第三—章 ：政府责任 】 《  ：  第十《。。八条  县级以上】人民政府应当制定本！行政区域《脱贫攻坚规划作为】国，民经济和社》会发：。展规：划的重要组成—。部分与本《级城乡规《划、土？地利用规划、产【业发展规划、环【境保护规划等相【互衔接并组织实【施 《。   》  县级以上人民】政府有关《部门在？组织：编制：本部：门本行业规》划时应当把脱贫【攻坚和？改善贫困地区发展】。环境：和生产生活条件作为！重，要内容优先安—排扶：贫项：目、优先保障—扶贫：资金、优先对接【扶贫工作、优先落】。实扶贫措施 —。   【  ：县级：以上人民政》。府有关部门应当【根据脱贫《。攻坚规划拟定本部门！本行业年度》脱贫攻坚计划安排一！定比例的项》。目和资金用于—脱贫攻坚加大投入力！度 ：  —  ： 第十九条  县】级扶贫开发部门应】当根据本级人民政府！制定：的脱贫攻坚》规，划，拟定年度脱》贫攻坚实《施，方案：报本：级人民政府批准【后实施 】     年度【脱贫攻？坚实施方案》应当根据致贫原因因！。。乡、因村、因—户拟定脱贫》路径、？。脱贫：时限、帮《扶措：施，明，确帮扶单位》和责任人等 【。 ，   》 ， 第二十条  【。县级以上《人民政府及其有【关，部门应当《加强贫困地》区道路？、农村？能源、农田水利、】农业气象、危房【改造、安全饮水【、，电力、广播电视【、通信网络等基【础，设施建设改善贫困地！区生：产生活条件》 —  ：  利用扶》贫资金在贫困村实】施的200万元以下！。的农村基础设施建设！项目经村民代表会议！讨论决？定可以不实行招标投！标不实行《招，标，投，标的应当报乡—镇人民政府、街道办！事处：。(，社区)和项目审批】部门备案并在—本，村范：围内公示 ！  ：   第二》十一条  各—级，人民政府《及有关部《门应当加《快县域经济发展【推进农业结构调【整培植壮大》优势产业、现代山地！特色高效农业、农林！产品：精深：加工等促进》贫困地区农业生【产，增效、农《民生：活增收、《农村生态增值 ！    — 采取措施》支持培育农民—专业合作《社、专业大户、【农业企业《、，家庭农林场等新【型生产？经营主体发展带动】村级集体《。经济发展和农—民增收 》 ？    《 县级以上人民政】府及其有关》部门应当为农村电】子商务的发》展创造条件、—提供便？利帮助贫困》地，区建立健全流通【网点利用互联网【。、物联网《等改造提《升传统农业物—流畅：通农产品物流渠道支！持发展农村电子商】务扶贫网店创业鼓励！电子商务企业—开展贫困地区特色产！品网上销售 ！     —县级以上人民—政府及其有关部门应！当加：。强职业技《能培训帮助有劳【动能力的《贫困人口掌握实用技！术技能通过》劳务输出、就—业指：导、：创业扶？持等措施实现贫困人！口脱贫？    ！ 第二？十二：。条  各《级人民政府及有【关部门应当把美丽乡！村建设和《发展乡村旅游、【山地：旅游作为精准—扶贫的重要途—径推动乡村》旅，游全域化、特—色化、精品化发展带！动贫困？人口创业《就，业增加贫困人口资】产、劳动等权益性收！益实：现脱贫致富》    ！ 各级人民政府及】有关部门应当—科学编制乡村旅游】扶贫：规划与？国，民经：济和社？会发展？规划、土地》利用总体规划、县域！乡镇村建设规—划、易地《扶贫搬迁规划、风景！名胜区总体》规划、交通建设规划！等专项规划相—衔接 《  》   第二十三【条  各级人民政】。府及有关部门应当加！强旅游通道、公【共服务设施等旅游基！础设施建设建立【健全旅游信息咨询、！安全保障等服务【体，。系改善贫《困地区旅游发—展环境和发展能【力;：开，发形式多样、特【色鲜明的乡村旅游产！品开展乡村旅游【经，营者、能工》。巧匠传？承人：、导游、乡土文化讲！解员：。、创新人《才等各？类实用人才培训和乡！村旅：游扶：贫公益宣《传 —     创新旅】游，扶贫投入机制多【渠道支持旅游扶【。贫开：发省、市州人—民政：府旅游发《展，专项资？金，中应：当安排一定比例资】金，专项用于扶持贫【困地区旅游扶贫【。项目建设 ！   ？。  实行旅游—扶贫奖励《和扶持制度县级【以上人民政府对带动！贫困人口《稳定脱贫的旅游经】营者：给予一定奖》励;对到贫困地区】发展乡村旅游的经】营者、录用有劳动】能力贫困人口的旅游！。经营者和自主开展乡！村，旅游的？。贫困户给予贷款贴】息、资金《补助和其《他政策？扶持 — ，     第二十四！条  建立健全重】。点景：区与贫？困村、贫困》户利：益联：结机：。制和收益分配—机，制发挥旅游景—。区的辐射作用根据】贫困村、贫困—户意愿？可以依？法采取土地经—营权、林权》、房：屋资产入股》或，者，将财政专项扶贫资】。金量化为《贫困村、贫困—户的：股金等方《式入股参与乡村旅游！开发享受景区门【。票、停？车场等经营收益分】红， 《     —第二十五条  县级！以上人民政府及其有！关部门应当围—绕脱贫目标按—照搬得出、》稳得住、能致富的要！求根据群《众自愿、因地制宜】、量力而行》、保障？基本：、，规，划，引领的原则鼓—励，和引导居住在深山】、石山、《高寒、石漠化—、地方病多发地区】等生存？环境：差，、不具备基》。本发展条件以及生】态，环境脆弱、限制或】者，禁止开？发，地区的贫困户易【地，扶贫搬迁改善生【产生活？条件实现稳定脱【贫   ！  第二十六—。条 ： 易地扶贫搬迁【。应当合理确》。定安置方《。式和选？择安置点综合考【虑，水土资源条件、就业！吸纳能力《、产业？发展潜力《、公共服务供—给能力？和搬迁户生活—习惯等因素选择【交，通便利、基》础设施完善的—中心村、小城镇、】产业园区等》进行集中安置或【者，分，散安置 《。 ？     易【地扶贫搬迁应当与】其，他，扶贫措施《相衔接？。同步做？好产业发展、技【能，。。培训、劳务》输出、？社会保障兜底等【扶，贫工作完善水、电】、路、信息等基础】设施：和教育、《医疗等？公共服务配套—设施建设 ！     易地【扶，贫搬迁？方案应当《公，开征：求搬迁？户意见尊重其意愿】。搬迁户应当自力更生！、积极主动发展生产！。鼓励：有劳动能力的贫【困人：口在工程建设中投工！投，劳 》     第二十！七条  县级以上人！民政府及其有—。关部门应《当，加强贫困《地区生态建设和环】境保护建立》健全生？态补偿？机制：增加重点生态—。。功能区转移支付优先！实施贫困《。地，区退耕还林、水土保！持、天然林保护、防！。护林体系《建设：。和，石漠化综合》治理：等生态修《复工程加《强贫困地区》土地整治、饮用水】水，源保护、污染治理】等生态？建设 【   ？  因地制宜—利用山、水、—林，、田、湖、气候等生！态资源？发展绿色经济促【进贫困人口增收有劳！动能力的贫》困人口可以聘用【为护林？员等生态保护人员 ！。 ？  ？  ： 第二十八条  】县，级以上人民政—府及其有关部门应当！加强贫困《地区和贫《。困人口？的基础教育》和职：业教育？教，育经费和师资向贫】困地区和《。贫困人口倾斜创【造良好教育条—件;：制定和完善》建档立卡贫困学【生教育精《准扶贫资助制度逐步！提高资助标准 ！    — 实施？乡村教师《支持计划和贫困【地区：定向人才培养计划】完善城市教师—到贫：困，地，区支教？。、任教和城乡教师交！流制：度对有贫《困地区？任教经历或者长期在！贫困地区任教—的教：师在职称晋升—、招考录用、教【育培训等方面给予适！当倾斜;提高—贫，。困地区教师补—助标准保障》贫困地？区教师平均工资【水平不低于当地【公务员平均》工资水平 【     第二！十，。九条  县级—以上人民政府及其有！关部门应当保—障农村贫困人口【享有基本医》疗卫生服务实施健康！扶贫工程防止因病返！贫、：因病致贫加强贫困地！区县、乡《、村三级《。医疗卫生服》务，网络标准化建设制定！和完善贫困地—区，医，疗卫：生人：才定向培养和—引进制度建立城【市医疗？卫生人员支援—贫困地区制》度和：基层医？疗卫生人员》激励机？制对有贫困》地区医疗工》作，经历或者长期在贫】困地：区基层工作的医疗】卫生人？员在：职称晋升、招考录】用、教育培训、【薪酬待遇等方面【给予适当倾斜 【   【  完善贫困—人口大病医疗—保障和疾病》应急救助制》度建立健全重特大疾！病，保障机制县级以【。上人民政《府应当建立基—本医疗保险、—大病保险、疾病应】急救助？、医疗救助等制度衔！接机制形成保—障合力 ！  ：  ：提高参加新》型农村合《作医疗贫困人口医】疗费用？报销比例贫困人口在！县域内？定点：医疗机？构住院？实行先诊疗后—付费并逐《步推：行市域、《省域先诊疗》后付费制度》;加强贫困地区传染！。病、地方病、—慢，性病防治工作 ！ ？ ，   第三十条【  建？立，健全省、市、县三】级扶贫投《融资平台依法设立脱！贫攻坚投资基金和】县级扶贫贷款风险补！偿基金 【 ：    县级—以上人民《政，府通：过优惠政策、贴息和！风险：补偿等措施鼓—励金：融机构？创新农村金融—产品和服务方式向】贫，困户发放扶贫—小额：信贷：。发展普？惠、特？惠贷金融等;鼓励】保险机构在贫困地区！建立基层服务站点】发展：农业特色保险 ！  《   第三十—一条  县》级以：。上人民政府及其有】关部门？应当加强《贫困地？区图书馆、文化馆】、，体育活动中心—等农村文化和体育设！施的建设《实施：。文化、体育扶贫【。工程 】    第三—十二条  建—立健：全与扶贫政策—相衔接的城乡—居民基本养老保险、！医疗保险、医—疗救助、《最低生活保障—、特困人员》。供养等社会保障制】度逐步提《高农村？最低生活保》障标准实现农—村最低生活保—障制度？。与扶贫开发政—策协调一《致   ！ ， 完善以《最低：生活保障《为基础以特》困人：员供养、受》。灾人员？。救助、医疗救助、教！。育救助、住房—救助：、，。就业救助、临时救】助等专？项救助？为辅助？以社会力量参与【为补充的新型社会救！助体系？。整合救助资源提【高救助？标准实现《精准救助 【    — 第三十三条—  鼓励通过创【新农村？集体资产《管理、财政资—金投入等《方式推动扶贫开发】探索实？行资：源变资？产、资金《变股金、农民变股】东的扶贫开》发，模式增加贫困村、贫！困户资产收益 】 ？     鼓励【通过：土地经营权》流转等方式》发展农业适》度经营规模土—地经：。营权：流转：应，当，坚持依法、自愿【、有：偿原则不得违背承】包农户意愿、损【害农民权《益、改变土地—用途、？破坏农业综》合生产能力》和农业生态环境 ！     】县级以？上人民政府应—当为贫困村、—贫困户参与涉农项目！投资入股、委托经营！、土地流《转提：供指导和服务建【立健全？法律：、经营？、道德等风》险，防控：。。。机，制依法保《障贫困村《、贫：困户履行股东—职责：享有股东《知，情权、参与》权，。、收益权、》监督权、决策—权等保？护贫困村、贫困户】和生产经营主体【的合法权《益 ： ，