《第三章 政府责【任 《 ？   《 ， 第十八条  【县级以？上人：民政：府应当制定本—行政区？域脱贫攻坚规划作】为国民？。经济和社《会发展规划的重【要组成部分与—。本级城乡规划、土】地利用规划、产业发！展规划、《环境保护规划等【相互衔接并组织【实施 《  》 ，  ：县级以上人民—政府有关部门—在组织编《制本部门本行业【规，划时应当把脱—贫攻坚和《。改善贫困地区发【展环境和生》产，生活条件作为重要】。内容优先安排—扶贫：项目：、优：先保障扶贫资—金、优先《对接：扶贫工作、优—先落实？扶贫措施 》。   【 ， ，县级以上人民政府有！关部门应当根据脱贫！攻坚规划拟定—本部门本行业年度脱！贫攻坚计划安排一】。定比例的项》目和资金用于—脱贫攻坚加大—投入力度 【     第】十，九，条  县级扶贫开发！部门应当根据本级人！民政府制定的脱【贫，攻坚规划拟》定，年度脱贫攻坚实【施方案？报本：级人民政府》批准后实施》  【 ，  年度脱贫攻坚】实施方案应当—根据：。致贫原因《。。因乡、因村》、因户拟定》脱，贫，路径、脱贫》时限、？帮扶措施明确帮扶】单位和责《任人等 ！    第二—十条  《县级以？上人民政府》及其有？关部门？应当加强贫困—地区道路、农—村能源？、农田水《利、农业气》象、危？房改造、安全饮水】、电力、广播电【视、通信《。网络：等基础设施建—设，改善贫困地区生产】生活条件《 》   ？  利用扶贫资金】在，贫困村实施的—200？万元以下的农村基】础设施建设》项目经村民》代表：会议讨？论决定？可以不实《行招标投标》。不实：行招：标投标的应当报【乡镇人民政》府、街道办事处(社！区)和项目》审批部门备案—并在本村范围内公示！ 》     第—二十一条  —各级人民政府及【有关部门应当—。加快县？域经济发展推—进农业结构调—整培植壮大优—势产业、《现，代，山地特色高》效农业？、农林产品精深【加工等促进贫困地区！农业生产增效、农】。民生活增收、农【村生：态增：。值 《 ：    《 采取措施支持培】育农民专业合作社、！专业大户、农业企业！、家庭农林场—等新型生产经营主体！发展带动村级集体经！济发展和农民增收】 《 ：    《县级以上人民政府及！其有关部门》应，当为农村电》子商：务的发展创造—条件、提供便—利帮助贫困地—区建立健全流通网点！利用互联《网、物联网等改造提！升传统农业物流【畅通农产品物流渠】。道支持发展》。农村电子《商务扶贫网店创业】鼓励电子商务—企业：开展贫困地区—特色：产品网上销》售， ： 《    县级—。以上人民政府—及其有关部》门应：当加强职业技—能培：训帮助有劳动能力】的贫困人口掌握【实用技？术技能通过劳—务输出、就》业指导、创》业扶持等措施—实现贫困人》口脱贫？ 《     第【二十二条《 ，。 各级人民政府及】。有关部门应当把美】丽乡村建《设和发展乡村旅游、！山地旅游作为精【准扶贫的重要途径推！动乡村旅游全域【化、特色化、精【。品化发展带动贫困人！口创：业就业增加贫困人】口资产、劳动等权益！性收益实现脱—。贫致富？ ， ：  《   各级人民政府！及有：关部：门应当？科学编制乡村旅游】扶贫规？。划与国民经济和【社会发？展规划、土地利【用总体规划、县【域乡镇村建设规【划，、易地？扶贫搬迁规划、【风景名胜区总体规划！、交通建设规划【等，专项规？划相衔接 ！  ： ，。  第？二十三条  各【级人民？政府及有关部门【应当加强旅游—通道、公共服务设施！等旅：。游基础设施建—设建：立健全旅游信—息，咨询、安全保—障等服务体系改善】贫困地区旅》游发展环境》和发展能力;—开发形式多样—、特：色鲜明的《乡村旅游产品开展乡！村旅：游经：营，者、能工《巧，匠传承人、导—游、：乡土：文化讲解员、创新】人才：等各：类实用人才培训和】乡，村旅游扶贫公益宣】传 —     》创新旅游扶》贫投入？机制多渠道支持【。旅游扶贫开发—省，、市州人《民政府旅游》发展：专，项，资金：中应当安排》一定比例资金—专项用？于扶持贫困地区旅游！扶贫项目建设— ， ， 《 ，  ： 实行旅游》扶贫奖？。励和扶持制度县级】以上人民政府对【。带动贫？困人：口稳定脱《贫的旅游经营者给予！一定奖励;对到贫】。。困地：区发展乡《村旅游的《经营者？。、录用有劳动能力】贫困人口的旅—游经：营者和自主开展乡村！旅游的贫《。困户给予贷款贴【息，、资金补助和其他政！策扶：持 ：。   【  ：第二十？四条：  建立健全重点】景区与贫《。困村、贫困户利益】联结机？制和收益《分，配机制发挥旅游景区！的辐射作用根—据，贫困村？、贫困户意》愿可以依法》。采取土地经》营权：、林权、房屋资【。产入股或者》将财政专项》。扶贫资金量》化为贫困村、贫困】户的股金等方式入股！参，与乡村旅游开—。发，。享受景区《门票：、停车场等经—营收益分红 —    】 第二十《五条  县级以上人！民政府？及其有关《部门应当围绕脱【贫目标按《照搬得出《、稳得？住、能？致富的？要求根据群众—自，愿、因地制宜—、量力而行、保障】基本、规划引领【的原则鼓励和引导居！住在：深山、石山、—高寒、石漠化—、地方病多发地【区等：生存：环境差、不具—。备基本发展条件【以及生态环境脆【弱、限？制或者禁止开发地区！的贫困户易地扶贫搬！迁改：善生产生活条件实现！稳定脱贫 【     第二！十六条  易地【扶贫搬迁应当—合理确定安》置方式和选择安置】点综：合考虑？水，。土资源条件、—就业：吸纳能力、》产业发？展潜力、公共服务供！给能力和搬迁户生活！习，惯等因素《。选，择交通便利》。、基础设施完善的】中心村、小》城镇：、产业？园区等？进行集中安置或【者分散安置 ！。    》 易地？。扶贫搬？迁应当与其他扶贫措！施相：衔接同步做好产业发！展、：技，。能培训、劳务输出、！社会保？障兜底等《扶贫工作完善水【、电、路、》信息等基础设施和教！育，、医疗等公共服【务配套设施建设【  【 ，  易地扶》贫搬迁方案应当公】开，征求搬？迁户意见尊重其【。意，愿搬迁？户应：当自力更生》、积极主动》发展生产《鼓，励有劳动能》力的贫？困人：口，在工程？建设中投工投—。劳   ！  ：。第，二十：七条  县》级，。以上：人，民政府及其》有关部门应当加强贫！困，地区生态建设和环】境保护建立健全生态！补偿机制增》加重点生态功能区转！。移，支，付优先实施贫困【地区退耕还林、水】土保持、天然林保护！、防护林《体系建设《和石漠化综合治理等！生态：修，复工：程加强贫困地区【土地整治、饮用水水！源保护？。、污染治理等生【态建：设 ：   【。。 ， 因地制宜利用山、！水，、，。林、田、湖、气候等！生态资源发》展绿：色经济？促进贫困人口—增收有劳动能力【的贫：困，人，口可以聘用》为护林？。员等生？态保护人员》 —   ？ 第：二十八条  县级以！上人民政府及其【有关部门应》当，加强：贫困地区和贫困人口！的基础教《育和职业教》育教育经费和—师资向贫困地区【和贫困人口倾斜创造！良好教育条件;制定！。和完：善建档立卡贫—困学生教育精准【扶贫资助制度逐步提！高资助标《准   ！  实施乡村—教师支持计划和贫困！地区定向人》才培养计《划完善城《市教师到贫困地区】支，教、任教和》城乡教师《交流：制度对有贫困地区任！教，经历或？者长期在贫困地【区任教的教师在职称！晋升、招考录用、教！育培训？等方面给予适—当倾斜;提高贫困】地区教师补助标【准保障贫困地—区教师平均工资【水平不低于当地【公务员平均工资水平！。 ？ ， ，  ：   第二十—九条：  县级《以，上人民政府及其【有关部门应当保【障农：村贫困人《口享有？。基本医？疗，卫生服？。务实施？健康扶贫工程—防止因病返》贫、因病致》贫加：。强贫：困地区？县，。、乡、村三级医【疗卫生？服务网络标准化建】设制：定和完善贫》困地区医《疗，卫生人才定向培【养和引进制度建立城！市医：疗卫生人员支援【贫困地区制度和基层！医疗卫生人》。员激励机制对—。有贫困地区医—疗工作经《历或者长期在贫困地！区基层工作的—医疗卫生人》员在职称晋升—、招：考录用、教育培【训、薪酬《待遇：等方面给《予适当倾斜 【     完！善，。贫困：人，口大病？医疗保？障和疾？病应急救助制度建】。立健全重特大疾病保！障机制县级以上人民！政府应当建立基本】医疗保险、》大，病，保险：、疾病？应，急救助、《医疗救助等制度衔接！机制：形成保障《合力 】   ？ 提高参加》新型农村合》作，。医，疗贫困人口医疗【费用：报销比例贫困人口在！县域内？定点医疗机构住院】实行先诊疗后付费】并逐：步推行市域》、省域先诊疗后付】费制：度;加强贫困—地区：传，染病、地方》病、慢性《。病防治工作 【     第！三十条 《 ，建立健全《省，、，市、县三级扶贫投融！资平台依法设立脱】贫攻坚投资基—金和县级扶贫—贷，款风险补偿基金 】  —   县级以上人】民政：府通：过优惠政策、贴【息和风？险补偿等措施鼓【励金融机构创新农村！金融产品和》服务方式向贫困【户发：放扶贫小额信贷发】展普惠、特惠贷【金融等;《鼓励保险机构在贫困！地区建立基层服【务站点发展农—。业特色保险 】 ？   ？ 第三十一条 【 县级以上》人民政府及其—有关部门应当加强贫！困地区图书馆—、文化馆、》。体育活动中心等农村！文化和体育》设，施，。的建设实施文—化、：体育扶贫《工程 《     第！三十二条《  ：建立健全与扶贫【。政策：相，衔接：的城：乡居民基本养老【保险、医疗保—险、：医疗：救，助、最低生活—保障、特困人员供】养等社会保障制度】逐步提高农》村最低生活保障标】准实：现农村最低生—活保障？。制度与扶贫开发【政策协调一致—。    ！ 完善以最低—生，活保障为基础以【特，困，人员供养、》受灾人？员救助、医疗救【助、教育救》助、住房救》助、就业救》助、：临时救助等》专项救助《为辅助以《社会力量参与—为补充的新型社会救！助体系整合救助资】源提高救助标准实】现精准救助 【 ？    《 第三？十三：。条  鼓《励通：过创新农村集体【资产管理、财—政资金投《入等方式《推，。动扶：贫开发探索》。实行资源变》资产、资金》变股金、农》民变股东的扶贫【开发模式增加贫困】村、贫困《。户资：产收：益 ？ ：     鼓【励通：过土地经营权—。流转等方式发展农】业适度经营规模【土地：经营权流转应—当，坚持依法、自愿、】有偿原则不》。得违背承包农户【意愿、？损害农民权》益，、，改，变土地用《途，、破坏？农业综合生产能力】和农业？生，态环境？ ？ ，     县级以！上人民政府应当为贫！困村、贫《。。困户参与涉农项【目投：资入股、《委托经营、》土地流转提供指导和！服务建？立健全法律、—经营、道《德等风险防控机制】依法保障贫》困村、？贫困：户履行股东职责享有！股东知情权》、参与权、收益【权、监？督权：、决策？权等保护贫困村、】贫，困户和生产经营主】体，的合法权益 【