第二章 城！乡规划的制定和【修改 《  【   第九》。。条  省域城—镇，体系规划由省人民】政府：根据全？国城镇体《系规：划组织编《制报国务院审批【省域城镇体系规划应！当包括下列内—容 ？     】    (》一)城镇发展战略;！ 》        】。 (：。二)城镇空间布【局和规模控制;【   】   ？   (三》)区域？空间的城《镇功能结构和规【划要求; ！  ：       【(四)为保护自【然和历史文》化资源、生》态环境等《需要：严格控制的区域; ！ ：  《      —。 (五)重大—基础设施和公共【服务：设施的布局; ！ ，   《    《  (六)保障规划！实施：的政策和措施— —   ？ 省城乡规划主管部！门可以？根据全国城镇体系规！划、：省域城镇《体系规划对省—内重点地区组织编制！。区域性城镇》体系规划《报省人民政》府，审批  ！   区域性城【镇体系？。规划应当对省—内重点地区的—城镇空间布》局、功能分工—以及重大基础—。。设施、公共服务设施！布局等作出具—体安排明《确禁止？、限制和适宜建设的！范围  ！   第十条 【  编制城市和【县人民政府》。所在地镇《的总体规划》应，当统筹考虑》城市、县行政区域内！的乡、镇发》展布局对城市—、县行政《区域内的资源—保护和利用》、各：项基：。础设施和公共服务设！施布局进《。行综合安《排 ： 》。。    编制镇【总体规划、乡规划应！当按：照适度集聚、节约用！地、有利生产—、方便生活的要求确！定镇：。。域、乡域内的村庄】布局统筹安排—。与，村庄相关《的各：项，基础设施《和公共服务设施【 ，     ！城市：。总体规划《、镇总体规划的规】划期限一般为二【十年;城市》和县人民《政府所在地镇的总体！规划还应当对更长】远的发展作》出预测性《安排： 》。     第十【一条  城》市和镇的总体规划按！照中华人民》共和：国城乡规划》法的规？定编制和《审批 》    — 省人民政府—可，以根据需要确定部分！镇的总体《规，划由所在地城市、县！人民政府审查后报省！人民政府审》批 《。     【本省行政区域内【的乡和村《庄应当？制定：乡，规划和村《庄规：划，乡规划由《乡人民？政府组织《编制报城市》。、县人民政府审【批村庄规划由—乡、：镇人民政府组织编制！报城市、《县人民政府》审批村庄规划—在报送审批前应【当经村民《会议或者村民代表】会议：讨论同意 》 》    第十二条 ！ 省域城镇体系【规划、城市总体规划！和县人民政》府所在地镇的总体】规划在报上一级【人民政府《审批：。前，应当先经本》级人民？代，。。表大：。会常务？委，员会审议常务—委员会的审议意见交！由本级人民政府【研究处理 》   【。 ， 其他镇的总体规】划、乡规《划在报送审批前应当！先经：本级人民代表—大，会审议代表的—审议意见交由—本级人民政》府研究处《理 ：     ！上述规划在》报送审批时应—。当将常务委员会的】审议意见或者代【表的审议意》见与根据审议—意见修改规》划的：情况一并报》送 》    》 第十？三条  城》。市人民政府城乡规】划主管部门组—织编：制城：市，的控制性《详细规划经本级【人民政府批准后报】。本级：人民代表大会常【务委员会《和上一？级人民政府备案【 》     》镇人民政府》组织编制镇的控制性！详，细规划报城市、【县人民政府》审批县人民政—府，所在地镇的控制性详！。。细规划由县》人民政府城乡规划】主管部？门组织编制经县人】民政府审《批后报本级人民代表！大，。会常务委员会和【上一级人民政府备案！ ： ：。   《  编制控制性【详细规划应当依【据城市总体规划或者！镇总体规划》。。落实：基础设施、公共【服务设施用地以【。及水源地、水系、绿！化、历史文》化，保护的地域范围【等具体规定》各项：控制指标和》规划：管理：要，求   ！  控制性详细规】划不得改变》城市：、镇总体规划的强】制性内容;需要【改变：城市：。、镇总体规》划的：强制性？内容的应当先按照】程序修改城市、【。镇总体规划 【   —  第十四》条  城市、县城乡！规划主管部门和镇人！民政府可以组织【编制重要地块的【修，建性：详细规划修建性详】细规划报该重要地】块所在地城市、【县人民政《府审批对于》特别重要《地块的修《建性详细规划城市、！。县人民政府在审批前！应当报经《本级人民代表大会】常务：委员会审议常务【委员会的审议意【见交：由城市、县人民【政府研究处理 ！     【修，建性详细规划应【当符合控制性—详细规划不得—改变控制《性详细规划的强【制性内容 】    》 第十五条  城市！、县：城乡：规划主？管，部门和其他有关【部门：可以依？据城市总体规划和县！人民政府所在地镇的！总体规划单独编制】有关专项规划专【项规划应当》。报同级？人民：政府审批 ！  ： ，  城市、》县人民政府在审批】城乡规划主管部门】组织编制的专项【规，划时应当征求其他】。有关部门的意见城市！、县人民政》府，在，审批其？他有关部门组织【编制的涉及总体【规划的专项规划时】由城乡规划》主管部门就专—项规划是否符合总】体规划的要》求提出？。审查意见各类专项规！划之间？应当相互衔接 【 ：     单独！编制：的，。区域性交《通、生？态环境保护、绿【化、：供水、排水》、污：水处理、燃气—。、电力、通》。信、防灾减》灾，等专项规划应当符】合省域城镇体系【规划：的总体要求并与【区域性城镇体—系，规划相衔接 ！     —法律、法规》对专项规划编—制和审批《另有规定《的从其规定 】。    — 第十六条》。  历史《文化：名镇的总体》规划、历史文化名】村(保护)规划由】所，在地城市、县人民】政府报省《。人，民政府审《批， 《 ，     历史【文化名城、名镇和历！史文：化保：护，区，。应当编制专门—的保护规划保护规】划由：所在地城市》、县人民政》府报省人民政府【审批其中国家级历】史文：化名城？、名镇、名》村的保护规划—报，国务院城乡规划主管！。部门、文物主管【。部门：。备案 —   《  ：历史文化名》城、名镇、名村和历！史文化保《护区的保《。护规划应当》报经所在地城—市、县人《民代表大会常—务委员会审议常【务委员会《的审议？。意见交由城市、县】人民政府《研究处？理 ？ ：  ？   历史文化名城！、名：镇保护规划确定【的历史文化》街区应当由所在地】。城乡规划主》。。管部门编制修建性详！细规划经省城乡规划！主，管部门会同》省文物主管部门【组织审查后报城【。市、县人民政府批】准 【。    第》十七：条 ： 城市、镇地下空】间开发利用规—划由城市、县城【乡，规划主管部门会【同民防主管部门依据！城，市、镇？的总体规划组—织编制经征求发展和！改革、国土资源【、文：物等部门的》。意见后报同级人民】政府审批《 —    《地下空间开》发利用规《划应当对地下—的交通设《施、人防设施、【公共服务设施—、市政管网、需保护！的文物及其他—地下：建筑物、构筑物等】进行统筹安排—并与地面相》关设：施合理衔接控制【性，详细规划应当—落实地？。下空间开发利用【规划的有关内—容 ： 》    第十八条 ！ 城乡规划组织【编制：机关和单位应当委托！具有相应《资质：等级：的单位承担城乡【规划：的具体编《制，工作 —     承担城！乡规划编制任务的】单位应当取》得城乡？规划编制资质证书并！在，资质：等，级许可的范围—内从事？城乡规划编制—工，作 【    省外的城乡！规，划编制单位在本省】行政区域内承—担城市总体规划【编制任务的应—。当，向省城乡规划主管部！门备案;承》担其他城乡规划编制！任，务的应当向任务所】在，地的城市、县—城乡规划《主管部门备》案 》 ：    《第十九条 》 编制城乡规划【应当：遵，。。守国家和省有—关标准？和，技术规范采用符合国！家和省规定》。的，有，关技术资《料， ？。  《   地方人民【政，府及其城乡》。规划：主管部门组》织，编，。制城乡规划各—相关部门和单—。位应当根据编制【城乡规划《的需要提供有—关规：划、：计划、统计、勘察】、测绘、地籍—、气象、地震—、地质、水资源【。、水文、环境—以及地下设施等基础！。资料  ！   编制城乡规划！。应当充分考虑—防御气象、地震【、地质、《。火灾、洪《涝，等灾害的《需要合？理确定探测(观测)！设施、防灾通道【。和避难场所》统筹安排相关基础】设施  ！   编制城—市和县人民政府【所在地镇的》总体规划应当与水】资源条件和防洪要】求相适应 》 《     编制地质！灾害：易发：区的城市总体规【划、镇总《体规划、乡规划【和村庄规划时应【当组织进《行地质灾害》。危险性？评估 — ，     》第二：十，条  城乡》规划报送审批—前组织编制机—。关应当？依法：将城乡规《划草案予以公告并】。采取论证会、听【证会或者其他方【式征求专《家和公众的意见;公！告的时间《不，少，于三十？日法律、行》政法规规定不—得公开的内》容，除外 ？。 ？     —组织编制机关应当】充分考虑《专家和公众的意【见并在报送审—批的材料中附具意见！采纳情况及理由【 ？ ？    省》域城镇体系规划、区！域性：城，镇体系规《划，、城市总体规—划、镇总体规划【批准前审《批机关应当组—织专家和有关—部门进行审查 ！ ？    第》二，十一条  省域城】镇体：系规：划、城市总》体规划、镇总体规】划的组织编制机【关应当组织城乡规划！等有：关部门和专家—定期：对规划实《施情况进《行评估并采取论证】会、听证会或者【其，他，。方式征？。求公众？意见组织《编制机关应当向本级！人民代表大会常务委！员会、镇人民代表大！会和原审《批机关提出评估报告！并附具征求意见【的情况 【     —第二十？二条  《经依法？批准的？城乡：规划应当严格执行】任何单位《和个人不得擅自【修，改 》    》 省域城镇》体系规划、城市【总体规划、》镇总体规划的修改应！。当符合中华人—民共和国城乡规划】。法的：规定并按照》本条例第九条—、第十一条》、第：十，二条规定的审—批程序报批 ！ ：   ？ ，有下列情形之一的】。组织：编制机关方》可对控？制性详细规划进【。行，修改 》       ！  (一)因总【体规划修《改需要对控制性详】细规划进行修改的】; 》       】  (二)因—实施国？家、省和城市重点基！础设施和公共服务】设施、防灾减灾【等，重点工程项目需【要修改的《;， —        (！。三)：规划实施过程—中经编制机关组织】论，证认为？。确需修改的; 【 》   ？  ：  ： ，(四)法律、法规规！定的其他情》形 ？。  》 ，  控制性详细【规划的修改组—织编制机关应当【对拟：修改的必要性进行论！证听取规划区—域范：围内利害《关系人？的意见并向原审【批机：关提出专题报告【经原审？批机关同意后—方可编制修改方案】。修改后的控制性详】细规划应当按照本条！。例第十三条》。规定的审批程序报】批，。并应当重新》向社会公《。布  】   第二十三条】  ：因上级人民政府制】定的城乡规划—发生变更提出修改乡！。规划、村庄规划要】求或：者乡规？划、村庄规划的审批！机关经组织论—证后：认为确需修改规划】的可以修改乡规划、！村庄规划 —。 ：    》 修改乡规划、村】庄规划的应》当按照？本条例第十一条、第！十二条规定的—审批程？。序报批 ！ ，   第二十四条 ！ 鼓励开展》城市设计城市设【计的技术规范由【省城乡规划》主管部门制》定 《   》 ， 对城市、县人民】政府所在地镇—的中心区、重要功】能地段？、重点景观区域【和主要街道》两侧城市、县—人民政府城乡规划主！管部门？可以组织开展城【市设计用于引—。导，城，市建设 》