， 第二章 城】乡规划的制定与修】改 】     第十【三条  市》城，乡总体规划》、主城区城市总体规！划由市人民政府组织！编制：报国务？院审批 【    》 区县(自治—县)城乡《总体规？划，、城市？总体规划由区—。县(自治县)人民】。政府组织编制—报市人民《政，府审批 》 ：   《  区县(自—治县)城乡总体规】划应当？依据：。市，城乡总体规划编【制应当符合市城乡总！体规划确定的该区】县，。(自治县)规模、】性质：等主要内容》   】。  第十四条 【 ，。。城乡总体规划的【内容：包括:城市性—质城市、《镇、乡村空间分布生！态保护空间、基【本农：田空间与建设空间】布局：人口规？模和建设用地—。规模重大交通设施、！公，用设施？。和公共服务设施布】。局因生态环境保【护、防灾《减灾等需要进行空】间管制的地》域范围有关》专项规划等 ！  ？   市城乡总【体规划应当对市域】城镇体？系，、主城区及区—县(自治县)城【市定位作出规定;区！县(自治《县，)城乡总体规划【应当对？区，县(自治县)域城镇！布局、？区县：(自治县)人民政】府所在地城市及其】他镇的定位作出【规定 《  》。   城市总体规划！。的内：容包括:生产空间】、，生活空间、生—态空间分《布城市开发边—界划：定，城市人口规模和【建设用地规模城【市，建设：用地布局禁止、限制！和适宜建设的地域范！围城市综合交通【、公用设施》和公共服务设—施布局历史文—化遗产保护》城市生态环境保护】城市综合《防灾减灾总体城市设！计有关专项规划等 ！     ！主城区城市总体【规划应当《对主城区的》。镇的空间布局、性】质，和规模作《出规：定 【    第十五【。条  ？城市规划区》。外的镇应当》制定镇总体规划城】市规划区内的镇是否！制定镇总体》规划由市人民—政府确定《   】 ， 镇总？体规划由镇人民政府！组，织，编制主城区的镇【总体规划由所在地的！区人民政府》报，市人民政府审—批其他？区县(自治县)的】镇，总体规划由镇人民政！府报所在地的区县(！。自，治县)？人民政府审批—;但是？涉及重要历史文化】遗产保护《和，生态管控区的镇总】体规划？。由所在地的区—。县(自治县)—人民政府报市人民】政府审批涉及重要】历史文？化遗产保护》和，生态管控区的—。镇的名单由》市人民政府确定 】  —   ？镇总体规《划应当依据所在【地区县(自治—。县)城乡总体规【划编制并《符合区？县，(自治县)城—乡总体规划确定【的镇规模、性质【等，。主，要内容镇总体规划包！括镇域规划和—镇人：。民政府所在地的【。镇，区规划 】     镇总体规！划的：内容包括:镇的性】质镇域村体系生态保！护空间？。、基：本农田空间镇区开】发边界城《乡人口？和建设用地规—模及：布局交通设施、公】用，设施和公共服务【。设，施布局禁止、限制】和适宜建设的地【域范围自《然与历史《文化遗产保护规划】用，地地质灾害危—险性：评估等 《 ，     第！十六条  乡规划】由乡人民政》。府依据所在》地，的区县(自治—县)城乡总体规【划组织？编制：报区县(自治县【)，人民：政府审批 】     乡【规划应？当符合？区县(自治》县)城乡总体规【划确：定的乡规模等要【求内容包括:乡域村！体，系生态保护空间、基！本农田空间人口和集！中建设？用地规模及布—局交通设《。施，、，公用设施和公共【服务设施布局禁止、！限制和适宜建设的】地域范？。围自然与历史文化遗！产保：。护，规划：用地地？质灾害危《险性评估乡人民【政府所？在地集镇规划等【 《     —第十七条  —村规划应当》依据所在地的城【市，总体规划、》镇，规划、？。乡规划编制 【  》 ，  ：村规划分《为，村域现状分析及【规划：指，。引、：村用地布《局、人居环》境整治、乡村建【设等类？型，内容包括《村域资源、人—。口及用地《分析村域《空间功？能布局村公共—服，务设施和公用设施】。、集中居民点集【体建设用地》规模农？。房，风貌控制等村规【划应当划《定生：态空间？、农业空《间，和建设空间范围并】在适宜集中建—。设的范围内编—制，村建设规划 — ？    》。。 主城区的村规划由！镇人：民政府或者街—道办事处组织编【制由所在地的区人民！。政府报市人民政府审！批市人民政》府可以？委托市城乡规划主管！部门审批 ！    《 其他区《县(自治《县，)的村规划由乡(】镇，)人民政府或者街道！办事处组《织编制报区县(自治！县)：人民政府《审批区县(自治县】)人民政府可以委托！区县(自治》。。县)城乡规划主管】部门：审批 — ：    第十—八条  市人民政】。府和主城区外其他】区县(？自治县)人民政【府组：织，编制的城乡总—体规划和城》市总体规划在上【报审批前应当经本级！人民代表《大，会常务？委，员会审议;》镇总体规《划、乡？规划在上报》审批前？。。应当经本级人民代】表大会审议》审议意？见交由本级人—民，政府研究处理组织编！。制，机关：上报审批时应—当将审议意见—和根据？审议意见修改—规划的情《况一并报送》   】 ， 村规划在上报审】批前应当经村民【会议或者村民代【表会议讨《论同意 》 《    《第十九条  规划】城镇：建设用地应当制定】控制性详《细规划？控制性详细规划不得！违，反总体规划的强制性！内容 》     【控制：性详细？。。规，划的：内容包括:用—地性质？容积率、《绿地率？、建筑密度、建筑】高度等用地指标【道路交通设施、【公用设施、公共【。服务设施相》关控：制要求公用设—施用地的控制—线、：各类绿地范围—的控：。制线、历史文化街】区和历史建筑的保】护范围界线、地表水！体，保护和控制》的地域界线等控制】要求地？下空间综《合利用城市空间【形态管控要求等【    ！ 主：城区：的控制性详细规划】。由市城乡规划主【管部门组《织，。编，制，经市人民政》。府审批后《。报市人民《代表大会常务委【员会和国务院备【案 《 ：  ：。   主城区外其他！区县：(，自治：县)：人，。民政府所在》。地城市的控制性详】。细规划由区县(自治！县)城乡规划主管】部门组织编》制经区县(自治【县)人民政府审【批，后报本级人民代表大！会常：务，委员会和市》人，民政府备案 ！ ：    主城区【外其他区县》。(，。自治县)的》。镇的控制性》详细规划由》镇人民政府组织编】制报：。区县(自治县)【人民政府审批 【 》   ？。 第二十条》。  在？城市、镇规》。划区规划建》设用地范《围内因历史文化【遗产保护等特殊需要！可以编制修》建性详细规》。。划修建性《详细规划不得违反】控制性？详细规划的强制性】内容 》    —。 修建性详细规划由！有关部门《或者建设单》位组织编制并明确】强制性内容》和一般技《术性内容经城乡规划！主管部？门审查后报本—。级人民政《府审定 《    】。。 ，城乡规划主管—部门应当依法公【布经审定的修建【性详细规划 ！     —第二十？。一条  城乡规划主！管部门应《当按照城乡》总体规划《、城市？总体规划《组织编制综合交【通规划、综合管线】规划：等专项规划协调交】通及管？线，。设施建设《与其他建设》、地面建设与地下管！线综合利用的—关系对重大》交，。通设施、重大公用设！施，、，重，。大公共服《务设施等进行统【筹安排 【。     地【下空间综合利用【规划由城《乡规划主管》部门按照《城乡总体规》划、城？。。市总体规划组—织编制地下空间综】合利用规划应当对地！下，空间：总体布局、重—点建设范围》、竖向分层划分、不！同层次的宜建项目、！同一层次不同—。建设项目的优先【顺，序、开？发步骤、《发展目？标，和保障措施等进行】统筹安？排 ？ 《    第二十二条！  涉及建设用【。地或者空间布局的】交通设施《。、公用设施、公共服！务设施应当编—制专业规划其—中市域及主城区的专！业，规划由市级有关部门！组织编制经》市城乡规划主管部门！综合：。平衡报市人民政【府审批后纳入市城乡！总体规划《、主城区城市—。总体规划《。及主城区控制—性详：细规划;区县—(自治？县)域及区县(自治！县，)城、？镇的专业规划由【。区县(自治县)【有关部门组》织编制经区县—(，自治县)城乡规划主！管部门？综合平衡报区县【(自治县)》人民政府审》批后纳？入区县？(自治县)城—乡总体规划、城市总！体规划及区县(自】治县)城、》镇控制性《详细：规划 ？ ？     修改涉！及建设用地和空间】布局的专业规—划中的？历史文化《遗产保护、城—市生态？环境保护、》重大交通设施、【公用设施和公共【服务设施布局铁路、！高速路、《高等：级公：路，、重：。要管：。线，的线型等《内，容应当经相应层级城！。乡规划主管部门【综，合平衡 《   【  未编《制，专业规划或者未经规！划综合平衡的—在城乡规划中不予】空间保障 ！     第二【十，。三，条 ： 历史文化》名城、名镇》、名村、街区、【传统风貌区应当制定！保护规划 】    》 重庆市历史文化】名，城保护规《划和主城区传统【风貌保护与利—用规划由《市，人，民，政府组织编制其他历！史文化名城、名【镇、名村、街区保护！规划及传统风—貌区保护与利—用规划？由所：在地区县(自—治，县)人民政府—组织编制报市人【民政府？审批 》 ：    《。 历：史文化名城、名镇】、名村、街区保护规！划及传统风》貌区保护与》利用规划应当—遵循：。真实、完《整原则将历史文化】。遗产价值较高、集中！成片的区域划为核心！保护范围实施原址】、原貌保护并—统筹安排周边建【设 》     —。。第二：十四条 《 城乡总体》规划、城市总体规划！、镇总？体规划的规划期限】一般为二十年—城市总？。体规：划还应？当对更长远的发展】。作出预测性安排【 《     —第二：十五条  城—乡总体规划的—强制：性内容包《括:城市性质城镇】体，系生态保护空间、】基本农？田和：建设空间布局—规划城？镇建设用地总规模等！。  【   城市总体规划！和镇：总体规？划的强制性内容包】括:规划区内建【设用地？。规模：城市开发边界—重大生产、生活用地！布局重大交通设施、！。公，用设施和公》共，服务设施布局整体景！观风：貌基本农《。田和绿化用》地重大用地平衡水源！。地和水系环境保护】自然与历史》文化遗？产保：护以及减灾防灾【等 —。  ：   ？乡规划？、村规划的强制性内！容包括:禁》止和限？制建设的地》域范围规划建—设用地规模交通设】施、公用设施—和公共？服，务设施？用地自然与历史文化！遗产保？护等 》     城】乡总体规划、城市总！体规：划，、镇总？体规划？、乡规划和村规划】的强制性内容不得擅！自修改;确》需修改的应当按照】有关法律、法规规】定进行 《    】 第二十《六条  《控制性详细》规划的强《制性：内容包括《:用地性质》容积率公园》。绿地面积交通—设，施、公共服务—设施、？公用设施《用地等 【     经【依法批？准的控制性》详，细规划不《得擅自修改;确需修！改的应当按》照本市？有关规定《执行 《   —  修改控制性详】细规划涉《及城市？总体规划《、镇总体规划—的强制性内》容，的应当先修改总【体规划;《涉，及对相关专业规【划、专项规划重【大，调整的应《当依照法律、法【规规定的程序对相关！专业规划、专项【规划：进，行修改 》     通！过招标、挂牌、拍卖！获，得国：有，建设用？地使用权的建设【项目申请修改控制性！详细规划强制性内】容的应当首先经市、！区，县，(自治县)人民政府！确定是否需》要收回国有建—设，用地：使用权市、区—。县(自治县)—人民政府《认为不需要》。收回国有建设—用地使用权的可以依！法修改;市、—区县(？自治县)人民政【府认为需要收回【国有建设用地使用权！的申请人应当向【。土地主？管部门交回国有建设！用地使用权经依【法修改后重新出让】主城区？的，应当：经市人？民政府确定;其他】区县：(自治县)的应当经！区县(自《治县)人民政府确定！ —    第二十【七条  任何—单位和个人未经【法定程序不》得修改经依法审【定，的修：建性详细《。规划修改《修建性详细规划强制！性内容的《经城：乡规划主管》。。部，门审查后报本级人】民政：。府审定修改修建【性详细规划一般技术！性内容的报城乡规】划主管部门审定 】   【。  修？改修建性详细—规划涉及利害关【系人：权益的应当》听取利害关》系人意见告知—利害关？系人享有申请听证】的权利并将修—改申请及拟修改内容！向社：会公：示七个工作》日因修改修建性【详细规划给利害关】系人合法权益造成损！失的：申请变更的建设单】位应当依法给予补偿！   】  第二十八条【  编？制和修改城乡规【。划，应当：具备国家规定的人】口、土地、经济、】测绘、勘察、气象】、地震、地质、水】文、交通、环境、文！物、安全等基础资】料加强空间发—展战略、城市设计】、城乡风貌》特色等方面的研【究增强城乡规划的】前瞻性和科学性 】 ？     本【市各级人民政府有】关职能部门和—有关单？。位应当根据编制城乡！规划的需要》及时提供有关—基础：资料 】。    第》二十九条  编制和！修改城乡规划在报】送，审批前组织编—制机关？应当依法将城乡规划！草，案予以公《告并采？取论证会、听证【会或者其《。他方式征求专家【。和公众？意见公告的》时间不得少于三【十，日，。 ？  《 ，。 ， 组织编制机关应当！充分考虑专家和【公，众的意见并》在报送审批》的材料中附具—。意见采纳情况及【理由 ？     ！第三十条  市和区！县(自治《县)：人民：政府在组织编制【城乡规划过程中【和批准？。。城乡规划《前应当要求》本级城乡规》。划主管部门》。组织专家和有关部门！。审查 —     第三十！一，条  城《乡规划的具体编【制，工作应当《由具有？相应：资质等级的编制单位！承担  ！   编制城乡规】划，应当遵守《国家：标准和规《。范的强制《性，规定 》     市城！乡规划主《管部门？负责本市城乡规划编！制单位的《资，质管理对承接—本市城乡规》划编制工《作的规划编制—单位进行指导—和监督 《 ，