第三章 重！大行政决策程序【 ？  —   第二十四条 ！ 本规？定所：称重大行政》决策是指《县级以上《人民政府《依照法定职权对关】系本地区经济社会】发展全？局、：社会涉及面广—、与公民、法—。人和其他组织—。利益密切《相关的下列事—项作出的决定— 《     — ，   (一)制定经！济和社会发展重【大政策措施编制国】。民经济和社》会发：展规划、年度计划;！  【    《   (二)—编制各类总体—规划、重《要的区域规划和专】。项规划; 】 ， ，    《  ：  ：(，三)编制财政预决算！重大财？政资金安排;—  【       (】四)研究重大政府投！资，项，目和：重，大国有资产处置;】。  【    《   (《五)制定资源开【发利用、《环境保护、劳动就业！、社：会保障、人口和计划！。生育、教育、医疗卫！生、食品药品—、住宅建设、安全生！产，、交：通管理等方面—的，重大：政策措施;》 ， ， ？。         ！(六)确《定，和调整？重要的行政事业【性收：费以及政府定价的】重要商品、服—务，价格; 《   【    《 ， (七)制定—行政管？理体制改《革的重大措施—; 》。  ？。       (八！)需要由政府—决策的其他重—大事项 》  》   ？重大行政决策的具体！事项由县级以上人民！政府在前款规定【的范围内确定并向社！会公布 【     第【二十五条  —县级以上《。人民政府工》作，部，门、派出机关和乡镇！人，民政府的《行政决策程序参照】本，章规：定执行 【。     起草地！方性法规草案和制】定政府规章适用中】华人民共和国立法】法等有关法律—、，。法规、规章的规定 ！     ！突发事件应对的【行政决策《程序适用中华人【民，共和国突发事件应对！法等有关法律、法规！、规章的规定 【 《     》。第二十六条  【县级以上《人民：政府应？当建立健全公众参】与、专家论》证和政？府，决，定相结合的行—政，决策机制完》善行政决《策的智力和信息支】持系统实行》依法决？。策，、科学决策、民主】决策 ？ 》    第二—十七条  政府【行政首长《代表：本，级政府？。对重大行政事项行使！决策：权决策事项承办【单位依照《法定职责确定—或，者由政府行政首长指！定 —     第二【十八条 《 决策事项承办单位！应当：深入：。调查研究全面、准】确掌握？决策所需信息并按】照决：策事项涉及的范围征！求有关方面意见充】分协商协调结—合实际拟定》决策方案 】     —对需要进行》多个：方案比较研》。究或者争议较大【的事项应当拟定【。两个以上可供选【择的：决策：方，案   ！  第二十九条 】 决策事项承办【单位应当对重大行政！决策方？案进行社会稳定、】环境、经济等方面】的风险评估;—未经风险评估—的，不得作出决》。策 》     决策】事项承办《单位应当对》。重，大行政决策》方案进行《合法性论《证必要时《也，可以进行成本效益】分析 ？  —   第三十条  ！决策事项承办单位应！当组织相关领域专家！或者研究《咨，。询机构对重大行政决！策方案进行必要性、！可行性、科学性论证！专家论证《意，见应：当作为政府决—策的重要依据 ！     【第三十一条  决策！事项：承办单位《应当根据重大行政决！策对：公众影响的范围和程！度采：用座：谈，会、论证会和互联网！发布等形式》广泛听取公众意【见对合理意见应当】予以采纳;未予【采纳的应当》以适当方式说明【理由 】    第》三十二条  —重大行政决策有下列！情形之一的决策事项！承办单位应当—举，行听证会 ！     》。    (一—)法律、法规、规】章规定应当听证的;！ 《       】  (二)》可能影响社》会稳定的; 【 《 ，       【(三)公众对决策】方，案有重大分歧—的 —     第—三十三条  决策】事项承办《单位应当在听—证会举？行，1，5日前公《告下列事项 【 ：      【   (一)举行听！证会的时间、地点;！  【  ：。    《 (二)《拟，作出行？政决策？的内容？、理由、依据和【背，。景，资，料;： ？。。  《。  ：  ：   (三)申请】参加听证会的时【间、方？式 ：    】 第三十《四条  《与听：证，。事项有利害》关系的公民》、法人和其他组织可！以申：请，参加：听证会？    ！ 决：策事项？承办单？。位应：当根据听证》公，。告确定的条件、受理！。申请的先后顺序【和持：不同：意见人员比例相当的！原则合理确定—参加人决策》事项承？办单：。位可：以根据？需要邀请有关专业人！员、专家学者参加】。听证会 》。 《    申请—参加：。听，证会的人数较多【的决策事项承—办单位应当》随机选择参加人【    ！ 听证参加人的基本！情况应当向社会【公布 《    【。 第三十五条  】听证会应《当按照下《列程序进行》    ！     (一)】听证记录人》查明听证参加人到】场情况？宣布听证会纪律;】   】  ： ，   (二)—听证主？持人宣布《听证：会开始介绍》听证：。主持人、听》证记录人宣布听【证会内容; ！       】。  (三)决—策事项承办单位【工作：人员陈述; 【  》      — (四)听证参加】人发：表，意见; 《 《    《     》(五)围绕听—证事：项进行辩论 ！     听【证会应当制作笔录】并，交听证？参加人签《字或者盖《章听证主持人根据笔！录制作的《听证报告应》当作为政府决策【的重：要依：据 —     》第，三十六条 》 重大行政》决策方案提》交政：。府常务？会，议或者全体会议讨】论前：。决策事项承办单位应！当将该方案交本级人！民，政府法制机构进行】合法性审查未经合法！性审查或者经—审查不合法的不得】提交会议讨论并作出！决，策  】   合法性审查的！内容应当包括下【列事项 》  》 ，      (一】)是否违反法律、】法规：、规章的规定; 】 ？     —    (》二)是否超越—法定职？权; 】        (！。三)是？否，违反法定程》序; 》       ！  (四)需要进行！合法：性审查的其》他事项 《   【  第三十》七条  政》。府行政首《长将：重大行政《决策方案提交—政，府常务会议或者全】体会议讨论按照下列！程序进行 ！ ，  ：     》 (一)决策事项承！。办单位作决策方案】说明;？ ？ ？        】(二)政府法制机构！。作合法性审查—说明; 《   【      —(三：)政府分管负责人发！表意见; 】 ：。      —。  ：(四)会议其—他组成人员发表【意见; ！   ？。     (五)政！府，。。。行政：首长发表意见 ！。    — 第三十八条  重！。大行政决策在集体】讨，论，的基础上由政府行】政首长作出同—意、不同意》、修改、《暂缓或者再次讨论的！决定 》     作】出暂缓决《定超：。过1年的决策—方案退出重大行政决！策程序 《 ， ？  ：  ： 政府常务会议或者！。全体：会议应？当记录重大行政【决策方案的讨论情】况及决定对不同意见！应当载明 》 ：     第】三十九条  —重大行政决》策方案依法应当报上！级人民政府批准【或者提？请同级人民代表大】会及其常务》委员：会审议决定》的，县级以？。上人民政府应当按】照程：序上报批准》或者提请审议决定】。 ？。     第】四十条  县级【以上人民政府—作出重？大行政决策后—。应当依照政府信息】公开的有关规定自】作出决定之日起2】。0日内向社会公【布 》     第四】十一条  县—级以上人民政府【应当：通过跟踪调查、考】核等：措施：对重：大，行政决策事项执行】情况进行督促检查执！行机关应当按照【各，自职责全面、及时、！正确地贯彻执行监督！机关：。应当加强对重大【行政决策事项执行情！况的监督 】     —执行机关《发现重大《。行政决策所依赖的客！观，条件：发生变化或者—因不可抗力》。导致决策目标部【分，或者全部不能实【现的应当及时—报告;执《行机关？、，。监督机关及公—民、法人和》其他组织认为决【策，及其执行违法或者不！适当的可以向决策机！关提出决策机关应】当认真研究并根据】实际：情况作出继续执【行，、停止执行、—暂缓执行或者修【。订，决策的决定 ！     第四十！二条  《县级：以上人民政府—应当：定期对重行政—大决策的执行情况组！织评估并将评—估结果向社会公【。开， ：