。 第二章 】 》。 ？ 第一节 行政【机关 《 —    第十—条  本规定—所称行政机关是指】各，级，人民政府及其—工作部门和县—。级以：上人民？政府的派出机关【 —    第十一条 ！ 行：政，。机关的职权和管辖依！照法律、法规、规章！规，定  】  ：。 行政？机关应当按决策权、！执行权和监督权【。。既相互制约又相互协！调的原则设》定权力结构和—运行机制 — ，    —。。 上级行政机关可以！根据中华《人民共和国地—方各级人民代—表大会和地》方各级人民政府组织！法和其？他有关法律、法【规、：规章具？体，确，定与下级行政机关】之间的职权和管【辖划分 》。 《    县》级以上人民》政府可？以根据中华》人民：共和国地方各级人民！代表大会《。和地方各级人—民政府组织法和【其他有关法》律、法规、规—章具体规定所属【工作部门的任—。务和职责确定所属工！作部：门，之间的管辖》划分 ？ ？     —第十二条  法律】、法规、规章对上下！级行政？机，关之间的行政—职责分工未》作明确规定的上级】行，政，机关应当按照有利于！发挥行政效》能、：财权与事权相—。匹配、权力与—责任相一致》、管理重心适—当下移等《原则：确定 》     下】级行：政机关能够自行【决，定和处理的》行政事务应当由【。下级：行政机关自》行决定和处》理   ！  第十三条 【。 法律、法规、规章！对地域管辖未—作明确规《定的：按，照下列？原则确定 】 ：    《    (》一)涉及公民—。身份事务的》由其住所地行政机关！。管辖：;住所地与经常【居住地不一》致，的，由经常居住地行【政机关管辖;住【所地与经常居—住，地，都不明的由》其最后居住地行政】机关管辖《; —      —   (二》)涉及法人或者其他！组织主体资格事务】的，由其主要营业—地或者？主，要办：事机构所《。在地行？政机关？管辖; 《  — ，。      (三)！涉及不动产的由【。不动产所在地行政机！关管辖; 】        ！ (四)不属于本】款第(一)至—第(：三，。)项所？。列行政事务》的由行政《事务发？生地的行政机—关管辖 】     第十四条！  行政机关—之间：发生职权《和管辖？权争议的由争—。议各方协《商，。解决协商不成的【按照下列《规定处？理   ！      (一)！。涉及职权划分—的，由有管辖《权的编制管理—部门提出协调意【见报本级人民—政，府决：定; 】    《  ：  (二)涉及执】行，法律、法规、规章】发生争议的由—。有管辖权的政府【法制部门协调—处理;对需要政【府作出决定》的重大问题由政府】法制部门依》法提出？意见报？本级人民政府决定】 ？     第】十五条  各级【人民政府之间为促】进经济社会发展有】效实施行政管理可】以，按照合？。法、平等、互利的原！则开：展跨行政区域的合作！    ！。 区域？合作可以《采取签订合作协议、！建立行政首长—联席会议制度、成】立专项工《作，小组：、推进？区域经济《一体化等方式—进行 【     上—级人：民政府应《当加：强，对下级人民政府之】。间区域合作的组【织、指导《、协调和监督 【 ？  ？   第十六条  ！行政管理涉》及，多个政府工》作，部门的可以建立由】主要部？门，牵头、其他相关【部门参加的》部门联？。席会议制度 】     部】门联席会议》制度应当明确牵头部！门、参加部门—。、工作职责》、工作？规，。则，等事项 ！    部门联席】会议协商不成的事】项由牵头部门将有】关部门的《意见、理由和依据】列明：并提出意见》报本级人民》政，府决定 》   —  ：第十：七条  有下—。列情形之《一，的行政机关》。。应当请求相关行政】机关协助《 ？ ：  ：。。   ？  ：。  ：(一)独自行使职权！不能实？现行：政目的的; 【 ？。        】 (：二)不能自》行调查执行公务需要！的事实资料的;【    ！   ？  ：(三：)执行公务所—。必需的文书、资料、！信，息为：其他行政机关—。所，。掌握自行《收集难以《获得的; 》 ，    【 ，  ：  (？。四)其？他必须请求行政【协助的情形 】。     被】请求协助的行政【机关应？当及：时履行？协助义务《。。不得推诿《或者拒绝协助不能提！。。供行政协《助的应当以书面形式！及时告？知，请求机关并说明理】由 —     因行政】协助：发，生争议？的由请求机关与协】助机关的共》同上一级行政—机关决定《 ？     【实施行政《协助的由协助机关】承担责任;根据行政！协助做出的》行政行？为由请求机》关承：担责：任  】   第十八条  ！行政：机关工作人》。员执行公务时有下列！情形之一的本人应当！申请回避;》本人未申请》回，避的行？政，机关应当指令回避公！民、：法人：或者其他组织也【可以提出回避申请】 》         ！(一)涉及》本人利害关系的;】  【     》  (二)涉及与】本，人有夫？妻关系、直系—血亲关系、三—。代以内旁《系血亲关系以及【近姻亲关系的亲属】有利害关系的;【。 ？      】   ？(三：)其：他可：能影响？公正执？。行公务的 》。 ，     】行政：机关工作人员—的，回避由该行政—机关主要负责人【或者分管负责—人决定行政机关【主要负责《。人的回？避由本级《人民政府《或者其上一级—主管部？门决定？ ：