？ 第三章 城乡规】划的：实施 】     第【二十：五条：  规划《区范围内的土地利用！和各项建设必须符】合城乡规划任何单】位和个人不得违反】城乡：规划进行建设 ！   》  第二十六—条  ？设立：。城市新区以及开发】区、旅游度假—。区、科技《园、：产业园等各类工业】、，服务业园区应—当符合有关城—市、镇总体规—划确定的规划—建设用地范围和布局！。  【   市辖区、风景！名胜区以及各—类工业、《。。服务业？园区：由所在地城市—、县城？。乡规划主管部门【依法统一《。实施规划管理 ！    —。 第：。二十七条  —乡、镇行政区划调】。整方案应当符—合城镇？体系规？划和城市、县人民政！。府所在地镇》总体规划中》的城镇布局村—庄行政区划调整【方案：应当符合所在地城】市、镇总体规划【。和乡：规划确？定，的村庄布局 — ？     第二】十八条  在实施】区，域性：。城镇体系规划的【过程中有关人民【政府应当就区域基】础设：施和公共服务设施共！建共享、生》态环境保《护、相邻地》区的：重大：项目等方面的规【划管：理主：。。。动进行协商必要时】由共同的上一—级城乡规划主管部门！会同项目主》管部门组织协调【   】  第二十九—条  城乡规划确定！的铁路、公路—、港口？、机场、道路、绿地！、输配电设施—及输电线路走廊【、通信设施、广【。播电视设施、管道】设施、河《道、湖？泊、水库、》水源：地，、生态？岸线、自然保—护，区、防？汛通道、消防通【道、核电站》、垃圾填埋》场及焚？。烧，。厂、污水处理—厂、轨？。道，交通：、公交场站、燃【气设：施、供热设施、给】。水排水设施、永久】性测量标志》、气象探测设—施、地震观》测设施和公共服【务设施的用地以及】其他需要依》法保：护的用地未经规划】审批机关批准不得】改变用途;擅自改变！用途进行建》设的城乡规划主【管部门不予办理规】划审批手《。续  】 ，  第三十条  开！发利用？城，市、镇地下空—间应当符合有—关规：划和城乡规划主管部！门确定的规划条件依！法办理建《设项目选址、建【设用地和建设工程的！规划审批手续—与地面建设工程【。一并开发利用地【下，空间的？应当与地面建设【工程一并办理规划审！批手续;独》立开发利用地—下空间的单独办理规！。划审批？手续 《 ： ，     》任何单位和个人不】得开挖建《筑底层地面》。不得擅自《改变经规划》审批：确定的地下》空间的使用功能、层！数，和面积;确需改变的！应当经原《负责审批的城—乡规划主管部门【审批不？符合控制性详细【规划的？城乡：。规划主管部门不予】批准 【     第—三十一条 》 根据国家规定【需，要申：请选址意见》。书的：建设项目城乡规【划主：管部门？。可以参？与，建设项目前期选址工！作，提出选址建议;建】设，单位：应当在报送有关【部门：批准：或，者核准建设项目前】向有关城乡》规划主管部门申请核！发选址意见书 】  》  ：。 申：请，核发选？址意见书应当提【交下：列材料 】        】 (一)包含建设单！位、：项目性质、建设规模！、选：址意：向，等情况说明的选址申！请书; — ？  ：      —(二)？批准类建设》项目的项《。目建议书批复文件】。核准类建设》项目的？项目申？请报告或者可行性研！究报告; 》 ？      【   (三》)标明拟选址位置的！地形图; 【       ！ ， (四)法律、【法规规定的其—他材料 】。   ？  在成片规划建设！用地范围外独立选址！的建：设项目以及》可能对城乡规划产生！。重，大，影，响的区域性基—础，设，施项目还应当—提供建设项》目选：址论证？材料： ：     】第三十二《条  国务院及其有！关部门？批准或者核准的建】设，项目、省级以上【风景：名胜区内《。以及跨城《市、县且由省—投资主管部门—批准或者核准的【建设：项目：其选址意见》。书由省城乡》规划主管部》门核发;其他—建设项？目的：选址意见书由城【市、县城《乡规划主管部—门核发 》 ？  ： ，  选址意见书【的内容应当包括建】设项目的《选址位置《。和下一阶段》规划要？求附选址位》。置，图  】   第三十—三条  国有—土，地使用权出让应【当符合城乡》。规划城市《、县城乡规划主管】部门应当《参与土地储备年度计！划，和国有土地使用【权出让计划的制【定 —     》在国：有土：地使用权出让前城市！、县：城乡规划主》管部门？。应当：依据控？制性详细规》划，、，修建性详细规划【确定拟出让地—块的规划条件作为国！。有土地使用权出让合！同的组成《部分 【     规划条件！应当明确出让—地，块的位置、范围和面！积使用性质容积率、！建筑密度、》建，筑高度、《建筑退让、绿地率】、出：入口方位、》停，车泊位、必须配【置的公共服务设施】和市政基《础设施？、，地下空间开》发利用等规划要求】以及有关规》划引导要《素并附规划用—地红线图《需要建设单位编制】修，建性详？细规划的应当在规】划条件中予以—明，确 》     确定规！划，条件应？当同时明确其有效期！规划条件的有—效期不得少于一年】超，过有：。效期出让国有—土地使？用权的应当在出让】前，。重新核定规划条【件重新核《定规划条《件的不？得违：反控制？性详细规划和修【建性详细《规，划  】  ： 未：经城：乡规：划主管部门确定【规划条件的》国有土地使用权【不得出让国》有土：地使用？权出：让合同？不得改变规划条【件规划条件未纳【入，国有土地使用—权，出让合同的该国有】土地使用权》出，让，合同无效 》 》    《。住宅项目的规—划条件除了应当明】确本条第《三款规？定的内容外还应当】明确同步建设的【基础设施、》。公共服务《设施的建设时—序并作？为国有土地》使用权出让合同的】内容住宅《项目的建《设单位应当按照国有！土地使用权出让合】同的规定同步—建设基础设施、【公共服务设施 【 ？     —第三十四条 — 以：划拨方式提供—国，有土地使用权的建】设项目按照下列程序！办理建设用地规划许！可 —       【  (一)建设【单位或者个人持建】设项：目，选址意见书建设【项目：批准：、核准、《备案文件向城—市、县城乡规划【主管部？门提出？。申请并提交建设【。项目总？平面图？。; ： ？        ！ (二)城市、【县城乡规划主—管部门审查相—关材料初步审查总平！面图：符合：控制性详细规—划的核发建设—用地规划许可证 】  —。   建设用地【规划许可证的内容应！当包括建设用—地的位置、范围【、性质、面积—建设规？模和建筑面积等【并附规划用地—图 — ， ，。。   ？需要编制建》设项目修《建性详细规划—的城市、县城乡规】划主管部门》应当在核发建设用】地规划许可证时【告知建？设单位或者个人【。 ：  》 ，  第三十》。五条  以》出让方式提供国【有土地使用权的【。建设项？目按照下列程—序，办，理建设？用地规划许可 【     ！   ？ (一)建设—单位或者个人持【建设项目批准、【核准、备案》文件和国有》土地使用权出—让合同向城市—、县城乡规划—主管部门提出申【。请; 】   ？     (二)】城市：、县城乡《规，划主管部门审—核相关材《。料核：发建：设用地规划许—。可证 ？ 《。     城—市、县城乡规划【主管部门《在核发？建设用？地，规划许可证》时不得改《变，国有土地使》用权出让合同中的规！划条件;《国有土地使用—权出让合同擅自改变！规划条件《的城乡规划主管部】门不：予核发建设》用地规划许可证 ！ 《  ：。 ，。 取得建《设用地规划许可证】的单位或者个—人因转让通过出【让，。方式取得的国—有土地使《。用权等原因》致使建设主体名称变！更的应当持国有土地！使用：权转让合《同变更后的建设【项目批准、核—准、备案文件原【建设用？地，规划许可证向城乡】规，划，主管部门申请换【发，建设用地规划许【可证 ？ ？    》 第三十《。六条  改建、【扩建已经建成—并投入使用》的建设项《目涉及改变原规划】确定的用《地性质或者》提高容积率的建设】单位或？。者个人应当持有关】主管部门的》项目批？准，、核准、备案文件和！相关材料向》城市、县城乡—规划主管部门重新】申请建设用地规划】许可：证涉及相关国—有土地使用权划拨或！者出让事项的还应】当按：照土地管理等法律】、法规？。的规定办《理有关手续 ！     城【乡规划主管部—门，。。对改建、扩建项【目在核？发建设？用地规划许可证前】应当采取公》示、：听，证会、座谈会等形式！。听，。取利害关系》人的意见不符合【控制性详细规—划的：不，得核发建设用地【规划许可证》因改建、扩建对【利，害关系？人合法权益造成损】失的建设单位或【者个：人应当依法》给予补偿 》 《。     第三十】七条  在》城市、？镇规划区内需—要临时用地》的应：当经城？市、县城乡》规划：主管部门核发临时】建设：用地规划许》。可证后向同级土【地主管部门申请办】理临时用地手续【批准：临时：用地不得影》响城乡规《划实：施、妨碍城市安【。全， 《     临时】用地规划许可的【有效期一般不得超过！两年确需延》。长的：使用单位或者个人应！当在期限届满之【日，。的三十日《前向城乡规划主【管部门？。申请办理《临时：用地规划许可—的延期手续延长的期！限不得超过一年 ！ ： ， ，    临时—用地的使用单位或者！个人应当在期限届满！。之日前？。归还用地 ！     第三【十，八条  在》城市：、镇：规划区内进行建【筑物、构筑》物、道路《。、，管线和其他工—程建：设的建设单位或【者个人应当向城乡】规划主管部门—申请办理《。建设工程规划许可】证;：。未取：得建设工程规—划许可证的有关【部，门不得办理建设项】目施：工许可、商品—。房预(销)售许可等！手续 》。     前款！所称的其他工程建设！包括广场、停车场】、重点？绿化工程城市雕塑】、大中型户外广告固！定设施大《。中型：或者受保护的建筑】物外立面装修以【及法律、法规—规定的其他工程建】设项：。目 ？ ：。    》 第三十九条  申！请，。办理建设工程规划许！可证应当提交下【列，材料 ？ ？   《      (一)！。建设项目批》准、核准《、备案文《件，; —  ：       (二！)使用土地》的有关证明文件【; 《    —     (三)】建设工程设计方案;！ ， 《         ！(四)符合国家设计！规范的建设工程施】工图设计文件; 】     ！    《。(五)法《律、法规规定—的其他材料 】     按】。。照，规定需要《建设单位编》。。制修：建性详？细规划？的，建设项目还应当【提交修建性详—细规划属于原有【建筑物？改建、扩建的—还应：当，提供房？屋产权？。证明 【   ？ ， 城乡规《划主管部门》应当对建设单—。位或者个人》所提供的材》。料进行审查符合【控制：性详细规划和规【划，条件的核发建设工程！规划许？可证：并公布经审定的修】建性详细规》划、建设工程设【计方案的总平面【图城乡规划主管部】。门在审查过程中应】当根：据需：。要组织专家》评审 【     建设【工程规？划许：可证应当载》明建设项目位置、】建设规？模和使用功能—等内容附经审定的建！。。设工程施《。工图设计文件—;建筑物、构筑物】等建：设工程？的规划许《可证还应当附经审】定的建设工》程设计？方案 ？     ！第四：十条  城乡规【划主管部门应—当就：下列建设工程的修建！性详：细规划？、建：设工程？设计方案以》公示、听《证会、座谈会等形】式听取利害关系【人的意见 【  《      — (一)与居住建筑！相邻可能影响居民】合法：权益的？; ：    】 ，    (二—)，位于文物保护单位建！设控制地带、历【史文化街《区和风景名胜区【内的 ？ 《 ，    《可能对居住环境造】。成重大影响》的建设项目城乡规划！主管部门在》核发选？址意见？书前应当以公—示、听证会、座谈】会等形式听取—利害关系人的意见】 》     核发【建，设工程规划》许可证时涉及修改】修建性详细规划【、建设工程设计方】案的应当重新—听，取利害关系人的意见！  【   ？公示的时间》不少于十日 ！ ，     第四十一！条  在《乡、村庄规划区内进！行建设的《城市、县城乡规划主！管，部门：应当向？建设单位或者个人提！供建设用地的—有关规划要求 ！     【进行乡镇《企业、乡《村公共设施和公益事！业建设的建设单【位或者个《人，在申请？。办理乡？村建设规划许可证】时应：当向乡、镇》人民政府提交下列材！料 》      【。   (《。一)建设项目—批准、核准文件; ！     ！   ？ (二)《规划建设用地所在】的村民委员会—同意建？设的书面意见该【意见应当经村民【会议或？者村民代《表大：会集体讨论通过;】    ！。   ？ ， (：三，)建设？工程：设计：方案; 】       【。  ：(四)确《需占用农《用地的提《供农用？地，转用证明文件; 】    】。。     (五【。。。)，。法律、法《规规定的其他—材料 【     乡、镇人！民政府对建设—单位或？者个人的申》请材料提出审查意见！报，城市、县城》乡规划主管部门核】发乡村？建设规划许可证【 《     乡【村，建设规划许可—证应当载《明建设项目位—置、：建设规模和主要功】能等：内容并附《规，划设计图纸》 ？     建】设单位或者个人在取！得乡：村建设？规，划，。许可：证后方可办理用【地审批手续》。和开工建设 】 ？    第四十二条！  农村村民在乡】、村庄规划》区内：农村集体土地上【自建住？房的应当向》。乡、镇人民》政府：提交宅基地使—用证明或《者房屋权属证—明、村民《委员会意见、新建住！宅，相，关图：件等有效证明—文件由城《市、：县城乡规《划主管部门核—发乡村建设规—划许可证 】   《  农村村民—在城：市、镇规《划区内农村集—体，。土地上自建住房【。的应当由城市—、县城？乡规划？。主管部门核发—建设工程规划许可】证其需要提供的材料！和办理？程序按？照前款的规定—执行 》     第】四十三条《  乡村建设规【划，。许可证的办》理城乡？规划主管《部门应当《自，受理之日起》二，十个工作日内作出】许可决定《 ：   —  建？设用地规划》许可证、建设工程】规，划许可证的办—理城乡规划主—管部门应当自—受理之日起三十【个工作日内》作出许可决定在三】十，个工作日内》不能作出决定的经】城乡规划《主管部门负责人批准！可，。以，。延长十个工作日并应！当将延长期限的理由！告，知申请人《。  【   第四十—四条 ？ 取得建设工程规划！许，可证：、乡村建《设规划许可》证的建设《工，程开工前建设—单位或者个人应当】向城市、《县城乡规划》主管部门申请验线城！乡，规划主管部门应当】在五个工作日内进行！验线未经验线—不得：开工农村《集体土地上的农村】村民自建住》房的规划验线城乡规！划，主管部？门，可以委托乡、镇【人民政府《进行 ？  — ， ， 第四十五条  】 建设？单位或者个人应当按！照规划？条件和规划许可【的内容进行建—设不：得擅自变《更;确需变》。更的应当向城—乡规划主管部门【。申请变更内容依【法应当先《经，其他有关主管部门】。同意的建设单位或者！个人在向《城乡：规划主管部门—申请变更时应当提供！。相关证？明文件申请变更【的内容不符合控【。制性详细规划—的，城，乡规划主管》部门不得《批准对房地产—开发项目除因—公，共利益需要外申请变！更的内容涉及提高】容，积率、？改变使？用性质、降低绿【地率、减少必须配】置的公共服务设【施和基础设施的城乡！规，。划主管部门不—得批准 —    — 城乡规划》主管：部门在审批变更【规划许可前应当【采取公示、听证会、！座，谈会等形《式听取利害关系人的！意见因变更规划许可！内容给利害关系人合！法权益造成损失的】申请：变更的建设单位【或者个？人应当依法给予补偿！ ， ？   《 ， 第：四，。十六条  在城市、！镇规划区内》进，行下列临《时建设应当向城市】、，县，城，乡规划主管部—门，申请临？。时建设工程规—划许可证 ！       【  (一)在临【时用地上建设的【建筑物、《构筑物; 【。      】 ，  (二《。。)在建设《用地上因施工、管】理等需要临时搭【建的工棚、库房、】管理用房、围—墙等; 》 ？    《    《 (三？)，其他确需进》行的临时建》设 ？ ：     临时】建设不得妨碍城【市交通？和公共安全不得【影响城市景观和周】围建筑物的使—用不得影响近期【。建设规？划和控制性详—细规划的实施— —    第》。四，十七条  临时【建，。设的使？用期一？般不得？超过两？年;确？需延长的应当在期限！届满之日的》三十日前向城乡规划！主管部门申请—办，理延期手续延—长的期限不得—超，过一：年，临时建设《应当：在，批准的使用期限【内自行拆除恢—复场：地原有？状况 【     临时建】设不得？擅自：。改变使用性质不得】办理房屋产权登记】 ？ ？    第》。四十八条《 ，  建设工程竣工后！建设单位或者个人应！当就建设《工程是？否符合规《划条：件和规划许可内容】。向城乡规划》主管部门《申请核实城乡规【划主管部《门应当及《时组织核实》未，申请核实或者经核】。实不符合规划条件和！规划许可《内容的建设单位或】者个人不得组织竣工！验收产权登记—机关不予《办理产权登记手续 ！ ，     规！划条件确定应当【同，步配：套建设的基础设施】。、公共服务》设施建设单位—应，当，一并向城《乡规划主管部门【申请核实未申请【核实或？者经核实《不符合？规划条？件，和规划许《可内容的建设—单位或者个人不得】组织竣工验收— ？     【城乡规划主》管部门？进行核实时》建设单位或者—个人应当提供—下，列材料？ 》     》  ：  (一)》建设工程规》划许可证或者乡【村建设规划许可证】; 【   ？ ，    (二)【建设：工程验？线证明文件;— ， ：    —     (三)经！依法取得《相应测绘资质—证书的单位》。测绘的？竣工：图等资？料 ？ 《    农村—集体土地《上的农村《村民自建住房城乡规！划主管部门可以委托！乡、镇人民政府进行！核实 】    建设单位或！者个：人应当在《竣工验收后六个月】内向城乡规划主管部！门报送建设项—目的有关竣》工验收？。资料 《。 ？     第四十九！。条  建《。设单位或者个人在取！得选址意见书一【年内：未办理建《设项目批准或者核】准文件在《取，得建设用地规划许可！证一：年，内未：办，理用：地批准文件在取得】建设：工程规划许可证【、乡：村建设规划》许可证一年内未【办理施工许可证且】未申请延期或者申】请延期未获批准【的相应的选址意见书！、建设用地规划【许，可，证、建设工程规划许！可证和乡村建设规划！许，可证失效城乡规划主！管部门？应当予？以注：销 《  《  ： 第五十条  【房屋产权登》。记机关核《。发的房屋《权属证件上记—载的用途应当与建】设工程？规划许？。可证：或，者乡村？。建设规划《许可证？确定的用途》一致： ：    【 业主不得》违反法？律、法规以及—管理规约《擅自：将住宅改变为经营】性用：房确需改变的应【当满足建筑安全、居！住环境、景观、交】通、邻里等方面的】要求征得《利害关系人同意报经！。城乡规划主管部【门批准到《房屋：产权登记机关办【理相关？变，。更手续？;涉及改变土地【用，途的应当依法办【理审批手续 【     】违反前款规定擅自将！住宅改变为经营性】。用房的工商、文【化等：有关：部门不得《核，发，相关证？件 ？