第三章【。 城乡？规划的实施 】    】 第二十五条  规！。划区：范围内的土》地利用和各项建设必！。须符合城乡规划【任，何单位和个人不【得违反城乡规划进】行建设 ！    第二十六】条  设立城市新】区以及开发》区、旅游度假—区，、科技园、》产业园等各类工业、！。服务业园区应—当符：合有：关城市、镇总—。体规划确《。定，的规：划建设用地范围和】布局 《 ，   》  市辖区、风景】名胜区？以及各类工》业、服务业园—区，由所：在地城市、县—城乡规划主管部门依！法统一实施》规划管理 》    】 第二十七条—  乡、镇行—政区划调整》方案应当符合城【镇，体系规划和城市、】县人民政府所在【地，镇，总体：规，划中的城镇布—局村庄行政区—划调整？方，案，应当符合所在地城】市、镇总体规划和】乡规划确《定的：村庄：布局 【   ？。  第二《十八条  在实施区！域性城镇体系规划的！。过程中？有关人？民，政，府应当就区域—基础设？。施和公共《服务设施共建共享】、生态？。环境保护《、，相邻地？区的重大项目等方面！的规划？管理主动进行—协商必要时由共【同的上一级城乡规】划主管？部门会同项目主管部！。门组织协调 【 ，。 ？    第》二十九条  城乡规！划确：定的铁路《、公：路、：港口、机场、道路、！绿地、输配电设【施及输电线路走廊】、通信设施、广播】电，。视设施、管道设施、！河道：、湖泊？、水库、水源地【、生：态岸线、自》然保护区、防汛通】。。道、消防通道、核电！站、垃圾填埋场【。及焚烧厂《、污水处理厂、【。轨道交通、》。公交：场站、燃气》。。设施：、供热设施、给水】。排，水设施、《。永久性测量标志、】气象探测《设施、？地震观测《。设，施和公共服》务设施的用地以【及其他需要》依法保护的用地未经！规划：审批机关批准不【得改：变用：途;擅自改变用途进！行建：设的城乡规划—主，管部：。门不予办理》规，划审批？手续 —    》 第：三，十条  开发利用城！市、镇地下空间【应当符合《有关规？划和城乡规划—主管部门确定的规】划条件依《。法办理建设项—目选址、建设—用地和建《设工程的规划—审批手续与地面建】设工程一并开发利】用地下空间的应当与！地面建设《工程一并办理—规划审批手续;独】立开发利用》地下空？间的单独办理规【划，审批手续 ！ ，    任何单位】和个人不得开挖建筑！底层地？面不得擅自》改变经规划审—批，确定的地下空间【的使用功能、层数和！面积;确需改变【。的应当经原负—。。责审批的城乡—规划主管部》门审批不符合控制】性详细规划的城乡】规划：主管部？门不予批准》 ， 《   ？  ：第三十一条 — 根据国家规—定需要申请选址【意见书的建设项目】。城乡规划主管部门可！以参与？建设项目前期选址】工作提出选址建【议;建？设单位应《当在报送有关—部门批准或》者核准建设项目前向！有关城？乡规划主管》部门申请核发选址意！见书 》     申】请核发选址意见【书应：当提交下列材料 ！ ？         ！(一：)包含建设单—位、项目《性质、建设》规模、选址意向【等情况说《。明的选？址申请书;》 ，     ！    (二)批准！类建设？项目的项目建议书】批复文件核准类建设！项目的项目申请【报告或者可行—性研究报告; 【 ：     【  ：  (三)标明拟】选址位？置的地形图; ！      】   (四)法律】、法规规定》的其他材料 — 》    在》。成片规划建设—用地：范围外独立选址【的建设项目》以及可？能对城乡规》划产生重大影响的】。区域性？基础：。设，施项目还《应当提供建设项目选！址论证材《料， ， 》。。    《第三十二条 — 国务院及其—有关部门批准或【者核准？的建：设项目、省》级以上风景名—胜区内以及跨城市、！县且由省投资主管】部门批？准或者核准的建设】。。项目：其选址意见书由【省城乡规划》主管：部门核发;》其他：建设项目的选址意】见书由城市、—县城乡规划主管部门！核发 《 ：     选【址意见书的内容应当！包括建设项目的选址！位置和下《一阶段规划要—求附选址《。位置图 《 《     》。第三十三条 —。 国：。有土地使用权出让应！当符：合，城乡规划城》市、县城乡规划主管！部门：。应当参？与土地储备年度【计划和国有土—地使用权出》让计划的制定 】。     】在国：有土地使用权出【让前城市、县—城，乡规划主《管部门应当依—据控制？性详细规划、—修建：性详：细规划？确定拟？出让地？块的规划条》件作为国有》土，。地使用权《。出让合同《的组成？部分 》   》  规划《条件应当明》确出让地块的位置、！范围和面积使—用性质容积》率，、建筑密度、建【。筑高度、建》。筑退让、绿地—率，、出入口方位、【停车泊？位、必须配》置的公共服》务设施和市》政基础设施、地【下空间？开发利用等规划要求！以及有关规划引导】要，素并附规划用—地红线图需要建设单！位编制修《建性详细规划的应】当在规划条件—中予以明确 —。    】 确定规划》条件应当同》时明确其有效—期规：划条：件的有效期》不得少于一》年超过有效期出让国！有土地使用权的【应当在出《让前重新《核，定规划条件重新【核定：规划条件的不—得违反控《制性详细规划和【修建性详细规划【 》     未经城】乡规划主《管部门确定规划【条件的国有土地使用！权不得出让》国有土地使用—权出：让合同不得改变规划！。条，件规划条件未纳【入国有土地》。。使用权出让合同【的该国有《土，地使用权《出让合同《。无效  ！。   住宅项—目的规划条件除了应！当明确本条第三款】规定的内容》外还应当明确—同步建？设的基？础设：。。施、公共服务设施】的，建，设时序？并作为国有土地使】用权出让合》。同的内容住宅—。项目的建设单—位应当按《照国有土地使用【。权出让合同的规定同！步建设基《础，。设施、公共服务【设施 《     第！三十：四条  以划—拨方式提供》国有土地使用权【的建设项目按照【下列程序办理建【设，。用地规划许可 ！      】   (一》)建设单位或者【个，人持建设项目—选址意见书建—设项目批准、核准、！备案文件向城市、】县城乡规《划主管部门提—出申请并提交—建设项？目总平面图; 】。 ？      —   (二)城市、！县城乡规划主管部】门审查相关材料初】步，审查总平《面图符？合控制性详》细规划的核发建设】用，地规划许可证 】 ：     —建设用？地规划许可》。证的内容《。应当包括建设—用地：。的位置、范围—、性质、面积—建设规？模和建？筑面积等《并附规？划用地图 》 ，    【 需要编制》建设项目《修建性详细规—划的：城，市、县城乡规划主】管部门应当在核发建！设用：地规划许可证时告知！建设单位《或者个人《    ！ 第三十五条  以！出让方式提供国有土！地使用权的建设项】目按照下《列程序？办理建设《用地规划许可 】  》  ：   ？ ， (一)建设单位】或者：。个人持？建设项目批》准、核准、》备案文件和国—有，土地使用权出让【合同向？。城市、县城》乡规划？主管部门提》出申请？; ：  — ，  ：。  ：  (二)城市【。、县城乡规划主【管部门审核相—关材料核《发建设用地规划许可！证，    ！ 城市、县城乡【规划主管部门—在核发建设》用，地规划？许可证时不得改变】。国，有土地使用》权出让？合同中的规划—条件;？国有土？地使用权出让合【同擅自改变规—划条件的城乡规划】主管部？门不予核发》建设用地规划许可】证   ！ ， ，取得建设《。用地规？划许可证的单位或】。者，个人：因转让通过出让【。方式取得的国—有土地使《用，。权等原因致使建【设主体名《称变更？。的应当持国有土【地使用？权，转，让合同变更后的【建设项目批》准、核准、备—案文件原建设用地规！。划许可证《向城乡规划主管部】门申：请换发建设用地规划！。许可：证 【    第》三十：六条  改》建、扩建已经建成】并投入使《用的建设项目涉【及改变原规划确定】的用地性质或者提】高容积率的建设【单位：。或者个人应当持有关！主，管部门的项目—批准、核准、备案】文件和相《。关材料向《。城市、县城乡—。规划主管部门重新申！请建设用地规—划许可证《涉及相关国有—土地使用权划拨或者！。出让事项的还—应当按照《土地管理《等，法律、法规》的，规定办？理有关手续》 》     城乡规划！主管部门对》改建、扩建项—。目在核发《建设：用地规？划许可证《前应当采取》公示、听证会、【座谈会等形式听【取利害？关系人的意见—不符合控《制性：详细规划《。的不得核发建—设用地规划许可【证因改建、》扩建对利害》。关，系人合法《权益造成损失—的建：设单位？或者个？人，应当依法给》予补偿 【     第【三，十七条？  在城《市、镇规《划区内需要临时用】。地，的应当经城市、【县城乡规划》主，管部门核发临时建设！用地规划许可证后向！同级：土地主管部门申【。。请办：理临时用地手—续批准临时》用地不得影》响城乡规划实—。施、妨碍城市安全 ！    】 临时？用地：规划许？可，的有效期一般不得超！。过两年？确需延长的使用单位！或者个人应当在期限！届满之日的三十日前！向城：乡规划？主管部门申请办理临！时用地规划许可【的延期手续延—长的期限不得超过一！年 《。     临时！用地的使《。用单：位或：者个人应当在期限届！满之：日前归？。还用地 》     第！三，十，八，条  ？在城市、镇》规，划区内进行建—筑物、构筑物、【道路、管线和其他工！程建设的建设单位】或者个人应》当向城乡规划主管】部门申请办理建设工！程规划许可证;未取！得建：设工程规划》许可证的有关—。部门不得办》。理建设项目》施，工许可、商》。品房预(《销)售许可等手【续，。 《     前款所！称的其他工》。程建设包括广场【、停车场、重点绿化！工程城市雕塑、大】中型户外广告固定】设，施大中型或者受保护！的建筑？物外立面装修—。以及：法律、法《规规：定的其他《工程建设项》目， ：     第！三十九条《  申请办》理建设？工程规划许》可证应当《提交下列《。材料 》。       ！  (一)建设【。项目批准、核—准、：。备案：文件; 《。     ！ ，   (《二)使？用土地的有关证【明文件; —      ！   (三)建设工！程设计？方案; — ？      —  (四)符合国】家设计规范的—建设工程施工图设】。计文件; ！   ？  ：    (》五)：法律、法规》规定的其他材料【 ：。。   —  按照规》定需要？建设单位编制修建性！详细规？划的建设项目还应当！提交修建性详细规划！属于原有建》筑，物，改建、扩建》。的还应当提供房屋】产权证明 —  》   城乡》。规划主？管，部门应？。当，对建：设单位或者》个人：所提供的材料进【。行审查符合控制性详！细规划和规划条【件的核发《建设工？程，规划：许可证并公布经【。审定的？修建性详细规—划、建设《工程：设计方案《的总平面图城乡【规划主？管部门在审》查过程中应当—根据需要《组织专家评审 ！   》  建设工程—规划许可证应当载明！建设项目位置、【建设规模和》使用功？能，等内容附经审定【。的建设工《程施工？图设计文件;建筑】物、构筑物等—建设工程的规—划许可证还应当附经！审定的建设工程设计！方案 【     第四【十条  城乡规划】主管部门《应当就下列建设【。工程的修建》性详：细规划、建设工程】设计方案以》。公示、听证会、【座谈会等形式—听取利害关系—人的意见 》 》。   ？ ，    《。(一)与居住建筑相！邻可能影响居民合】法权益的; ！。    》     (二【)位于文物》保护单位建设控制地！带、历史文化街区】和风景名胜区内的】 —    可》能对居住环境造【成重大影响》的建设项目城乡规】划主管部门在核发】。选址：意见书前《。应当以公示、—听证会、座谈会等形！式听取利害关系人的！意见： ？ ，  ？   核发建设工程！规划许可证时涉【及修改修建性详【细规划？、建设工《程设计方案》的应当重新听取利害！关系人的意见 】     】公示的时间不少于】十日 《 ， ？。  ：。  第四十一条【  在乡《、村：庄规划区内进行建】设，的城市、县城乡【规划主管部门应【。当，向建设单位或—者个人？提供建？。设用地的有关规划要！求 —     进—行乡镇企《业、乡？村公共设施和—公益：事，业建设的建》设，。单位或者个人在【申请办理乡村建【。设规划许可证时应当！向乡、镇人民—。政，。府提交下《列材料 】 ，        】(，一)：建设：项目：。批准、核准文—件，; 【 ，      — (二)规划建【设用地所在的村民委！员，会同意建设的书面】意见该意见应当【经村民会议或者村民！代表大？。会集体讨论通过; ！ ： ？  ： ，    《 (三)建设—工程设计方案;【 《。    》   ？  (四)确需占】用农：用地的提供农用【地转用证明文件;】 《 ： ，    《 ，  (五《)法律？、法规？规定的其他材料 】 ，     乡！、，镇人民政府对建设】单位或者个人的申】请材料？提，出审查意见报—城市、县《城乡规划主管部门】核发乡村建设规划】许可证 《     ！乡，村建设规划许可证】应当载明建》设项：目位：置，、建：设规模和主要功能】等内容并附规划【设计图纸 》 ， ：  ？   建设》单位或者个人在取】得乡村建设规划许可！证后方可办理用地】审批手续和》开工建设 ！     第四十二！条  ？农村村民在乡、村庄！规划区内《农村集体土》地上自建住房的应】当向乡、镇人—民政府提交宅基【地使用证《明或者房屋权—属证明、《村民委员《会意见、新建住宅相！关图件？等有效证《明，文件：由城市、县城乡规】划主管部门核发乡村！建设：规，划，。许可证？ ？     农村！村民在城市、—镇规划区《内农村集体土地上】自建：住房的应当由城【市、县城乡规—划主：管部门核发建设工】程规划许《可证其需要提—供，的材料？和办理程序按照前款！的规定？执行 —  ？   第四十三【条，  乡？村，建设：规划许可证的办理】城乡规划主管部门】应当自？受理之日起》。二十个工作日内作】出许可？决定 【     建设用】地规划？许可证、建》设，工程规划许》可证：的，办理城乡规划主管部！门，应当自受理之日起三！十个工作日内作出】许，。可决定在三十个工】作日内不能作出决】定的经城乡规划主管！部门负责人批准可以！延长十个工作日并应！当将延长期》限的理由告》知申请人 】  ？   第四十四条 ！。 取：得建设工程规划【许可证、乡村建【设规划许可》证的建设《工程开工前建—设单位或者个—人应当向城市、【县城乡规划主管部门！申，请验线城乡规—划主管？部门应当在》五个：工作日？内，进行验线《未经验线《不得开工农》村，集体土地上》的农村村民自建住房！的规：划验线城乡规划主管！。部门可？以委托乡、镇—人，民政府？进行 【     第四十五！条   建》设单位？或者个人应》当按照规划条件和】规划许可的内容进】行建设不得》擅自变更;》确需变更的》应当向城乡》规划主？。管，部门申请变更内容依！法应：当先经其他》有关主管《部门同意的建—设单位或者》个人在向《城，乡规划主《管部门申请变更时】应当提供相关证【明文件申请》变更：的内容不符》合控制性详细规【划的城乡规》。。划主管部《门不得？批，准，对，房地产开发项目除因！公共利益需要外申请！变更的？内容涉及提》高容积率、》改变使用性质、降】低绿地率、减少必】。须配置的公共服务】设施和基《础设施的城乡规【划主管？部门不得批准 【 》    城乡规划主！管部门在审批变更规！划许可前应当—采取公示、听证会、！座谈会等形式—听取利害关》系人的意见因变【更规划许可内—容给利害关系人合法！权益造成损失—的申：请变更的建设单【。位或者个人》应当依法《给予补偿 】     —。第四十六条  【在，城市、镇规》划区内进《行下列？临时建设应当向城市！、县城乡规划主管】部门：申请临时建》设工程规划许可【证  】 ，    《  ：。。。。(一)在临时用地】上建设的《建筑物、构》筑物; 》 ？  ：。       【(二：)在建设用地上因】施工、管理等需【要临时？搭建的工棚》。、库房、管理用【房、围墙等; 【 》     》   (三)其他确！需进行的《临时建设 —   —。  临？时建设不得妨碍城市！交通和公共安全不得！影响城市景观和【周围建筑物的使用】不得：。影响近期建设规【。划和控制《性详细？规划的实施 ！ ：    《第，四十七条  临【时建设？的使用期《一般不得超过—两年;确需延—。长的应当《在，期，限届满之日的三十】日前向？城乡规划主管—部门申请办理—延期手续延》长，的期限不得超—过一年临《时建：设应当？在批：准的使用期限—内自行拆《除恢复场《地，原有状况 》 ： ，     临【时建设不得擅自改变！使，用，性质不得《办理房？屋产权？登记 【     》。。第四十八条   建！。设工程竣工后建设】单位或者个人应【当就建设工程是【否符合规划条件和规！划许可内容》向城乡规划》主管部？门，申请核实城乡规划主！管部门应当及时【组织核实未申请核实！或者经核实不—符合规划条件和规】划，许可内容的》建设单？位或者个人不得组】织竣工？验，收产权登《记机关不予办理产权！登记手续 【 ：     规划条件！确定应当同步配【套建设的基础设施】、公：共服务？设施建设单位应【当一并向城》乡规划主管部—门申请核《实未：申请核？实或者经《核实不符合规划条】件和规划许可—内容的建《设单位或者》个人不得组织竣工验！收  】   城乡规划主管！部门进行核实时建】设，单位：或者个人《应当提供下列—材，料  】    《   (一)建【设工程规划许—可证或者乡村建设规！划许可证;》 ， ，  》       【(二：)建设工程验—线证：。明文件;《 ？ ，    》   ？  (三)》经依法取得相应【测绘资质证书的【单位测绘的竣—工图等？资料 【 ，    农》村集体土地上的农村！村民自建住房城乡】。规划主管部门可【以委：托乡：、，镇人民政《府进行？核实 【     建设单位！或者个人《应当在竣工验收【后，六个月？内向：城乡规划主管部门报！送建：设项目的有关竣工验！收资料 —     第】四十九条 》 建设单《。位或者个人在—。。取得选址《。意见书一年内未办】理建设？项目批准或者核准文！件在取得建设用【地规划许可证一年内！未，办理：用地批准文》。。件在取得《建，设工程规划》。许可证、乡》村建：。设规划许可》证一年内《未办理施《工许可证《且未申请延期或【者，申请延期未获批【准的相应《的选址意见书—、建设用《地规划？。。许可：证、：建设工程规划许【可证和乡《村建设规划》许可证失《效城乡规划主管部门！应当予以注销 【    】 第五十条  房屋！。产权登记机关核【发的房屋权属证件】上记：载的用途应》当与建设工》程规：划许可证《或者乡村建设规划许！可证确定的用途【一致 —   《  业主不得—违反法律、法规以及！管理规约擅》。自将：住，宅改：变为：经营性用房确需【改变的应当满足建筑！安全、居《住环境、景观、交通！、邻里等方面的要】求，征得利害《关，系人同意报》经，城乡：规划主？管部门批准到房【屋产权登《记机关办《理相关变更手续【;涉及改变土地用】途的应当依法办理审！批手：续   ！  违反《前款规定擅自将住宅！改变为经《营性：用房的工《商、文化等有关【部门不得核发—相关证件 —