第》三章 城乡规划【的，实施 《 ， ：     第】。二十：五条  规划区【范围内的土地—利用和各项建设【必须：符合城乡规划任何】单位和？个，人不得违反城乡规划！进，行建：设 【    《第二十六条  设】立城市新区以—及开：发区、旅游度假区】、科技园、产业【园等：各类工业《、服务业园》区应：当符合？有关城市、镇总体】规划：确定的规划建设用地！范围和？布，局 ： ： ？    《市，辖区、风景》名胜：区，以及各类工》业、服务业园—区由所在《地城市、县城乡【规划主管部门依【法，统一实施《规划管理 —。    【 第二十七条  】乡、镇行政区划【。调整方案应当符合城！镇体系规划和—城市、县《人民政府所在地镇总！体规划中《的城镇布《局村庄行政区划调整！方案应？当符合所在地城市】、镇总体规》划和乡？规划确定的》村，庄布局 】     第—二十八条  在实】施区域性城镇体系】规划的过程中—有关人民政府应当就！区域基础设施—和公共服《务设施共建共享【、生：态环：境保护、相》邻地区的重大—项目等？方面的规划管理主】动进行协商必要【时由共同的上一级】城乡规划主》。管部门会同项—。目主管？部门组织协调—   】  第二《十九条  城乡【。规划确？定的铁路、公路、】港口、机场、道【路，、，绿地：、输配电设施—及输电？线路走廊、通信设】施、广播电视设施】、，管，道设施、河道、湖泊！、，水库、水源》地，、生态？岸线：、自然保《护区、防汛通道【。、，消防通道、核—电站、垃圾填埋场及！焚烧厂、污水处理厂！、轨：道交通、公交场站、！燃，气设施、供》热设施、给水排水设！。施、永？久性测量标志、气】象探测设施、地震】观测：设施和公共服—务设施的用地以及其！。。他需：。。要依法保护的用地未！经规划审批机关批准！不得改变用途—;擅自改《变，用途进行建》设的城乡《规，划主：管部门不予办—理规划审批手续 ！。。 ， ，     第【三，十条  开发利用城！市、：镇地下空间》应当符合有关规划】和城乡规划主管部】门确定的规划条【件依法办理建设【项目：。选址、建设用地和】建设工程的规划审批！手，续与地？面，建，设工程一并开发【。利，用地下空间的应【当与地？面建设工程》一，并办理规《划审批手续;—独立开？发利用地下空—间的单？独办理规《划审批手续 】     任】何，单位和个《人不：得开挖建筑底层地】面，。不得擅自改》变经：规，划，审批确定的地下空间！的，。使用功能、层—数和面积;》确需改变的应当经原！负责审批的城乡规划！主管部门审》批不符合控制性【详细：。。规划的城《乡规划主《管部门不予批—准 【    第三十一】条  根据国家规】定需要申《请，选址意见《书的建？设项目城《乡规：划主管部门可—以参与建《设项目前期选址工作！提出选址《建议;建设单位应当！在，报送：有关部门批准或【。者核准建设项—目前向有《关城乡？规，划主管部门申请【。核发选？址意见书 【     申】请核发选址意—见书应当提》交下列材料 】 ，。       】  ：(一)？包，含建设单位、—项目性质、建设【规模、选址意向等情！况说明的选址—申请书; 》   【      (【。。。二)批准类》建设项目的》项目建议书批—。复文：件核准类建设项目的！项目申请报告或者】。可行：性研究报告;—。   】 ，    《 (三)标》明拟选址位置的【地形图; ！   ？     》 (四)《法，律、：法规规定的其—他材料 ！    在成—。片，规划建设用地范围外！独立选址的建设项】目以及可能对—城乡规？划产生重大影响【。的区域？性基：础设施？项目还应当提供建设！项目选址论》证材料 — ， ：    第三十【二条  国务院及其！有关部门批准或【。者核准的建设项目】、省级以上风—景名胜区《内，以及跨城市、县且】由省投资主管部门】批准或者《核准的建《设项目其选址—意见书由省城乡规划！主管：部门核发;其他建】设项目的选址—意见书由《城，市、县城乡规划主】管部门核发 】 ，     —选址意？见书的？内容应当包括建【设项目的选址位置】和下：一阶：段规划要求附选【址位置？图 【    《第，三十三？条  ？国有土地使用权出】让应当符合城乡规】划城市、县城乡规】划主管？部门应当参与—土地储备年度计划】和国有土地使用权出！让计划的制定 】     在！国有土？地使用？权出让？前城市、县城乡规划！主管部门《应当依？据，控制性详《细规划？、修建？性详细规划》确定：拟出让地《块的规划条件作【。为国有土地使用权】出，让合同的组成部分】 ， 《     规—划条件应当明确出让！地块的位《置、范围和》面积使用性质容积】。率、建筑密度、【建筑高度、》建筑退让、绿地率】、，。出，入口方位、停车【泊位、？。必须配置《的公共服《务设施？和市政基础设施【、地下？空间：开发利？用，等规划要求以及【有关规划引导要【。素并附规《划，用地红线图需要建】设单位编制》修建性详细》规划的应当在规划条！件中予以明确 】 《  ：  确？定规划条件应当同时！明确其有效期规划】。条件的有《效期不得少》于一年超过》有效期出让》国，有土地？使用权的《应当在出《。让前重新核定—规划条件重》新核定规《划条件的不得违反】。控制性详细规划【和，修建：性详细规划 】    — 未经城乡规划【主管部门确定规【划条件的国》有土地使用权—不得出让国有土【地使用？权出让合同不—。得改变？规划条？。件规划条件未—纳入国有土》地使用权出》让合：同的该？国有土地使用权出】让合同无效 【    【 住宅项目的规划条！件除了应《当明确？本条第三款规—定的内？容外还应《当明：。确同步建设的—基础设施、公共服务！。设施：。的建设时《序并：。作为：国有土地使用权出】让合同的内容住宅项！目的建设单位应【当按：照国有土地》使用权？。出，让合同的规定同步建！设基础设施、公共服！。务设施 】     》第三十四条  【以划拨方式提供国有！土地使用《权的建设项》目按照下列程序办理！建设：用地规划《许，可， ， 》  ：      (一)！建，设单：。。位或：者个：人持建设项》目选址意见书建设项！目批准、《核准、备案文件向】。城市、县《城乡规划《。主管：部门提出《申请并提《交建设项《目，总平：。面，图，;  】    《   (二》)城市、县城乡规划！主管部门审》查，相关材料初步—审查总平面图符合】控，。制性详细规》划的：核发建设用地规划】。许可证 】     建设【用地规划许可证【的内容？应当包括建设—用地：。的位置？。、范围、《性，质，、面积建设规模【和建筑面积等并【附规划用地图— ？。     需】要编制建设项目修建！性，详，细规划的城市—、县城乡规划—主管部？门应当在核发建设用！地规划许可证时告】知建设单位或者个】。人  】   ？第三十五条  以】出让方式提供国有】土地使用《权的建？设项目按照》下列程序办理建【设用地规《划许可 】    《     (一)建！设，单位或者个》人持建？。设项目批准、核准】、备案文《件和国有《土地使用权出让合】同，向城市、县城乡【。规划主管部门—提出：申请; —       ！  ：。(二)城《市、县？城乡规划主管部【门审核相《关材料核发建设用地！规划许可《证 【    城》市、县？城乡规划主管—部门在？核发：建设用地规划许可证！时不得改变国有土地！使，用权出让《。。合同中的规划—条件：;国有土地》使用权出让》合同擅自改》变规划条《件的城乡规划主管部！门不予核发建设用地！规，划许可？证， 》     取得【建设用地《规划许？可证的单位或—者个人因转让通过出！让方式取得》的国有土地使—用权等原因》致，。使建设主体名—称变更的应》当持国有《土地使用权转让【。合同变更后的—建，设项目批准、核【准、备案文件原建设！用地：规划：许可证向城乡—规划：主管部门申请换发建！设用地规《划许可证 ！     第三十】六条 ？ 改建、《。扩建已？经建成？并投入？使用的建设项目【涉及改变原规划确】定的用地性质或者】提高容积率的建设单！位或者？。个人应当持有—关主管部门的项【目批准、核》准、备案文件和相】关材料向城市—、县城乡规》。。划主管部门重新申】请建设？用地：规划许可证涉及【相关国？有土地？使用权划拨或者出让！事项：的，还应：当按照？土，。地管理等法律—、法规？。。的规定办理有—关手：续， —    城乡规划】主管：部门对改建、扩【建项目在核发建设】用地规划许可证【前应当？采取公示、》听证会、座谈会【等形式听取利害关】系人的意见不—符合控？制性详细《规划的不得核发建设！。用地规划许可证因改！建、：扩建：。。对利害关《系人合法《权益造成损失的【建设单位或者—个人应当依》法，给予补偿 ！     第三十七！条  在《城市、镇规》划区内需要临时【用地的应当经城市、！县城乡？规划主管部门核发临！时建设？用地规划许可证后向！同，级土地主管》部门申请办理临时用！地手续批准》。临时用？地不得影响》城乡：规划实施、妨—碍城市安全 ！     临【时，用地规划许可—的有效？期一般不得超过【两年确需延长的使】用单位或者个—人应：当在期限届满—之，。日的三十日前—向，城乡规划主管—部门申请办理临【时用地？规，划许：。可的延期手续—。延长的期限》不得超过一》。年  】   临时用—地的使？用单位或《者个人应当在期限届！。满之日前归还用地 ！ 《     第三十八！条  在城市—、镇规划《区内进行建筑物、】构筑物？。、道路、管线和【其他工程建设的建设！单位：。或者：个，人应当向城乡规划主！管部门申请》办理建？设工：程规划许可证;未】取得建设工程—规划：许可：证的：有关部门不得办理建！设项目施工许可、商！品，房预(销)》售许可等手》续 《。  《  ： 前款？所称的其他》工程：建设包括广》场、停车场、—重点绿化工》程，城市雕塑、大中型户！。。外广告固定》。设施大？。中型：或者受保《护，的建：筑物外？立，面装修以及法—律、：法规规定的其他工】程建设项目 — ：。     【第三：十九条？  申请办理建【设工程规划》许可证应当提—交下列材料》。  【      — (一)建设项目批！准、核？准、备案文件; ！     】。    (二)使】用土地的有关—证明：文件; 【 ：      —  (三)建设工】程设计方案; 】。 《  ：      (【四)符？合国家设计规—。范的建设工程施【工图设计文》件; ？ 》        】(五)法律、法规】规定的其他材—料 ？ 《    按照规定】需要建设单》位编制？修建性？详细规划的建—设项目还应》当提交修建性详【细规划？属于原有建》。筑物改建、扩建【的还应当提供—房屋产权证明—    ！。 城乡规《划主管部门应当对】建设单？位或：者个：人所提？供的材料进行审查】符合：控制性？详细规划和规—划条件的核发建设】工程规？。划许可？证并公布经审定的修！建，性详：细规划？、建设工程设计【方案的总平面图城】乡规划主管部—门在：审查过程中》应当：根据需要组》织专家评审 【     】建设：工程：规划许可证应当载明！建设项目《位，置、建设规》模和使？用，。功能等内《容附经？。。审定的建设工程施工！图设：计文件;建筑物、构！筑物等建设工—程的规划许可证还】应，当附经审定的—建设工程设计方案 ！ 》    第四十条】  城乡《规划：主管部门应当就下】。列建设？工，程的：修，建性详细规划—、建设工程》设计方案以》公示、听证会—、座谈会等形式听取！利害关系《人，的意见 【      【   (一)与【居住：建筑相邻可能影响居！民合法权益的—;   ！   ？   (二)位【于文物保护单位建设！控制地？带、历？史文化街区和风景名！胜区内的《 《。     可能】对居住环境造成【重大影？响的建设《项，目城：乡规划主管》。。部门在核发选址【意见书？前应当以公示—、听证会《、座谈会等》形式听？取利害？关系人的《意见 《。 ？     核发建设！工程规划许可证【时涉及修改》修，建性详细规》划、建设工程设计方！案，的，应当重新听取利害关！系人的意见 】 ：     公示【的时：间不少于十》日 —     第四十一！条  在乡》。、村庄规划区内进行！建设的城《市、：县城乡规划主管【部，门，应当向？建设：单位或者个人提供】建设：用地的有关规—。划要求 】    《 进行？。。。乡，镇企：业、乡村公共设施】和公：益，事业建设《。的，建设单位《或者个人在》申请办理《乡村建设规划许可证！时应当向乡、镇人】民政府？提交下列材料 【 《     》    (》一，)建：设项目批准》、核准？文件; 】   ？ ，     (二)规！划建设用《地所在的村民委员】。会同意建设的书面】意见该意《见应：当经村民《会议或者村》民代表大会集体【讨论通？过，; 【   ？     (三【)建设工程设—。计方案; —     】    (四)确】需占用农用地的提】供农用？地转：用证明？文件;？    ！     (五【)法律、法规规定的！其他材料 】    》 乡、镇人民政【府对建？设单位或者》。个人：的申请材料提出审查！意见：报，城市、县城乡—规，划，主管部门核》发乡：村建设规划》许可证？ ？     【乡村：建设规？划许可证应当—载明建设项》目位置、建设—规模和主要功能等内！容并附规划》设计：图纸 》 ：     》建设单位或者个【人在取得乡村建设规！划许可证后方—可办：理用地审批》。。手续和开工建设 ！  》   第四十—。二条  农村村民】在乡、？村庄规划区内农村集！。体土地上自建—住房的应当向—乡、：。镇人民政府提—交宅基地使用证明或！者房屋权属证明、村！民委：员会意见、》新建住宅相》关图：件等有效证明文件由！城，市、县城《。乡规划主管部门【核发乡村建设—规划许可证 【    【 农村？村民在城市、镇【规划区内农》村集体土地上自建】。住房：的应当由城》市、县城《乡规划主管部门【。核，发建设工程》规划：许可证其需要—提供的材料和—办理程？序按照前款的规定】。执行 《  》   第四十—三条  乡村建【设规划许可证的【。办理城乡规划—主管：部，门应当自受理之日】起二十个工》作日内作出》许可决定 ！    《 ，建设用地规划—许可证、建》设工程？规，划许可证的办理【城乡：规划主管部门应当】自，受理之日起》三，十，个工作？。。日内作？出许可决定》。在，三十个工作日内【不，能，作，出决定的经城—。乡规划主《管部：门负责人批准可【以，延长十个工作—日并应当将延长期】限的：理，由告知申请人 【 ？    》。 第：四十：四，条  取得建设【工程规划许可—证、乡村《。建设规划许》可证的建设》工程开工前建设【单位或者个》人应：当向城市、县城【乡规划？主管部门申》请验线？城，乡规：划主管部门应当在五！个工作日内》进行验线未经验线不！得开工？农村集体土地—上的农村村》民自建住《房的规划验线城【乡规划主《管部门可以委托【乡、镇人民政府进】。行 —     第四【十五条 《  建？设单：位或者个人应当按】。照规划条件和规划许！可的内容进》行建设不得擅自【。。变更;确《需变更的应当向【城乡规划主管—部门申请《变更内？容依：法应当？先经其他有关主管部！门同意的建设单位或！者个人在《向城乡规《。。划主管部门申请变更！时应当提供》相关证明文》件申请？变更的内容不符合控！制性详细规划的城乡！规划主？管部门不得批—准对房地产》。开发项目除因公共】利益需要外申请变】更的内容《涉，及提高容积率—、改：变，使用性质、降—低绿：地率、减少》必须配置的公共服务！设施和基础设施的】城乡规划主管部门不！得批准 ！。   ？ ，城乡规？划主管部门在审批变！。更，规划许？可前应当《采取：公示：、听证？会、座谈《会等形式听取—利害关系人的—意见因变更规划【许可内容给利—害关系？人合法权益造成损失！的申请变更的—建设单位或者个【人应当依法给—予补偿 ！ ，   第四十—六条  在城—市、镇规划区内【进行下列临时建设】应，当向城市《、，。县城乡规划》主管部门申请—临时：建设工程规》划许可证 】        ！ (一)在临时【用地上建《设的建筑物、构筑物！; 》  ？ ，      (二】)在：建设用地上因施【工、管理等》。需要临时搭》建的工棚、库房、】管理用房、》围墙等; ！  ： ，   ？   ？。(三)其他确—需进：行的：临时建？设，    ！。 临：时建设不得妨碍城】市交通和公共安全】不得影？。响城市景观和周围】建筑物的使用不【得影响近期建—设规划和控》制性详细规划的【实，施 ：   【  ：第四十七《条  临时建设的使！用期：一般不得超过两【年;确需延》长的应当在期—限届满之日的—三，十日：前向城乡《规划主管部门申请办！理，延期手续延长的【期限：不得超过《一，年临时建设》应当在批《准的使用《期，限内自行拆除—恢复场地《原有状况 ！ ，    临时建设不！得擅自改变使—用，性质不得办理房屋产！权登记 《 》。 ，   第四十—八条   建设【工程：竣工后？。建设单位或者—个人应当就》建设工？程是否符《。合规划条件》和规划？许可内容《向城乡规划主管部】。门申请核《实，城乡规？划主：管部门应当及时【组织核实未申请核】实或者经核实—不符合规划》条件和规划许可内容！的建设单位或者个人！。不得组织竣工验【收产权登记机关不】予办理产《权登记手续 —   【  规划条件确【定应当同《步配套建设的基础】设施、公共》服务设施建设单位应！。当，一，并向城乡规划主管部！门申请核实未申请】核，实或者经核实不【符合规划条》件和规划许可内容的！建设单位或》者个人不得组织【竣，工验收 —     【城乡规划主管部门】。进行核？实时：建设：单位或者个人应当提！供，下列材？料 ？      ！   (一)建设】工程规划许可—证或者乡村建设规】划许可证; 【 ？        】 (二)建设工程验！线证明文件;— ？。  《       (三！)经：依法：取得相应测绘资质】证书的单位测绘【的竣工图等资料 】。。 ？  ？   农村集—体土：地上的农村村民【自建住房城乡规划】主管部门可以—委托乡？、，镇人民政府》进行核实 》   【  建设单位—或者个人应当在竣】工，。验，收后：。六个：。月内向城乡规—。划主管部门报送【建设项目的》有关竣？工验收资料 】     第】。四十九条《  建设单》位，或，者个人？在取得选址意见书一！年内未办理》建设：项目批准《。或者核准文件在取】得建设用地规—划许可证《一年内未办理用【。地批准文件在取【得建：设工程规划许可【。。证，、乡村建设规划【许可证一《年内未办理施工许】可证且未申请延【期或者申请延期未获！批准的相应的—选址意？见书、建设用地规】划许可证、建设【工程规划《许可证和乡村建设规！划许可证失效城【乡规划？主管部门应当予【。以注销 《  —   ？第五十条  房屋产！权登记机关核—发的房屋权属证件】上记载的用途应【当与：建设：工程规划许》可证或者乡村—建设规划许可证确定！。的用途一致 ！ ：    业》主不得违反法律【、法规以及管理规】约擅自将住宅改变为！经营性用房确—需，改变：的应当？满足建？筑安：全、：居住环？境、景观、交—通、邻里等方—面的要求征得利害】关系人同意报经城】乡，。。规划主？管部门批准到—房屋产？权，登记机？关办：。理，相关变更手续—;涉：及改变？土地用途的应当【依法办？理审批手续 ！   《  违反前款规定】擅自：将住宅改变为经营性！用房的？工，商、文化等有关部门！不，得核：。发相关证件 — ，