第二章【 — 第》一节 行政机关 ！  【   第十》条，  ：本规定？所称行政机》关是指各级人民政】府，及其工作《。部门和县级以上人民！政府的派出》机关 《     】第十一？条  行政机—关的职权和管辖依照！法律、法规、—。规章规定 ！     行政机关！应当按决策权—、执行权和监督权】。既相互？制约：又相互协调的原【则设定？权力结构《和运行机制 — 《     上级行政！机关：可以根？据中华？人民共和国地方【各级：人民代表大会和【地方各级人民政府】组织法和其》他有关法律、法规】、规章？具体确定与下级行】政机关之间的—职权：。和管辖划分 ！ ：    《。县级：以，上人民政府》可以根据中华—人民共和国地方各级！。人民代表大会—和，地方各级人民政府】组，织法和其他有关【法律、法《规、规章具体—规定所属工作部门】的任务和职》。责确定？所，属工作部《门之间的管》辖划分？ ，    】 第十二条》。  法律、法—规、规章对上下级】行政：机关之间的行政【职责分？工未：作明确规《定的上级行政机关】应当按照《有利于？发挥行？政效能？、财权与事》权相匹？配、权？力，与，责任相一致、管理重！心适当下移等—原则确定 【 ？    下级—。。行政：机关能够自行—决定和处理的行政】事务应当由下级【行政机关自行决定和！处理 — ，  ：。   第十》三条 ？ ，法律、？法规、？规章对地《域管辖未作明确规】定的按？照下列原则》确定： 《 ：       【 (一)涉及公【民身份事务的由【其，住所地？行政：机，关，管辖;住所地与经】常居住地不一—致的由经常居住地行！政机关管辖;住所】地与：经常居住地》都不明的由其—最后居？住地行政机关—管辖; ！       【 (：二，)涉：。。及，法人或者其他组织】主体资格事务的【由其主要《营业地或者主要办】事机构？所在地行政机关【管辖; 《 》        】(三)涉及》不动产的由不动产所！在，地行政机关管—辖; 》  《       (四！。)不：属于本款第(一)】至第(三《)项所？列，行政事务的由行政】事务发生地的行政】机关管辖 》  —   第十四—条  行《政机：关，之间发生《职权和管辖权争【议的由争议各—。方协商解决》协商不成《的按照下列规定【处理 ？ 《        】 (一)《涉及：职权划？。分的由有管辖权【的编：制管理部门提出协调！意见报？本级人？民政：。。府，决定; —     【    (二—)涉及执行法律、法！规、规章发生—争议：的由有管辖权—的，。政府法？制部门协调处理【。;，对需要政《府作出决定的—。重大问题由政府法制！部门：依法提出意见报【本级人民政府决【。。。定 【    第十五【。条  ？各级人民政府—之间：。为促进经济社会发展！有，效实施？行政管理可》。以按：照合法、平等、互利！的原则开展》。。跨行政区域的合【作 【   ？ 区域合作可以采取！签订合作协议—、建立行政首长联席！会议制度、》成立专项工作小【组、推？进区域？经济一体《化等方式进行 ！ ：   ？ ， 上级人民》政府应当加强对【下级人民政府之间】区，域合作的组》织、指导、协调和监！。督   ！  第十六条  行！政管理？涉及多个政》府工作部门的—可以建立由主—要部门牵《头、其他《。相关部门《参加：的部门联席会—议制度 ！  ：  部门联席—会，。议制度应当明确【牵头部门、》参加部门、》工作职？责、工作规则等事】项 —。     部门联】。席会议协《商不成的《事项由牵头》。部门将？有关部门的》意，见、理由和依据【列明并提出意见报】本级人民《政府决定 》。 ：     第十！七条 ？ 有下列情形之一的！行政：。机关应当请求相【关行政机关协—助 ？     】    (一)独自！行使职权不》能实现行政目的的】; ？      ！   ？(二)不能自—。行调：查执行？公务需要的事实【资料的; — ，       ！  (三)执行公务！。。所必需的文书、【资料、信《息为：其他行政《机关：所掌握自行》收集难以获得的; ！ 》      —  ：(四)其《他必须请求行—政协助的情形— ： ，     【被请求协助》的行政机关》应当及时履行协助义！务，不得推诿或者拒绝协！助不能提供》行政协助的应当以】。书面形式及时告【知，请求：机关并？说明理由 —    【 因行政《。协助：发生争议的由请求机！。关，。与协助机《关的共同上一—。级行政机关决定 】    】 实施？。行政：协助的由《协助机关承》。担责任;根据—行政协助做出的行政！行为由请求机—关承担？责任  ！   第十八条 】。 ，行政机关工作—人，员执行公务时—。有下：列情形之一的—本人应当申请回避】;本人未申请回避】的行政机关应当指】令回避公《民、法人《或者其他组织也【可以：提出回避申请 ！    — ，    (一)涉及！本人利害关系的;】 ？ ， ，       【  (二)涉及与】本人有？夫妻关系、》直系：血亲关系、三—代以内旁系血—亲，关，。系以及？近姻亲关系的亲属有！利害关系的; 】 《        (！三)其他可能影【响公正执行》公务的 】 ，    行政机关工！作人员的《回避：由该行政机关主要】。负责人或者分管负】责人决定行政机【关主要负责人—的回避？由本级人《民政府或《者，其上一级主》管部门决定 【