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：第二章
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》第一节 行政机关】
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第十【条 本规定—所称行政《机关是指各级人民】政府：及其工作部门—和县级以《上人民政《府的派出机关
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— 第十》一条： 行？政，机关的职《权和管辖《依照法律、法规、规！章，规定
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《 行政机《关应当按决策权、】执行：权和监？督权既相互制约又】相互协调的原则设】定权力结构和运行】机制
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上】级行：政机关可以根据中】华人民？共和国地《方各级人民代表大会！。和地方各级人民政】府组织法和其—他，有，关法律、法规、规】章具体确定与下级】行政：机关之间的职—权，和管：辖划分？
】 县级以上人民】政府可以根据中华人！民共和？国地方各《。级人民？代表：大，会和地方各级—人民政府组织—法和其他有关法律、！法规、规章具体规】定所属工作部—门的任务和》职，责确定所属工作【部门之？间的管？辖划分
！ 第十二【条 法《律、法？规，、规章对上》下级：行政：机，关之间的行》政职：责分：工，。未作明确《。。规定的上级行—政机关应《当按照有利于发【挥行政效能、财权】。与，事权相匹配、权力】与责任？相一：致、管理重心适【当下：移等原则《确定
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【 下级《行政：机关能够自行决【定和：处理的行政事—务应当？由下级行《政机关自行决定和】处理
】 ， 第十三条【 ， 法律、法规、【规章对地域管辖未作！明确规定《的按照下《列原则确定
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《 》 (一)》涉及公民身》份事：务的由其住所—地行政机关》管辖;住所地与经】常居住地不》一致的由经》。常居住地行政机关】管辖;住所地与经】。常居住地都不明【的由其最后居住地】行政机关管辖;
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【 (二)！涉及法？人或者其他组织主】体资格事务的由【其主要营业地—或者主要办事—机构所在地行政机】关管辖;
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》。 (三！)涉及不《动产的由不动产所在！地行政机关管辖;
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【 (四】)不属于本款第(】一)至第(三)项所！列行政事务的由【行，政事：务发生地的行—政机：关管辖？
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】 第十四《条 行政机关之间！发生职权和管辖权争！议，的由争议各方协商解！决协：商不成的按照下列】规，定处理
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— (】一)涉及职权划分的！由有管辖权的编【制管理部门》。提出协调《意见报本级人民政府！决，定;
—。。
！ (：二)涉及执行法律】。、法规、规章—发生争议的》由有：。管辖权的《政府法制部门—协调处理;对需要】政府：作出决定的重大问】题由政府法制—部门依法《提，出意见报本级—人民政府决定—
】 第十《五条 各级—人民政府之间为促】进，。经济社会发展有效】实施行政《管理可以按照—合法、平等、—互利的原则开展跨】行政区域《的合作
！ ： 区？域合作可以采取签】。订合作协议、建立】行，政首：长，联席会议制度—、成：立专项工作小组、推！进区域经济》。。一体化等方式进【行
】 上级人民政府！应当加强对》下级：人民：政府之间《区域合作的组织、】指导、协调和—监督
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【 ，第十：六条 行政管理涉！及多个政府工—作部：门的可以建立由主要！部门牵头、其—他相关部门参—加的部门联席会议】制度
！ 部门联—席会议制度》。应当明确《牵头部门、》参，加部：门、工作职责—、工：作，。规，则等事项
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—。 部门》联，席会议协《商不成的《事项由牵头部—门将有关部》门的意见、理由和依！据列明并提出意【见报本？。级人民政府决定
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【 第十七》条 有下列情【形之一的行政—机关应？当请求相《关行政机关协助
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！ ？。 (：一)独自行使职权】不能实现行政目的的！;
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？ (【二)不能自行调【。查执行公务需要【。的事实资料的—;
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— — (三)执行公务】所，必需：的文：书、资料《、信息为其他—行政机关所掌握【自行收集难以—获得的？;
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《 (—四)其他必须请求行！政协助的情形—
【 被请求—协助的？行政机关应当—及时履？。行协：助义：务不得推《诿或者拒绝协助不】能提：供行政协助的应【当，以书面形式及时【告知请求机关—。并说：明理由
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！。因行政协助发生【争，议，的由请求机关—与协助机关》的共同上一级—行政：机关决定
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》 ？实，施行政协助的由【协助机关承担责【任，;根：。据行政协助做—。出的行政行为由请】求机关承担》责任
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》 第十—八条 ？ 行政机关工作人员！执行公务时有—下列情形《之一的本人应当申请！回避;本人未申请回！避的行？政机关？应当指令回避公民、！法人或者其他组【织也可以提出回避】申请
！ 》 (一《)涉及本人利害【关，系的;
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【 (二)—涉及与本人有夫【妻，关系、直系血亲【关系、三代》。。以内旁系血》亲关系以及近—姻亲关系《的亲：属有利害关系—的;
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— ， 》 (三)其他可能】影响公正执行—公务的
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， ： 行政机关—工作：。人，员的回避由该行政机！关主要负责人或者】分，管负责人决定行【政机关主要负—责人的回避由本级】人民政府或者其上】一，级主管部门决定
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