第三章 城！乡规划的实施 ！    】 ，第二十五条 —。 ，规划区范围内的土】地利用和各项—建设必须符合—城乡规划任》何单：位和个人不得违反】城乡规划进》行，建设：。 ？     第】二十六条《  设？立城市新区以及开】发区、？旅游度假《区、：科技园、产业园等】各类工业、服务业园！区应当符合有关【城市、镇总》体规：划确：。定的：规划：建设用？地范围和布局— ：     】。。市辖区、风景—名，胜，区以：及各：类工业、服务业园区！由，所在：地城市、县》城乡规划主管部【门依法统一实—施规划管理 —     ！第二十七条  乡、！镇行政区划调整方案！应，当符合城镇》体系规划《和城市、县人民政】府所在地镇总体规】划，中的城？镇布局？村庄行政《区划调？整方案应当》符合所在地城市、镇！总体规划和乡—规，划确定的村》庄布局 ！ ，  ： 第二十八条  】在实施区域性城镇】体系：规划的过程中—有，关，人民政？府应当就区域—基础设施和公—共服：务设施共建共享【、生态环境》保护、相邻地—区，的重大？项目：等方：。面的规划管理主【。动，进行协商必要时由共！同的：上一级城乡规划【主管部门会同项【目主管部门组织协】调 【    第二十九条！  城乡规》划，。确定的铁路、公路】、港口、机》场、道？。。路、绿地、输配【电设施及《输电线路《走廊：、通信设施》、广：播电视设《施，、管道设施、—河道、湖泊、水库】、水源地、生态【岸线、？自然保护区、—防汛通？道、消防通道、核电！站、垃圾填》埋，。。场及焚烧厂、污水处！理厂、轨道》交通、公《交场站、燃气设施、！供热：设施、给《水排水？。设施、永久》性，测量标志、气象探】。测设：。施、：地震观测设》施和公共服务设【施的用地以》及其他需《要依法保护》的用地未经规划审批！机关批准《不，得，改变用途;擅自改】变，用途进？行建设？的，城，乡规划主管》部门不予办理—规划审批《手续： ， 《  ：   第三》十，条  开发利用城】市，、，镇地下空间应当符】合有关规划和城乡规！划主管部门确定【的规划条件依法【办理建设《项目：选址、？建设用地和建设工】程，的规划审批手续与地！面建设工程一—并开发利用》地，下空间的《应当与地《面建：。设，。。工程一并办理规划审！批手续;《独立开发利用—地下：空间的单独》办理规划审批手续 ！     ！任何单位和个人【不得：开挖：建筑底？层地面不得擅—自改变经《规划审批确定的【地下空间的使—用功：能、层数《和，面积;确需改—变，的应当经原负责审批！的城乡？规划主管部门审批不！符合控制性》详细规划的城乡规划！主管部门不予批准 ！ ，    【。 第三十一条  根！据国家规《。定需要申请选址【。意见：书的建设《项目：城乡规划《主，管部门可以》参与建？设项目前期》选址工作提》出选址建议;建设单！位应当在报》。送，有关部？门批准或者核准建】设，项目前向有关城乡】规划主管部门申请核！发选址意见》书   ！ ， 申请核发》选址意见《。书应：当提交下列材—料  】  ：     (一【)包：含建设单位、项目】性质、？建设规模、选址意向！等情况？说明的选址》申请：书;  ！       (二！)批准类建设项目的！。项目建议书批复【文件核？准类建设项目的【。项目申请报告或者可！行性研究报告; ！    【     (三【)标明拟选址位置】的地形图; 】 ，    》     》(四)法律、法【规规定的其他材料】 —    在成片规划！建设：用地：范围外独立》选址的建设项目【以，及可能对城乡规划】产生重？。大影：。响的区域性基础【设施项目还应当提】供建设项目选—址论：证材料 ！。    《第三：十二条  国务院】及其有关部门批准】或者核？准，的建设？项目、省级以上风】。景名胜？区内以及跨城市、】县，且由省？投资主管部门批【准或：者核准的《建设项目其选址意】见书：由省城乡规划主【管部门核发;其【他建设？项目的？选址意见书由—城市、县《城乡规划《主管部门核发 ！    — 选址意见书的内容！。应当包括建设项目的！选址：位置和下一阶—段，规划要求《附，选址位置图》。   】  第三十》。三条  国有土地】使用权出让应—当符合城乡规划【城市、县城乡规【。划，主管部门应当参【与土地储备》年度计划和国有土】地使：用权出让计划的制定！ ？   》  ：在国有土地使—。用权出让前城—市、县？城乡规划《主管部门《应当依据《控制性详《细规划、修建性详】。。细规：。划确定拟出让地块】的规划条件作—为国有土地使用【权出让？。合同的组成部—分 —     规划条】件应当明确出让【地块的位置、—范围和面积使用性】质容积率《、建：筑，密，。度、建筑高度、【。建筑退让、绿地率、！。出入口方位、停车泊！位、必须配置的公】。共服务设施和市政基！础设施、地下空【间开发？利，用等规划要求—以及有关《规划引导要素并附】规划用地红线—图需要建设单位【编制修建性详细【规，划的应当在规划条件！中予以明确 】 ，     确定规！划条件应当同时明】确其有效期规—划条件的有效期不得！少于一？年超过有效期出让国！有土地使《用权的应当在出【让前重新核定规划】条，件重：新核：定规划？。。条，件，。。的不得违反控—制性详细规划和【修建性详细规—划 【    未》经城乡规划主管部门！确定规？划条件的国有土地】。使，用权不得出让国【有，土地：使用：权出让合同不得改变！规划条件规划条件】未纳：入国：有，土地使用权》出让合同的该国有】土地使用权出—让，合同无效 】 ，     住宅项】目的规？。划条件除了应当【明确本条第三—款规定的内》容外还应当》明，确同步建设的基础设！施、：公共服？务设：施，的，建设时序并作为国有！土地使用权出让合同！。的内容住《宅项目的建设—单，。。。位应当按《照国：有土地使用权出让】合同的规定同步建设！。基础设施《、，。公共服务设施—  【   第三》十四条  以—划拨方式提供—国有：土，地使用？权的建设项》目，。按照：下列程序办理建设用！地规划许可 — 》。。  ：      —(一)建设单位【或，者个人持《建设项目选址意【见，书建设项目批准、】核准、？备案文件向城—市、县城乡》规划主管部门提【出申请并提》交建设项目》总平面图; —    】  ：   (二)—城市、县城》乡规划主管》部门审查相》关材：料初步审查总—平面图符合控制性详！。细，。。规划的核发建设【。用地规划许可证 】  —   建设用地【规划许可证的内容应！当包括建设用地【的位置、范围、性】质、面？积建设规模和建筑】面积：等并附规划用地图 ！ 《     需要【编制：建设项目修建—性详细规划》的城市、县城—乡规划主管部门应当！在核发建设》用地规？划许可证《时告知建设单位【或者个人 ！。     》第三十五《条  以出让方式提！供国有土地使用权的！建设项目按照下列】程，序办理？建设用地规划许【。。可 ？     】    (一)建】。设单位或者个—人持建设项目批【准、核准、备案文】件和国有《土地使用《权出让合《同向城市、》县，城乡规划主管部【。。门提出？申请; 《 ， 《       【 (二？)城：市、县城乡规划主】管部门审核相—关材：料核发建《设用地规划许可证】    ！ 城市、县》城乡规划主管—部门在核发建设用】地规：划许可证《时不得改变国有【土地使用权出让合同！中的规划条件;【国有土地使用权【出让合同擅》自改变？规划条件的城乡规】划主管部门》不予核发建设用地规！划许可？证 《   》  取？得建设用地规划【许可证的单位或者个！人因转让通过出让】方式取得《的国有土地使用【权等：原因致？使建：设主体名称变更【。。的应：当持国有土地使用】权，转让合同变更后的】建设项目批准、核准！、备案文件原建设用！地规划许可证向【城乡规划主管—部门：申请换发建设用【。。地规划？许可证 —     第】三十六条  改【建、扩建已经—建，成并投？入使用的建设项目涉！及改变？原，规划确定的用地性】质或者提高容积【率的建设单位或者个！。。人应当持有关主管部！门的项目批准—、核准、备案文件和！相，。关材料向城市、县城！乡规划主管部门【重新申请建》设用地规划许—可，证涉及相关国有土地！使用权划拨或—者出让事项的还应当！按照土地管》理等法律、法规的】规定：办理有关手》续 —     城乡规划！主管部门对》改建、扩建项目在】核发建设用地规划】许可证前应》当采取公示、—听，证会、？。座谈会等形式—听，取利害关系人的意见！不符合控《制性详细规划的不得！核发建设用地规划】许可证因改建、扩建！对利害关系人合法】。权益造？成损失的建设—。。单位或者个》人，应当：依法给予补》偿 —     》第三十七《条  ？在城市、镇》规划区内需要临时】用地：。。的应当经城》市、：。。县城：。乡规划主管部门【核发临时建设用地规！划，许可证？后向同级土地主【管部门申请办理【临时用地手续批准临！时用地不得影响【。城乡规划实施、【妨碍城市安全 】     临！时用地规划许可的有！效期一般不得—超过两年确需延长】的使用单位或者个人！应当在期限届满【之日的三十日—前向城乡规划主管部！门申请办理临时用地！规划许可的》延期手续延长的期】限不得超过一—。年 ：  —   ？临时用地的使用单位！或者个？人应当在期限—届满之日前归还【用地  ！。   第三十—八条 ？ ，在城市、《镇规划区内进行【建筑物、构》筑物、道路、管线】和其他工程建设【的建设单位或者【个人应？当向城乡规划—主管部门申请—办理建设工程规划许！可证;？未取得建《设，工程规划许》可证的有关》部门不得《办，理建：设项目施《工许可、商品房预】(销：。)，。售许可？。等手续 《 ？。     前款所！称的其他工程建设】包括广？场、停？车场、重点绿化【工程城市《雕塑、大中型户外广！告，固，定设：施大中型或者受保】护的建筑物》。外立面装《修以及？法律、？法规规定的其他工程！建设项目 【     【第，三十：九条  申请办【理建设工程规划【许，可证应当《提交下列材料 】 《     》   (《一)建设《项目批准、核—准、备？案文件; ！     》    (二)【。使用土地的有关证明！。文件;？。 》   ？。      (三)！建设工程设计—方案：;， —       【 (四)符合—国家设？计规：范的建设工程—施工：图设计文件; 】 ， ， ，        】 (五)法律、法】。规规定？的其他材料 —  —   按照规—定需要建《设单位编制修—建性详细规》划的建设项目—还应：当提交？修建性详细规划属于！原有建？筑物改建、扩建【的还应当提》供房屋产权证明 】   【  城乡规划主【管部门应当》对建：设单位或者个—人所提供的材料【进行审查符合控【制性详细规划和【规，划条件？的核发建设工程【规划许可证并—公布经审定的修【建性详细规》划、建设工程设计方！案的总平面图城【乡规：划主管部《。门，在审查过程中应【当根据需《要组织？专，家评审 —    — 建设工程规划许可！证应当载明》建设项？目位置、《建设规模和使用功】能等内容附经审定】的建设工程施工【图设计文件;建筑物！、构筑物《等建设？工程的规划许—可证还应当附—经审：定的建？设工程设计方—案  】   第《四十：条  城乡规划【主管部门应当就下列！建设工程的修建【性，详细规？划、建设工》程设计方案以公【示、听证会、座谈会！等形式听取利害【关系人的《意，见 ？ 《    《    (》一)与居住建筑相邻！可能影响居民合法】权益：的; 《    【    《 (二)位于文物】保护单位建设控制地！带、历史文化街【区，和风景名胜》区，内的 》 ：     可—能对居住环》境造成重大影响的】建设项目城乡规划主！。管部门？在核发选址意见【书前应当以公示、听！证会、座谈会等形】式，听取利害关系人【的意见 —     核发！建，设工：程规划许可证时【涉，及修改修建性详细规！划，。、建：设工程设计》方案的？应当重？新听取利害关系【人的意见 】     公示的！时间不少于十日 ！     第！四十一条  在乡、！村庄规划区内进【行建设的《城，市、县城乡规—。划主管部门应当向】建设单？位或者？个人提供《。建设用地的有关规】。划要求 ！ ，   进行乡镇【。企业、乡《村公共设施和—公益事业建设—。。的建设单位或—者个人在申请办理乡！村建设规划》。许，可证：时应当向《乡、：镇，人民政？府提交下列材料【    ！     (一)】建设项目《批准、？核准文件;》 ？ ，   《    《  (二)规划【建设用地《所，在的：村，民委员会同》意建：设的书面意见—该意见应当经—村民会？议或者？村民：代表大会集体讨论通！过;  ！。    《   (三》)建设工程》设计方案; 】    —     (四)】确，需占：用农用地的提—。供，。农用地转用证—明文件？; 《 ，   《  ：    (五—)法：律，、法规规定的其他】材料：    ！ 乡、镇人民—。政府对建设单位或】者个人的申》请材料提出审查意】。见报城市、》县城乡规划主管部门！核发乡村建设规划】许可证？    ！ 乡村建设规划许可！证应当载明建设【项目位？置、建设规模和主】要功能等内》容并附规划》设计：图纸 《 ：     建设单！位或者个《人在取得乡》村建：设规：划许：可证后方可办理用】。地审：批手续和开工建【设  】   第四》十二：条  农村村—民在：乡、村庄规划—。区内农村集体—土地上？自建住房的应—当向乡、镇》人，民政：府提交？宅基地使《用证明或《者房屋？权，属证明、《村，民委员会意见、【新建住宅相关图件】等有效证《。明文件由城市、县城！乡，规划主管《部门核发乡》村建设？规划许可证》 ： 《    农村村【民，在城市、《镇规划？区内农村集体—土，地，上自：建住房的《应当由城市、县城】乡规划主管部门核发！建设工程规划许【可证其需要提—供的材料和办理程】序按：照前：款的规定执行 】    【 第四十三条  乡！村建设规划许—可证的办理城—乡，规划主管部门应当自！受理之日起二十个工！作，日内：作出许可决定 【。 ，  》   ？建设用地规划许【可证、？。建设工程《。规划许可证的办理】城，乡规划主管部门【应当：。自，受理之日起三—十个工作日内作出】许可决定在三十个工！作日内不能作—出决定的《经，城乡规划主管部门负！责人：批准可以延长十【个工作日并》应当将延长期—限的理由告》知申请人 】    》 ，第四十四条》 ， 取得建《设工程规《。。划许可证、乡村建设！规划许可证》的，建设工程《开工前建设单—位或者？个，人应当？向城市、县城—乡规划主管部门申请！验线城乡规划—主管部门应》当在五个《工作日内进》行，。验线未经验》线不得开工农村集】体土地上的》。农村村民自建住房的！规划验线城乡规划】主管部门可以委托】。乡、镇人民政府【进行：    ！ 第四十五条   ！建设单？位或者个人应当按照！规划条？件和规划许可的【内容进行建设不得擅！自，变更;确需变更【的应当？向城乡规划主管部】门申：请变更内容依法【应当先经其他有【关主管部门同意【的建设单位或者个】。人在向城乡规—划主管部门申请变更！时应当提供相关证明！文件申？请变更的内容不符合！。控制性详细》规划的城乡规—划主管部门不—得批准对房地产开】发项目除因公共利益！需，。要外申请变更的【。内容涉及提高—容积率？、改变使《用性：。质、降低绿地—率、减少必须—配置的公共服务设】施和基础设施—的城乡？规划主管部门不得】批准 【 ，   ？。 城乡规划主管部】门在：。审批变更规划许【可，前，应当采取公示、听】证会、座谈会等形】式听取利害关系人的！意见因变更规划许】可内容给利害关系】人合法？权益造成损失—的申请变更的建设单！位或者个人应当依法！给予补偿 ！     第—四十六条  —在城市、镇规划【区内进行下》列临时建《设应当？向城市、县》城乡规划主管部门】申请临？时建设工程规划许可！。证 ？。。 ：  ？   ？    (一—)在临时用地上建设！的建筑物、构筑【物，; ？  》       (二！)在建设用地上因】施工、管理》等需要临《时搭建的《工，棚、库？房、管理用房、围墙！等;  ！      — (三？)其：他，确需进行《的临时建设 【   —  临时建》设不得妨碍城市【交，通和公共《安，。全不得影《响城市景观和周围】建筑物的使用不得影！响近期建设》规划和控制》。。性详细规划的实施 ！ ：     第】四十：七，条  临时建设的】使用期一般不得【超过两年;确需延】长的应当在期限届满！之，日的三十日前—。。向，城乡规划主管部【门申请办理延—期手续延长的期限】不，得超过一年临时建设！应当在批准的—。使用期限《内自行拆除恢复场地！原有状况 ！     临时建】设不得？擅自改变使用性质不！得办理？房屋产权登记— 》     第四十】八条   建—设工程？竣工后建设单位或者！个人应当就建设工程！是否符？合规划条件》和规划许可内容向城！乡规划主管部门申请！核实城乡规》划主管部门应当及时！组织核实未申请【核实或者经》核实不符合》规划条件《和规划？许，可内容的建设单位】或者个人不得组【织竣：。工验收？产权登记机关—不予办？。理产权登《记手：续  】   规《划条件确定应当【同步配套建设的基础！设施、？公共：服务设？施建：。设单位应当一—。并向：城乡规？。划主管部门申请核实！未，申请核？实或者经核实—不符：合规划条件和规划】许可内？容的建设《单位或者《个，。人不得组织竣—工验收 《 《     》。城乡规划主管部门进！行核实时建设单位或！者个人应《。当提供下列材料【 》  ：      — (一)建》设工程规划》许可：证或者？乡村建设《规划许可证; 【 ，   —   ？ ， ， ，(二：)建设工程验线【证明文件; 【  》       (】三)经？依法取得相应测绘资！质证书的单位—测绘的竣工图等资】料 —     农村集】体土地上的农村村民！自建住房城乡规【划主管部门可以委托！乡、镇人民政府【进，行核实 【 ：   ？ 建设？单位或者个人应当在！竣工验收后六—。个月内向城乡规【划主管部门报—。。送建设项目的有【关竣工验收资料 ！ 《   ？ 第：四十九？条  ？建设单位或者个【人在：取，得选址意见书一年内！未，办理建？设项目批准或—者核准文件》在取得建设用地规】划许可证一年内未办！理用地批准文件【在取：得建设工程》规划许可证》。。、乡村建设规划许可！。证一年内未办理施】工许可证且未申【请，延期或者申》请延期未获批—。准的相应的选址意】见书、建设用地规】划许可？证，、建设工程规—划许可？证和乡？村建设规划》许可证失效城—乡规划主《管，部门应当《予以注销 ！     第五【。十条  房屋产权登！记机关核发的房【屋权属证《件上记载的用途应】当，。与建设？工程规划许》可证或者乡》村建设规划许可【证确定的用途一致 ！ 》  ：  业？主不得违反》法，律、：法规以及管》理，。规约擅？。自将住宅改》变为经营性用房确】需改变的《应当满足建》筑，安全、居住环—。境、景？观、交通、》。邻，。里等方面的要求征得！。利害关系人同意【报经城乡规划主【管部门批准》到房屋产权登记机关！办理相关变》更手：续;涉及改变土【地用途？的应当依法办—理审批手续 】。 ，。  ？   违反前款规定！擅自将住宅改变为经！营性用房的工商【、文化等有关部【门不得核发相—关证件 》