？ 第三章 城—乡规划的实施 【。   ！  ：第二十五条  规划！区范围内的土地利】用和各项建设必【须，符，合城：乡规划任何单位和个！人不得违反》城乡规划进行建设】 ：     】第二：十六：条  设立城—市新区？以及开发区》、旅游度假区、科技！。园、：产业园等各类—工业、服务业园区】应当：符合有关城市、镇总！体规划确定的规划】。建设用地范围和【布局 】  ：  市辖区、—风景名胜区以及各】类工：业、：服务业园区由所【在地城市、县城乡】规划主管部门依【法统一实施规—划管理 】     第—二，十七条  乡—、，镇行政区划调整方案！。应当符？合城：。镇体系规划》。和城市、县》人民政府所在地镇】总体规划中的—城镇布局村庄行【政区划调整方案【应当符？合所在？地城市、镇总—体规划和乡规划确】定的村庄布局 ！ ，   《  第二《十八条  在—实施区域性城镇体系！。。规划的过程中—有关人民政》府应当？就区域基础设施和公！共服务设施共—建共享、生态—环境保？护、相邻地区的重】大项目等方面—的规划管《理主动进行协商必】要时：由共同的上》一级城乡规》划主管部门会同项目！主，管部门组织协调【 —    第二十九】条，  城乡《规划确定《的铁路、《公路、港《口，、机场、道路、【绿地、输配电设施及！输电线路《走廊、通信设施【、，广播电视设》。。施、管？道设施、河道—、湖泊、水》库，、，水源地、生态岸线】、，自然保？护区、防汛通道、消！防，通道、核电站、垃】圾填埋场及》焚烧厂、《污水：处理厂？、，轨道：交通、公交场—站、燃气设施、供热！设，施、给水排水设施、！永久性测量》标志：、，气象探测设施、地震！观测设施和公共【服务设施的用地以及！其他需要依法保【护的用地未经规划】。审批机关《批准不得改变用途;！擅自改变用途进【行，建设：的城乡规划主管部门！不予办理《。规划审批手续—   】  第三十条—  开发利用城市】、镇地下空》间应：当符合有关》规划和城乡规划主管！部门确定的规划【条件依法《办理建设项》目选址？、建设用地》和建设工程》的规划审批》手续与地面建设工程！一，并开发利用地下空】间的应当《与地面建《设工：程一并？办理规划审批手续;！独立开发《利用地下《空间的单独办理规】划审批手续 【     任！何单位和个人不【得开：。挖建筑？底层地面不得—擅自：改变经规划审批确定！的，地下空间《。的使用功能、层数和！面积;确需改变的应！当经原负责》审批的城乡规划主管！。部门审批不》符，合控制性《详细规划的》城乡规划主管部门不！予批准 《    】。 第三十《一条  根》。据国家规定需要【申请选？址意见书的建设项目！城乡：规划主？管部门可以参与【建设项目前》期选址工作》提出：选址建议《;建设？单位：应当在报送有关【部门批？准或者核准》建设项？目前向有《。关城乡规划主管部门！申请核发《选址意见书 】 ？  ：  申？请核发？选址意见书应当提交！下列材？料  】     》  (一)包含建】设，单位、项目性—质、建设规模、选】址意向等情况—说明的选《址申请书; — ： ：      —  ： (二)《。批准类建设项—目的项目建》议，书批复文件核准类建！设项目的项目申【请报：告或者可《。行性研究《。报告; 》 ， ：   ？。     》 (三)标明拟选址！位置的地《形图;？  【。   ？   ？ (四)法律、【法规规定《的，其他材料 】     在成】片，规，划建设？用地范围外独立【。选址的建设项目以】及可能对城乡—规划产生重大—影响：的区域？性基：础，设施项？目还应当《提供建设《项，目，选址论证材料 【 《 ，    第》三十二条  —国务院？及其：有关部门批准或者】核准的建设项目【、省级以上风景名胜！区内：以及：跨城市？、县且由《省投资主管部—门批准或《者核准的建》设项目其选址意见】书由：省城乡规划主—管部门核发;其他】。建设项？目的选址意见书【由城市？、县城？乡规划主管》部门：核发： ？    — 选址意见书的内容！应，当包括建设项—目的选址位置和【下一阶段规划—要求附选址位置【图 ： 《     第三十】。三条  国有土地】使用权？出让应当符合城乡】规划城？市、县？城乡规划主管部门】应当参与土地储备】年度计划和》国有土地使用权【出让计划的制定 】 》 ，   在国》有土地？使用权出让前—。城市、？县城：乡规划？主管部门应当依据】。控制性详细》规划、？修建性？详细规？划，确定拟出让地块【的规划条件作为【国有土地使用权出让！合同的组成部分【 ？  《   规《划条件应当》明确出让地块的位置！、范围和面积使【用性质容积》率、建？筑密度、建筑高度、！建筑退让《、绿地率、出—入口方位、停—车泊位、必》须配置的公》。共服务设施和市【政基础设施》、地：。下空间开发利—用等规？。。划要求以及有关规划！。引导要？素并附规划用地红线！图需要建设》。单位：。编，制修建性详》。细规划的《应，当在规划条件中【予以明确 ！    《 确定规划条件应】当同时明确》其有效期规划条件的！有效：期不得少于一年超过！有效：期出让？国有土地使用权的应！当在出让前重新核】定规：划条件重新》核定规划条》件的不得《违反控制性详细【规划：和修建？性详：细规划？ 《    》 未经城乡》规划主管部门确【定规划条件的国有土！地使用？权不得出让国有【土地使？用权出让合》。同不得改变》。规划条件规划条件】未纳入国有土地使用！权出让合同的—该国有土地使用权】出，让，合同无？效  】 ，  住宅项目的【规划条件除了—应当明？。确本：条第三款《规定的内容外—还应当明确同—步建设？的基：础设施、公共—服务：设施的建设时序并】作为国？有土地使《用权出让合同的内】容，住宅项目的》建设单位应当—按照国有《土地使用权》出让合同的规—定同：步建设基《础设施、公共服务】设施 《  》   第三十四条 ！ 以划拨方》式提供国有》土，地使用权的建设项目！按照下列《程，序办理建设用—地规划许可 】 ：       【  (一)建设【单位或者个人持建】。设项目选址意见【书，建设项目批准、核】准、备案文件向城】市、县城乡规划主】。管部门提出申—请，。。并提交建设项—目总平面图; 【 ？    》。   ？  (二)城市、县！城乡：规划主管部门审查】相关材料初步审查】总平面图符合控【。制性详细规划的核】发，建设用地规划—许可证 【     —建设用地规划许【可证的内容应—当包括建设用—地的位？置、范围、性质、】面积建设规模和【建筑面？积等并附规划用地】图 》   《  需要编》制建设项目修建性详！细规划？的城市、县城乡规划！主管部门应当在核】发建设用地》规划许可《证时告知建》设单：。位或者个人》 》     》第三：十五条 《 以出让方式提供】。国有土？地使用权的建设【项目：按照下列程序—办理：。建设用？地规划许可 】  《   ？    (一—)建设单位或者【。。个人持建设项目【批准、核准》、备案文件和国有】土地使？用权：出让合同《向城市、县城乡规】划主管部门提出申】请; 《 ？      —   (《二)城市、县城【乡，规划：主，管部门？审核相关材料核发建！设用地规划许可证 ！   【。 ， 城市？、县城乡规划主管】部门在？核发建设用地规划许！。可，证时不？得，改变国有土地使【用权出让合同中【的规：。划条件;国有土地】使用权出让合同擅自！改变规划条件—的城乡规划主管部】门，不予核？发，建设用地《规划：许可证 】。     取得【建设用？地规：划许可证的单—位或者？。个人因转让通过【出让方式取得的【国有：土地使用权等原因致！使建设主体名—称变：。。更的应？当持国有《土地使用权转让【合同变更《后的建？设项目批准》、核准、备案文件】原建：设用地规划许—可证：向城：乡规划主《管部门申《请换发建设用地规】划许可证 —   —  第三十》六条  改建、扩】建已经建《成并投入使用的【建设项目涉》及改变原规划—确定的用地性质【或者提高《。容，。积率的建设单位或者！个人应当持有关主管！。部，门的项目批准、【核准、备案》文件和相关材料向】城市、县城乡规【划主管部门重新申请！建设用？地规划许可证涉及相！关国有土地使用权划！拨或：者，出让事项的》还应当按照土—地管理等法律、法规！的规定办《理有关手续 】   》  城乡规划主管】部，门对改建、扩—建项目在《核发建设用地规【划许可证前应当【采取：公示、听证》会、座谈会等形【式听取利害关—系人的？意见不符《合，控制性详细》规划的不得核发建】设用地？规划许可证因—改，建、扩建《对利害关系人合法权！益造成损失的—。建设单位或者—个人：应当依法给》予补偿 ！ ，   第三十—七条  在城市、镇！规划区内需要临时用！地的应当经城市、】。县城：乡规划主管》部，门核发临时建设用】地规：划许可证后向—同级土？地主管部门申请办理！临时用？地手：。续批：。准临时用地》不得影响城乡规【划实施、妨碍城【市安：全 ：。    】 临时用地规划许可！的有效期一般不得超！过两年确需延长的】使用单位或者个人】应当在期《限届满之《日的三十日前向城】乡规划主管部门申】请办理临时用—地规划许可的—延期手续延》长的期限不得超【过一年 】  ：  ： 临时用地的—使用单？。。位或者个人应当在期！限届满之日前归【还用地 《 》    《第三十八条  在城！市、镇规《划区：。内，进行建？筑物、构《筑物、道路、管【线和其他工程建设的！建设单位或者个人应！。当向：城乡规划主管—部门申？请办理？建设工程规划许可】证;未取得建设【工程规划许》可证的？有关部门不得办【理建设项目施工【许可：、商品？房预(销)售许【可等手？续， 《 ， ，。 ，   前款》所称的？其他工程《建设包括广场、停车！。场，、重点绿化工程城】市雕塑、大中型【户外广？告固：定设施大中型或【者受保护的建筑物】外立面装修以及法律！、法：规规定的其他工程建！设项目 ！    第三十九条！  申请办理—建设：工程：规，划，许可证应当提交下】列材料 —    —。     》(一)建设项—目批准、核准、备案！文件; 】  ：      — (二)使用土地的！有关证明文件; 】 》        (！三，)建设工《程设计？方案; 【        ！ (四)符合国家】。设计规范的》建设工程施工图设计！文件; 《 《    《   ？  ：(五)法《律、法规规》定的其他材料 】     】按照规定需要建设单！位编制修《建性详细《规划的建设项目【还应：当提交修建性详细规！划属于原有》建，筑物改建、扩建【的还应当《提供房屋产权证明 ！ ，     城！。乡规划主管部门【。应当对建设单位【或者个人所》提供的？材料进行审》查符合？控制性？。详细规？划和规划条件的【核发：建设工程规划—。许可证？并公布经审定的【修建性？详细规划、建设【工程设计方案的【。总平面图城乡规划主！。管部门在《审查过？程，中应当？根，据需要组织专家【。评审 》   》  建设工程规划】许可证应当》载明建设《项目位置、建设【规模和？使用功能《等内容附经审定的建！设，工程施？工图设计文》件;建筑物》、构筑？。。物等建设工程的规划！许可证？还应当附经》审定的建设工程设】计方案 ！。  ：  第？四十条  城乡规】。划主管部门应—当就下列建》设工程？的修建？性详细规划、建设工！程设计方《案以公示、》听证：会、座谈会》等形式听取利害关】系人的意见 ！      【 ，  (？一)与居住建筑相邻！可能影？响居民合《法权益的;》 《    》   ？  (二)位于【文物保护《单位建？设控：。制地带、历史—文化街区和风景名】胜，区内的 《 ：   》  可能对居—住环境？。造成重大影响的【。建设项目城》乡，规划主管部门在核】发选址意见书前应当！以公：示、听证会、座谈】会等：形，式听：取，利害：关系人的意见 】   —  核发建设—工程规划许可证【时涉及修改修建性】详细：规划、建设工程【设计方案的应当重新！听，。取，利害关系人的意见 ！   【  公示的时间【不，。少于十日 — 《。    第四十一】条 ： 在：乡、：村庄规划区内进行建！设的城？市、县城乡》规划主管部门—应，当向建设单位或者】个，人，提供建设用地的有关！规划要求 】   《。  进行《乡镇企业、乡村公】共设施和公》益事业建设的—建设单位《或者个人在申—请，办理乡村建设—。规划许？可证：。时，应，当向乡、镇人民政】府提交下列材—料 【  ：   ？   (一)建设项！目批准、核准—文件;？ —   ？  ：   (二》)规划建设》。用地所在的村民委员！会同意建设的书面】意见：。该意见？应当经村民会—议或者村民代—表，。大会集体讨论通【过; 》 ，。    》  ：   (三)—建，设工程设计》方案; 《     ！。    (》四)确需《占用农用地的—提供农用地》转用证明《文件;？。 ： ，  《       (】。。五)法律、法—规，。规，定的其他材料 【 》    《乡、镇人民政—府对建设单》位或者个人的申请材！料提出审查意—见，报城市、县城乡规】划，主，。管部：门核发乡村建设【。规划许可证 —。 ？  ？   乡村》建设规划许》可证应当载明建设项！目位置？、建设规模》和主要功能等内容并！附规划设计图纸 】 ？     建【设，。单位或者个人在取】。得乡村建设》规划许可证后方可办！理用地审批手续【和开工建设 ！   《  第四《。十二条 《。 农村村《民在乡、村》庄规：划区内农村集体土地！上，自建住房的应当向乡！、镇人民政府—提交宅基地使用【证明或者《。房屋：权属证明、村民【委员会意见》、新建住宅相—关图件等有效证【明，文件由城市、县城乡！规划主管部门核【发乡村建设规—划许可证 —     农！村村民在城市、镇规！划区内农村集体土】地上：。自建住房《的应当？由城市、县城乡规划！主，管，部门核发建设—工程规？划许可证其需要提供！的材料和办》理，程序按？。照前款的规定—执行 【     第四十三！条  乡村建—设规划许可证的办理！城乡规划主管部【。门应当自受》理之日？。起二：。十个工作日内作出】许可决定 》  —   ？建设用地规划许【可，证、建设《工程规划许可证【。的办理城乡规划主】管部门应当自受【理之日起三十—个工作日内作出【许可决定在三—十个：工作日内《不能作出决定的经城！乡规划主管部门负】。责人批准可》以延长十《个，工作日？并应当将延长期限的！理由告知申请—。人   ！  ：第四十四条  取】得建设工程规—划许可证、乡村【建设规划《。许可证的建设工程开！工前建？设单位或者》个人应当向城市、县！。城，乡规划？主管部门申请验【线城乡规划主—。管部门应当在五【。个工作？日内进行验线未经】验线不？得开工农《村集体土地》上的农村村民—自建住房《。的规划验线城乡【规划主管部门—可以委托乡、—镇人：民政府进行 【   —  第四十五—条 ：  ：建设单位或者个人】应当按？照，规划：条件和规划许—可的内容进行建设】不得擅？自变更;确需—变更的应当》向城乡规划主管部门！申请变更内容依【法应当先经其—他有关主管部门同】意的建设单位或【。者个人在向》城乡规划主管部门申！请变更？时应：当提供相关》证明文件申请变【更的：。内容：不符合控《制性：详细规？划的城乡规划—主管部？门，不得批？准对房地《产，开发项目除》因公共利益需要【外申请变更的内【容涉及提高容—积率、改变使用【性质、降低绿—。。地率、减少必须【。配置的公共服务【设施和基础设施【的城乡规《划主管部门不得批准！   】  城乡规划—主管部门在审批【变更规划许可前应】当采取？公示、听《证会、座谈会—等形式听《取利害关系人—的意：见因变更规划许可】内容给利害关系人】合法权益《造成损失《的申请变更的—建设单？位或者？个人应当依》法给：予补偿 《 ？     第四十！六条 ？ 在城市、镇规划区！内，进行下列临时—建，设应当向城》市、县城乡规划主管！部，门申请？临时建设工》程规划许可证 ！ ：    《。     (—一)在？。临时用地上建设的建！筑物、构筑》。物，; 《     【    (二)在建！设用：地上因施工》、管理？等需要临《时搭建的工棚、【库，房、管理《用房、围墙等; ！   —      (三)！其他：确需进行的临时【建设 【     临—时建设？。不得妨碍《城市交通《和公共安全不得影响！城市：景观和周围建筑物】的，。使用不得影响—近期建设规划和【控制性详细规划的实！施 》  ？   第四十七条 ！ 临：时建设的使用期一】般不得超过两年;】确，需，延长的应《当在期限届》满之：日的三十日》前向城乡《规，。。划主管部门》申请办理延》期手续延长的期【限不得超过一年临】时建设应当在—批准的？使用期限内自—行拆除恢《复场地原有》状况 —    》 临时建设》。不，得擅自改变》使用性质不得—办理房屋产权—登记 【     》第，。四十八条《。   建《设工程竣工》后建设单位》或者：个人应当就建设【工程是否符合规划】条件和规划许可内容！。向城乡规划主管【部，门申请核实城乡规】划主管部门》应当及时《组织核实未申请核实！或者经核实不符合规！划条件？和，规划许可内容—的建设单《位或者个人不得【组，织竣：工验收产权登—记，机关：。不予办理产权—登记手续 ！     规划【条件确定应当—同步配套建设的基础！。设，施、公共《服务：设施：。建，设单位应当一并向城！乡规划主管部—门申请核实》未申请核实或—者经核实不符合规】划条件？和规：划许可内容》。的建设单位或—者个人不得组织【竣工验？收 ？ 《    城》乡规划主管部—门进行核实时建设单！位，或者个人应当提供下！列材料 《     ！    (一—)建：。设工程？规，划许：可证或者乡村建设】规划许？。可证; —    —   ？。  (二)建设【工程验线证明文件】;， 》    《   ？  (三)经依法】取得相应测绘—资质证书的单位测绘！的竣工图等资料 ！ ， ？  ：  农村《集体土地《上的农村《村民自建住》。房城乡？规划主管部门—可以：委托：乡、镇人《民政府进行》核实 ？   【 ， 建设？单，。位或者个人应当在竣！工，。验收后？六个月内向城乡【规划主管部门报【送建设项目》的有关竣《工验收资料 【  》   第四》十九：条  建设单位【或者：个人在取得选址意】见书一年内未办理建！设项目批准或者核】准文件在取得建【设用地？规划许可证一年内未！办理用地批》准文件在取得—建设：工程规划许可证【、乡村建设规划【许可证一《年内未办《理施工许可》证且：未申请延期或者【申请：延期未获《批准的相应》的选址意见书、建设！用地规划许可证、建！。设工：程规划许可证和乡村！建设规划许可证【失效城乡规划主【管部门应当予以注销！ ， ？     第【。。五十条  》房，屋产权登记机—关核发？的房屋权属证件上】记载的？用途应当与建设工程！规划：许可证或者》乡村建？设规划许可证确定】的用途？一致 》 ？  ：。 ，。 业主？。不得违反法律、【法规以及管理规约】擅自：将住宅改变为经营】性用房确需改—变的应当满足建筑安！。全、居住环境—、景观、交通、邻里！等方面？的要求？征得利害《关系人同意报—经城乡规划主管【部门批准到房屋产】权登：记机关办理相关变】更手续;涉及改变】土地用途的应当依】法办理审批手续 】 》  ：  违？反前款规定擅—自，将住宅改变为经营性！用房的？工商、文《化等有关《部门不得核发相关】证件 《