第三章 】重大行政决策—程序 ？   ！  第二十四条 】 本规定所称重大】行政决策是指县级以！上人：。民政府依照》。法定职权对关系本地！区经：济社会发展全局、社！会涉及面广》、与公民《、法人和《其他：组织利益《密切相？关的下？列，事项作？出的决定 —    【    《 ，(，一)制定经》济和社会发》展重大政策措施编制！国民经济《和社会发展规划、】年度计？划; 【     》    (二)编制！各类总体规划、【重要的区域规划【和专项规划; 【     ！    (》三)编制《财政预决算重大财政！。资金：安排; 《    】     (四)研！究，重大政府投资项【。目和重大国》有，资产处置; —  —   ？    (五)【制，定资源开《发利用、环境—保护、劳动就业、】社会保障、人—口和计划《生育、教育》、医疗卫生、—。食品药品、住宅建】设、：。安全生产《、交通管理等—方面的重大》政策措施; 【 ？       【  (六)确定【和调整？重要的行政事—业性收费《以及政府定价的重要！商品、？服，务价格？;  】       (】七)制定行政管理】体制改革的重—大措施; 【。 ：  ：      — (八？。。)需要由政府决策的！。其他重？大事项 《 ：   》  重大行》政决策的具体事项由！县级以上人民政【府，在前款规定》的范围内确定并向】社会公布 】     第二】十五条  县级以上！人民政府工作部门、！派，出机关和乡镇人【民政府的《行政：决策程序参照—本章规？定执行 》    【 起草地方性法【规草案？。和，制定政府规章适【用中：。华，人民共和国立—法法：等有关法律、法规】、规章的规定 【     ！突，发事：件应对？的行政决策程序【适用：中华人民共和—国突发事件应对【法等：。有关法律、法规、】规章的规定 】 ， ：。    第二十六】条  县级以上人民！政府应当建立健全】公众参与《、专家论证和—政府决定《相结合的行政—决策机制完善—行政决策的智力和】信息支持《系统实行《依，法决策、《。科学决策《、，民主决策 》。 ：。     第二！十七条  》。政府行政首》长代表本《级政府对重大—行政事项行使决策】权决策事《项承办单位依—照法定职责》确定：。或者由政《府，行，政首：长指定 】     第二十】八条：  ：决策：事项承办单》位应当？深入调查研究全面】、准确？掌，握，决策所需信息—并按照决策事项涉】及的范围征求有关方！面意：见充分协商协调结】合实际拟定决策方】案 ： ， ：     对需】要进行？多个方案比较研究或！者争议较大的事项应！当拟定两个以—上，可供选择的决策方案！ ？ ：   ？  第二十九—条  ？决策事项承办单位应！当，对重大？行政决策方案进【行社会稳定、环【境、经济等方面的风！险评估;未经风【险评估的《不得：作，出，决策： 《 ，     决—策事项承办单位【应当：对重大？行政：决，。策方案进行合法性】论证必？要时也可《以进行成本效益分】析 ：  — ，  第三十》。条  决策》。事项承办《单位应当组织相关】领域专家或者研【究咨询机构对—重大行政决》策方案进行》必，要性、可行性、科】学性论证专》家论证意见应—。当作为政府决策【的，重要依据 — 《    《第三十一条》 ，。 决策事项承办单位！。应当根据《重大：。行政决策对公众影】响的范围和程度采】用座谈会、论证会】和互联网《发布等？形式广泛听取—公众意见对合理意见！应，当予以采纳》;，未予采纳的应当以】适当方式说明—理由 《     第！三十：二条  重大行【政，决策有？下列情形之一—的决策？事项承办单位应【当举行听证会— ？ ，       】 ， (一)法》律、法？规、规章规定应当听！证的; —       ！。  (二)可—能影响社会稳定【的; 】      —  (三)公—众对决策方案—有重大分歧》的   ！  第三十三条【  决策事项承办】单，。位应当在听证会举】行15日前公告下】。列事项 —       ！  (？一)举行听证会【的时间、地点;【   】      (二】)拟：作出：行政决策的》内容、理由、—依据和背景资—料，。; 》 ：        (！三，)申请参加听证会】的时间、方式 ！     【第，三十四条 》。 与听证事》项有利害关系的【公民、法人和—其他组织可以—申请参加听证会 】 《  ：   ？决策事项承办单位应！当，根据听证公告确定】的条件？、受理申请》的先后顺序和持不】同，意，见人员比例相当【的原则合《理确定参加》人，决策事项承办单位可！以根据需要邀请有关！专业人员《、专家学者参加听】证，会 —  ：   申请参加听】。证会的人数较多的】决策事？项承办单《位应当？随机选？择参：。加，人， ？     【听证：参加人？的基本情况应—当向社会公布 ！ ： ，    第三十【五，。条  听证会—应当：按照：下列程序进》行 《。   》   ？   (一)听【证记录人《查明：听证：参加人到《场情：。况宣布听证会纪律】; ？      ！  ： (二)听证—主，。持人宣布听》。证会开始介绍听证】主持人、听证记录】人宣布听证会—内容：; 《    —。     (三)】。决策事项承办单【位工作？人员陈述; —。     ！    (四)听证！参加：人发表意见;—  【   ？    (五)【围，绕听证事《项进行辩论 】 ，     —听，证会应当制作笔录】并，交听证参加》人签字或《者盖章听证主持人根！据笔录制作的—听证报告应当—作为：政府决策的重要【依据 —   《  ：第三十六条  重】大，行政决策《方案提？交，政府常务会议—或者全体会议讨论】前决策事《项承办单位应当【将该方案《。交本级人民政府法制！机构进行合法性审查！未经合法《性审查或者经—审查不合法的不得】提交会议讨论并作出！决策 ？     ！合法性审《查的内容应当—包括下？列事项 】        】 (一？)是否违反法—律、法规、规章的】规定; 【。       】  ：(二：)是否超越法定职】权; 《     】  ：  ：(三)是否违反【法定：程序：; ： ， ？   ？ ，     》(四)需要》进行合法《。性审查的其他事【项 ： ？     第【三十七条  政府行！政首长将重》大行政决策》方案提？交政府常务会—议或者全体会议讨论！按照下列程》序进行 【 ，   ？      (一)！决策：事项承办单位作决】策，方案说明;》 》    《     》(，二，)政府法制机构【作合：法性审查说》明;  ！    《   (三)政【府分管负责人发【。表意见;《  【  ：     》(四)会议其他组成！人员发表意》见; 】        】(五：)政府行政首长发表！意见 —     第【三十八条  重【大行政决《策，在集体讨论的基【础上由政《府，行政首？长作出同《意、不同意、修改、！暂缓或者再次讨论】的决定 — ：。  ：。   作出暂缓【。决定超过1年—的决策方案退出重】大行政决策程序 ！ ：   《  政？府常务？会，议或者？全体会？议应：当记：录重大行政决策【方案的？讨论情况及》决定对不同意见应】当载明 《 ？ ： ，   第三十九【条  重《大行政？决策方？案依法？。应当报上级》人，。民政府批《准或者提请同级【人民代表大》会，及其常务委员会【审议决定的县—。级以上人民政府【应当按照程》序上：报，批准或者提请审【议决定 —。     第】。四，十条：  县级以》上，人民政？府作出重大行—政决策后应当依照】政府信息公开的有】关规定自作出—决定之？日，起20日内》向社会公布》   】  第四《十一条  县级以】上人：民，政府应当通过跟踪调！查、考核等措—施对重大行政决【策，事项执行情况进行督！促检查执行机—关应当按《照，各自职责全面、及】时，。、正确？地，贯彻执行《监督机关应》当加强？对，重大行政决策事项】执行情况的监督 ！。   —  执行机关发现】重大行政决策所依】赖的客观条件发【生变化或者》因不可抗《力导致决策》目标部分《或者：全部不能实现—的应当及时报告;】执行机？关、监督《机关及公民》、，法人：和其：。他组：织认为决策及其执行！违法或者不适—当，的可以向决策机【关提出决策机—关应当认真研究【并根：据实：际情况作出继—。续，执行、停止执行【、暂缓执行》或者修订决策的决】定 ： 《。     第四【。十二条  县—级以上人民》政，府应当定期对重行政！大决策的执行情况组！织，评估：并将评估结果向【社会公开 —