。 第三章【 政府责任 】    】 第十八条  县级！以上人民政府应【当制定本行政—区域脱贫攻坚规【划作为国民经济【和社会发展规—划的重要组成部【分，。与本级城乡规—划，、土地利用规—划、产业发》展规：划、环境保》护规：划等相互《衔，接并：组织实施《 ：    【 ，县级以上人民政府有！关部：门在组织编》制本部？门本行业规划时应当！把脱贫？攻，坚，和改善贫困地—区发展环境和生产生！活条件作为重要【内容优先安排扶贫】项目、优先保障扶】贫资金、优先—对接扶？贫工作、优先—落实扶贫措》施  】   县级以上【人，民政：府有关部门应当根据！脱贫攻坚规划拟定】本部门本行》业年度脱贫攻坚计划！安排一定《比例的项目和资金】用于脱贫攻坚加大投！入力度 ！    《第十九条《  县级扶贫—开发：部门应当根》据本级人民政府【制定的脱《贫，攻坚规？划拟定年度脱贫攻】坚实施方案报本【级人民政府批准后】实施 》  《   年度脱—贫攻坚实施方案【应当根？据致贫原因因—乡、因村、》。因户拟定《脱贫路径、脱—贫时限、帮》扶措施明确》帮扶单位和》责任人等 】。   《。  第？二十条 《 县级以上》人，民，政，府及其有关》部，门应当加强贫—困地：区道路、农村能源、！农田水利、农业气象！、危房改《造、：。。安全：饮水、电力、广【播电视、《通信：网络等基础设施【建设改善贫困—地区生产生活条【件 ？     】利用扶贫《资金在贫困村实施】的200万元以下的！农，村基础设施建—设项目经村民代【表会议讨论决—。定，可以不实行招标投标！不实行？招标：投标的应当报乡【镇人民？政府：。、街道办事处—(社区)和项—目审批部《门备案并在》本，村范围内公示 ！  《   第二》十一条 《 各级？人，民政府及有》关，部门：应当加快县域经【济发展推进农业【结构：调整：培植壮大优势产【业、现？代山地特色高—效农业、农林产品精！深加工等促进贫困地！区农业生产》增效、？农民生活增收、农村！生态增？值 ：  —   采取措施【支持培育农》民专业？合作：社，、，专业大户、农业企业！、家庭？农林场等新型生【产经营主体发展【带动村级《集体经？济发展？和农民增收 — ？    》 ，县级以上人民政府】及其有关部门应当】为农：村电子商务的—。发展创造《条件、提供便—利帮助贫困地区建立！健全流通《网点利用互联—网、物联网等改【造提升传统农业物】流畅：通，农产品物流渠—道，支持发展农村电子】商务扶贫网店—创业鼓励电子商【务企业开展贫困地】区特：。色，产品网上销售 【 ？   《  县级以》上人：民政府及其有关部门！应当：加强职？业技能培训帮—助有劳动能力的贫困！人，。口掌握实《。。用技术技能通过【劳，务输出、就业—指导、？创业扶持等措—施实现贫《困人：口脱贫 》  》   第二》十二条  各级人】民政：府及有关部》门应当把美丽乡村建！设和发展乡村—旅游、山地旅游【作为精准扶贫的重】要途径推动乡村旅】游全域化、特色【化、精品《化发：展带动贫困》人口创业就业增加贫！困人口？资产、劳动等权益性！收益：实现脱？贫，致富 】。。  ： ， 各级人民政府【及有关部门应当科学！编制乡村旅游—扶，贫规划与国民经济和！社会发？展规划、土地利【用总体规划》、县域乡镇村建设】规划、易地扶贫搬】迁规划、风景名胜区！总体规划《、交通建设规划【等专项规划相—衔接 ？     ！第二：十三：条 ： 各级人民政—府及有关部》门应当加强旅游【通道：、公：共服：务设施？等旅游基《础，设，施建设建立健—全旅游信《息咨询、安》全保障等服》务，体系改善贫困地【。区旅游发展环境和发！展能力;开发—形式多样、特色鲜明！的乡村旅游》。产品开展乡村旅游经！营者、能《工巧匠传承人、【。导游、乡土文化讲解！员、：创新人才等》各类实用人才培训和！乡，村旅游扶贫公—益宣传 【     创新】旅游扶贫投入—机制多渠道》。支持旅游扶贫开【发省、市《州人民政府旅游发】展专项资金》中应当安排一定比】例资金专项》用于扶持《贫，困地区？旅游扶贫《项目建设 ！     》实行旅游扶贫奖励和！扶持制？。度县级以上》人民政？府对带动贫困人【口稳定脱贫的—旅游经营者给—予一定？奖励;对《到，贫困地？区，发展乡村旅游的经】营，者、录用有劳动能力！。贫困人口的旅—游经营者和自—主开展乡村旅游的贫！困户给予贷》款贴息、资金补【助和其？他政策扶持》   】  第？二十四条  —建立健全《重点景区《与贫：困村、？贫困户利益联—。结机制和收益—分配机制发》挥旅游景区》的，。辐射作用《。根据贫困村、贫困户！意愿可以依法采取土！地经营权、林—权、：房屋：资产入股或》者将财？。政专项扶《贫资金量《化，为贫困村、贫困【户的股金等方式【入股参与乡村旅游开！发享受景区门票、停！车场：。等经营收《益分红 【。 ， ， ， ， ， 第二十五》条 ： 县级以上》人民：政府及其有关—部门应当围绕脱贫】目标按照搬得出、稳！得住：、能致富的要—求根据群众自愿、因！地制宜、量力—。而，行、保？障基：本、规划引领的原则！鼓励和引导》。居住在深山、石山、！。高寒、石漠》化、地方病多发地】。区等生存环境—差、不？具备基本发》展条件以及生—态环：境脆弱？、限制或者禁止开发！地区的贫困户易地】扶贫搬迁改善生【产生活条件》。实现稳定脱贫— ：     】第二十六条  【易地扶贫搬迁应【当合理确定》安，置方式和《选，。择安：置，点综合考虑水土资源！条，件、就业《吸，纳能力、产》业，发展：。潜力、公共》服务供给能力—和搬：迁户生活习惯等因】素选择交通便利、基！础，设施：完善的中心村—、小城镇、产业园】区等进行集中安【置，或者分散安置 ！   》。  易地扶贫—。。搬迁应当与其他扶】贫措：施相衔接《同步做好产业发展、！技，能培训、劳务输【。出、社？会保：障兜底等扶》贫工作完《善水、电、路、【信息：等基础？设施和教育、—医疗等公共》服务配套《设施建设《    ！。 易地扶贫搬迁方案！应当公开征求搬【迁户意见尊重—其意愿？搬迁户应《当自力更生》、积极？主动发展生产鼓励】有劳：动能力的贫》困人口在工程建设】中投工投劳》 《。     —第二十七条  县】级以上人民政府及】其，有关部门《应当加强贫困地区】生，态建设和《环境保护建立—健全生态补》偿机制增加重点【生态功能区转移支】付优先实施贫—困地区？退耕还林《、水土保《。持、天然林保—护、防护林体—。系，。建设和石漠》。化综合治《理等生态修复—工程加？强贫：。困地区土地整—治、饮用水水—源保护、污染治理等！生态建？设 ：  —   因地制宜【利用山、水、林【、田、？湖、气候等生态资源！。发展绿色经济促进贫！困人口增《收，有，劳动能力的》贫困人口可》以聘用为护林员等生！。态保护？人员 】    第》二十：八条  县级以上】人民政？府及其有关部门应】当加强贫困地—区和贫？困人口的基础教【育和职业教育—教育经费和师资向】贫困地区和》贫困人口倾斜创造】良好教？。育条件;制定和完】善建档立卡贫困学】生教育精准》扶贫资助《制度逐步提高资【助标准 【     实【施乡村教师支—持计划和贫困—地区定向人》才，培养计划完善—城市教师到贫困地区！支教、任《教和城乡教》师交流制度对有贫】困地区任教经历【或者长？期在贫困地区任教】的教：师，在职称晋《。。升、招？。考录用、《教育培训等方面给予！适当倾斜;提—高，贫困地区教》。。。师补：助标准保障贫困【。地区教师《平均工？资水平不低于—。当地公务员平均工】资水平 》 ？ ，  ：  第二十九—条  县级以上人】民政：府及其有关部门应】当，保，。障，农村贫困人口享有】基本医？疗卫生服务实施【健康扶贫《。工程防止因病—返贫：、因病致贫加强贫】困地区县、乡、村三！级医疗卫《生服务网络标准化建！设，制定和完善》贫困地区医疗卫生】人，才定向培养和引【进制度建立城市【医疗：。卫生：人员：支援贫？困地区制度和基层】医疗卫生人员激【励机制对有贫困地】区，医疗工作《经历或者长》期在贫困地区基【层工作的医疗卫生】。人员在职《称晋升、招考录用、！教育培训、薪酬待遇！等方：面给予适当倾斜 】     ！完善贫困人口—大病医疗《保障和疾病应—急救助制《度建：立健全重特大疾病】保，障机制？。县级以上人民—政府应当建立基【本医疗保险、大【病保险、《。疾病应急救助、医疗！救，助等制度衔接机制】形成保障合力 】  》   提高》参加新型农村合作医！疗贫困人口医—疗费用报销比例贫困！人口：在县域内定点—。医，疗机构住《院实行先诊》疗，后付费并逐步—推行市域、省—域先：诊疗后付费制度;】加，强贫困地区传染【病、地？方病、慢性病防【。治工作 《   【  第三《十条  建立健【全省、市《、县三级扶贫—投融资平台依法设】立脱贫？攻坚投资基金和【县，级扶：贫，。贷款风险补偿—基金 ？     ！县级以上人民政府通！过优惠政《策、贴息《和风险补偿等措【施，鼓励金融机构—创新农村金融—产品和服务方式【向贫困户发放扶贫小！。。额信贷发《展普惠、特惠—贷金融等;鼓励保险！机，构在贫困地区建【。立基层服务站点发】展，农业特色保险 【 》    第三十一】条  县级》以上人民政》府及其有关部门应】当加强贫困地—区图书？馆、：文化：馆、体育活动中心等！农村文化和》。体育设施的建设实施！文化、体育扶贫工】程， ：     第！。三十二条  建立】健全与扶贫政策【。相衔接的城乡居【民基本养老保险、】医疗保？险、医疗救》助、最？低生活保障、特【困人员供养等社会】保障制度逐步提高农！村最低生活》保，障标：准实现农村》最低生活保障—制度与扶《。贫开发政策协调一致！    ！ 完善以最低生活保！障为基础以》特困人？员供养、《受灾人员《救助、医疗救助、教！育救助、住》。房救助、就》业救助、临时救【助等专项救助为【辅助以社会力量参】与为补充的新型社】。。会救助？体系整合救助—资源提高救助标准】。实，现精准救助 ！   《  第三十三条  ！鼓励通过创》新农村？集体资产管理、【财政资金投入等方】式推：动扶贫开发》探索实？行资源？变，资产、？。。资金变？股金、农《民变股东的扶—贫开：发模式增加贫困村】、贫困户资产收益】 》     鼓励通】过土地经营权流转等！方，。式发展农业适—度，经营：规，模土地经营权流转应！当坚持依法、—。自愿、有偿原则不】得违背承包农户意愿！、损害农《民权益、改》变土地用途、破【坏，农业综合生产能【力，和农：业生态环境》 ： ？     县—级以上人民》政府应当为贫困村】、贫困户参与涉农项！目投资入股、委【托经营、土地流转提！。供指导和服务—建，立健全？法律、经《营、道德等风—险防控机制依法保障！贫困村、《贫困：。户履行股东职—。责享有？股东知？情权、参与权、【。收益权、《。监督权、决》策权等保护贫困【村、贫困户和生【产经营主体》的合法权益》 ：