第十四条  县级以上林业行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划以及生态环境保护的要求，负责编制本行政区域林地的保护和开发利用规划，经同级发展和改革行政主管部门衔接平衡后，报同级人民政府批准。林地的保护和开发利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。

    第十五条  严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：

        (一)擅自将林地改变为非林地;

        (二)擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动;

        (三)擅自开垦林地种植农作物。坡度二十五度以上的山地已开垦种植农作物的，应当依法限期退耕还林。

    确需改变林地性质和用途的，必须依法办理相关批准手续。

    第十六条  使用林地的单位和个人，负有保护森林资源的义务。

    经依法批准，临时占用林地的单位和个人在从事生产经营活动中，应当采取有效措施保护林地，不得造成滑坡、塌陷和严重水土流失，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。造成植被破坏、生态环境恶化和严重水土流失的，应当负责治理。

    第十七条  林业生产单位在以林为主的前提下，可以利用林地资源开展综合经营，提高经营效益，增加林地投入。

    第十八条  林地的开发利用，可以由林地所有者或使用者单独进行，也可以由林地所有者或使用者同其他单位和个人合资、合作或以其他方式联合进行。联合开发林地的，应当以合同的形式依法确定林地保护与开发利用的权利和义务。

    第十九条  对开发利用林地营造水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、环境保护林等公益林的，应当依法给予森林生态效益经济补偿。

    第二十条  鼓励以集约经营方式，发展原料林、用材林等人工商品林基地。

    人工商品林基地内的林木凭采伐许可证采伐，采伐限额实行单列管理。

    第二十一条  县级以上林业行政主管部门应当按照严格保护、科学经营、合理开发、有序利用的方针，加强对林地开发利用的指导、监督和服务。