： 第四《章 规范性文件【制定：。程序 【  《   第四》。十三条  》。本规定所称规—范性：文件是指除政府【规章外行《政机关在法定职【权范围内《。按照法定程序制定】并公开发布的对公】。民、法人和其他组】织具：。有普遍？约束力可以反复【适用的规定、办法、！规则等行政公文 】 《   ？。  ：行政机关制定的内部！工作制度、人事任】免，决定、？对具体事项的处【理决定、工》作部署、《向上级行政机—关的请示和报告以及！其他对公民》、法：人和其他组织—的权利义务没有直】接影响、《不具有普遍约—束力、不可以反复适！用的公文不适用本】规定 【     各级人民！。政府、县级以上人】民，政府办公厅(室【)制定的《规范：性文件为政府—规范性文件县级以上！人民：政府工作部门制定】的规范性文》。件为部门规范—性文件 》     】议事协调机构—、政府？工作部门的派—。出机构和部门内设机！构不得制定规范性文！件 —  ：   第四十四条 ！ 规范性《文件不得设》定行政许可、—行政：处罚、行政强制等事！。项不得违法限制或者！剥夺公民、法人和其！他组织合法权利【不得违法《。增加公？民、法人和其他【组，织的义务 — ， ，    》 ，规范性文件对实施】法律、法《规、规章《以及上级规范—性，文件作出具体规定的！不得与所依据的【规定：相抵：触 【    第四十【五条  涉及两个以！上政府？工作部门职权—范围：内的：事项需要制定规范性！文件的应当》由本级人《民政府制定政府规范！性文：件或者由有关部门】联合制定部》门规范？性，文件 》  《   制定部门规范！性文：件涉及社会关注度高！或者涉外、涉港澳台！事项时应当事先请】示本级人《民政府同《意 ？  》   第四十六条 ！ 制定规范性文件】由行政机《关依：职权：启动公民、法人【和其他组织也可【以，。提议制定规》范性文件 —   —  第四《十七条  制定规】范性文件应当采【取座谈会、》论证会、公开—征求意见等方—式广泛听取意见 ！。     】规，范性文件《的内容涉及重—大公共利益》的公众有重大分歧】。的可能？影响社会稳定的或】者法律、法规、规】章规定应当》听证的起草部门应当！组织：听证 【  ：。 ，  ：规范性文件涉及【重大行政《决，策的适用《重大行？政决策程序的—规定 】    第四十八】条  制《定规范？性，文件应当《进行：合法性审查合法【性审查由制》定机关？的法制机构负责【分别就制定主体、】权限、程《序、内容、形式是】否合法进行审查【并向制定《机关提交合法性【审查报？告对合？法，。性审查中发现的【问题依？照下列规定处理【 —       【 (一？)制定机《关不具有制定该规】范性文件的》法定权限或者主要】内容不合《法的建议不制定【该规范性文件;【  【       【(二)？应当事先请示—本，级人民？政府同意的部—门规范性文件尚【未请示的《建议待请示本级人民！。政府同？意后再制定;— ：  》   ？    (三—)应当公开征求【。意，见但是尚未征—求，、应当组《织听证但是尚未【组织、应当经专【家论证但《。是尚未论证的建【议退回起草部门补正！程序; ！    《   ？ ，(四)具体规—定，。。。不合：。法的提出具》体修改？意见 ？ 《     第—四十：九，条，  制定对公民、法！人和其他组》织的权利义务产生】直，接影响？的规范性文》件，应当由制定机—关负：责人集体讨论—决定并由制定机关主！要负责人或者其【委托：的负责人签署 】     】因发生重《大自然灾《害、事故灾难、【公共：卫生事件或者其他社！会，安全事件《以及执？行上级机关的—紧急命令和》决定等紧急情况需要！立即制定规范—性文件？的经合法性审查后】可以直接提请制定机！。关主要负责》人或者？其委托的负责人决定！和签署 】   ？。  第？五十条  制定规范！性文件实行》统一登记《、统一编《制登记号、统一【公布制？度，未经统一《登记、统一编制【登记号、统一—公布的规《范性文件无效不得】。作为行政管理的依据！    ！ ，。第五十一《条 ： 县：级以上人民政—府及其？办公厅(室)的规】范性文件由本级人】民政府法制机构在】完成合？法性审查后登—记、编制《登记号 《 ？     部门规！范性文件《应当自？签，署、编制文号之日】起5日内由制—定机关的法》制机构将规范—性文件纸质文本【与电子文本、起草说！明、合法《。性审：查报告和制定依据等！材料送本级人民政】府法制机构符合要求！的政府法制机构应当！。自受理之日》起，5日内登记、编制登！记号出具《规，范性文件登记通知】书;不符合要—求的不予登》记并书面说明—理由 》    — 县级？以上人民政府—派出机关和乡—。镇人民政《府的规范性文—。件参照前款》规定由其上一级人民！政，府法：制机构登记、—编制登？记号 — ：    县级以【上人民政府法—制，机构应当将规范性文！。件自登记、编制登】记号之日《起5日内交》本级人民政府办公】厅(：室)通过《政府公报、》政府：网站统一公》布 《 ：。     第五十二！条  县级以上人民！政府及？其办：公厅(室)的规【。范性文件应当按【照规定？自统一公布之日【起30日《。内向上一级人民政府！报送备？案部门规范》性文件和县》级以上人民政府【派出机关、乡镇人民！。。政府的？规范性文件经登【记、编制登》记号后不再另行报】送备案 ！。    第五十三】条  规范性文【。件，应当载明有效期和】。施行日期《   】  ：规范性文件有效【期为3？年至5？年;标注“暂行”、！“试行”的规范性文！件有效期为1—年至2？年有效期届》满的规？范性文件《自动失效《规范性文件施—行日期与公》布日期的间隔不【得少于30日但是】规范性文件公布后】不立即？施行将影《响法律、《法规、规章、上级】规范：性文件？执，行或者？不，利于保障国家安全、！公共：利益的可以自公【布之：日起施行 ！    《 制定机关》。。应当于规范性文【件，有效期届《满前6个月内进行评！。估认为？需要继续执行的按照！本，规，定重新？登记、编制》登记号、《公布并？自公布之日起重新计！算，有效：期;需要修》订的按照制》。定程序办理 ！。  ？  ： 第五十四条  县！级以上人民政府【。应当及？时公布现行》有效的？和已经失《。效的规范性文件目】录方便公民、—法人和其《。他组织查询 — ？  ？   第《。五十五条  公民、！。法，人和其他组织认【为规范性文件违法】的可以向制定机【关或者本级》人民政？府法制机构提—出书面审查申请接到！申请的制《定机关或者政府法制！机构应当受》。。理并自收《到申请之日起60日！内作出处理》;，情况复杂不能在规定！。期限内？处理完毕的经审查】机关负责人批准【可以适？当延长但是延长【期限最多不超过【30日处理结果应当！书面告知申请人 ！