：
第？二章
！
第一节— 行政机关
！
》 ： 第十条 本规定！所称行政机》关，是指各级人民—政府及其工作部【门和县级以上人【民政府的派出机关
！
》 ？ 第十一条 行】政机关的职》。权和：管辖依照《法律、法规、规章规！定
【 ： ， 行政机关应当按】决策权、执行—权，和监督权《既相互制约》又相：互协调的原则—设定权力结构和运】行机制
—
《 ， 上级行》政机关可《以根据中华人民共和！国地方各级人民代表！大会和地方》。各级人民政府组织】法和其他有关法律】、法规、《规章具体《确定与下级行政【机，关之间？的职权和管辖划【分
！ 县级以》上人民政府可以根】据中华人《民共和？国地方？各级人民代表—大会和地方各—级人民政府》组，织法和其他有关法律！、，法规、规《章具体规定所属工作！部门的任务和职责确！定所属工作部门之间！的管辖划分
！。
《 第？十二条 法律、】法规、规《章对上下级行—。政机关之间的—行政职责《。分工未作明确规定】的上级行政机关应】当按照有利于发【。挥行政效能》、财权与事权相【匹配、权力与责【任相一致、管—理重心适当下—移等原则确定
【
《
？。 下级行》政机关能够自行决】定和处理的行政事】务应当由下级行政】机关自行决定和处理！
《
》 第十三条 法律！、法规、规章对地域！管辖未作明》确规定的按》照下列原则确定【
—。 】(一)涉及》公民身份事务的由其！住所地行政机关【管辖;住所地与【经常居住地不一致的！由经常？居住地行政机关管】辖;住所地与经【常居住地都不明【。的由其最《后居住地《行政机关管辖—;
？
：
，
《 (—二)涉及《法人或者其他组织】主体资格事务的由其！主要营业地》或者主要办事机【构，所在：地行政机关管辖;】。
】 ？ ， (？三)涉及不动产的由！不动产所在地行【政机关管辖;
】。
【。 (—四)不属《于本款第(一—)至第(三)—。。项所列行政事务的】由行政事务》。发生地的行政机关】管辖
》
— 第十？。。四，条， 行政机关之间】发生职权和管辖权争！议的：由争议各方协—商解决协商》。不成：的按照下列规定处理！
《
— (一—)涉及职权》划分的由有管辖【权的编制管理部【门提：出协调意见》报，本级人民政府决定】;
：
【 ， (二)涉！及执行法《律、法规、规章发】生争议的由》有管：辖权的政府法制部门！协调处理;》对，。需，要政府？作出决定的重大【问题由政府》法制部门依法提出意！。见报本级人》民政府？决，定
？
《 第十五【条 各级人—民政府之《间为：。促进：。经济社？会，发，展有：效实施行政管理【可以按照《合法、平等、互利的！原则开展跨行政区域！的合作
》
？
， ： ， 区域合作可以【采取签订合作协【议、建立《行政首长联》席会：议制度、成立专【项，工作小组、推进区】域，经济一体化等方式进！行
】 上级人—民政府应当加强对下！级人民？政府之间《区域：合作的组织、指导、！协调和监督
—
《
第十六条！ 行政管理涉及】多，。个政府工作部门的】可以建立由主要部】门牵头、其他—相关部？门参加的部门—。联席会议制》度，
：
部！门，联席会议制度—。应，当明确牵头部门、参！。加部：门，、工：作，职责：、工作？规则等事项
—
【 ， 部门联《席会议协商不成【的事项由牵》头部门将有关部【门的意见、理—由和依？据列：明并提出意》见报本级人民政【府决定
—
— 第十七条》 有下《列情形之《一的行政机关应当】请求相关行政—机关协助
】
》 (一【)独自行使职权不】能实现行政目—的的;
《
，。
— ： (二)【不能自行调》。查执行公务需要【的事实资料》的;：
！ ， ， ： (三)执行公务所！必需的文《书、资料、信—息为其他行》政机关所掌握自行】收，集难：以获得的;》
：
《 】(四)其他必—须请求行《政协助的情》形
《
【被请求协助的行政】机关应当及时履行协！助义务不得》。推诿或者拒》绝协助不能》提，供行政协《助的应当以》书面形式及时告【知请求机关》并说明理由
！。
《 因行政协—助发：生争议？的由请求机》关与协助机关—的共同？上一级行政机关决定！
，
！实施行政《协，助的由协助》机关承担责任;【根，据行政？协，。助做出的《行政行？为由请求机关承担】责任
？
！第十八条 —。行政机关工作人【员执行公《务时有？下列：。情，形之一的本人—应当申？请回避;《本人未申请回避的】行政机关应当指【令回避公民》、法人？或者其他组织也可以！提出回避申请
】。
【 (—。。一)涉及本人利害】关系的;
！
【 (二)涉及与本！。人有夫妻《关系、直系血—。亲关系、三》代以：。内旁系血亲关—系以及近姻亲—关系：的亲属有利害关【系的：。;
【 ， 【(三)其他可能影】响公正执行公务的】
，
】 行政机《关工作人员的回避】由该行政机关主要】负，责人或者分管—负责人？。决定行政机关主【要负责人的回避由本！级人民政府》或者：其上一级主管部【门决定
》
