？ 第二章 】 》 第：一节 行政》机关 《 》。     》第十条？ ， 本规定所称行政】机关是指各级人民政！府及其工作部门和县！级以上人民政府的】派出机关《 —。    《第十一条 》 行政机关的职权】和管辖依《照法律、法》规、规章规》定 ？。 《    《行政机关应》当按决策权、—执行权和监》。督，权既相互制约又相互！。协调的原则设—定权力结构》。。和运行机制 】     上】级行政？机关可以根》据中华人《民共和国《地，。。。。方各级？人民代表大会和地方！各级人？民政府组织法—和，其他有关法律、法规！、规章？具体确定与下级行政！机关之间的职权和管！辖划分 《     ！县，级以上人民》政府可以根据中华】人民共和国地方【。各级人民代表—。大会和地方各级人】民政：府组织法和其他有关！法律、法规》、规章具体规定所属！工作部门的》任务和职责确定【所属工作部》门之间的管辖划分】。。 ，。 《   ？  第十《二条：  法律、法—规、规章对上下【级行政机关》之间的行政职责【分，工未：作明确规定》。的上级行政机—关应当按照有利于】发挥行政效能—、财权与事权相匹】配、权力与责任【相一致、管理重【心适当？下移等原《。则，确定 】 ，   下级行政机】关能够自行决定和处！理的行政事务应【当由下级行政机关】自行决定和处—。理 ：     ！第十三条  法律】、法规？、规章对地》域管辖未作明确规】。定的按照下列—。原则确？定， ：    【     (一)涉！及公民？身份事务《的由：其住所地行政—。机关管辖;住—所，地与经？常居住地不一致【的由经常居住—。地行：政机关管《辖;住？所地与经《常居住地都不明【的由其最后居住地行！政机关管辖;— ，。。  —  ：   ？  (？二)涉及法人或者】其他组织主体资【。格事务的由其主【。要营业？地或者主要办事【机构所？在地行政机关管辖】; 【   ？     (—三，)涉及不动产的由】不动产所在地行政机！关管辖; 】        ！ ，(四：)不：属于：本款第？(一)至第(三【)，项所列？行政事？务的由行《政，事务发生地的行【政机关管辖 ！     第【十四：条  行政机关之间！发生职？权和：管辖权争议的由争议！。各方协商解决—协商不成的按照【下列：规定：处理  ！      — (一)涉及—。。职权划分的由有管】辖权的编制管理部】门，提出：协，调意见报《。。本，级人民政《。府决定; ！    《     (—二)涉及执行法律、！法规、规章发—生争议的由有—管辖权的政府法制部！门协调处理;对需要！政，府作出决定的重【大问题由政府法【制部门依法》。提出意见报本级【人民：政府决定《    ！。 第十？五条  各级人【民，。政府：之间为促《进经济社会发—展有效实施行政管理！可以按照合》法、平等、互利的】原则开？展跨：行政区域的合作 ！ ，     【区域合作可以采取签！订，合作：。协议、？建立行政首》长联：席会议制度、—成立专项工作—小组、推进区域经济！一体化？等，方式：。进行 《     】上级人民政府应当加！。。强对下级人民政府】之间区域合作的【组织、指导、协调】和监督 】 ， ，   ？第十六条  行【政，。管理涉及多个—政府工作部门的可】以建立由主要部门】牵头、其他》相关部门参加的部】门，联席会议制》。度 ？  》   部《。。门联席会《。议制度应当明确牵头！部门、？参加部？门、工作职责、工】。。作规则？等，事项  ！   ？。。部门联？。席会议协商不成的】。事项由牵头部门将】。有关部门的》意见、理由和依据列！。明并提出《意见报本级》人民政府《决定  ！   第十七条 】 有下列情形之【一的行政机关—应当请求《相关行政机》关协助 【     —    《(一)独自行使【职，权不能实现行政目】的的; ！        】(，。二)：不能自行调查执【行公务需要的事实资！料的：;  】 ，  ：。    《(三)执行》公务所必需的—文书、资料、信息为！其他行政《机关所掌握》。自行收集《难以获得的; 】      ！   (四)其他必！须请：求行政？协助的情形 【   —  被？请求协助的行—政机关应《当及时履行协—助义务不得》推诿或者拒绝协助不！。能，提供行政协助的应当！以书面形式及时告知！请求机关并》说明理由 — ？     》因行政？协助发生争议—的由请求机关与协】助机关的共同—上一级行政机关【决，定   ！  实施行政协助的！由协助机关承担【责，任;根据行政协助做！出的行政行为由【请求机关承担—责任  ！。   第十八条  ！行政机关工作人员执！行公务时有下列【情形之一的》。本人应当申》请回避;本》人未申请《回避的行政》机关应当指令—。回避公民《、法人？或者其他组织—也可以提出回避申请！    ！     (一)】涉及本人利害—关系的; ！     》   ？。 (二)涉及—与本人有夫》妻关系、直》系血亲关系、—三代以内《旁系血亲关系以及】近姻：亲关系的亲属有【利害关系的; 】 ：。。。。      【 ，  ：。(三)其他可能【影响：公正：执行公务的 ！     —行政机关工作人【员的回避由该—行政：机关主要负责人或】者，。。分管负责人决定【行政机关《主要负责人的—回避由本级人民政】府或者？其，。上一级主《。管部门决定 【