， 第《四章 规范性文件制！定程序 ！。 ，    《 第四十三条  本！规定所？称规范性文件是【指除政府规章外行政！机关在？。法定职权范》围内按照法》定程：序制定并《公开发布的对—公民、？法人和？其，。他组织具《。有，普，遍约束力可以反复】适用的规定、办【法、规则等行政公】文 —     》行政机关制定的内】部工作制度、人【事任免决定、对具体！事项：的处理决定、工【作部署、向》上，级行政机关的—。请示和报《。告以及其他对公【。民，、法：人和其？他组织的权利—。义务：没有直接影响、不】具有普遍约束—力、不？可以反复《适用的公文不适【。。用本规定 ！     各级【人民政府、县级以上！人民政？府办公厅(室—。)制定的规范—性文：。件为政府规》。范性文？件县级以上人民政】府工作部门制—定的规？。范性文？件为部门规范性文件！ ， ？  ？   议事协调机】构、政府工作部门】的派出机构和部【门，内设机构不得—制定规范性文—件  】   第四十四条 ！ 规范性文》件不得？设，定行：政许可、行政处【罚、行政强制—等事项？不得违法限制或【者剥夺公民、—法人和其他组织【合法权利不得违法增！。加公民、法人和其】他，组织的义务 【 ？   ？  ：规范性文件对—实施法律《、法规、规章—。以及上级《规范性文件作—出具体规定的不【得与所依据的规【。定相抵触 】 ， ，。    《第四十五条  涉】及两个？以上政府工》作，部门职权范围内的】事，。。。项需要？制定规范性文—件的：应，当由：本级人民《政府制定政府—规，范性文件《或者由有关部门联】合制定部《。门规范？性文：件 《     制定！部门规范性》文件涉及《。社会关注度》高或者涉《外、涉港澳》台事项时应》当事先请示本—级人民政府》同，意 》     —第四十六条 — 制定规《范性：文，件由行政机》关依职权《启动：公民、？法，人和其他《组织也可《以提：议制定规《范性文件 【     【第四：十七条  制—定规范性《文件应当《。。采，取座谈？会、论证会、—。公开征求《意见等方式》广泛听取意见 【。 》    规范—。性文件的内容涉及重！大公共利益的公众有！重大分歧的》可能影响社会稳定的！或者法律、法—规、：规章规定《应当听证的起草部门！。。应当组织听证 【。     ！规范性文件涉及【重，大行政决策的适【用重大行政决策程】序的规？。定， —    第》四十八条  —制定规范《性，文件应当进》行，。合法性审查合法性】审查由制《定机关？的法制机构负—责分别就制定主体】、权限、《程序、？内容、形《式是：否合法进行审查【并向制定机关—提交合？法性审查报告对合法！性审查中发》现的问题依照下列规！定处理 ！    《  ：  (一)制—定机：关不具？有制定该规范性【文件的法定权限或者！主要内容不合法【的建议不《制定该规《范性文？件; ？ ？ ，       【。 ， (二？。)应当事先》请示本级人民政【府，同意：的部门规范》性文件尚《未请示的建议—待请示本级》。人民政府同意后【再制定; 【 ， ，     》    (三—)应当公开征求意见！但是尚未征求、应当！组织听证但是尚未】组织、应当经专家论！证但是尚未论—证，的建议退回》起草部门补》正，程序;？。    ！ ，。    (四)具体！规定不合法》的提：出具体修改》意见 《 《  ：  第？四十九条  制定对！公，民、法人和其他【组织的权利义务【产生：直接影响的规范性】。文件应当由制定【机关负？责人：集体讨论决定并【由制定机关主—要，负责人或者其委托】的负：责，人签署 —     因发！。生，重大自然灾害、事故！灾难、公共卫生事件！或者其他社》会安全事《件以及执行》上级机关《。的紧：急命令和《决定等紧急》情况需要立即—制，定规范性《文件的经合法—性审查后可以直接提！请制定机关主要【负，责人或者其委托的负！责人决定和签署 】  —   第五》十条  《。制定规范性文件实】行统：一登记、《统一编制登记号、统！一，公布：。制度未经统一登记】、统一编制》登记号？。、统一？。公布的规范性—文件无？效，不得作为行政管【理的依据 【     第】五十：一条  县级以【上人民政府》及其办公厅》(，室)的规范》性文件由本级人民】政府法制机》。构在完成合法性【。审查后？登记、编制登—记号 《     】部门规范性文件【应当：。自签署、编》制文号之日起5日内！由制定机关的法制机！构将规范《性文件纸质文—本，与电子文本、起草】说明、合《法性：审查报告和制定依据！。等材料送本级人【民政府法制机构符】。合要求的政府法制】机构应当自受理【之日：起5：日内：登记、编制登—记号：出具规范《性文：件登记通知书;【不符合要求的不予登！记，并书面说《明理由 ！   ？ 县级以上人民政府！派，出机关和乡镇人民政！府，。的规：范性文件参照前【款规定由其上一级】人民政府法制机【。构登记、《编制登记号 【    【 县：级以上人民政府法制！机构应当《将规：范性文件自登记、编！。制登记号之》日起5日内交本级人！民政：府办公厅(室—)通过政《府公报、政》府网站统一公布 】 ，    【 第：五十二条《  县级以》上人民政府及—其办公厅(室)的】规，范性文？件应当按照规定【自，统一公布之日—起30日内向上【一级人民政府报【。送备案部门规范性】文件和县《级以：上人民政府派出机】关、乡镇人民政府的！规范性文件》经，登记：、编：制登记号后不—再另：行报送？备案 《 ？     第—五十三条 》 规范性《文件应当载》明有：效，。期和施行日期— ？   》  规范性文件【有效期为3年至5】年;标注“暂—行”、“试行”的规！范性：文件有？效期为1年至—2，年有：效期届满《的，规范性文件自动【失效规范《性文件施行日—期与公布日期—的间：隔不得少于30日但！是规范性文》。件公布后不立即【施行：将影响？法律、法《规、规章、上级【规范性文件执—行，或者不利于保障【国，家安全、《公共利益的可—。以自：。公布之日起施—行，。    ！ ，。制定机关应当于规范！。。性，。文件：有效期届满前6个】月，内进行评估认为需】要继续执行的按照本！规定重新登记、编制！登，记号、公《布并自公布》之日起重新》计算有？效期;需《要修订的《按照制定程序办理】 ？。   》  第五《十四条  县级【以上人民政府—应当及？时公布现行有效的】和已经失效的规【范性文件目录方【便公民、《法人和其他》组织查？询 【    第》。五十五条  公【民，、，法人和？其他组织《认为规范性文件【。违法的可以向制定】机，关或者本《级人民政《府法制机构提—出书面审查申—请接到申请》的制：定机关或者政府【法制机构应》。当受理并自收到申】请之日起60日内作！出处理？;情况复杂》不能在？规定期限《内处理完毕的—经审查机《关，负责人？批准可？以适当？延长但是延长—期限最多《不超过30日处理结！果应当书面》告知申请人 【