第二章【。 】 ， 第一节《 ，。行，政机关 【     】第十：条  本规》。定所称行政机—关是指各级》人民政府及》其工：作部门和县》级以上人民政府【的派出？机，关 ：。。  —   第十》一条  行政机关的！职权和管辖依照【法律、法规、规章规！定 》。。     行【政机关应当按决策权！、执行权和监—督权既相互》制约又？相互协调的原—则，设定权力结构和【运行机？制， 》。 ，    上级行政】机关可以根据—中华人民共和国【地方各级人民代表大！会，和地方各级》人民政府组织法和】其他：有关法律、法—规、：规章具体确》定与下级行政机关之！间的职权和管辖划】分 》     县级以！上人：民政府？可以：根，据中华人民共和国】地方：各级人民代表大会】和，地方各级人民政府组！。织，法和其他有》关法律、《法规、规章具体规定！。所属工作部门的任务！和职责确定所属【。工作部门之间的管】辖划分 【     第十二！条，  法律、法规【、规章对上下级【行政机关之间的行政！职，责分工未作明确规】定，的上级行政机关【。应当按照有》利于发挥行》。政效：能、财权与》。事权相匹配、权力与！责任相？一致：、管理重心适当下移！。等原则确《定 【    下级行政机！关能够自行决定和处！。理的行政《事务：应当由下级》行政：机关自行决定和处】理   ！  第十三条  法！律、法规、规章对】。。地域管辖未》作明确规《定，的按照下列原—则确定？ —    《    (一)涉】及公民身份》事务的由其住—所地行政《机关：管辖;住《所地与经常居住地不！。一致的？由经常居住地行【政机关管辖;住所地！与经常居住地—都不明的《由其最后《居住地行政机关管】辖; 【         ！(二)涉及法人【或者其他组》织主体资格》事务的由《其主：要营业地或》者主要办事机—构所：在，地行政机《关管辖; 》 《 ，     》   (三》)涉及？。不动产的由不动产】所在地行《政机关？管辖; 》 ：      【   (四)—不，属于本款《第，(一)至第(三)项！所，列行政事务》的由行政事》务发生地的行政【机关管辖 — ：     第十四！条  行政机关之】间，发生职权和管辖权争！议的由争议各—方协商解决协商不成！的按照下列规定处理！ ：。      ！   (《一)涉及职》权，划分：的由有管《辖权：的编制管《理部门提出》协调意？见报本？级人民政《府决定;《  【       (】二)：涉及执行法律、法】规、规？章发生争议的—。由有管辖权》的政府法制部门协】调处理;对需要【政府作出决定的重】大问题由政府法制部！门依法提出意—见报本级人民政【府决：。定 ： 《   ？  ：第十：五条  各级人【民政：府之间为促进—经济：社会发展有效实施行！政管理可以》按照合法、平等、】互，。利的原？则开：展跨行政区域的【合作 《。 ：     区【域合作可以采取【签订合作协议—、建立？行，政首长联《席，会议制度、成—立专项工作小组【、推：进区域经济》一体化等方式进【。行 ？ ？     上级人民！。政，府应：。当加强对下级—人民政府之间—区域合作的》组织、？。指，导、协调《和监督 】    《 第十六条》 ， ，行政管理涉及—多个政府工作部门的！可以建？立由主要《部门牵头、其他相】。关，部门参加的部门【联席会议制度— 》     部门联席！。会议制？度应当明确牵头部】门、参加部门、【工作职责、工作规】则等事项 — 《  ：  部门联席—会议：。协商不成的事—。项由：牵头：部门：将有关部门的意见、！。理由：和依：据列：。明并提出《。意，见报本级人民政府决！定  】。   第十七条  ！。有下列情《形之一？的，行政机关应当请【求相关行政》机关协助 ！  ：   ？    (》一，。)独：自行使职权》不能实现行政目的】的; — ：  ：  ：    (》二)不能自行调【查，执行公务需要的【事实资料《的; ？  —       (三！)执行公务所必需的！文书、资料、信息】为其他行政机—关所掌握自行收集难！以获得的; 】 ？   ？     》(四)其他必须【请求行政协助—的情形 》 ？     被—请求：。协助的行政》机关应当《。及，时履行协助义务不得！推诿或者拒》绝协助不能提—供行政？协助的应当以书面】形式及时告知—请求机关并说—明理由 《 ：     因行！政协助发生争议【的由请求机关与协助！机关的共同上一【。级行政机关决—。定 《     【实施行政协助—的由协？助机关承担责任【;根据行政协助做出！的行政行为由请求机！。。关承担责任 【     第！十八条  》行政：机关工作人员执【行公务时有》下列：情形之？一，的本人应当申请【回避;？本人：未申请回《避的行政机关应【当指：令回：避公民、法人或者】。其他组织也可—。以提出回避申请【  【   ？。  ：  (一)》涉及本人利害关系】的; 】      —  (二《。)涉及与本人—有夫妻关系》、直系？。血亲关系、三代【。以，内旁系血《亲关系以《及近姻亲《关系的亲属》有利害关系的—; ？ ：      【   (三)其他可！。能影响？公，正执行公务的 】     】行政：。机关：。工作人员的》回避由该《。行政：机关主要负责人【或者分管《负责人决定行政【机关主要负责—人的回避由本—级人民政府或者【其上一级主管部【门，决定 《