第三章 重！大行政决策程序【 【。 ，    第二十四条！  本规定所称重大！行政决策是》。指县级？以上人民政府依照法！定职权对关系本【地区经济社会发展】全局：、，社会涉及面广、与】公，民、法人和其他组】织利益密切相关的下！列事项作出的决【定   ！     》 (：一)制定《经济：和社会发展重大政】策，措施编制国民经济和！社会发？。展，。规划、年度计—划，;   ！      (【二)编制各》类，总体规划、重要的】区域规划和专—项规划？;，   】      (三】)编制财政预—决算：。重，大，财政资金安排;【 ， ， ：。     —    《(四)研《究重大？政府投资项目和重】大国：有资产处置; 【。 ，。 ：        ！ ，(五)制定资—源开：发利用？、环境？保护、劳动就业、社！。会保障？、人口和《计划生育、教育【、医疗卫生、—食品药？品、住宅建设、【安全生产、交通管理！等方面的重大政【策措施; ！       【  (六)确—定和调整重要的行】。政事业性收费以及】政府定价的重—要商品、《服务价格;》 ： ：  ？     》  (七)制定行】政管：。理体制改革的重【大措施; —    【 ，   ？ (八)需要由政府！决策的其他重大【事项 《 ： ，     重大行】政决策的具》体事项由县级以上人！民政府在前款规【。定的范围内》确定并向社会公布】 《     第【二十：五条  县》级以：上人：民，政府工作《部，门、派出机关—。和，乡镇人民政府—的行政决《策程序参《照本：章规定执行 【     起！草地方性法规草【。案和制定政府规章】适用中华《。。人民：共和国立法法—等有关法律、法规】、规章的规定 ！ ，    》 突发事件应对的】行政：决策程序适用—中华人民共》。。和国突发事件应对法！等有关法律》、法规、规》章的规定《 》     第—二，十六条？  县级以上—人民政？府应当建立》健全公众参与—、专家论《证和政？府，决定相结合的行【政决策？机制完善《行政决策的智力和信！。息支持系统实行【依法：决策：、科学决策》、民主？决，策 ？   —  第二十七条【  政府行政首长】代表本级《。政府对？重大行政《事项：行使：决策权？决策事？项承办单《位依：照法：定职责确定或者【由政府行《政首长指定 ！。 ，     》第二十八条  【决策事？。项承办单位应当深入！调查：研究全面、》。准确：掌握决策所需—信息：并按照决策事项涉及！。的范围？征求有？关方面意见》充分协商协》调结合实际拟定【决策方案 】    》 对：需要进行多个方案比！。较研究或者争议较大！的事项应《当拟定两个以上可供！选择的决策方案 ！    【 第二十九条 【。 决策事项承办单】位应当？对重大行政》决，策方案进行社—会稳定、环》境、：经济等方面的—风险评估;未经风险！评估：的不得作出》决策 ？ ，  》   决策事项承办！单位应？当对：重，大行政决策方案进】行合法性论证必【要，时也可以进行—。成本效益分》析   ！  第三十》条  决策事项【承办单位《应当组织相关—领域专家或者研究咨！询机：构对重大行政决策】方案：进行：必要性、可行性、】科学性论证专家论】证意见应《当作为政府决策的】重要依据 —    【 第三？十一条  决策事】项承办单位应当根】据重大行政决—策对公众影响的范围！和程度采用座谈会】、论证会和互联网】发布等形《。。式广泛听取公—众意见对合理意见】应当予以采纳;未】。予采纳的应当以适】当，方式说？。明理：由，   】  第三十二条 】。 重大行政决策有下！列情形之一的决策事！项承办单位应当【举，行听证会 ！       【。  (一)法律、法！规、规章《规定应当《听，证的; 《 ？      【   ？(二)可能》。影响社会稳定—的;： ？    —   ？  (三《)公众对决策方案有！重大：分歧的？ —    第》三十三？条  决策事—项承办单位》应当在听证会举行】15日前《公告下列事项 】      ！   (一)—举行：听证会的时间、【地点; ！       【 (二)拟作出行政！。决策：的内容、《理由、依据和背【景资料; —  》    《   (三)申请参！加听证会的》时间：、方式 《  —   第《三十四条《  与听证事—项有利害关》系的公民、法人【和其他组织可以申请！参加听证会》。 》     决—策事项承办单位【应当根据听证公告确！定的：条件、受理申请的先！后顺序和《持不同意见人员比】例相当的原则合【理确：定参：加人决策事项承【办单位可以》根据需要《邀请有关专》。。业人：员、专家学者—参加听证会 【 ：     —申请参加听证会的】人数较？。多的：。决策事项《承办：。单位应当随》机选择参加人 】 ？     听—证参加人《的基本情《况应当向《社会公布《 《     —第，三十五条 》 听：证会：。应当按照下列—。程序进行 ！        】 (一)听证—记录人查明》听证参加人》到场情？况宣布听证会纪【律; 】        】(二)听证主持【人宣布听《证会开始介绍听证】。主持人、听证记录】。人宣布听证》会内容; —    【    《 (三)《决策事项承办单位】。工，作人员陈述》; 》       】  (四)听证参加！人发表意见;— —    《    (》五)围？绕听证？事项：。进行辩论 》  —   听证》。会应当制作》笔录并交听》证参加人签字或者】盖章听证主》持人根据笔录—。制作的听证报—告应当作《为政府决策的重要】。依据  ！   第三》十六条  》重大行政决》策方：案提：交政府常务会议或者！全体会议讨论—。。前决策事项承—办单位？应，当，将该方案《交，。本级人民《政府法制机构进行】合法性审查未经【合法性审《查或者经审查不合法！。的不得提交会议【讨论并作出决策 ！     合！。法性审查《的内容应当》包括下列事》项  】    《 ，  (一)是—否违反法律、—法规、规章的规定】。; 【 ，       (二！)，是否超越法定职权】; —    《   ？ ， (三)《是否违反法定—程，序; 《      ！  ： (四)需》。要进行合法》。性审查的《其他事项 】     —第三十？七条：  政府《行，政首长将《重大：行政：决策：方案提交政》府常务会议》或者全体会》议，讨论：按照：下列程序进行 】  》      — (：一)决策事项—承办单？位作决策方案说明】; 》  ？   ？。    (二—)政府法制机—构作合法性审查说】明，。; 》  ？  ： ，    (三)政】府分管负责人发【表意见; 【     【 ，  ：。 (四)会议其他】组成人员发表意见;！ ， 》   ？     (—五)政府行政首长发！表意见 【   《  第三十八条  ！重大行政决策在【集体讨论的基础上】由政府行《政首长作出同意、】不同意、修改、暂】缓或者再次讨论的】。。决定 】    作出—暂缓决定《超，过1年的《决策方案退出重大行！政决：策程序 ！ ，   政《。府常务会议或者全】体会议应当记录重大！行，政决策方《案的：讨论情况及决定对不！同意见应当载—明 ：   【  第三十九条【  重大行政决策方！案依法应当报—。上级人民政府—批，准或者提请同级人】民代表大会》及其常务委员会【审议决？。定的县级以上人民政！府应当按照程—序上报批准或—者提请？审议决定 》  —   第四十条【  县级《以，上人民？政府作出《重大行政《决策后应当》依照政府信息公【开的有关规》。定自作出决定—之日起2《0，日内向社会公布 ！ ：     —第四：十一条？  县级以上人民】政府应当通过跟踪调！查、考？核等措施《对重大？行，政决策事项执行【情，况进行督促检查执】行机关？应，当，按照各？自职责全面、及【时、正确地贯彻执】行监督机关应—当，加，。强对重大《行政决？策事项执《。行情况？。的，监，。督 》  ？   执行机关发】现重：大行政决《策所：依赖的客《观条件发生》变化：或者因？不，。可抗力导致决—策目：标部分或者全—部，不能实现的应—当及时报《告;执行机关、【监督机关及公民、】法人和其他》组织认为决》策及其执行违法【。或者不适当的—可以向决策机关提】。出决策机《关应当认真研究并】。根据实？际情：况作出继续执行、停！止执行、暂缓—执行或者修》订决策的《决定 》     第】四十二条  县【。级以上？人民：政府应当《定期对重行政大决】。策的执行情况组织评！估并将评估结果向】。社会公开 —