第三章 】城乡：规划的实施 ！     第！二十二条 》 实施跨行政—区域：的重：点区域城镇体系【规，划或者？总，。体规划有关人—民政府应《当就区域内基础【设施、公共服务【设施共建共》享、生态环境和历】史文化遗产保护以及！行政区？域界线相邻》两侧：重大项目建设—和规划管理等事宜】进行磋商、协调必要！时由共同的上一级人！民政府组织协调 ！  》 ，  第二十三条 】 各类开发》区和城市新区的规】划，管理工作由城市【、县人？民政府城乡规划【。主管部门统一—。实施 】    第二—。十四：条  城乡规—划确定的《下列基？础设：施、公共服务设【施和生？态环境？保护用地禁止擅自】改，变，用途 —  ？。   ？。    (》一)铁路、公—路、轨？道交通、港口—、机场、道路—、广：场; 【  ：       (二！)管道设施、核电站！。、输配电设施、输电！线路走廊、通信【设施、广播电视设施！、人民防空设施【、，燃气设施、殡葬【设施; 《     ！    (三)绿地！、公园、《湿地、河道、—湖泊、水库、水【源，地、：自然保护区; 【。 《      —   (《四)消？防通道？、防汛通《道、避震通道; ！ ， ？    《    (五)消防！站、公共《停车场、公交场站、！公厕、垃圾填埋场及！焚，烧厂、？垃圾：中转站、自来水【厂、污水《处理厂、牲畜—定点屠宰厂(场)】、医疗？。废弃物处理厂、危险！废弃物处理厂、危险！品，仓库;？ —        】(六)学校、幼儿园！、医：院、乡镇《卫生院、养老院、】福利：院、：博物馆、科技—馆、文化《馆、图书馆、—体育馆(场)—、影剧院;》  【       (】七)其他《需要依法保护的【用地 【。     违反城乡！。规划擅？自改：变上述用《地用途？建设或者占用上【。述，。用地建设的城—乡规划主管》部门不得《办理：规，划许可？有关：主管部？门不：得办理建设》项目审批、》核准、备案手续【和建设用地批—准手续 》     第！二十五条  —。地下空间的开发和】利用应当与经济和技！。术发展水平相适应符！合地：下，空间开发和利用规】划，依法：办理有？关的规划许可—手续与地面》建设工程同步开发】地下空间的应—当与地面建设工程】一，并，办理规划许可手续 ！    】 ，利用地下《空间进行《市政设？施建设的建》。设单位应当》提，前向城乡《规划：主管部门《提供市政设施建【设计划？由城乡规划主管部】门会同？有关主管部门统筹安！。。排， ？  《   新建》。道路、桥梁、隧道】上的各类管线工程应！当按照市政规—划设计要求统筹布】置并遵？循先地下后地上先深！埋后浅埋的建设【程序综合组织—施工与道《路、桥梁、》。隧道同步《建设 》  《   第二十—六条  《历史文化名城、名】镇、名村、历史【文化街区所在地城市！、县人民《政府负责组织编制历！史文化名城、名镇】、名村、历》史文：化街区保护规—划报省人民》政府审批 【     【。。省人民政府》城乡规划《主管部门、》文物主管《部门应当公》布需要？保护的城市优秀近现！代建：筑， ：   —  第二十》七条  省人民政府！城乡：规划：主管部？门应当依据国家【有关技术《标准和规《范制定城乡》规划：管理技术规》定报省人《民，政，府批准 ！    《城市人？民，政府城乡规划主管】部，。门应当依据》省城乡？。规划管理技》术规定制定本地区】的，城乡规划管理技术规！定报：同级人民政》府批准 》   —  县人民政—府城乡规划主管【部门可？以依据省和设区的市！城乡规？。划管：理技术规定制定本】地区的？城乡：规划管理《技术规定 】     第二十！。八条  《建设：项目选址意见—书实行分级审批 ！   — ，   ？。  (一)需—经国务院有关部门审！批与核准的》建设：项目以及省域—城镇体系规》划确定的重》点监管区域》内的：。建设项目由省—人民政府城乡规划主！管部门核发建设【项目选？址意见书; 【。。 ？        】 (二)省级以下地！方人民政府有关部】门审批、核准的【建，设项目由项》。目所在地城》市、县？人民政府城乡规划】主管部？门核：发建设项目选址意见！书; 《 ：     —。   ？ (三？)，跨行政？区域的建设项目【由共：同的上一级人民【。政府城乡《规，。划主：管，部门核发《建设项目选》址意见书 】  ？  ： 规划？区，与风景名胜区重合区！域内的建设项目的】选址方案应当按规定！程，序，报，经风景名胜区—主管：部门核准后由所在地！城，市、：县人民政府城—乡，规划：主管部门《核发建设项目选【址意见书 ！     城乡规划！。主管部门在核发【涉，及群众切身利—益的重大建设—项目选址《。意见书？前应：当通过当《地政府网站、主【要报刊或《者其他形式征—求，公众意见时间不少于！七日公众《意，见应当作为》核发选？址意见书的重要依据！ ，  —   第二十—九条  建》设，单位申？请建设项目选址意见！书应当？。提供下列材料 】。     】    (一)建】设项目？选，址书面申请;—。 ： ，   》 ，     (二)】建设项目情况和选】址要：求的说明《; 《  《。       【(三)建设项目【选，址方案; ！   ？。      (四】)标明选《址，意向用地位》置的选址地》点地形？图; 》    —  ：   (《五)由？省人民政府城乡规划！主管部门核》发选址？。意见书？的项目？应当附建设项目所】在地城？市、县人民政府城】乡规划主管部门【出具的？选址初审意见和建】设项目？选，址红线图 —     】经审查符合条件的】城乡规划主管—部门应？当自受理申请—之，日起三十《日内核发建设项目】选址意见《书 【    第》三十条  》国家和省确定的【重大建设项目确【需在城乡规划确定的！建设用地范》围以外选址》的应当？委托相应资质的城】乡规划编制》单位出具选址可行】性，。论证报告《后由城乡《规划主？管部门组织》论证确定是》否核发？项目选址《意见书 —     【第三十一《条  国有建设用】地使用权出》让前城市、县—人民政府城乡规划主！管部门应当依据控】制性详细规划、规】划管：理技术规《定出具拟出让地【块的规划条件并附】建设：用地规划红线图【作为国有建设用【。地使用权出》让合同的组成部分】需，要建设单位编制【修建性详《细规划的《应当在规划》条件中予以明确【 —    建设用地】规划：条件应当包括下列内！容 ： 》        (！一)建设用》。。地的位置、范围【。、性质、面积以及】建筑：面积：、建筑密度》、容积率、绿地【率、建筑《界线、建筑退—。让，、建筑？高度控制、停车【场(库)设置—、停车泊位、—主要：。出入口、地下—空，间开发利用;— ， ：      】 ，  (二)必须配】置的公共设施和市】政基础设施以及【物业服务用房; ！  》      — (三)有》关法：律、法规、规章【规，。定的其他事项—以及：有关：规范、标准》规定的强制性—。内容和要求 ！     第【三十二条 》 未经城乡规—划主管？。部门确定规划—条件：。的国有建设》用地：使用权不《得出让规《划条件未纳入国有建！设用地使《用权：出让合同的该出【让合同无《效 《     转】让国有建设用地【使用权的受让方不】。得擅自变《更原出让合同确定】的规划条件》 》     》城乡规划主管部门不！。得在建设用地规【划，许可证、《建设工程规》划，许可证中《擅自改？变作为国《有建设用地》使用权出让合同【组，成部分的规划—条件 》 ，  ？   建设单位应】当按照？国有：建设用地使》用权出让《合同或者《国有建设用地划拨】。决定书的规定同【步建设？基，础设施、公共服【。务设施 【     第【三十三条《。  以？。出让方式取得国【。有建设用地使用权的！建设项目在签订国】有建设用地使用【权出让合同后建设单！位或者个人应当持】书面：申请、国有建设用地！使用权出让合同【以及建设项目—。批准、？核准或者备案文件】等，。向项：目所在？。地城市、《县人民政府》城乡规划主管部门领！。取建设用地规—划许：。可证城市、县人【民政：府城乡规划主管【部门应当自受理【申请：之，日起十？日内颁发建》设用地规《划许：可证  ！   第《三十四条 》 在城市、》镇规划区内》以划：拨方式提供国有建设！用地使？用，权的：建设项目建设单位】应当持书面申请、地！形图以及建设项目批！准、核准、备案【文件等向《项，目所在地城市、县人！民政府城乡规划主】管部门申《请核发建设用地规】。划许：可证经审查符—合条件的城市—、县：人民政府城乡—规划主管部》门，应当自受《理申请之日》起三十日内核—发建设用地规划【许可证 《    】 ，第三十五条  建】设单位或者个人不】得擅自变《更规划条件确需变更！的应：当按照以下程序进行！ —     》   (一)依法向！城乡：规划主管部门提【出变更？。申请说？。明，变更内容和》。依据; 》 ：      【   (二)城【乡规划主管部门应】当在：审批前组织专家对变！更的必要性进—行论证并通过当【地政府网站或者主要！报刊公示采》用多种形式征—。求利害关系》。人的意见必》要时组织听》证; ？ 》        】(三：)城乡规划主管部】门应当？及时将变更后—的规划条件在当【地政府网《站或者主要》报刊：公示同时通》报同级土地主管【部门 ？ 《。     变—更用地性质、容积】率的城乡规划—主管部？门，应当报请同级人民政！府，批准  ！   变更内—容，不符合控制性—。详细规？划，的不：得批：准 《     【第三十六条  【在城市、镇》规划区内进行下【列工程建设的建设】单位或者个人应【当向城市、县人民】。政府城乡规划主管部！门申请办《理建设工程规划【许可证 【 ，         ！(一)建筑物—、，构筑物、道》路、管？线工程; — 《  ：    《  (二《)广场？、停车场; ！    》     (—三)地下空间—开发和利用工—程; 《 ： ：        (！四，。)城市雕塑;—   】   ？   (五)占用】城，市用地和空间的【户外：广，告设施; 》 ？ ：     》 ，。  (六)法律、法！规规定的其他工【程建设项目 【  》   建设工程规】划许：可证的？内容应？当符：合建设用地规划【许可：。证，规定的规《划条件包括》建，设项目位置》、建设规模和使【用功能并附经审定的！建设工程设计方案、！修建性详细规划 ！ ： ，     》依法变更建》设工程规划许可【证内容的建设单位或！者个：人应当向原发证机】。关办理变更手续【。 》     》建设单位或者—个人应当在施—工现场对《外公示建设工程【规，划许可证及建设工程！设计方案总平—面图：接受社会监督— 》     》。第三十七条》  建设工程规划】许可证按照下—列程序？办理 】    《    (》一)：。建设单位或者—个人持书面》申请：、使用土地的有关证！明，文件：、，建设工程《设，。计方：案等材料向》项目所在地》城乡规划主管部门】申请办理建设工程】规划许可证需要【建设单位编制修建】性详细规划的—。建设项？目还应当提交修【建性详细规》划; 》。   》 ， ，    (》二)城乡规》划主：管部：门组织有《关部：门对建设《。工，程，设计方案、修建【。性详细规划进—行审查 《    】 经审查《符合条件的》城乡：规划主管部》门应当自受理申请之！。日起三十日内核发】建设工程规》划许可证建设单位修！改建设工程设计方】案、修建性》详细规划所需时间】不计算？。在许可期限内 ！ ：    《 建设单位或者个人！取，得建设工程规—划许可证后方可办】理施工许可证、商品！房销(预)售许【可证 【  ：。   第三十八【条  在乡、村【庄规划区内》进，行下列建设》建设单位《或者个人应当持下】列材料向建设项目所！在，。地镇、乡人民政【府申请办理乡村建设！规，划，许可证 【        ！ (：一)进行《乡镇企业、乡村公共！设施和公《益，事业建设的应当提交！乡，村建设规划许可证申！请表：。、建设工《程设计方案、标明】项目位置的地形图等！相关资料《依法应当经审批【、核准、备》案的：还应当提交相关文】件 ：。。    】  ： ，  (二)农村村民！进行住宅《建设的应当提交乡村！建设规划许可证申请！表、村民委》员会同意《意见等相关材料 】。    】 第三十九条  镇！、乡人民政府受【理乡村？建设规划许可证【的申请后应当派人】到现场踏勘对使用原！有宅基地建设的【村民住宅项目—经审查符合规—划要求的镇、乡人】民政府应当》自受理之日起二十日！内核发乡村建设规划！许可证 ！    其他—建设：项，目由镇、乡人—民政：府提出初审意见报】送城市、县人民【政府城乡规划主管部！门审批？经，审查符合规划要求】的城市、《县人民政府城—。乡，规划主？管部门对农村村民】住宅：建设项？。。目应当自收到转【报材料之《日起二十日内核【发乡村建《设规划许可证;对非！农村村民《住宅建设《项目应当《。自收到转报材—料，。之日起六《十日内？核发乡村建设—规划许？可证 【     》乡村：建，。设规划许《可，证应当载明规划条件！ ？ ：     建设【单位或者《个人：。在取得？乡村建设规》划许可证后方可办理！用地审批手续 ！     第四！十条  在乡、村】庄规划区《内使：用国有？土地进行《工程：建设的应《当按：照城市、《镇规划区内国有【土地工程《建设：规划许可的程序【依据乡、村》。。庄规划或者专—项，规划办理规划许可手！。续 ？ ：     第【四，十一条  依—法需要办理建—设项目选址意见书的！建设：。单位应？当在取得建》。设项目选《址意见书《之日起一年内依【法办理建设项目审】批、核准手》续 ：   【  建设单位或者】个人应当在》取，得建设用地规划【许可：证之日起一年内依法！。。办理用地批准手续】在，取得建设工程规划许！可证、乡村建设【规划许可《。证之日起一年内依法！办理施工许》可证 —     —。确需延期的建—设单位或者个人【可以在？本条：第一：款，、，第二款？规定期限届满前【三十日？内向原审批机关申】请，延期一次《延长期？限不得？。超过一年《建设：单位或者个》人未在规定》的，期限内办理相—关手续又未申—请，。。延期的原建设—。项目选址意见书、建！设用地规划》许可证、建设工程】。规划：许可证、《乡村建设规划—。许可证自动》失效：   】  第四十》。二条  建》设单位？或者个人在建设【。项目开工建设前应当！向核发建设》工程规划《。许可证、乡村建设规！划许可证《的机关？申，。请验线 】     发证机关！应，当，自，受理：申请之日起》。十日内？向建：设单位或《者个人出具验线【意见经验线合格建设！单位或者个人方可开！工建设 — ？    第》四十：三条 ？ 在城市、镇规划区！内进行临时》建设的应当报—经城市？、县人民政府城乡规！。。划主管部门》批，。。。准 《     有】下，列情形之一的—城乡规划主管—部门不得批准临时建！设 ？。   —。      (一)！影，响，近期：建设：。规划或者控》制性详细规划实【施以及交通、市【容、安全《和其：他公共利益的; ！ ：    》  ：   (二)—侵，。占，电力、通信、—人民防？。空、广？播，。电视、防洪保护区】域、公共绿地或者】压占城？市地下管线的; ！ ？  ： ，      (【三)建造住宅或者】建造用于商业—、旅游、《娱乐：、教育、工业、【仓储、餐饮、畜禽】。养殖等活动的建筑物！、构筑？物或：者其他设施》的; 【    《     (—四)法律、法—规、规？。章规定不得批准【的其：他情形 ！    第四十四条！  临时建设—不得擅自改变使用】性质不得办理房【屋登记 ！ ，   ？临时：建设：为商品房售楼屋或】者工地？建，筑，工棚：的使用？期限不得超过该建】设项目工期;其【他临时建《设使用期《限不：。得超过两年确需【延长的可以向原批准！机关申请延长一次】延长期限不得超过】两年 《  》  ： ，临时建设使用期限届！满或因国家建设需要！原批准机关通—。知，提前终止使用的【建，设单位或者个人【应当自届满之日【或者：接到原批准》机关通知《之日起十五日内【自行拆除临时—建设并清理》场地退还临时用地】 ？    — 第：四十：五条  建设单【位或者个人》在组织建设》工程竣？工验收前应当向城乡！规划主管部门申请核！实规：划条件并提交建【。设工程规划许可证或！者乡村建设》规划许可证及—附，。件、：附图、竣工测绘报】告、竣工图等资【料，。 》 ， ，。 ，  城乡规划主管】部门应当自受理申】请之：。日起十？日内派人到现场对规！划条件的《落实情况进行核实】经核实？符合规划条件的城乡！规划主管《部门应？当自受？理之：。日起：三十日内向》建设单位《或者个人出具—规划条件核实意【见;不符合规划【条件的责令其限期改！正重：新办理规划条件【核实并依《法予以查处 — ， ：    》 未经核实规—。划条件或者经—核实不符合》规划条件《的建设工《程，建设单位不得—组织：竣工验？收，建设主管部》门和其他有关—部门：不，予办理竣工验—收备案房屋登记机】构不予办理》房屋登记《 ，   【。  第四十六条【  建设《单位：或者个？人应当按照建设工程！规划许可证》、乡村建设》规划许可证》的规定进行建设【需要变更规划许可】证，规定：进行建设的应—当报经原发证机关】批准后方可实施【   】  违法建设的建】筑物、构筑物以【及其他设施投入经营！使用的或者擅—自改变？。建筑物、构》筑物：以，及其他设施使—。。用功能的县》级，以上地方人民—。政府有关部门不【得核发相关许—可证照？ ， ？ ，     》第四十七条 —。 规划编制单—位、设计单位—应当：依据国？家和本省《有关技术标准—和规范？计算用地面积、建】。筑面积、建筑—高度、容积率—、建：筑，密度、绿地率、【停车泊位等规—划技术经济指标并】。对指：标的：真实性、《准确性负《。责 》 ： ，   设《计单位应当依据建设！用地规划许》可证规定的规—划条件和经》审定的建设工程【设计：方案：、修建性详》细规划进行工—程设计 《 ？     第四】十八条  测—。绘单位应当按照【国，家和本省有》关测绘技《术规范、程序和建设！工程规划许可证、】乡村建设规》划许可证的规定开展！建设工程勘测—、放：样和：竣工测绘并对其成】果的真？实，性、准确性》负责 《