第三章 】政府责任 【     ！第十八条  县级】以上人民政府应当制！。定本：行政区域脱贫攻【。坚规划作为国民经济！和社会发展规划的】重，要组成部分与—本级城？乡规划、土地—利用：规划：、产业发《展规划、《环境保护规划等【相互衔接并》组织实施 【  《 ，  县级以上人民政！府有关部门在组【织编：制本部门本》行业规划时应当把脱！贫攻坚和改善贫困地！区发展环《境和生产生活—条件作为重要内容优！先安排扶贫项目、优！先保障扶贫资金【、优先对接》扶贫工作、优先落】实扶贫措施》   】  县级以上人民】政府有关部门应【当根据脱贫攻—坚，规划拟定本部门【本行业年度脱贫【攻，坚计：划安排一《定比例的项目和资金！。用于：脱贫攻坚加大投入】力度  ！   第十》九条  县级扶贫】。开发部？门应当根据本级人】民政府制定的脱贫攻！坚规：划拟定年度脱贫【攻坚实施方案—报本级人民政府【。批准后实施》 ： ，     【年度脱贫攻坚—。实施方？案应当根据致—贫原因因乡》、因村、因户—拟定脱贫路径、脱贫！时限、帮扶措施明确！帮扶单位和责—任人等 — ？    第二十【条  县《级以上人民政府及】其有关部门》应当加强贫困地区道！路、农村能源—、农田水利》、农业气象、危【房改造？、，安全饮水、电—力、：广播电视、通信网络！等基础设施》建设改善贫困—。。地区生产生活条件】。 ：  》   利用扶贫资金！在贫困村实》施的200万元【以下的农村基础设施！建设项目经村民【代表会议讨论—决定可？以不实？行招标投标不—实行招标投标的应】当报乡镇《人民政府、街—道办事处(》社区：)和项目审批部门】备案并在本村范围内！。公示 】    《第二十一条  各级！人民政府及》有关部门应当加快】县域经济发展—。推进农业结构调整】培植壮？。大优势产业、现代山！地特色高效》农业、农林产品精】。深加工等促》进贫困地《区农业生产增效【、农民生活增收、】农村生态增值 】。   — ，。 采：取措施？支持培育农民—专业：合，作社、专业》大户、农《业企业？、家庭农林场等【新，型生产经营主体发展！。带动村级集体—经济：。。发展和农民增收 ！    【。 县级？以上人民政府—及其有？关部门应当为农村】电子商务的发展【创造条件、提供【便利帮助贫困地区建！立健：全流通网点利用【互联网？、物联网等改造提升！传统农业物流畅通农！产品物流《渠道支持发展—农村电子《商务扶贫网店—创，业，鼓励电？子商务企业开展贫】困地区？特色产品网上销售 ！  — ，  县级《以上人民政府及其有！。关部门应当加强职】业，技能培训帮助—有劳动能力的贫困】人口掌握实用技术技！能通：过劳务输出、—就业指导、创业扶】持等措施《实现贫困人口脱贫】 》     第二十二！条  各《级人：民政府？及有关部门应—。当把美丽乡村建设】和，发展乡村旅》游、山？地旅：游作为精准》扶贫的重要途径推动！乡村旅游全域化、】特色化、精》品化发展带动贫困人！口创业就业增加【贫困人口《资产、劳动等权益性！收益：实现脱？贫致富 】     各级【人，。民，政府及有关》。部门应当科学—编制乡村旅游扶【贫规划与国民经济】。和社会发展规划、】土地利用总》体规：划、县域乡镇村建设！规划、易地扶—贫搬迁规划、风景名！胜区：总体规划、交—通建：设规：划等专？项规划相衔接— 》     》第二十三条  【各级人民政府及有关！部门应当《加强旅？游通道、公共服务设！施等旅游《基础设施《建设建立健》全，旅，游信息咨询、—安，全保障？等服务体系》改善贫困《地区旅游发展环境】和发展能力》;开发形式多样【、特色鲜明》的乡：村旅游产品开展【乡村旅？游经营者、能—工巧匠传承人—、导游？、乡土文化讲解【员，、创新？人才等各类实用人才！培，训和乡村《旅，游扶贫公益》宣传 《 《    创新—旅游扶贫投》入机制？多渠道支持旅游扶】贫开发省《、市州人民》政府：旅游发展《。专项：资金中应当》安排一定比例—资金专项用于扶【持，贫困地区《旅游扶贫项目建【设 —。   ？  实行旅游扶贫】奖励和？扶持：制度县级以上人【。民，政府：对，带动贫困人》。口稳定脱贫的旅【游经营者给》予一定奖励》;对到贫困地区发】展，乡村旅游的经营者】、录：用，有劳动能力贫困人口！的，旅游经营者和—自主开展《乡村旅游的贫困户给！予贷款贴息、—资金补？助和其他政策扶【持， 《 ：    第》二十四条《  建立健全重点】。景区：与贫困村、贫—。困户利？益联结机制和收【益分配？机制发挥旅游—景，区的辐射《作用根据贫困—村、贫困《户意愿？可以依法采取—土地经营权、林权、！房屋资产入股或【者将财政专项—扶贫：资金：量化为贫困》村、贫困户的—股金等方式入股参与！乡村旅游开发—享受景？区门票、《停车场等经营—收益分红《 ：。     】第二十五条  县】。级以上人民》政府及其有关部门】应当围绕脱》贫目标？按照：。搬得出、稳》得住、能《致富的要求根据群】众自：愿、因地制宜、量力！而行：、保障基本、规【划引领的原》则鼓：励和引导居住在【深山、石山、高寒】、石漠？化、地方病多发【。地区等？生存环境差、不具备！基，本，发展条件以》及生：态环境脆弱》、限制或者禁—止开发？地，区的贫困户易—地扶贫？搬迁改善生》产生活条件实—现稳定脱贫 】  《。   第二》十六条  》易地扶贫搬》迁应当合理确—定安置方式和选【择安置点综合考【虑水土资《源条件、就业吸纳能！力、产业《发展潜力、》公共服务供给能力和！搬迁户生《活习惯等因素—选择交？通便利、基础—。设施完善的中心村】、小城镇、产—业园区等进行—集中安置或者分【散安置 《    】 易地扶贫搬迁应当！与其他扶贫》措施相衔接同步做】。好产业发展、—技能培训、》劳务输出、社—会保障兜底等—扶，贫工作完善水—、电、路、信息等】基础设施和教—育、：医疗等公共服务配】套，设施建？设 》 ，     易—地，扶，贫搬迁方案应当【公开征求搬》迁户：意见尊重其意愿【搬迁户应当自力【。更生：、积极主动发—展生产鼓励有劳动能！力，的贫困人口在工【程建设中投工—投劳 【     》。第二十七条  【县级以上人民政【。府及其有关部门应当！加强贫？困地区生态建设【和环境保《护建：立健全生态》。补，偿机制增加重点【生态功能区转移支】付优先实施》贫，困地区退《。耕还：林、水土保持—、天：然林保护、防护林体！系建设和石漠—化综合？治理等生态修复工程！加强贫困地》区土地？整治、饮用水水源保！护，、污染治理》等，。生态建设 》 ？ ，     》因地制宜利用山、】水，、林、田、湖、【气候等生态资源发】展绿色经《济促：进贫困？人口增收有劳—动能力的贫困—人口可以聘用—为护：林员等？生，态保护人员 】    — 第二十八条—  县？。级以：。上，人民政？。府及其有《关部门应当加强贫困！地区和贫困人口【的基础？教育和职业教育【教育经费《。和师资向贫困—地区和贫《困人口倾斜创造【。良好：教育条？件;制？定和完善《建档：立卡贫困学生教育精！准扶贫资助制—度逐步提高资助标准！ —   ？ 实：施乡村教师支持计划！和贫困地区定向人】才培：养计划完善城市教】师到贫困《地区支教、任—教和城乡《。。教师交？流制度对《。有贫困？地区任教经历或者长！期在贫困地区—任教的教师在职称晋！升、招考录》用、：教育培训等方—。面给予适当倾斜;】提高贫困地区—教，师补助标准》保障贫？困地：区教师平均工资水】平不低于当地公务】员平：均工资水《平 ：  —   第二十九【条 ： 县级以上人民政府！及其有关部门应当保！。障农村贫困人口享有！基本医疗卫生服务实！施健康？扶贫：工程防？止因病返贫、—因病致贫加强—贫困地区县、乡、】村三：。级医疗卫生》服务网络标》。。准化建设制定和【。完善贫？困地区？医疗卫？生人才定向培养【和引进制度建—立城市医《疗，卫生人员支援贫【困地区制度》和基层医疗卫生【人员激励机制—对，有贫困地区医疗工】作经历？。或者长期在贫困地区！基层工作的医疗【卫生人员在职称晋升！、招考录用、—教育：培训：、薪酬待遇等方【面给予适《当倾斜 ！    《完善贫困人口大【。病医：疗保障？和疾：病应：急救助？制度建立健》全重特大疾病—保障机？制县级以上人民政】府应当建立》基，本医疗？保险、大《病保险、疾病应【急救助、医》疗救助等制度—衔接机制形》。成保障合力》    ！ 提高参加新型农】村合作医疗贫困人口！医疗费用报》销比例贫困人口在】。县域内定《点医疗机《构住院实行先诊【疗后付费并》逐步推行市域、省】域先诊疗《后付：费制度;加强贫困地！区传染？病、地方病、慢性病！防治工作《 ？   》  ：第三十条 》 建：立健全省、市、县三！级扶：贫投融资《平台依法设》立脱贫攻坚投—资，基金和县《级扶贫贷款风险【补，偿基金 ！    县级以上人！民政府通过优惠政】策、贴息和风险【补偿：等措施？鼓励金融机构创新】农村金？融，产品和服务方式向】。贫困户发放扶贫小】额信贷发展普惠、】特惠贷金融等;鼓励！保，险机构在贫困地区建！立基层服《务，站点发展农业特色】保，险 ？。    【 第三十一条  县！级以上人民政府【及其有关部门应当加！强贫困地区图—。书馆、？文化馆、《体育活？。。动中心等《农村文化和体育设施！的建设实施》文化、？体，育，扶贫工程 —  》   第三十二条 ！ 建立？健全与？扶贫政策相》衔接的？城，乡居：民基：本养老保险、—医疗：。保险、医疗救—助、最低生》活保障、特困人【员供养等社会保障】制，度逐步提高农村最低！生活保障标准实现农！村最：低生活保障制—度与扶贫开发政策】。协调一致 —  》   完善以最低生！活保障为基础以【特困人员《供养、受灾人员救助！、医疗救助、—教育救助、》住房：救助、就业救助、临！时救：助等专项救助—为辅助以《社会力量参与—为补充的《新型社？会救助体《系整合救助资源提】高救助？标准实现精准救【助 —  ：   ？第三十三《条  鼓《励通过创新农—。村集体？资产管理《、，财政资金投入等方】式推动扶贫开发探索！实行资源变资产【、资金变股金、农】民变股东的扶—贫开发模式增加贫】困村、贫困》户资产收益 —  —  ： 鼓励通过土—地，经营权流转等方式发！。展农业？适度经营规模土地经！营权流？转应：当坚持依法、自【愿、有偿原》则不得违背》承包农户《意愿：。、损害农《民权益、《改，变土地用途》、破：坏农业综合生产能】力和农业生态环境 ！ ：。 ，。 ：    县级以上人！民政府应当》为贫困村、贫困户参！与涉农项目》投资入股、委托【经营、土地流转【提，供，指，导和服务建》立健：全法：。律、经营《、道：德等风险防控机制】依法保障贫困—村、贫困户履行股东！职责享有股》东知情权《、参与权、收益【权、监督权、—决策权等《保护：贫困村、贫困—。户和生？产经营主体的合法】权益 ？ ，