《。第二章 行政程序主！体 《     ！第十二条  行【政机关行使职权应】当依照？法律、法规、规【章的规定《 ， ？    》 法律？、法规？、规章对上》下，级行政机关之间【的职权未作》出明确规《定，的上级行政机关【应当按照有利于【发挥：。行政效能《、财权与事权—相匹配、权力与责】任相一致、管理重】心适当下移》等原则确《定， 《     第十三！条  行政机关的】内设机构或者派【出机：。构，应，当以：其隶属的行政机关的！名义作出《行政决定并由该【行政机关承担法律责！任但：是法：律、：法规另有规》定的除？外   ！。 ， 第十四条 — 法：律、法规授权的【具有：管理公共事务职【能的组织《在法定授《。。权范围内以》自，。。己的名义行使行政】职权并承担相—应的法律责》任 —   ？。  第十五条—  行政《机关：可，以根：。据法律？、法规、规章的规】定，委托行？政机：关或者具《有管理公共事—务职能？。的组织行使行政职】权受委托行政—。机关或者《组织应当具》备履行相应职—责的条件并在委【。托的：范围内以《委托：行政机关的名义【行使行政职权由此】所产生？的后果由委托—行政机关承担法【律责任受委托行政机！。关或者组织不得将】受委托的《行政职权再委—托给其？他，行政机关《、组：织或者？个人 》 ：     委托【行政机关应当将【受，委托主体《和委托的行政—职权内容向社会公告！并对受委托行政机关！或者组织行使受委托！行政职权《的，行为进行指导、【监督 《     第！十六条？  行政机关与受委！托行政机关、—。组织之？间应当签《订书面委《托协议并报》本级人民政》府法制？机构备？案委托协议应当包】括委托依据、事项、！权限、？期限、双《方权利和《义务、法律》责任：等，。内容 《 ？     》有下列？情形之一的应当及】。时解除委托协议并向！社会公？布 【   ？     (一【)委：托期限届《满的; 《 ？   《    《  (二《)受委托行政机关或！者组织超越、滥用行！。政职权或者不履【行，行政职？责的; 【     —    (三—)受委托行》政机关或《者组织不《再具备履行相应职】责条件的; ！     —   ？ (四)《。应当解除《委托协？议，的其：他情形 》。     】第十：七条  有》。下列情？形之一的《。。行政机关应当请求相！关，行政：机关：。协助 【  ： ，     》 ，(一)独《立行使？职权不能实现行政目！的的：; 《      】   (二)—不，。能自：行调查、取得所需事！实，资料：的; 【   ？      (三)！执行公务所需文书、！资料、信息为其他】行政机关所掌握自】行收集难以取—得的;？ ， 》    《    《(四)应当请求【行政协助的其—他情形 《 ：    — 被请求协助的行】政机：关应当及时履行【。协助义务不得推【诿或：者，拒绝不能提》供协助的应当以【书面形式及时—告知请求《机关：并说明理《由 【。    因行政协】助发生争议的由请】求机关与协》助机关共同的上一】。级行政机关决定 】 ？  ？   第十八条 】 行政机关的地域】管辖：权依照法律、法【规、规章《规定确定;没有【明确规定的由行【政管：理，事项发生地的行政】机关管？辖但是有《下列情形之一—的除外？ ：      ！ ，  (一)涉及【公民身？。份，事，。务的由其住所地【行政机关管辖;【住所地？与经常居住地—不一致的由经常居住！。地行政机关管—辖;：住所地与经常居住】地都不明《确的由最后居住地行！政机关管辖; ！ ，    》    《 (二)涉及法【人和其他组织主体】。资格事务《的由其？主要营？。业地或？者主要？办事机构所》在地行政机》关管辖;(三—)涉及不动产—的由：不动产所在》地行政？机，关管辖 —     【第十九条《  行政机关受理公！民，、，法人和其他组织的】申，请或者依职》权启动行政程—序后认为不》属于自己管辖的应当！移送有管辖权的【行政机关《。并通知？当事人;受移送【。的行政机关》认为不属于自己管辖！的不得再行移送【应当报请共同上一】级行政机关指定【管辖 【    《 公民、法人和其他！组，织在法？定期限？内提出申请依照前款！规定移送有管辖权的！行政：机，关的视为已在法定】期限：内提出申《。请 《   》  第二十条—  ：两个：以上行政机关对同】一行政管理事—项都有管辖》权的由？先受理的行政—。机关管辖《;发：生管辖争议的由共】同上：。一级行？政机关指《定管辖情况紧急、】不及时采取措施将对！公共利益或者公【民、法人《和，。其他组织《合法权益造成重【大损害的行》政管理事项发生【地的：行政机关应当进行】必要处理并立即通】知有：管辖权的行政—机关 ？ ？   《  第二十一条 】 行政机关之间【发生职权《。。争，议，的由：。争议各方协商解决;！协，。商不成的依照下【列规：定处理 】    《   ？  (一《)涉：及职权划分的由有管！辖权的机《构编制部门提—出协调意见报本级】人民政府决》定;：    ！  ：   (二》)涉及执行法律【、法规、规章的由】有管辖权的政府法】制机构依法协调处】理;涉及重》大事项的由政府【法，制机构提出意—。见报本级人民政【府决定 ！    第二—十二条？  行政机关工作】。人员执行公》务时有下列情—形之一的《。。应当自行申请回避;！本人未申《请回避的行政机关】应当：责，令回避？。;，公民、法人和其他组！织也可以以书面形式！提出回避申请 【 ，      ！   (一)—与本人有《利，。害关：系的; 》      ！。  ： (二？)与本人有夫—妻关系、直》系血亲关系、—三代以内旁》系血亲关系》以及近姻亲关—系的：;  】       (】三)可能影响公正执！行公：务的其他情》形 ？。   —  行政机关工【作，人员的回避由—。该行政机关主—要，负责人决定行政机关！主要负责人的回【避由本级人民—政府或者上一—级行政机《关决定 】    《 第二十《三条  公民、法人！。和其他组织在行政程！序中依法享有申【。请权：、知情权、参—与权、监督》权、救济权 【  》   公民》、法人和其他—。组织参与行政程序应！当，履行服从行政管【理，、，。协助执行《公务、维《护公共？利益、？。提供真实信》息、：遵守法定程序—等义务 》