第二章 城！乡规划的制定—。和，。修改 — ：     —第十一条  —本市编制《城乡规划应当编【制城市规《划、镇规划、乡【规划和村庄规划【 —  ：  编？制城市规划和镇【规划分为总》体规划？和详：。细规划详《细，规划分为控制性【。详，细规划和修建性详】细规划 】    《。 在总体规划的基】础上应当编制—专业规划和近期【建设规划;根据需要！可以编？制分：区规划 ！    在总体规划！或者分区规划的基】。础上应当编制控【制性详？细规划 《 ？     第十】二条  编制城乡】规划应当以上一【级城乡规划为依【。据其内？容应当符《合法律、法》规、规章和技术【规，定体现城市设计的要！求 ：    】 编制城《乡规划应当具备勘察！、测绘、《地震、？水文、环境等基础】资，料编制城《乡规划前对规划用地！布局、建设项目【可能造成影响的工程！地质条件等情况应】当进：。行勘察？   】  编制城乡—规划应？当使用统《一的坐标系、—高程系和现势地形图！   】  第十三条  】编制：城乡规？划，应当按照计划进【行，城乡规划编》制计：划由市城乡规划主管！部门组织编制—。报，市人民？政府批准后》实施  ！   第《十四条  编制【城乡规划应当按照有！关，规定和规范结合本地！区实际情《况，统筹安排居住、公共！设施、工业、仓储、！道路交通《。。、市政基础设—施、绿化等各类建】设用地 《  —  ： 在：。各类规划中》应当根据规划内【。容，和，。深度要求划定基础设！施、轨道交通—、道路、河道、绿】化用：地、历史文化街【区，以及历史建筑—等规划控制线 】     】第十：五条  城》乡规划报送》审批前城乡》。规划组织《编制机关应当依【法将：规划草案《予以公告并采取【论证会、听证—会，或者其他方式征求有！关部门、《专家和公《众的意见总体规划的！公告时间不得少于】三十日 】   ？  公告期内公众可！以，向城乡？规划组织编》制机关对规划方【案，。提出书面意见和【建议：城乡规划组织—编，制机关？应当充分《考，虑有关意见和建【议并在报送审—批的材料中附具意】见，采纳情况和理由【 ：   —  城乡规划组【织编制机《关应当自批准—之日起二《十个工作《日内向社会公布经依！法批准的城乡规划 ！ ：  《   ？第十六条  城乡规！划组：织编：制机关应当委托具】有相应资质等—级的单位承担城乡】规划的具体编制工作！外省市规划编制【单位在？本市从事规划编制的！应当向市城乡—规划主管部》门备案 — ：    《 第：十七条  经批准的！城，乡规划文件副本【自批准之日》起三个月内由原【。报批单位按照—国家和本市的有【关规：定移交城市建设【档案管理部门—存，档 ： ，。  》   第十八条 】 本市？城市：。总，体规划？。由市人民政府组【织编制经市人民代】表大会？常务委？员会：审议报国务院审批 ！ ：     区】、县总体《。规划：。由所在区、县人民】政府组织《编制经区、县人民】代表大会常》务委员会审议报市】人民政府审批— 》     中—心镇的总体规划由所！在，区、县城乡规划主】管部门组《织，编制其他镇的总体规！划，由镇人民政府—组织编？制经镇人民代表大会！审议报？区，、县人民政》。。府审批并报市—人民政？府备案 【  ？   历史文化【名镇的总体规划由所！在区、县人民政府】组织：。。编，制报：市，。人民政府审批 【 ？  ？   国家》批准的功能区总【体，规划由功能》。区管理机构组织编】制，并应当？征求有关区、县人】民政府和有关—主管部门的》意见经市《城乡规划主管—部，门综合平《衡后报市人民政【府审批 《 ， ， ， ：    市人民【政府批准的功—。能区总体规划由所在！区、县人民政府【会同市城《乡规划主管部门组织！编制报市人民—政府审批 ！     第—十九条  》编制本市城市—总体规划、区县总体！规划应当组》织开展原总体规划】实施评价和城市发展！定位、人《口规模及空间—分布、各《类建设用地》。需求、生态环境保护！、城市？特色等？相关专题研究作【为编制总《体规划的基础 ！     【第二十条《  市历史文—化名城保护规划和】历史文化街区—保，护，规划由市城乡规划】。。主管部门组织—编制：报市人民《政，府审批 —     工】业、商业服务设施、！市政基础设施、公共！医疗卫生设施、生】态环境保护、防【灾减灾等其》他各项专业》规划由有关专业主】管部门组织编制经市！城乡规划《主管部门综合—平衡或者由》市，城乡规划主管部【门会同？有关专业主管部【门组：织编制？报市人民《政，府审：批 ？    【 城市雕塑专业规】划由城乡《规划主管部门按照】市人民政府的—规定组织编制报同】级人民政府审批 ！     】第二十一《。条  ？市近期建《。设规划？由市城乡《规划主管部门组织编！制报市人民政府【审批后？报国：务院备案 》  —   区《、县近期建设规划由！区、县城乡》规划主管部门组织编！。制报区、县人民【政府审？批后报市《人民政府备案 ！。     镇的！近期建？设规划由镇》人民：。政府组？织编制报区、县人】民政府审批后报市】人民政府备案 【     ！国，。家批准的功能—区近：期建设规划由功【能区管理机构—负责组织编制经市城！乡规：划主：管部门综合平—。衡报市人民政府审批！ —    第二—十二条？  国家级风景名胜！区的总体规划由市】城乡规划主管部门】会同市建设主—。管部门组织编—制经市人《民政府审《。查同意？。后报国务院》审，批 ？   —  国家级风景名】胜区的详细》规划由市建》设主管部门组—织编制市城》乡规划？主管部？门综合？平衡：经市人？民政府同意后报【。国，务院：建设主管部门审批 ！。  —   市级风景名】胜区的总体规划由】风，景名胜区《。所在：地的区、县人—民政府？组织编制经市城【乡规划主管》部门会同市建—设主管部门审查同】意后报市人民—政，府审批 】     市级风景！名胜区的详细—规划由风景名胜【区所在地的》区、县？。人，。民政府组织》编制报市城》乡规划主管部—门审：批 ？  》  ： 第：。二十三？条  市《人民政府确定—需要：编，制，分区规划的由市城】乡规：划主管部门会同有关！区人民？政府组织编制报【市人民政府审批【  【   第二》十四条  》中心：城区的控制性详细规！。划由市城《乡规划主《管部门组《织编制报市人—民政府审批后—报国务院和市人【民代表大会常务委】员会备案 —     中！心城区？、滨海新区范围以外！环城四？区的区域和城市【总体规划《确定的？新城、中心》镇以及历史》文化：名镇、市《人民政府批准—的功能区的控制【性详细规《划由区、县城乡规划！主管：部门组织《编制经区、县—人民政？府批：准后报市人民政【府和区、县人民代表！。。大会常？务委员会备》案 【    新城、【中心镇、历史—文化名镇以外—的其他镇的控制性】详细规划由镇人民】政府组？织编制报区》、县：人民政府《审批后？报市人民政府—和区、县人民—代表大？会常务？委员：。会备：案 【   ？ 中心？城区范围以外国家批！准的功能《区，的控：制性详细规划由其管！理机构或《者其城乡规划—主管部门组织编制】报市城乡规划主管部！门审：批   ！  编制控制性详细！规，划可以连同地—下空间控制性—详细规划一并编制】   】  第二《十五条  》乡、：镇人：民政：府组织编制》乡规划、村庄规划报！区、县人民政府【。。审批村庄规划在报】送审批前应》当经村民会议或者】村民代表会议讨【论同意？。 ：    【 第：二十六条 》 中心？城区、环城四区、】滨海新区《和新城规划范—围内的镇、乡—和村：庄，不再单？独编制镇规划、【乡规划和《村庄规划 —    【 镇总？体，规划确定的镇规划】范，。围，内的村庄不再单【独编制村庄规划 ！ ，  《   第二十七条】  本？市城市总体规划【、区县？总，体规划、镇》总体规划、》国家批准的功能区】总体规划的组织编制！机关应当组织有关】部门和专《家定期？对规划实施》情况进行评》。估并采取论证—会、听证会》。或者其他《方式征求公》。众意见组织》编制机关《应，当，向本级人民代表【大会常务委员会、镇！人，。。。民代表？大会和？原审批机关提出评】。估，报告并附具征求意见！的情：况， —    第二十【八条  总体规划】组织编制《机关根据社会、【经济：。、环境和城乡—发展的？。需要在符《合有关法律》、法规规定的—条件下可《以申请对总》体规划进《行局：部修改 ！    修》改总：体规划？前组织编制》机关应当《对原规划的实施情】况进行总结并向原】审批机关报告;修】改，涉及总体规划强制性！内容的应当先—向原审批机》关提出专题报告经同！意后方可编制修【改方：案   ！  修改后的总体】规划应当依照法【定的：。审批程序报批—并向社会公布 ！。 ，     —。第二十九条 — 修改近期》建设规？划的组织编制机关应！当对原规划的实【施情况进《行总结对修改的【必，要性进？。行论证并将修改【。后的近？期建设规划按照原审！批程序审批后—报总体规划审批机关！备，案，    ！ 第三十条  有】。下列情形之一的【组织：编制机关可以按【照规定的权》限和程序对控制性】详，细规：划进：行修改 — ， ：        (！一)因？总体：规划发？生变化;《 ： ， ：       【  (二)市政【基础设？施或：者，公共服务设施难以】满足城镇《发展：需要且不《具备更新条件;【  【       (三！)，因实施国家、本【市重点建设项目需要！修改; ！  ：     》 (四？)因经济社会发展和！公共：利益需要组》织编制机关认为确需！修改 —     第三】十一条 《。 修改控制性详细规！划的组织编制机【关应：当对修改《的必要性进行论证征！求规划地段内利害关！系人的意见并—。向原：审批机？关提出专题报告经原！审批机关同意—后方可编制修改【方案 《     】修改后的控制性【详细规划应》当依照本条例规定的！审批：。程，序审批？ ？。     控】制性详细规划修改】涉，及总体规划强制性内！容修：改的应当先修改总】体规划 【   《  第三十二条【  因经济和社【会发展需《要修改其他》各，类城：乡规划的应当按照】。原审批程序》审批 《