， 第三章 城乡！规，划的实施 —   】  第二十五条  ！规划区范围》内，的土地利用和—各项建设必》须符合城乡》规划任何单位和个人！不得违反城乡规【划进行建设 】    — 第二十《六条  设立城市新！区，以及开发《区、旅游《。度假区？、科技园、》产，业园等各《类工：业、：服务业园区应当符合！有，关城市、镇》总体规划确定的规】划，建设用地《范围和布局 【 ，     市辖！区、风景名胜区【。以及各类工业、服】务业园区由》所在：地，城市、？县城乡？规划主管《部门依法统一实施规！划管理 》    【 第二十七条  乡！、镇行政区划—调整方案应当—符合城镇体系规【划和：城市、县人民—政府：所在地镇总体规划】中的城？。镇，布局村庄行》政区划调整方案【应当符合所》在地城市、镇总体规！划，和乡规划确定—的村庄？布局 》。    — 第二十八条 【 在实施区域性【城镇体系规划的过程！中有：关人民政府应当就区！域，基础设施和公共服务！设施共建共享、生态！环境：保护、相邻地区【的重大项目》等方面的规划管【理主动进《。行协商必要》时由共同的上一级】。城乡规划主管部门会！同项目主管部门【组织协调 》 ？    》 第二十九条 【 城乡规划确定的铁！路、公？路、港口、机场【、道路、绿地—、，输配：电设施及输电—。线路走廊《、通信设施》、，广播：电视设施、管道设】施、河道、湖泊【、水库、水》源地：、生态岸《线、：自然保护区、防汛】。通道：、消防通道》、核电站、垃圾填】埋场：及焚烧厂、》污水处理《厂、：轨道交通、公—交场站？、燃气设施、供【热设施、给》水排：水，设施、永久性测量标！。志、气象探测设施】、，地震观测《设施和公共服务设】施的用地以及—其他需要依》法保护的用地未【经，规划：审批机？关批准不得改变【用途;擅自改—。变用途进行》建设的城乡规划【主管部？门不：予办理规划》审批手续《 《  ？   第三》十条  开》发，利用城市、镇—。。地下空间应当—符合有关规划—。和城乡规划主管部】门，确定的规划条件依法！办理建设项目选【址、建设用地—。和建设工程的规划审！批手续与《地，面建设工程》一并开发利》用地下？空间的应当》与地面建设工程一并！办理规划审批手【续;独立开发利用】地，下，空间的单独办—理规划审《批手：续 【    任何—单位和个《人不得开挖建—筑底层？地面不得擅自—改变经？规，划审批确定的—地下空间《。的使用功《能、：层数和面积》;确需改变的—应当经原负责审【批的城？乡规划主管部门审】批不符合控制—性详细？规划的城乡规划【主管部？门不予批准 ！     第三十！一条  根据国家规！定需要申请选址意见！书的建设项》目城乡规《划主管部门可以参】与建设项目前期选】址工作提出选址建议！;建设单位应当在报！送有：关部门批准或者【。核准建设项》目前向有《。关城：乡规划？主管部门申请—核发选？址意见书 》。 《     申请核】发选址？意见书应《。当，提交下列材料 】 ：。。   《    《  (一)包—含建设单位》、项目性质、—建设规模《、，选址意向等情况说明！的选址？申请书; 【   》。  ：    《(二)批《准，类建设？项目的？项目建议书》批复：文件核准类建—设项目的《项目申请报告或者】可行性研究报告;】 《 ，     》。   ？ (三)标明—。拟选址位置的地【形图; ！ ，  ：     (—四)法律、法规规】定的其他材料 】 ？     在成片】规划：建设用地范围外【。独立选址的建设【项目以及可》能对城乡《规划产生重大—影响的区域性基础】设施项目还应当提供！建设项目选址论证材！料  】   第三》十二条  国—务院及其有关部【门批准或《。者核准的建设—项目、省级以上【。风景名胜区》内以及跨城市、县】。且由省投资》主管部门批准—或者核准的建设【项目其选址意见书】。。由省：城乡规划主管部门】核发;？其他建设《项目的选址意见书由！城市、县城乡—。规划主管部门核发 ！ 《。   ？。  选址《意见书的内容—。应当包括《建设项目的选址位】置和下一阶》。段规：划要求附选址位【置图：    ！。 第三十三条 【 国有土地使用权】。出，让，应当符？。合城乡规划城市【、县城？乡规划主管部—门应当参与土—地，储备年度计》划和国？有土地使用权—出让计划的制定 ！    【 在国有《土地使用权》出让前城市》、县城乡《。规，划，主管部门应当依据控！制，性详细规划、修【建性：详细规划确定拟【出让地块的规划条】件作：。为国有土地使用权】出让：合同的组成部—。分 —     规划条】件应当明确出让【。。地块的位置、—范围和面积使—用性质容积率、【。建筑密度、建筑高度！、建筑退让、绿地】率、出入《口方位、停车泊位、！。必须配置《的公：共服务设施和—市政基础《设施、地下空—间开发利用等规【划要求以及有关【规划引导要素并附】规划：。用地红线图需—要建设单位编制【修建性详细规划的应！当在规划条》件中予？以明确 — ：   ？  确定规划条【件应当同时》明确其？有效期规划条件的有！效期不得少于一【年超过有效》期出让国《有土地使用权的【应当在？出让前？重，。新核定？规划：条件重？新核定规划条件【的不得？。违反控？制性详细《规划和修建性—详细规划 】  ？   未经城乡规】划主管部门确—定规划条件的国【有土地使《用权：不得出让国有土【地，使用权？出让合？同不得改变规划【条件规划条》件未纳入国有土【地使用？权出让合同的该【国有土地使》用权出让合》同，无效  ！   住宅项目的】规划条？件除了？应当明确本条—第，三款规定的内—容外还？应当明确《同，步，建设的？基础：设施、公共服务【设施的建设时—序并作为国有土地】使，用权出让《合同的？内容住宅项目的建设！。单位：。应当：按照国有土地使用权！出让合同的规定同】步建：设基础设施、公共】服务设施 》     ！第三十四条  以划！拨方式提供国有土】地使用权《的建：设项目按《照下列程序办理建】设用地规划》。许，可 《 ， ，       【  (一)》。。建，设单位或者个人持建！设项目选址意见书】建设项目批准、核】准，、备：案文：件向城市、县—。城乡规划主管部【门提出申请并提【交，建设项？目总平面图; 】      ！   (二)城市】、县城乡规划主管】部门审查相》关材：料初步？审查总平面图符合】控制性详细规划的核！发建：设用地规划许可【证 ？ ， ：     建设用地！规划许可证的内容】应当包括建设用地的！位置、范《围、性质、》面积：建设规模和建筑面积！等并附规划用地【图 ？     需！要编制建设项—目修建性详细规【划的城市、县—城乡规划主》管部门应当在核发】建设：用地规划许可证【时，告知建设《单位或者个人— ？  《  ： 第：三十：五条 ？ 以出让方式—提，供，国有土地使用—。权的建设项》。。目按照？下列程序办理建【设，用地：规划：许可  ！    《 ，  (一)》建设单位或者个人持！建设：项目批准、核准、】备案文件和》国有土地使用权【。出让合同向城市【、县城乡规》划主管部门提—出申请; ！     》    (二)城市！、县城乡《规划主管部》门审核相关材—料核：发，建设用地规》划许可证 【   》  城市、县城【乡规划主管部门在】。核发建设用地规【划许可证时不—得改：。。变国有土《地使用权出让合同中！的规划条《件;：国，有土地使用权出让合！同擅自？。改变规划《条件的城乡规划主】管部门不予核发建】设，用地规？划，许可证 《  —   取得》。建设用地规划许可】证的：单位或者《。。个人因？转让通过出让—方式取得的》国有土地使用权等】。原，因，致使建设主体名称】变更的应当》持国有土地使用权转！让合同变更后—。的建设项目批准【、核准、《备案：文件原建设用地【规划许可证》向城：乡规划主管》部门申请换发建【设用地？规划许可证 —  — ，  第三十》六条  《改建、扩《建，已经建成并投—入使用？的建设项目涉及改】变原规划确定—的用地性《质或者提高容积率】的，建设单位或者—个人应当持有—。关主：管部门的项目批准、！核准、？。备案文？件，和相关材料向城【市，、县城乡规划—主管：部门：重新：申请建？设用地规划许可证涉！及相关国有土地使用！权划：拨或者出让事—项的还应当按—照土地管理等法律、！法规的？规定：办理有关手续—  【   城乡规划主管！部，门，对，。改建、扩建项—目在核发建设用地】规划：许可证前应当—采，取公示、《听证会、座谈会等形！式听取利害关—系人的意《见不符？合控：制性详细《规划的不《得核发建《设用地规划许可【证，因改建、扩建对利害！关系人？。合法权益造成损失】的建设单位或—者，个，人应当依《法给予补偿 — ：     【第三十七条 — ，在城市？、镇规划区内需要】临时：。用地的应当经城【市、县城《乡规划主管部门【核发临时建设用地规！划许可证后》向，同级土地主管部门申！请办理临时用地手续！批准临？时用地不得影响城】乡规划？实施、？妨碍城市安》全   ！  临时用地规划】许可的有效期一般】不得超过两》年确需延长的使用单！位或者个人应当在】期，限届：满之日？的三十日《前向城乡规划主【管部门申请办理临】。时用地规划许可的延！期手续延长的—期限不？得超过一《。年 》。  ？   临时用地【的使用单位或者个人！应当在期限届满之日！前归：还用地？ ，。     ！第三十？八条 ？ 在城市、镇规划】。。区内：进行建筑物、构筑物！、道路、管线和【其他工程建设—的建设？单位或者个人应当向！城，乡规划主管部门申】请办理？。。建，设工程规划》许可：证;：未取得建设工—程规划许可证的有】关部门不得办理【建设项目施工许可】、商品？房，预，(销)售许可等手】续  】   ？前款所称的其—他工程建设包—。括广场？。、，停车场、重点绿化工！程城市雕塑、大【中型户外广告固定设！施大中型或者—受保护的建筑—物外立面装修—以及法律、法规规】定的其他工程建【设项目 》     第！三十九条 》 申请办《理建设工程规划许可！证应当提交下列材料！ ，   【      (一)！建设项目批准、核】准、备？案文件;《 —        (！二)使用土地的【有关证明文件; ！ ， ，       】  ：(三)建设工程【设计：方，案; 》 ：        】 ，(四)？符合国家设》计规范的建》设工程施工》图设计文件; ！。。 ：    《     (—五)法律、法规【规定的其他材料 】     ！按照：规定需要建设单位】编制修建性详细【规划：的建设项目还应当提！交修建性详细—规划属于原》有建筑物改建、扩建！。。的还应当提》供房屋产权》证明 【     》城乡规划主管部门应！当对建？设单位或者个人【所提供的材料进行审！查，符，合控制性详细规划】和规划条件的核【发，建设工？程规：划许可？证并公？布经审定的修—建性详细规划—、建：设工：程设计？方案：的总平面图城乡规划！主管部门在审查过程！中应当根据需要组】织专家评审》    ！ 建设工程》规划许可证应—当载明？建，设项：目位置、建》。。设规：模和使用《。功能等内容附经审定！的建设工程施—工图设计文件—;建筑物、》构筑物等建设工【程，的规划许《可证还应当附经【审定的？建设工程设计方案 ！  —  ： 第四十条  城乡！规划：主管部门应当就【下列建设工程的【修，建性：详细规划、建设工】程设计方案》以，公示、听证会、【座谈会等形式听取】利害关系《人的意见 》   【      —(一)与《居住建筑相邻—可能影？响，。居民合法权益的;】 》       【  (二)位—于文物保护单—位建设控制地带【、历史文化》街区和风景名胜【区内的 》 ， ：     可能对居！住环境造成重大影】响的建？设项目？城乡规划主管部门】在核发选址》意见书前应当以【公示、听证会、座谈！会等形式听取利【害关系人《的意见 】     核发建】设，工程规划许可证【时涉：。及修改修建性详细规！划、建设《。。工程设计方案的应当！重新听取利害关【系人的意见 — ？  ？   公示》的，时，间不少？于十日 【。。。    》 第四十一条  在！乡、村庄规》划，区内进行《建设的城市、县【城乡规划主管部门应！当向建设单位或者个！人提供建《设用地的《有关规划要求—。  【   进行》乡镇企业、乡村公】共设施？和公益事业建设【的建设单位》或者个？人在申请《。办理：乡，村建：。。设规划？许可证？时应当向乡》、镇人民政》。府提交下《列材料 【       】  (一)建—设项目批准、核准】文件; 【        ！ (二)规》划建设用地所—。在，的村民委员》会同意？建设的书面意见该意！见应当？经村民会议或—。者村民？代表大会集体讨论】通过; — ，     —    (三—)建设工程设计方案！; ？    【  ：。   ？(四)确《需占用农用》地的提？供农用地转用证明】文件; 《 ： ：        】 (五)法律、法规！规定的其他材料 ！   —  乡、镇人民政】府对建设单位或者个！人的申请材料—提出审？查意见报城市、县城！乡规划主管部门【核发乡村建设规划】许可证？  【   ？乡村：。建设规划许可证【应当载明建设项目位！置、建设规模和主】要功能等内容并【附，规划设计图纸 ！ ？ ，   建《设单位或者个人在】取得：乡，村建设规划》许可证后方可办理】用地审批手续—和开工建设 ！     第【四，十二条  农村【。村民在？乡，、村庄规划区内农】村集：。体土：地上自建住房的应当！向乡、镇人》民政府提交宅基地使！用证明或者房屋权属！证明、？村民委员会意见、新！建住：宅相关图件》等有效证明》文件由城市、县城乡！规划主管部门—核发乡村《。建设规划许可证 ！   —  农村村民在城】市、：镇规划区内农村集体！土地上自建住房【的应当由《城市、县城乡规划】主，。管部门核发建设工程！规划许可证》其需要提供的—材料和办理》程序：按照前款的规定【执行 》。    — 第四十三条 【 乡村建设规划许可！证的办理城乡规划主！管部门应当自受【理之：日起二十《个工作日《内作：出许可决定 ！。 ：    建设—用地规？划许：。可证、建设工程规】划许可证《的办理城乡》规划主管部门应当自！受理之日起三十个】工作日内《作出许可决》定在三十《个工作日内不能作】出决定的经》城乡规划主管部门负！责人批准《可以延长十个工【作日并？应当将延长期限的理！由告知申请人 】。     第！。四十四条  取【得，。建设工程规划许可证！、乡村建设规—划许可证的建设【工程开工《前建设单位》或者个人应》当向城市、县城乡】规划主管部门申请】验线城乡《规划主管部门—应当在？五个工作日》内进行验线未经【验线不得开工农【村集：体土地上的》农，村，村，民自建住《。房，的规：。划验线城乡规划【主管部门可以委托】乡、镇人民政府进行！ ： ：     第【四十五？条   《建设单位或者个人】应当按照规划条件】和规划许可》的内容进行建设不】得，擅自变更《;确需变更的应当】。向城乡规划主—。管，部门申？请，变，更内容依法应—当先：经其他有关》主管部门《同意的建设单位【或者个人在向城乡】规划主管部》门申请变更时—应当提供相关证明文！件申请变更的内【容不符合《控制性详细规划【的城乡规划主管【部门不得批准—对房地产开》发项目除因》公共利益需要—外申请变更的—内容涉？及提高容积率、改】变使用性质、—降低绿地率、减少必！须配：置的公？共服务设《施和基础设施的【城乡规？划，主管部门不得批准】。。   】  城乡规划主管部！门在审批变》更规：划许可前应当采【取公示、听证—会、座谈会等形式】。听取利害《关系人的意见因变】更规：划许可内容给利害】关系人合法权益【造成损失《的申请变《更的建设单位—或，者个人应《。当依法？给予补偿《。 ： 《    第四十【六条  在城市、镇！规划：区内进行下列临时建！设应当向城市、县城！乡规划主管》部门申请《临时建设工程规【划许可证 ！       【  (一)在—临时用地上建设的】建，筑物、构《筑物; 【        ！ (二)在建设【用地上因施工—、管理等需要临时】搭建的工棚、库房、！管理用房《。、围墙等;》   】      (三)！。其，他确需进行的—临时建设 】     —临时建设不》得妨碍城市交通【和公共安全不—。得影响城市》景观和周围建筑物】的使用？不得影响近期建设】。规划和控制性详细规！划的实施《 《     第四】。十七条  临时建】设的使用期一—般不得超《过两年;确需—延长的应当在期【。限届满之日》的三十日前向城【乡规：划主管？。部门申请办理—延期手续《延长的？。期限不得超过一年】临时建？设应当在批准的【使用期限内自行拆除！恢复：场，地原有状况 】 ， ，     临时建设！不得擅自改变使用性！质不得办理房—屋产权登记 ！     —第四十八条   】建设工程《。竣，工后建设单》。位或者？个人应当就建—设工程是《否符合规划条件和规！划许可内容向城乡】。规划主管部门申【请核实城《乡规划？。主管部门应当及时】组织核实《未申请核实或者经核！实不符合规划条件】和，规划许可内》容的建设单位或【者个人不《得组织竣工验—收产权登记机关不】予办理产权登记手续！ 《  ？   规划条件【确定应当同步配套】建设的基《础设施、公共—服，务设施？建设单位应当一并】向城乡规划主管部门！申请核实未》申请核实或者经核实！不符合？规划条件和规—划许：可内容的建设单位或！者个人不得组织竣】工，验收： ？ ？    城乡规划】主，管，部门进行《核实时建设单—位，或者个人《应当提？供下列材料 【  》     》  (一)建—。设工程规划许可证或！者乡：村建设规划许可【。证; ？ 《      — ，  (二《。)建设？工程验线证》明文件; — ，       ！  (三)经—依法取得相应测绘】资质证？书的单位《测绘的竣工》图等资料 —  》  ： 农村集体》土地上？的农村村民自建住】房城乡规《划主管部门可—。。以委托乡《、镇人民政府进行核！实 ： ：     【建设单位或者个人应！当，在竣工验收后六【个月内向城乡规【划主管部门报送【建设项目的有关【竣工：验收资料《。   】  第四十九条  ！建设单位或者个人在！。取得选址意》见书一年内未—办理建设项目批准或！者核：准，。文件在取《得建设用《。地，规划许可证一年【内未办理用》地批准文件在取得建！设工程规划许可证、！。乡村建？设规划许可证—一年内？未办：理施工许《可证且？未申请延期或者申请！延期未获《批，准的相应的》选址意见书、—建设用地规划许可】证、建？。设，工程规划许可证【和乡村？建设规划许可证失】效城乡规《划，主管部？门，应，当予以注销 】 ：     第五【十条 ？ 房屋产权登记机关！。。核，发的房屋权属证【件上记载的用途【应，。当与建设《工程规划《许可证或者乡村【建设规划《许可证确定的—用途一致 — ，     业】主不得违反法—律、法规《以及：管，理规约？擅自将住宅改变为经！营性用？房确需？改变的应当满—足建筑安全》、居住环境、景观】、交通、邻里等【方面：的要求征《得利害关系》。人同意报经城乡【。。规划主管《。部门批？准到房屋产权登记】。机关：。办理相关变更—手续;？涉及改变土地—用途的应《当依法办理审批【手续 《 ， ？    违》反前款？规定擅自将住宅改变！为经营性用房—的工商、文化等有关！部门不得核发相关证！件 ？