第四章 建！设项目的规划—管理 ！    《。 第四十四条 【。。 市城乡规划主管部！门负责以下建设项】目的规划管理—: 《 ？     》   (《一)主城区》的建设项《目; 》  《       (】二)跨？区，县(自治《县，)的建设《项目; ！        】。。。(三)法《律、法规规定由【。市城乡规划主管部门！管理的建设项—目 ？ ？   ？  前款规定—以外的？建设项？目由所？在地的区《县(：自，。治县)城乡规划【主管部门《负责规划管》理其中国《务院及其《有关部门以》。及市人民政府要【求由市？城乡规划主管部【门出：具规划手续的由市】城乡规划主管部门负！。责出具 ！    第四十五条！。  本条例所称建】设项目？分为建筑工程项目、！市政工？程项目？和其他建设项目 ！ ， ，。     建筑】工，程项目是指》。居住、商业、办【公，。、文化、《娱乐：、教育？、科研、医》疗、工业、》仓储等性质》的房屋工程以及停车！楼(库)机场、【港口：、轨道交通、—公交站场、长途客】。运站中的航》站楼、航《运楼、站房》等房屋？工程 ？ ：   》  市政工程项目】是指：各种市政道路、【交通设？施和公用设》施工程给《水、排？水、燃气《、输油、电力—、通信、工业、热】力管：线和综？。。合管廊等管线类市】政工程以及》变电站、油库、加】油加气站、电—动汽车充《电站等 《 ： ？  ：。  其他建设项【目，。是指广场、绿—地、水利设施—、监测？及管护设施、乡【村建：设项目等 【 ， ：    第四十【六条  按照—国家规定需要有关】部门批准或者核【准，、以：划，拨方式？提供国有建设用地】。使用权？的建设项目管线【。类市政工程项目【其选址意见书和建】设用地规划许—可证按照以下程【序办理: ！       【  (？一)申请核》。发选址意见书建【设单位持书面—申请、项《目已被？纳入经审批且—对外发布的中长期】规划的？相，关证明文件或者项目！建议书批复》等材料向城乡规划主！管部门申请核发【。选址意见书不需提】。供前述材料的市政】工程项？目除：外，。;铁路、《轨道等市政工程项目！还应当提《供选址？。、选线说明书及图纸！  【   城乡规—划主管部门应当自收！到申：请之日起五个工作日！内作出受理、不予】受理的书面决定【  【       (二！)，核发选？址意见书城乡规划】主管部门应》当会同？。有关部门进行—。审查自受理选址【申请之日起二十个】工作日？内作出是否同—。意选址的决定—必要时进行技术论】证与现场踏勘—同意的城乡》规，划主管部《门应当依据》经批准的详细规【划、：。专业：规划、专项规划【。、城市设计或—者，选址、选线总平【面图核定建》设，项目的位置、拟用地！性质：、范围等规划条件】提出规划建设要求】核发建设工》程选址意《见书及附件、—附图;不同意的【。应当书面说明理【由  】      — (三)申》请建设用地规划【许可：建设单位取得选【址意见书及附件、附！。图后应当开》展方案设《计设计方案经—城乡规？划，主管：部门批准后建设单位！持书：面申请、土》地主管部门的用地】预审文？件、建？设项目的《批准、？核准：、备案文件等材【料向城？乡规划主《管，部门申请建设用地】规划许？可，    ！ 城乡规《划主管部《门应当自收到申请】之日起五个工作日】内作出受理》、不予受《理的书面决》定 》 ：       【。 ，(，四)核发《建设用地规划—。许可证城乡》规划主管部门应当】自受：理建设用地规划许可！申请之日起二十【个工作日《内作出决定同—意的：城乡规划主》管部门依《据经批准的建设工】程设计？方案核定建设用地】的位置、面》积，确定建设规模、【划定建设《用地红线核》发建：设用地规划许可证】及附件？、附图？;不同意《的应当书面说明【理由  ！   ？。地下管线、架—空线、电《力，。杆塔：、基站、市政人【行过街？设施等不需》要办理用地手续的市！。政工：程，项目不需办理建设用！地规划许可证 【 》   ？ ，建设单位取得—建设：用地规划许可—证后方可向土地【主管部门申》请办理？土地批准文件 【 》  ：  第四十七条【  以出让方—式提：供国有建《设用地使《。用权的建《设项目在《。国有建设用地使用】权出让？前城乡？规划主管部门—应当依据经》批准的详《细规划和城市设计等！划定：规划建设用地—范围：提出拟？出让：地，块的用地面积、使】。用性质？、，开发强度、道路【开口方向、配—套设：。。施标准、《空间形态要》求、地下空间利用等！。规划条件及附—图作为？国有建设《用地使用权出—让合：同的组成部分—未确定规划》条件的地块不—得出让国有建—设用地使用权 ！     【以出让方式提供国有！建设用地的建—设，项目建设用地规【划许：可证按照以下程【序办理: 》 ，。   —      (一】)申：请，建设：用地：规划许可建设单【位，应当持书面申请、建！设项目的批准、核】准、备案文件和国有！建设用地使用权出】让合同等材料—向城乡规划》主管部门申请建设】用地规划许》可  】。。   城乡规—划主管部门应当【自收到申《请，。之日起五个》工，。作日内作《出受理、《不予受理的书面【决定 ？    】   ？  (二)核发建设！用地规？划许可证城乡规【划，主管：部门应？当自受理建设用地规！划许可申请之日起二！十个工？作日内作出决定【同意的核发建设用】。地规划许可证及附件！、附图？;，不同意？的，应当书面《说明理由 【   》  以出《让方式？取，得国有建设用地【使，用权的建设项—目，建设：单位：可以先行设计—建，设工程设计》方，案城乡规划》主管部门会同—相，。关部门审《查同意的自》收到建设工程设【。计方案之日起二【十个工？作日内核发审查【意见：。并按照前款程—序核发建设用地规】划许可证 ！ ，  ：  第？四十八条  —新建、？改建、扩建建设项】目建设单位应—当依：。法取得建设工程规划！许可证需要办—理乡：村建设规划许—可证的除外 —  —   建设》工程规？划许可证按照以下】程序办？理: —        ！ (：一)申请建设工【程规划许可证建设单！位应当持书面申请、！使用土地《的有关证明文件【(不需办理国有建设！用地批准《手续的除《外，)、具备相应资质的！设计：单位设？计，的建设？工程设计方案等材】料向城乡规划主管】部门申请核发建【设工程规划许—。可证需要建设单位编！。制修建性《详细规划的建设项】目还应当《提交修建《性，详细规划 — ：     城乡规！划，主管：部，门应当自收到申请之！日起五个工作日内】作出受理、》不予受？理的书面决定—   】。      —(二)审查建设【工程设计方》案城乡规划主管部】门应当会同有关【部门对建设工程设计！方案进？行审查自决》定受：理之日起二十—个工作日《内，作出审查决定—符合规划条件—的办理建设工程设计！方案：审查意？见，建设单位应》。当按照审定》的建设？工程：设计方案开》展下阶段设计工作;！不符合规划条—件，的书面？要求：建设单位修改后提】交 》 ：    以出让方式！取得国有建》设用地？使用：权的建设《项目已在申》请，建设用地规》。划许可阶段通—过建设？工程设计方》案审查的《。建设单位可》以直接开展》下阶段设计工作 ！   —  ： ， ，  (三)核发与】公布建设工》程规划？许可证施工》。图设计完成后建设单！。位应当将施工图中】有关规划的相关材料！提交：城乡规划《。主，管，。部门：复核符合审定的【建设工程设计方【案的经放线、验【。线后城乡规划主管部！门应当在十个工作日！内核发建设工程规划！许可证及附件、附图！城乡规划主管—。部门应当依法公布经！审，定的建设工》程施工图《的总平面图 —  —   ？随，道，。。路等主体工程—同步实施《的地下管线、—。综合管廊等地下【空，间利用？工程道路建设业主应！当进行综《合管线？方案设计并专题审】查统筹处《理好：各，类地下管线的关系】随主体工《程，一，并申请规划许可 】 》   ？ 在已建综合管廊】内敷设各类管线的建！。设单位直接申请办理！建设：工程规划许》可证 —     第【四十九条  建【。。。筑工：程，规划许？。可一般应当包括以下！内容：:建筑位置、建筑】功能、建筑》。平，面外轮廓线、建【。筑高度、建筑—层数、？层高：、建筑四周场地【标，高、：。正负零？标高、总建》筑面积及各类计【容建筑面积、配套】设施位置《及面积、停车—位，数量、车《道开口位置、—污水处理设施位【置，、外墙饰材的色【彩及材？质、屋顶形式等 】 《     市政工程！。规划许可一》般应当？包，含以下内容:道路走！。。向及：长度、宽度及—路幅：分配、最大纵坡等;！管线位？置及长度、管径等】;机：场、港口、铁路、桥！梁、公交站》场、水厂、》。污水厂、泵站、【变电站、《储配气站、》垃圾：站、加油加气站、】电动汽车《充电站等设施的功】能、位置、用地【范，围、建筑面积等 】     ！其他建？设项目的《许，可，内容根？据实：际，情况在作出工程【。。规划：许可时确定》 《 ： ，   第五十—条  临街建筑外】轮廓线、建筑—外包柱、《门廊、采光井、橱】窗、阳台、》污水：处理设？施，等不得超越建筑控制！线;雨篷《、挑檐、踏步、花】台、围墙、车道【变坡线和工程内部管！线等不？得，超越道路红线 】 ， ？  ：  第五十一条 】 快速路与快速【路，、主干路《。相交应当采用立【体交叉形式保障交】通安全支《路不得直接接入快速！路 《     快速！。。路公交停靠站—及加油站应当临【。辅，路设置;确需临【主路设置的应当设置！在与主？路，。。分，离的停靠区内停靠区！出入口？应当满？足快速路出入口最】小间距的规定—    ！ 除直接《为快速？路，服务的设施外不得在！快速路？上直接开口不得擅自！在主干路上开—口， 《。     第【五十二条  绿【地、广？场、交通设施—、市政公共设施等用！地需复合《使用的在满足规【。划，确定：。的，主体：。功，能的前提下建设【项目主管部门—或者建设单位应当组！织编制土地》复合使用设计—方案明？确强制性内容经城乡！规划主管部门会同】。。有关部门审查—后主城区的报市人】。民政府？审定其他区县(自】治县)的《报区县(自治县)人！民政府？审定 】    城》乡规划？主管部门依据—审定的土《地，复合使用《设计方案依法—修改：相关规划作为—规划管理《和建设的依据 】 ：。 ，     建设单】位应当按照》审定：的设计方案进—行建设不得》修改设计方案中【的强制性内容—  【   第五十三条 ！ 主城？区、人口密集—地区：的污水处理》设施应当加盖或【者采用地埋式建【设方案？防止臭气泄漏 】。    【 供水？厂、污水《处理厂建设规模应】。当根：据规划供水区域【、，。。污水收？集区域？确，定行业主管部门【应当同步组织—开展供水主干管【和污：水一、二级管线系】统规划编制管—径应当符合供水【厂、污？水处理厂的》建设：规模要求 】  ？   ？第五十四条  【禁建区、列入土地储！备范围或者近期建】设范围内的城镇房】屋其所有权》人申请？进行危房改》造的按照不超过【证载建筑面》积、不改变原建【筑使用功能、不【。突破原建《筑基底和原建筑高度！的原则进行控制办】理规划审《批手续时只需办【理建设工程》规划许可《证 》 ：    其他区域】的城镇房屋其—所有权人申请危房】改造的建《设和规划管理应当按！照计入容积率—的，建筑面积不超—过证：载，建筑面积、》不改变原《建筑使用功能、【不突破原土》地使用权属范围的】原则：进，行控制办理》。规划审批手续时只】需办理？建设：工程规划许可证;】。改造：后建筑的《间距、退让不符【合本市的规划管理】技术规定并在原有】基础上加剧损害【相邻权人合法—权益的应《当取得该侧相邻【。权人同意 ！  ：。   第《五十五条  —临时建设应当—严格控？。制有：下列情形之一—的，可以申请临》时建设: — 《        (！一)：因城市建设工—。程需要？建设临时施工用【房或者临时售楼用】房的; —     【    (二)因】城，乡公共服务》、公共管理、基础设！施建：设需要进行临时建】设的; 《 《 ，      —  (三)在—规划城镇建设—用地范围内无—近，期建设计划、—已经依法征收的国】有储备？土地上需《要进：行临时建设的 ！ ：     申请临】时建设的应当向【临时建设工程所【在地的？区县(自治县)城乡！规划主管部门—提，交临时使用》。。土地：的批：准文件、《建，筑施：工，图等材料城乡—规，划主：管部门应当自受理】临，。时建设申请之日起】二十个工作日内会同！有关部门进行审查】作出是？。。否，同意的决定 ！ ：    第》五十六条  临【时建设的使》用期限应当符合下列！规定: 《   【      —(一)？临时：售楼用？房和临时施工用房】。的使用期限不—得超过该《工程的？综，。合竣工？验收时间; 【   —   ？。 ， ， (二)已经依法】征收的国有储备土】地上的临时建设不】得超过临《时使用土地》批准文件确》定，的期限;《。   】      —(三)其他》临时建(构)筑物的！批准：使用期限不得超过】两年 ？。    】。 临时建《设使：用期限届满后确需延！长的：可以在期《限届满三《十，。日前申请延期—一次因城《乡公共？服务、公共管理、】基础设施建》设进行的临》时建设？申，请延长的期限—不得超过两年;其他！临，时建设申请延长【的期限不得超—过一：年且不得《超过批准的土地使用！期限 】    第五十七】条  城乡规划主】管部：门应当加强对临【时建(构)》筑物的？跟踪管理建设—单位应当对》临时建(构)筑物设！置明显标识 —    】 临时建(构)筑】物不得转变为—永久性？。建(构)《筑物不得《进行不动《。产登记临时建(【构)筑物使用期限届！。满或者使用期限未满！但因实施城》。乡规：划需要拆《除的建设业主应当无！。条件自？行拆：除 【。    《第五十八条 — 乡村公共设—施、公益设施、乡】镇企：。。业和农村集中—居民点？建设应当符合—乡规划、村规划和村！建设规划并》按照以？下程序办理乡村建设！规划许可证:— ， ？ ：       【 (一)《建设：单位或者个人持申】请书、村民委员会】意见及农用地转用】审批手续或者土【地主管部门的意【见等有？关材料向乡(镇)】人民政府、街—道办事处提》出申请 》 ？。       【  ：(二)乡(镇—)人民？政府、街道》办，事处应当《自收到申请之日起三！。个工作日内作—出初审？。。决定同意的报—城乡：规划主管部门审批】;不同意的应当书】面说明理由 — ，  》   ？    (三)城】乡规划主管》部门审查同意的在】五个工作日内确定】规，划设计要求》并函告乡(镇)【人，民政府、街道办事处！乡(镇)人民政府】。、街道办事》处在两个《工作日内函》告申请人 【       ！  (四)申请【人持具有相应资质】。的设计？单位设计《的，建筑：(市政)《施工图有关规划部】分内容报城乡—规，划，。主管部门城乡规划】主管部门会同有关】部门进行《审查同意的在十个】工作日内核发乡【村建设规划许可证及！附件、附图 —    】 建设单位》或者个？人在取得乡村—建设规划许可证【后方可办理用地审】。批手续 【  ？   位《于规划城镇建—。设用地范《围内的参照本条规】。定程序办理但不得】占，用农：用地不得影响批准】的控制性详细—规划的？实施;位《。于城市规划》近期建设《用地范围的》。不，得批准进行加固解危！的除外 》    【 农村集中居—民点的建设应—当，。符，合村建设《规划确？定的风貌、》样式等内容村—。建设规划《。未确定？。。的鼓励村民选—用，有关部门组织编【。制的通？用设计图集、—图则中推荐的风貌】、样式？等 ？ 《    第》五十九条  农村】居民：住，宅建设宅基地面【积应当符合国家和本！市的有关规定建【筑应当与现状地【形、周边环境相【协调并按照以下程序！办理乡村《建设规？划许可证: 【     】   ？ (一)农村居【民持户口证明—文件：、建房申请、—村民委员会意见、】原宅基？地登记证明等—材料向乡《(镇)？人民政府、街道办事！处提出申请 ！  ？       (二！)乡：。(镇)人民政府、】街道办？事处自收到申请【材料之日起二—十个工作日内—进行审查同意—的，核发乡村《建设规划许可证;不！。同意的应当书面【说明：理由对新申请—宅，基地或者改变—、扩：大原有？宅基地面积的乡(】镇)人民政府—核发乡村建设—。规划许可证前—应当书面征求—土地主管《。部门的意见 ！   《  农村居民在取得！乡村：建设规划许可证【后方可申请办—理用地审批手续【 》     新—申，请，宅基地或者》改，变、：扩大原有宅基—地面积确需占—用，农用：地的应当办》理，。农用地转用审批手续！位于村？建设规划范围内【的还应当符合—村建设规划》 《  ？   规划城—。镇，建设用地范围—内的：农村居民住》宅建设不得占用【农用：地和：规，划，城镇道路《用地乡(镇)人民政！府、街道办事处【在作出审查决定前应！当征求城乡规划主管！部门的意《见 【  ：  第六十条—  建设项目需分期！建设的城乡规划主管！部门可根据建设单】位的申？请，和土地？权属情况审查分期建！设的内容分期核发建！。设，工程规划许可—证或：者，乡村建设《规划许可证建设项目！的配套设施应—当优先或者同步实施！ 》  ：   第六》十一条  》城乡规划《主管部门《。和，。乡(：镇)人？民政府、街道办事处！应当依？据依：法批准的详细规划、！乡规：划、村规划作出【规划许？可不得在城乡—规，划确定的建设用地】范围以外《作出规划许可零星散！居农村居民》住宅建设除外已【批，。准修建性详》细规划的地块其建】设项：目的规划管》理和建设依据修【建性详？。细规划乡规划、村规！划与上级《人民政府制定—的，城乡规划或》者专业规划》、专项规划不一致】时其：建，设，项目的规划管—理和建设依据上级人！民政府制定的规【划  】   第六十二【条  城市、镇规划！区依照？。本条例？第四十八《条，。批准的？。建设项目基础竣【工和：工程竣？工后城乡《规划：主管部门应当对【放线单位提供—的基础竣工》测量报告、工—程竣工？测量报？告等材料《进行核实对符—合建设工程规—划许可内容的核发】。建设工？程竣工规划》核实文？书及其附件、附图】对不符合建设工程规！划许可内容的依【法进行查《处，查处后对规划实施】无影响的应当办理】竣工规划核实手续】 《   《  道路、桥梁、】管线等线型工程只需！向城乡规划主管部】。门提供工程竣—工测量？报告：管线：覆土前？。应当进？行跟踪测《。量工程？竣工测？量报告和跟》踪测：量信息？纳入城乡规划数【据，库和：城，市管线综合》管理信息系统 【 》。    本条例第五！十八条所列建设【项，目的竣工规划—核实参？照本条前述规定执】行 ： ，    【 本条？例第五十《九条所列《。农村居？民住宅建设工—程竣工后作出规划】许可的乡(镇)人民！政府、街道》办事处应当对其建设！位置和？建设规模进行现场】验核 《。  》   建设》单位应当在》竣，工验：收，后六个月内向—城乡规划《主，管部门报送》有关竣工验》收资料？ 《。     第【六十三条  有【关部门在《办理：不动产登记时不得改！变规划核实》。文，书确定的已建成房】屋的使？用功能、《建筑位置、》建筑平面《外轮：。廓线等内容;在【办，理，农村居民住》宅权属登记时不【得改变乡村》。建设规划许可证【确定的使用功能【、建筑位置、建筑平！面外轮廓线、建筑规！。模等内容 ！  ：   第六十四条】  取得《选址意见书之日起两！年，内未取得建设用【地，规划许可证或者【未取得有关》部，门批准、核准文件且！未经批准延期的选】。址意见书《失效 【 ，    取得建【设用地规划许—可证之日起两—年内未取《得建设？工程规划《许可证？且未经？批准延期的建设【用地规划许可证【失效 《   —  取得建设工程规！划许可证或者乡【村建：设规划许可证之日起！一年内未《。进行建设且未经批准！延期的建设工程规划！许可证或者乡村建】设规划许《可证失效《  【。  ： 申：。请延：期应当在期限届【满三十日前向—原，审批机？关提出经批准—延期的其延长期限不！得超：过一：年 —     》其他规划文书的时】效由审批机》关，在，核发该文《书时确？定 《     规】划文书失效的审批】机关应当依法注销 ！     ！第六十？。五条  《依法取得的规划【许可：受法：律保：护   ！  规？划，许可：所依据？的，。。法律：、法规？、规章？修改或者废止或【者所依据的客观情况！发生重大变化为【了社会公共利益的】需要必须《变，更或者撤《回规划许可的作【出规划？。许可的行《政机关应当依—法变更？或者撤？。回规：划许可？并对被许可人—因此造成的直—接财产损失》依法给？予补偿 【。 ：  ：  第六《十六条  建—设项：目应当符合建设工程！。规划许？。可，内容不得擅》。。自变：更;确需变》更的被许可》人应当？向作出？规划许可的》行政机关提出申请】 ：  》   申请变更【的内容不符合控制】性详细规划的城乡】规划：主管部门不得批准对！房地产开发项目【申请变更《的内容涉及》规划条件中的容【。。积率、规划用地性】质、绿地《率、公共服》。务设施和《基，础设施的城乡规【划主管？部门不得批准—因公共？利益确需《变更的应当按照法】定程序？。修改控制性详细规划！   】 ， 申请？变，更的建设工程规【划许可内容涉及审】定的建设工程设【计方案重大修改【但不涉及变》更规划条件或—者规划设计要求【的应当先按照程序修！。改审定？的建设工程设计方案！;涉及利《害关系？人权益的城》。乡，规划主管部门应【当将修改申请及拟修！改内容进《行公示听取利害关】系，人的意见并告知【利害关系人》享有申请听》证，的权：利城乡规划主管部门！同意的重《新，核发建设工程设计方！案审查意见 ！  ？  ： 申请变更的—许可：内，容，涉及变更规划条【。件或者规《划设计要求的—城乡：规划主管部门或【者有关乡(镇)人民！政府应当在受理【之日起十五个工作日！内，征求有？关部：门意见涉及利害关系！人，权益的城乡规划主】管部门或者有—关乡(镇《。。)人：民，政府应当将》修改：申请及拟修改—内容进？行公示听取利害【。关系人的《意见并告知》利，害关系人享有申【请听证？的权利城乡规划主】。。管部门同意的将变更！。的，规划条件或者规划设！。计要求通报》同级土地主管部门】 ， ，   — ， 因：变更规划许可内容】。给利害关系人—合法权益造成损失】的申请变更》的，建设单位或者个人】应当依法给予补偿 ！ ，     】第六十七条  竣】工规划？核实后的《建筑物使用功—能不得擅自》改，变  】   因《经济社会发展、产业！布局调整《、城市区域功能调整！需，要改变一定区域内建！筑物使用性》质的：。。应当符合控制—性详细？规划和？现，行土地管理规定同时！不，得影响建筑》物安：全使用？不得侵害他人合法】权益： ， ，     变！。更竣工规划核实后】的，房屋：用途或者开展经营】活动涉及《规划管？。理许可事项的—应当经？城乡规划主管—部门批准 —    【 第六？十八条  城乡【规，划，主管部门应当—根据区域位》置，、景：观敏感程度以—及建设项目类型对】城市空间形态—实施分级管理 】 ：     城市空！间形态的《规划：管理：应当注重建》设项：目与周边环境的整】体性和公《共开敞空间的塑造】鼓励：将滨水、临崖建设】项目建？设用地对《应的滨水、》临崖环境纳入工【程建设范围与—主体工程同步—设计、建设和验收临！快速路、《主干：路、河？道，等公共空《间的：商业、商务、居【住等用地内有—条件的应当》面向公共空间设置绿！地、广场等开敞【空间并与《。公共空间《相融合？ 》     》第六十九条  需】要在司法处置国有】建设用地《使用权的土地上进】行建设？的司法处置土地【前人民？法院应当向》城乡规划《主管部？门函请提供处置【土地：的规划条件作为有关！司法文书《的附件 》     在！司法处置未经竣工】规，划核实的建》设项目前人民法院】应当向城乡规划【主管部门函请提供规！划意见 ！    《其他有关部门处置】国有建设用地—使用权或者未经竣工！规划核实的建—设项目？的，参照前？。两款规定执行 】     城！乡规划主管部门应】当在收到函请之日】起二：十，。个工作日《。内提供处置土—地的规划条件或者规！划意见 】。    《 在处置土地—和未经竣《工规：划核实的《建设：项目：时人民法院或者【有关部门应当—将城乡规划主管部】门提供的规划条件】或者规划意见作为】处置依据 —