第》四章 规范性文件制！定程序 ！    》 第四十三条 【 本规定所称规范性！文件是指除》政府：规章：外行政？机关在？。法定职权《范围内按照法定程】序制定？并公开发布的对【公民、法《人和其他组织具有普！遍约束力可以反复适！用的规定、办法【。、规则？等行政公文 】 ，    》。 行政机关制定的】内部工作制度、【人事任免决定、对】具体：事项的处理》决定：、工作部署、向【上级行政机关的请示！和报告以及》其他对公《民，、法：人和其他组》。织的：。权利义务没有—直接影响《、不具有普遍约【束力、？不可：以反复适用》的公文不适用本规】定 ？ ？     各级人】民，政，。府、：县，级以上人民政府【办公厅(室)制定的！规范性文件为政【。府规范性文件县级】以上人？民政府工作部门制定！的规范性文件为【部，门规：范性文件 》 ：     议事！协调机构、》政，府工作？部门的派出机构和】部门内设机》。构不得制定规—范性文？件 《 ：     第四十】四条 ？ 规范性文件不得】设定行政许》可、行政处罚、行政！强制等事项不得【。违法限制或》者剥夺公民、法人和！其他：组织合？法权利不《得违：法增加公民、法人】和其他组织的义务 ！ 《     规—范性文件对实施【法律、法规、—规章以及上》。级规范性文件作【出具：体规定的不得与所依！据的规定相抵触【 ， 》  ：  第四十五—条  涉及两个以上！政府工作部门—职权范围内的事【项需：要制定规范性文【件的应当由本级人】民政府制定政府【。规范性文件或者由】有关部门联合制定部！。门，规范性文件 【  》。   制定》部，门规范性文件涉及】社会关注度》高或者涉外、涉港澳！台，事项时？应当事先请示本级人！民政府同意 【     】第四：十，。六条  制定规范】性文件由行政机【关依职权启动公民】、，法人和其他组织【也可以提议制定规】范性文件 ！     第—四十七条 》 ，制定规范性》文件应当采取座谈会！、论：证会、公《开征求意见等方式】广泛听取意见 【  —   规《范性：文，件的：内容涉及《重大公共利》益的：。公众有？重大分歧的》可能影响社会—稳定的或者法—。律、法规《、规章规定》应当听证的起草【部门应当组织—听，。。证  】   ？规范性文件涉及重】大行政决策的—适用重？。。大行政？决策程序的》规定 —     第【四十八条 》 ，。制定规？范性文件应当进行合！。法性审查合法性审】查由制定《机关：的法制机构负—责，分别就？制定主？体、权？限、程序、内容、形！式是否合法》进行审查并向—。制定：机关提交合法—性审：查报告对合法性【审查中发现的—问题依照下列规【定，处理 ？ 《         ！(一)制《定机关不具》有制定该规范性文件！的法定权《限或者主要内—容不合法的建议不】。制定该规范》性文件; ！。     》    (二)【应当事先请示本【级人民政府同意【的部门规范性文件】尚未请示《的建议待请示—本级人民政府同意后！再制定; 》 ？  ？    《   ？(三：)应当？。公开征求《意见但是尚未征求】、应当组《织听：证但：是尚未组织》、应当经专》家论证但是尚未论证！。的建议退回起草【部门补正程序—; 【       【 (四)具》体规：定不合法《的提出具体》修改意见 —  》   第四》十九条  制定对】公民、法人》和其他组织的权利】义务：产，生，直接影响的规范性】文，件应当由制》定机关负责人集体讨！论，决定并由制定—机，关主要负责人—或者其？委托：。的负责人签署 【   【  因发生重大自然！灾，害、事故灾难、公】共卫生事件或者【其，他社会安全事件【以及执行上级机关的！紧急：命令和决定等紧急情！况，需要立即制定规范性！文件的经合法性审查！后可以直接提—请制定机关主要【负责人或者其委托】的负：责人决定和签署 ！     第！五十：条， ， 制定规范性文【件实行？统一登？记，、统一编制》。登记号、统一—。公，布制度未经统一登记！、统一编《制登记号、统一【公布的规范性文件无！效不得作为》行政管？理的依据 ！     第五十】一条  县级—以上人民《政，府及其办公厅(室】)的规范性文件由】。本级人民政府—法制机构在完成合法！性审查后《登记、编制登记号 ！ ：  《   ？部门：规范性文件应当【自签署、编》制文号之日》起，5日内由制定机【关的法制《机构将规范》性文件纸质文—本与电子文本、【起草说？明，、合法性审查报【告，和制定依《据，等材料送本级人【民，政府法制《机构：符，合要求？的政府法制机构应】当自受理之日起5日！内登：记、编制登记号出】具规范？性文件登记通知【书，;，。不符合？要求的不予登—记并书面说明理由】 —    县级以【上人：民政府？派出机？关和乡镇人》民政府的《规范：。性文件参照前—款规定由其上一级】人民政府法制机【。构登记、编制登记】号，  【   县级以—上人民政府法制【机构应当将规范【性，文件：自登记、编制登记号！之日起5日内交本】级人民政府》办公厅？(室)？通过政府《公报、政府网站【统一公布《 》     第五【。十二条  》县级以上人民政府及！其办公厅(》室)的规范性文【件应当按照规定自统！一公布之《日起30日内向【上一级人民政府报送！备案部门规范性【文件和县级以上人民！政府：派出：机，关、乡镇人》民政府的规范性【文件经登《记、编制登记—号后不？再另行报《送备：案 》   《  第五十三—条  规范性—文件应当载明有效】期和施行日期—    ！。 ，规范性文件有效【期为3年至5年【;标注“暂》行”、“试行”的】规范性文件有效期】为1：。年至2？年有效？期届满的规范性文】件自：。动失效规范性文件】施行日？期与：公布日期的间隔【不得少于30—日但是规《范性文件公布后不】立即施行将》影响法律、法规、规！。。。章、上级《规范性文《。件执行？或者不利于保障国】家安全、公共利益的！可以自？公布之日《起施行 —     【。制，定机关应当于规【范性文？件有效？期届满？前6个月内进行【评，估认：为需要继续》执行：的按：照本规定重新—。登记、？编制登记号、公布并！自公：布，之，日起重新计》算，有效期;需要—修订的按照制定【程序办理《 《  ？ ，  第五十四条【  县级《以上人民《政府应当及》时公布现行有效【的和已？。经失效？的，。规范：性，文件目录《方便公民、法人和】其他组织查询 】    【 第五十《五条  公民、法】人和：其他组织认为规【范性文件违法的可以！。向制定机关或者本级！人民政府法制机【构，提出：书，面审查申请》接到申？请的制定《机关：或者政府法制机构应！当受理并自收到申请！之，日起60日内作出处！理;情况复杂—不能在规定期限内】。处理完毕《的经审查机关负责】人批准可以适—当延长但是延长【期限：最多不超过30日】。。处理结果应当—书面告知申请人【 ：