第三章 】政府责任《 ，。 ？ ：    》 第十八条 — 县级以上人—民政府应当制定【本，。行政区域脱贫—攻坚规划《作为国民经济和社】会发展规划的重要组！成部分？与本级城乡规划【。、土地利用规划【、产业发展规划、环！境保护规《划等相互衔接—并组织实施》 ？     【县级以上人民政府】有关部门在组—织编制本《部门本行《业规划时应当把【脱，贫攻坚和改善贫困】地区发？展环境？和生产生活》条件作为《重要：内容优先《安排扶贫项目、【优先保障扶贫资【金、优先对接扶贫工！作、优先《落，实扶贫措施 —。 ？ ，  ： ，  县级《以，。上人民政府有关部】门应当根据脱—贫攻坚规《划拟定本部门本【行业年度脱贫—攻坚计划安排—一定比例的项—目和资金《用于脱贫攻坚加大投！入力：度 ：。。 ， ？。   ？  第十九》。条  ？县级扶？。。贫开发部门应当根据！本级人民政》府制定的脱贫攻坚规！划拟：定年度？脱贫攻坚实施方【案报本？级人：民政府批准后实施 ！ 》 ，。   年度脱—贫攻坚实施方案应当！根据致贫原因因【乡、因村、因户【拟定脱贫路》径、脱贫时限、帮】扶措：施明确帮扶单位【和责任人等 — ： ，    》 第二十条  县级！。。以上人民政府及其】有关部门应当—加强贫？困地区道路、农村】能源、农田水—利、农业气象、【危房改造、安—全饮水、电》力，、广播电视、通【信网络？等基：础设施建设改善【贫困地区生》产生活条件 ！ ：    《利用扶贫资金在贫困！村，实施的200—万，元以下的农村—基础设施建设项【目经村民代》表会议讨论》决，定可以？不实行？招标投标不实行【招标投标《的应当？报乡镇？人民政？府、街道办事—处(社区《)和项目审批—部门备案并在—本村范围内公示【 《 ：。    《第二十一条 — 各级人民政府及有！关，部门应当加》快县域经济》发展：推进农业结构—调整培植壮大优势产！业、现代山地特【色高效农业》、农林产品精深【加工等？促进贫困地区农业生！产增：效、农民生活增收】、农村生态增值 】 ？    》 采取措《施支：持培育农民专业【合作社、专业大【户、农业《。企业、家庭农林场等！新，型，生产经？营主体发展带—动村级集体经—济发展和农》民增收 】     县—级以上人民政—府及其有关部门应当！为农村电子商务【的发展？创造条件、提供便利！帮助贫困地》区，建立健全流通网【点利用互联网、【物联网等改造提【升传统农业物流【畅通农产品》物流渠道支持发展农！村电子商务扶—贫，网店创业鼓励电子】商务企业开展贫【困地区特《色产品网上销售 】    】 县级以上人民政】府及其有关部—门应当加强职业技能！培训帮助有》劳，动能力的贫困—人口掌握《。实用技？术技：。。能通过劳务输出、就！业指导、创业扶【持等：措施实？。现贫困人《口脱贫？    ！ 第二？十二条  》。各级人民政府及有关！部门应当把美—丽乡村建《设和发展乡村旅游、！山地旅游《作为精准扶贫的重要！途径推动乡》村旅游全域化、特】色，化、精品化发—。展带动贫困人口【。。创，业，就业：增，。加贫困人《口资产、劳》动等权益性收—益实现脱贫致富【 —  ：  各？级人民政府及有关】部门应当科学编【制乡村？。旅游扶贫规划与国民！经济和社《会发展？规划、土地利—用总体规划、县域乡！镇村建设规划、易地！扶贫搬迁规划—、风景名胜区总【体规划、交通建设规！划，等专项规划相衔【接 ？     第！二十三条《  各级人民政府】及有关部门应当加强！旅游：通道：、公共服务设施等】旅游：。基础设施建设建立】健全旅？。游信息咨询》、安全？保障等服务体系改善！贫困地区旅游发展】环境和发展能—。力，;开发形式多样【、特色鲜明》。的乡村旅游产品【开展乡村旅》游经营者《、能工巧《匠，传承：人、导游《、乡土文化》讲解：员、创新人才等各类！实用人才培训—和，乡村旅游扶贫公【益宣：传 【  ： ， 创新旅游扶—贫投入机制多渠道支！。持旅游扶贫开发省、！市，州，人民：政，府旅游发展》。专项资金中应当安】。排一定比例资金专】。。项用于扶持贫困【地区旅游扶贫项目】建设 【  ：   实行》旅游扶贫奖励和扶】。持制度县级以—上人民政府对带动】贫困人口稳》定脱贫的旅》游经营者《给予一定《奖励;？对到贫困地》区发展乡村旅—。游的经？营者、录用有劳动能！力贫困人《口的旅游经营者【和自主开展》。乡村旅游的》贫困户给《予，贷款：贴息、资金》补，助和其他政策—扶持 《 ？     第二十四！条  建立》健全重？点景区与贫困村、贫！困户利益联》结机制和《收益分配机制发【挥旅游？景区的辐射》作用根？据贫：困村、贫《困户意愿可》以依法采取土地【经营权、林权、【房屋资产入股或【。者将财？政专项扶贫资金量】化为贫困村、—贫困户的股金等方】式入股参与》乡村旅？游开：发享受景区门票【、，停车场等经营收益】分红 ？ 》    《第二十五《条， ， ，县级以上《人民政府及其有关部！。门应当围绕脱—贫，目标按照搬》得出、稳得住—、能致富的要—求根据群众自愿、因！地制宜、《量力而？行、保障基本—。、规划引领的—原则鼓励《和引导居住》在深山、石》山、高寒、石漠【化、地方病多发【地区等生存环境【差、不具《备基本？发展：条，件，以及生态《环境脆弱、限—制或者？禁止开发地区的贫】。困户易地扶贫搬迁】。改善：生产生？活条：件实现稳定脱贫 】   【  第？二十：六条：。  ：易地扶贫搬》迁应当合理确定安】置方式和选择安置】点，。综合：考虑水土资源条件、！就业吸纳能力、产业！发展潜力、公共服务！供给能力和搬—迁户生？活习惯等《因素选择交通—。便利、基础设施【完善的中心村、小城！镇、产业园》区等进行集中—安置或者分散安置 ！ ：     易】地扶贫搬迁应当与】其他扶贫措》施相衔？接同步？做好产业发展、【技能培训《、劳务输出、—社会保障兜底等扶】贫工：作完善水《、电、路、》信息等基础设施【和教：育、医疗等公共服】务配套？设施：。建设 ？ ？   《  易地扶贫搬迁】方，案应：当公开征求搬—迁户意见尊重其意】愿搬迁户应当—自，。力更生、积极主【动发展生产鼓励【有劳动能力》的贫：困人口在工程建【设中投工《投劳 【   ？  第二十》七条  县级以【上人民？政府及其有关部门】应当加？强，贫困地区生态建【设，和环境保护建立健】全生态补偿机制【增加重点《生态：功能区转《移支付优先实施【贫困地区退》耕还林？、水土保持》、天然林保护、防】护林体系建设和石漠！化综合治理等生【态修：复工程加强贫困【地区土地整》。治、：饮用水水源》。保护、污《染治理等生态建设】 ：     因！地制宜利用山、【。水、林、田、湖、气！候等生态资源发【展绿色？经济促进贫困人口增！收有劳动能》力，的贫困人口可—以聘用为《。护林员等生态保【护，人，员  】   第二十—。八条：  ：县级以上人民政【府及其有关部门应当！加强贫困《地区和贫困人口的基！。础教育和职业教育】教，育经费？和师资向贫》困地区和贫困人【。口倾：斜创：造良好教育条—件;制定和完善【建档立卡贫困—学，生教育精《。准扶：贫资助？。制度逐步提高—资助标？准 ？ ：     实施乡！村教师支《持计划和贫困地区】定向人？才培养计划完善城】。市，教师到贫困地—区支教、任》。教和城？乡，教师交流制度对有】贫困地区任教经历】或，者长期在贫困—地区任教的教师在职！称晋升？、招考录用、—教，育培训等方面给予】适，当倾斜？;提高贫困》地区教师补助—标，。。准保障贫困地区教】师平均工资水—平不：低，于当地公务员—平均工资水平 】     】第二十九条  【县级以上《人民：政府及其有关部门】。。应当保障农村—。贫困人口享有基【本医疗？。卫生服务实施—健，。康扶贫工程防止【。因病：返贫、因病致贫【加，强贫困地《区县、乡、村三【。级医疗？卫生服务网络—标准化建设制定【和完善贫困地区医疗！卫，生人才定向培养【和引进制度建立城】市医疗卫生人员【支援：贫困地区《制度和基层医疗卫生！人员激励机制对有贫！困地区？医疗：工作经历或者长【期在贫困地》区基层工作》。的，医，疗卫生人员在—职，称晋升、招考—录用、教育》培训、薪酬待遇等方！面给予适当倾斜 ！ ，   》。  完善《贫困人口《大病医疗《保，障和疾病应急救【。助制度建立》健，全，重特大疾病保障机制！县级以上人民政府】应当：建立基本医疗保险、！大，病保险、疾病—应急救助、医—疗，救助等制度衔接【机制形成《保障合？力 【 ， ，  ：提高参加新型—农村合作《医疗：。贫困：。人口：医疗费用报销—比例：贫困人口在县域【内定点医疗机构【住院实行先诊疗后付！费并逐步《推行市域、省域先】诊疗后付费制—度，;加：强贫困？地区传染《病，、地方？病、慢性病防治工】作 —。     第三十条！  建立健全省、】市、县三级扶贫投】融，资平台依法设—立脱：贫攻：坚投：资基金？和县：级扶贫贷《款风险？补偿基金 】   《  县级以上人民】。政府通过优惠政【策，、贴息和风险补偿等！措施：鼓励金？融机构创新农—村，金融：产，品和服？务，方式向？贫困户发放扶贫【小额信贷发展普惠、！特惠贷金融等;鼓】励保险机构在贫【困地区建立基层【服，。务站点发《展农：。业特色保险 ！。   《  第三《十一条  县—级以：上人民？政府：及其有？关部门应当加强【贫困地区图》书馆、？文化馆、《体，育活动中心等农村文！化和体？育设施的建设—实施文？化、体育扶贫—工程 》。 ？ ，   第三十二条 ！ 建立健全》与扶贫？政策相？衔接的城乡居民【基本养老保》险、医疗保险—、医疗？救助、最《低生活保障、特困】人员供养等社会【保，障制度逐步提高农】村最低生活保障标】准实现农村最低生】。活保障制度与扶贫开！发政策协调一致 】    】。 完善？以最低生活保障为】基础以？特困人员供》养、受灾人员救【助、医疗救助、【教育救？助、住房救》助、就业救助、【临时救助等专项【救助为辅助以—社会力量参与为补充！的新型社会救—助体系整合救助资源！提高救助《标准实现精准救助 ！ ：     第】三十三条  —鼓励通过创新农【村集体资产管—理、财政《。资金投入《等方式推动扶贫【开发探索实行资源变！资，产、资金变》股金、农民变股【东的扶？贫开发模式增加【贫困村、贫困—户资：产收益？   】 ， 鼓：励通过土地经营权】流转等方式发—展农业适度经营规模！土，地，经营权流转》应当坚持依法、【自，愿、有偿原则不【得违背承包》农户意愿、损害农民！权益、？改变土地用途、破坏！农业综合生产能【。力和：农，业生态？环境 】    县级以上】人民政府应当为贫】困村、贫困户参与】涉农项目投资入【股、委托经营—、土地流转提供指】导和服务建立健【全法律、《。。经营、道德等风【险防控？机，制依法？保障贫困村、—贫困户履《行股：东职责享有股东【知情权、参》与权、收《益权、监督权、决】策权等？保护：贫困村、贫困户和生！产经营主《体，的，合法权益 —