第四章 】规范性？。文件制定程序 ！。  —   ？第四：十三条  本—规定所称规范性【文件是指除政府规章！外行政机关在法定职！权范围？内按照法定》程序制定《并公开发布的对【公民、法人和其【他组织具有普遍约】束力可以《反复适？用的规定、办法、规！则等行政公文 【 ，。 《    行政机关】制定的？内部工作《制度、？。人事任免决定—、对具体事项的【处理决定、工作部】署、向？上，级行：政机关的请示—和报告？以及其他对》公，。民、：法人和其他组织的】权利义务没》有直：接影响？、不具有普遍约束力！、不可以反》复适用的公文不适用！本规定 《 《     各级【人民政府、县级以上！。人民政府办公厅(室！)，制定：。的规范性文》件为：政府规？范性文件县级以上】人民政府工作部门制！定的规范性》文，件为：部，门规范性文件 ！ ？  ：。  议？事协调？机构、？政府：工作部门的派—出机构和部门内设】机构不得制定—规范性文件 】 ，     第四十！四条  规范性【文件不得设》定行政许可、行政】处罚、行政》强制等事项不得违】法限制或者剥夺公】民、法人和其他【组织合？。法权利不得违法增加！公民、法人和—其他组织的义务 】 ？     规范】性文：件对实？施法律？、法规？。、，规章以及上级规范性！文件：作出具体规定—的不得？。与所依据《的规定相抵触—   】  第？四十：五条  涉及—两个：以上政府《工作：部门职权范》围内：。的事项需要制定规范！性文件？的应当？由本级？人民政府制定—政府规？范性：文件或者《由有关部门》联合制定部门规范性！文件 》。 ？    制》定部：门规范性文件涉及】社会关注度高或者涉！。外、涉港澳》台事项时应当事先请！示本级人《民政府同《意 《 ，     第四十！。六条  制定规【范性文？件由行？政机关？。依职：权启动公民、法人和！其他：组织也？。可以提议制定—规范性文件 【 ：     第四】十七条？  制定规范性文】件应当采取》座谈会、《。论证会、公开征【。求意见等方式广【泛听取？意见 《 《  ：  规范性文件的内！容涉及？重大公共利》益的公众《有重大分歧的可能】影响：社会稳定《的或者法律》、法规、规》章规定应当听证的起！草，部，门应当组织听证 】 ： ，。 ：  ：  ：规，范性文件涉及重【大行政决策的—适用重大行》政决策程序的—规定  ！   第四十八条 ！ ，制，。定规范性文件应当进！。行合法性审查合法性！审查由制定机关的】法制机构负责分别】就制定？主体、权限》、程序、内容、【形式是否合法进行】审，查并向？制定机？关提交合法性—审查报？告对合法《性审查中发现的【问题依？照下列规定处—理  】      — (一)制定机关不！具有制定该》规，范，性文件？的法定权《限或：者主要内容不合法】的建议不制定该规范！性文件; 》     ！ ，   ？(二)应当》事先请示本》级人民政府同意的部！门，规范性？文件尚未请示的建议！待请示本级人民政府！同意后再制》定; ？ 《。        】 (三)应当公开】。征求意？。见但是尚未征求、】应当组织听证—但是尚？未组：织、应当《。经专家论《证但是尚未论证的】建议退回起草部【门补正程序》; 《。     【    (四)【具体：规定：不合：法的提出具体修改意！见，  【   第四》十九条  制—。定对公民、法—人和其他组织的权利！。义务产生直接—影，。响的规？范性文件应》当由制？定机关负责人集体】讨论决定并由制【定，机关主要负责人或】者其委托的》负责人签署 】     因】发生重大《自，。然灾害？、事故灾难、公【共卫生事件》或者其他社会安全】事件以及执行上级】机关的紧急》命，令和决定等紧急情】况需要立即》制定规范性文件的】经合法性审查后可以！直接提请制定—机关主要负》责，人或者其委托—的负责人决定和【签署 ？ ？   《  第？五十条  制定规】范性文件《。。实行：统一登记、统一编制！登记号、统一—公布制度《未经统一登记—、统一编《制，登记号、统一—公布的规范性—文件无效《不得作？为行：。政，管，。理的依据 ！ ，    第五十一】条  县级以—上人民政《府及：其，办公厅(室)的规范！性文：件由本级人民政府】法制机构在》完成合法《。性审查后登记、【编制：登记号 ！    部门规【范性文件应》当自签署、》编制文号之日起5日！内由制定机关的法制！机构将规范性文【件纸：。质文本与电子文【本、起？草说明、合法性审查！。报告和制定依据等】材料送本《级人民政府法—制，机，构符合要《求的政府《法制机构应当—自受理之日》起5日？内登记、编》制登记号出具规范性！文件登记通知书【;不符合要求—的，不予登记并书面【说明理由 】     —县级以上人民—政府派出机关和乡镇！人民：政府的？规范性文《件参照前《款规定由其》上一：级，人民：政府法制机构登记、！编制登记号 【     县！级，以上：人，。民政府法制机构应】当，将规范？性文：件自登记、》编制登？记号之日起5—日内交？本级人民《。政府办公厅(—室，)通：过政府公报》、政府网《站，统，一公布 【。     第五】十二条 《 县级以上人民政府！及，其办公厅(室—)的规范性文件应当！按照规？定，自统一公布之—日起30日内向【上一级？人民政府《报送备案部门—规范性文件和—县级以上人民—政府派？出机关、乡镇—人民政府的》规范性？。文件经登记》、编制登记号—。后不再另行报送备案！ 《     第五十！三，条  规范性文件】应当载明有效期【和施行日期》 》     规范性】文件有效《期，为3年？至5年;标》注“暂行”、“试】。行”的规范性文【件有效？期为：1，。年至2年有》效，期届满的规》范性文件自动失效规！范性文件施》行日期与公布—日，期的间隔不得少于】30日但是规—范性文件公布后【不立即施行将—影响法律《、，法规、规《章、上级规范性文件！执行或者不利于【保障国家安全—、公共利益的可以】自公布之《日起施行《。 ： 《。    《制定机？。关应当于规》范性文件有效—期届满前6个月【内进行评估认为需要！继续执行的按照【本规定重《新登记、编制—登记号、《公布并自公布之日】起重新计算有效期】;需要修订的按照制！定程序办理》 ：  》   第五十四【条  县级以上人民！。政府应当及时公【布现行有效的和【已，经，失效的规范性文件】目录：。方便公民、》法人和其他组织【查询 【     第五十五！条  ？公民、法人和—其他组织认》为规范性《文，件违法的可》以向制定机关—或，者本级人民政府法】制机构提出书面审】查申请接到申请的制！。定机关或者》。政，府法制机构应当受】理并自收到申—请之：日起：60日内作出处理】;情：况复：杂不能？在规：定期限内处理完【毕的：经审查机关负责人】批准可以适当—延长但？是延长期限最多【不超过？30日处理结果应当！书面告知申请—人 ？