《第四章？ 规：范，性文件制定程—序 ！    第四十【三条  《本规定所称规范【性文件是指除政【府规章外行政机关在！法定职权范围—内按照法定程序制定！并公开发《布的对公民、法人和！其他组织具有普【遍约束力《可以反复适用的规】定、办法、规—则等：行，政公文 ！    行》政机关制《定的内？部工作制度、人【事任免决定》、对：具体事项《的处理决《定、工作《部署、向上级—行政机关的请示【和报告以及其—他，对，公，民、法人和其—他组织的权利义务没！有直接影《响、不具有普遍约】束力：、不可以反》复适用的公》文不适？用本规？定   ！  各级《人民政？府、县级以上人【民政府办公》厅(室)制定的【规范性文件为政府规！范性：文件：县级以上人》民政府工作部门制】定的规范性文件为】部门规范性文件【    ！ 议事协《调机构、《。政府工？作部：门的：派出机构和部门内】设机：构不得？制定规范性文件【 —    第四十四】条  规范性文件】不得：设定行政《许可、行政处罚、】行政强？制等事项不得违法限！。制或者剥夺公民、法！人和其他组织合【法，权利不得违法增加公！民、法人和其—他组织的义务 】    【 规范性文件对【实施法律、》法规、？规章以及上级—规范性？文件作？出具体规定的不得】。。与所依据《的，规定：相抵触？。 《     —。第四十五条》 ， 涉及两个以上【政府工作部门职权范！围内的事项需要【制定规范性文件的】应当由？本，级人民政府制定政】府规范性文件或【者由有关部门联【合，制定：部门规范性》文件 《  》   制《定部门规范》性文件？涉及社会关注度高或！者涉外、涉港澳【台事项时《应当：事先请示本级人民政！府同意 【 ，     第四十六！条  制定规范【性，文件由行政机—关依职权启动公民、！法人和其他》组，。织也可？以提议制《定，规范性文件 【。    【 第四十七条  制！定规范性《文件应当采》取座谈会、论—。证会、公开征求意】见等方式广泛听【取意见 】     规范【性文件的内容涉【及重大公共利益的】公众有重大》分，歧的可能影响—社会稳？定，的或者法律、法规】、规章规定应当【听，证的起草部》门应当组织听证 】  —   规范性文件涉！及，重大行政决策的【适用：。重大：行政：决策程序的规定 ！ 《    第四—十八条  》制定规范性文—。件应：当进行合法性审查】合法性审查由—制定机关的法制机】构负责分别就制定】主体、？权，限、程序、内容、形！式是否合《法进行审查并向【制定机关《提交合法《性审查报《告对合法性审—查，中发现的问》题依照？下列规定处理— 《        ！ (：一)制定《机关不？具有制定该规范性】文件的法定权限或】者主要内容不合法】的建议不制》定该规范性文—件; 】   ？ ，。    《(二)应当事—先，请示：本，级人民政府同意的部！门规：范，性文件尚未请示【的建议待请示本【级人民政府》同意后再《制定：;  】      — (三)应当—。公开征？。。。求意见但是尚未【征求、应当组织【听证但是尚未组【织、应当经》专家论证但是尚未】。。论证的建议退回起】草部门补《正，程，序; 》  《       (四！)具体规定不合【法的提出《具体修改意见 】 《   ？ 第四十《九条：  ：制定对公《民、法人和其他组织！的权利义务产生直接！影响的规范》性文件应当由制定机！关负：责人集体讨论决定】并由制定机》关主要负《责人：或，者其委托的负责人签！署 【    因发生重】大自然灾《害、事故灾难、【公共卫？生事件或者其他社】会，安全事？件以：及执行上级机—关的紧急《命令和决定等紧急】情况需要立即制定】规范性文件的经合法！性审查后可以直接】提，请制：定机关主要负责人或！者其委托的负责【人决定和签署—  【   第五》十条 ？ 制定规范性文件】实行统一登》记、：。统一编制登记号、】统一公布制度未经统！一登记、统一编制】登记号、统一—公布的规范性文件】无效不得《作为行政《管，理的依据 】。。。   《  ：第五十一条  县级！以上人民政府及其办！公厅(室)的规范】性文件由《本，级人民政府法制【。机构在？完成合法性审查【后登记？、编制登《记号 》   》 ， 部：门规范性文》件应当自签》署、：编，制文号之日起5【日内由？制定机？关的法制《机构将规范性文件纸！质文本与电》子文本？、起草？说明、合法性审【。。查报：告和制定依据等材料！送本：级人民政《府法制机构符合要】求的政府法》制机构应《当自受？理之日起《5日内登记》。、编制登《记，号出具规范》性文：件登记？通知书;不符合要求！的不予？登记并书面说明理由！ ：  》   县级以上人】民政府派出机关和乡！镇人民政府的—规范性文件参照前】款规定由其》上一级人《民政府法制机构登】记、编制登记号 】   【  县？级以：上人民？政府法制机构应【当，将规范性文》件自：登，记、编？制登记号之日—。起，5日内交本级人民】政府办公厅》(室)通过政府【公报、政府网站统】一公：布   ！  第五十二条【 ， 县级？。以上人民政府及其】办公厅(室)的【规范性文件》应当按照《规定自统一公布之日！起30日内》向上一级人》民政府？报，送备案部门》规范性文件》和县级以上人—民，政府派出机关、【乡，镇人民政《府的规范《性文件经登记—、，编制登记号后不再】另行报送备案 ！ ： ，   ？。 第五？十三条  规范性文！件应当载明有效期和！施行日？期 》 ，     规范【性文件？有效：期为3年《至5年;标》注，“暂行”、“试【行”的规范性—文件有效期为1【年至2年有》效期届满的规范性文！件自动失效》规范性文《件施行日期与—公，布日期？的间隔不得少于30！日但是规范性文【件公布后不立即【施行将影响》。。法律、法规》。、规章、上》级规范性文》件，执行或者《不利于保障》国家安全、》公共利益的》可以自公布之日起施！行 》   《  制定机关应当】于规：范性文件有效期届满！前6：个月内进行》评估认？为需要继续执行【。的按照？本规：定重新登记、编制登！记号、公布并自【公布之日起重—新计算有效期;【需要修订的按照制】。定程序办理 ！ ：    第五—。。十四条  县—级以上人民政府应】当，及时公布现行有效的！。和已经失效的规范性！文件目？。录，方便公民、法人和其！。。。他组织查询 】     第五！十五条 《 公民、法人—和，其他组？织认为规范性文件】。违法的可以向—制定：机，关或者本级人民政】府法制机构提出书】面审查申《请接到申请》的制定机关》或者政府法制—机构应？当受理？并自收到《申请之？日，起60日《内作出处理;情【况复杂？不能在规定》期限内？处理完？毕的经审查机关负责！人批：准可以？适当延长但是延长期！限最多不超过3【0日处理结果—应当书面告知申请】人 ？