确需变》更的应当按照—法定程序《修改控制性》详细规划 【 ？ ，  ： 申请？变更的建《设工程规划许—可内容涉及审定的建！设工：程，设计方案重大修改】但不涉及变更—规划条件或者规划】设计要？求的应当先按照【程序修改审定—的建设工程设计方】案;涉及利》害关系？。人权益的城乡规【划主管部门应当将】修改申请及拟修改内！容进：行公示听取利害关】系人的意见并告知利！。害关系人享有申请听！证的权利《城乡规？划主管部门同意的】重新核发建设工程设！计方案审查》意，见 ：     ！申请变更的许可内容！涉及变更规划条件或！者规：划，设计：要求的城《乡规划主管部门或】者有关乡(镇)人民！政府应当《在，受理之日起十五个工！作日内征求有关部门！意见涉及利害关系人！权益的城乡规划主】管部门或《。者有：关乡(？镇)人民政府应【当将修改申请及拟修！改内容进《行公示听取利害关】系人的意《见并告？知利害关《系人享有申请听【证的权利《城乡规划主管部门同！意的将？变更的规划条件或】者，规划设计要求通【。报同级土地主管【部门 【     因变更规！划许可？内容：给利害关系人合法】权益：。。造成损失的申请变】更的建设单位—。。或者个人应当依法给！予补偿 —     第六！十七条  竣工【规划核实后的建【筑，物使用？功能不？得擅自改变》。 《     因经】济社会发展、产【业布局调《整、城市区域功能调！整需要改变一定区域！内建筑物使用—性质的应当》。符合：控制性详细规划和】现行：。土地管理《规定同时不得—。影响建筑物》安全使用《不得侵害他人合法权！益 ？     变！更竣工规划核实后】的房屋？用途或？者开展经营活动涉】及规划管理许可事】项的应当经城乡规划！主管部门批》准，    ！ 第六？十八条  城乡【规划：主管部门应当—根据区域《位置、景《观敏感程度》以及建？设项目？类，型对城？市空间？形态实施分》级管理 】 ，    城市空【间形态的规》划管理应《。当注重建设项目【与周边环境的—整体性和公共开敞】空间的？塑，造，鼓励将滨水、—临崖建设项》目建设？用地对应的滨—。水、临崖环境纳入工！程，建设范？。围与主体工程同步】设，计、建设和验收临快！速路、主《。干，路、河道《等公：共，空间的商业、商务】。、居住等用地—内有：条件的应《当面：。向公共？空间设置《绿地、广《场等开敞《空间并？与公共空《间相融合《。 》     第六【十九条  需要在司！法，处置国有建设—用地：使，用权：的土地上进行建设的！司法处置土》地前人民法院应当向！。城乡规划主管部【。门函请提《供处置土地的规划】条件：作为有关《司法文书的附件【 》。    《 在司法《。处，置未经竣工》规划核实的建设【项目前人民》法院应当向城乡【规划主管部门函请提！供规划意见 【 ？     其他【有关部门处置国有建！设用地使用权或者未！经竣：工规：划核：实的建设项》目的参照前两款规】定执行 —     城】乡规划主管部门【应当在收到函请【之日起二十》个工：作日内？提供：处置土地的规划条件！或者规划意》见 ：     ！在处置土地和未【经竣工规划核实的】建设项目时人民法院！。或者有？关部门应当将城乡规！。。划主管部《门提供的规》划条件或者》。规划意见作为处【置依据 》