第五章【 扶:贫项:目和资金管理
!
:
— 第四十《七条 扶》贫项目主要》分为:?
》
》。 (》一)产业扶》贫项目;
》
:
,
!。。 (二)扶贫对象基!本生产生活条件【改善:项目;
【
— (三—)扶贫对象能力培】训项目;
【
—。 》(四:)其他?扶贫项目《
《
扶【贫资:金主:要包括:
—
》 ? (》一)财政专项扶贫】资金;
—
》 (二】)社会?捐赠资金;
—
:
》 》 (三)定点扶贫】和对口帮扶资金;】
! (四)】其他用于《扶贫开发的资金
!
:
—财政专项扶贫资金按!照使用方向》分为发展资金、【以工代赈资金、易】地扶:。贫搬:迁资金、少数民【族,。发展资金、国有【贫困农场扶贫资金、!国有贫困林场扶贫】资金:、扶贫贷《款贴息资金等—
?
第四!十八条 财—政,专项扶贫发展资金】按照目?标、:任务、资金》。和权责到县》的原则项目由—县级人民《政府负?责审批省财》。政、扶贫开发等部】。门应当做好》规划、管理、协【。调、指导、服—务和监督工作县【级人民政府》及其有关部门—应当按?。照规:划和项目投》向使用
《
— 建立财—政涉农资金》县级整?合机制?县级人民《政府应当围》绕突出?。问题以摘帽销号【为目标以脱贫—成效为?导向:以脱贫攻坚规划为】引领以重点扶贫【项目为?平台根据需要把目】标相近?、方向类同》。的财政涉农资金统筹!整合使用带动金融资!本和社?会帮扶资金》投入扶贫《。开发提高资金—使用精准《度和效益
!
第四十】九条 县级人【。民政府应当根—。据本行政《区域发展情况与脱贫!攻,。。坚,规划建立《完善扶贫项》目库并按照规定程序!报扶贫项目管理【。部门备案
【
? 县级扶贫】项目管理部门应当】编制年?度项目申《报指南并在本—级政府门户网站【公开发布《
《
申【报扶贫?。项目由乡镇人民政府!、街:道办事处(社区【),按照年?度扶:。贫项目申报》指南要求编制—项,目申报?书并按照规定程序】向县:级扶贫项目管理【部门申?报项目?申报书应当》如实载明《项目区扶贫对象受益!方式及情况》
《
—第五十条 到【村到户扶贫项目【的立项、设》计、实施应当—公开征求《。受益贫?困,户的意见尊》重其意愿
【
》 , ,项目申报单位不得】虚构或者《伪造扶?贫,项目除续建项—目外已批复的项【目不得以相》。同,内容向有关》部门重复申报
!。
— 第五?十一条? 扶贫项目批准立!。项后项目申报单【位应当根据项目立】项批复编制》项目:实施方案《报原审批部门同意
!
》 扶贫—项目应当按照批准】的实施方案组织实施!任何:单位和个人》不得擅自变》更;确需变更—扶贫:项,目实施方案的—除本条例第》四十八条第二款规定!的情:形外:应当:报原审批部门同【意
! 第五十二—条 对主》要使:用财政专项》扶贫资金的》扶贫项目项目实【施单位一般为—。项目:申报单位在》建立贫困村、贫困户!利益联接机制确【保贫困人口》受益并征得其同意后!可以委?托村民委《员会、村级集体经】济组织实施》或者协议由扶贫龙】头企业、农民专【业合作?社或者专业》大户实施项》目实施用工应当优】先安排贫困人口【
!。 第五十三条 】扶贫项?目批准立项后县【级人民政府和乡【镇人民政《。府、街道办事—处(社区)应—当在10日内通过本!级政府门户网站【或者当地主要媒体公!。开,项目:资,金名:。称、规模、来—源、用途《、使用单位》、分配原则、—分,配结果等相》关信息?
【 项《。目实施单位应—。当按照扶贫项目建设!管理的?有关规定开工建设】项目并在开工—建设后10日内【建立公示牌公开项】目名称、建设内【容、实施单》位及责任人、实【施地点、《实施期限、资金【来源、资金构成及规!模、政?府采购及《招投标情况、—预期目标、受益农户!、主管部门》监督投诉方式等【情况
《
,
:
》第五:十四条? 扶贫《项目应?当实行项目法—人责任制、合同【管理制?。。。、质量和安全保证制!、公示公告》制、项目档案登记制!、竣工?。验收制、《绩效评?估制并依《法进行环《境影响评价
【
:
,
第五【十五条 》扶贫项?目管理部门应当【指导项目实施单位】实施扶贫《项目:并组织有关部门【或者委托有》相应资质的》第三方对竣工项目】进行验收《验,收应当邀请》受,益贫困?户,代表参加
!
, 产业扶【贫项目和《扶贫对象基本—生产生活条件改善项!目竣工验收后由【扶贫项目管》理部门?或者项目所在地县】。级人民?。政府和乡镇人—民政府、《街道办?。事处(社区)—帮助受益地区或者】扶贫对象建立管护制!度明确管护责任和相!关权利义务
!
实施扶!贫项目所形成的各】类资:产权益依法》受到保护《任何单位和个人【不得损坏《、非:法占用或者》变卖:扶贫项目设施、设备!和资:产
》
—第五十六条》 建立健全扶【。贫项目信息》化管理机制依—托,精准扶贫大》数据管理平》台,对扶贫项《目立项、审》批、实施、验收、】监督、?评,。估等进行全过程精】准管理?
?
:
第五十七!条 : 县级以上人民政府!应,当,在本级财政》预算中安排一定规模!。的,财政:专项扶贫资金并建】立与脱?贫攻坚任务相适【应,的财政专项扶贫资】金投入增长机制【省级财?政每年安排》的财:政专项?扶贫资金规模应【当达到中《央补助我《省财政专项扶—贫资金规模的30】%以上
! 在》脱贫攻坚《期内省?、,市州和贫困县分【别按照当年地方财政!收入增量的》15%增列专项扶贫!预算各级财》政当年?清理回收可》以统筹使用》的存量资金中50】。%以上用于扶—贫,开发
《
:
?。 第五十八【条 财政专项【扶贫资金《主要用?于:
【
:。。 》 (一)》产业扶贫、资产收】益扶:贫和扶?贫,产业政策性保险补助!;
》
【 (二)扶持农!民专业合作》社、村级集体经济】组织;
【
】 (三)》扶贫贷款《贴息:和小额扶贫贷款风】险补偿;
【
:
— (四)—。扶,贫对象?培训和资助、扶贫】工作:人员培训;
】
! (五)扶贫对象!基本生?产生活条《件改善;
!
》 《。(六)扶贫》对象新?型,农村合作医疗—。和,城乡居?民基本养《老保险等个人缴【费部分的补》助;
?
! : (七)其他与扶!贫,开发相关的支出
!
》 第五十九条】 各?级财政部门应当设立!财政专项扶》贫资金专户做到【专账核算、封闭运行!、专款专用》
! ,扶贫项目实》施单位应当设立【财政专项扶贫—资,金核算专账按照国家!有关:财政专?项扶贫资金》财务管理制度实施】管理
】 扶贫—。开,发、发展改》革、:民族宗教、农—业、林?业、残联等部门【或者单位《分别:会同财政部门—根据扶贫政策制定年!度财政专项扶贫资】金使用计《划按照程序上报审】定,
:
》 第《六十条 财政专】项扶贫?资金实行谁使—用谁报账的原则【扶贫开发部门负责支!出审核财政》部门负责复核—审核以乡级报账【为主财政、扶—贫开发部门应—。当按照扶贫》项目实施进度及【。时拨:付财:政专项扶《贫资金
【
第【六十一条 财【政、扶贫开发部门可!以建立?财,。政专项扶贫资—金有偿使《用、滚动发》展、先建后补机制
!
,
:
财政】专项扶贫资金实行先!建后补的应当建立】。。贫困村、贫》困户利益联接机制并!主要用?于,农业生产发展
!
》 第六十二条 】 财政部门应当【对,财政专?项扶贫资金的拨【付、使用、报账和管!理实行全程监控
】
》 : 财?政和扶贫《项目管理《部门应当建立扶【贫资金使《用情况信息》平,台公开年度扶—。贫资金安《。排数量、来源—、项目安排去—向、项?目实施单位、受益】群,体以及实施效益【等内容
—。
【财政:专,项扶贫资金》使用管理按照国家】和,本,省有关规定》。实行绩效评价—制度
! 第六》十三条 定—点扶贫?和对口帮扶资金由帮!扶单位根据帮扶对象!的实际?需要确定用》。途
》
《 社?会捐赠?资金应?当按照捐赠者—的意愿安排使用使用!情况应当向捐赠者】反,馈并依法《进行管?理和:监督
! : 第六十四条 】对本省行政区域内】武陵山区、乌蒙山区!、滇:桂黔石漠化地区和】麻山、瑶山、—月亮山等集中—连片特?殊困难地区以及革命!老,。。区、少数民族地区和!人口数量《较少民?族实行重点帮扶【扶贫项目《和资金优《先予以保障》推进规模化、—。区域性、产业—化连片开《发
?