《第三章 城乡规【划的实？施， 《 ： ：    第二十二】条  ？实施跨行政》区，域的重点区域城镇】体系规？划或者总体》规划有关《人民：政府应当就区域内】基础设施、公共服】。务，设施共建共享、生态！环境和历史文—化遗产保护以及行】。政区域界线相—邻两侧？重大项目建设和规】划管理等事》宜进行磋商、协【调必要时由共同的上！一级人民政府组【织协：调 —     第—二十三条  各类】开发区和城市新区的！规划：管理工作由城市、县！。。人民政府城乡规划主！管部门统一实施 ！    【 第二十四条 【 城乡？规划确定的下列基】础设施、公共服务设！。施和生态环境保护用！地禁止擅自》改，变用途 》  》       【(一)铁路、公路、！轨道交通、港口、】机场、道路、广场】; ： 《 ，   ？     (二【)，管道设施《、核电站、输配电】设施、输电线路走】廊，、通信设施、—广播电视设施、【人民防空设》。施、燃气设施、殡葬！设施; 】         ！(，。三)绿地、公园、湿！地，、河道、湖泊、【水库、水源地、自】然保护区《; 【     》  ： (四)消防通【道，、防汛通道、避【震通道; ！      —   (五)消防站！。。、公共停《车场、公交场站、】公厕、垃圾填埋【场及：焚烧厂、垃圾中转】站、：自来水厂、污水处理！厂、牲畜《定点屠宰厂(—场)：、医疗？废弃物处《理厂、危《险废：弃物处理厂、危【险品仓库; — 》        (！六)学校、幼儿园、！医院、乡镇卫生【院、养老《院、福利院、—博物馆、科技—馆、文化馆》、，图书馆、体育馆(】场)、影剧院;【 — ， ，      (七)！其他需要依法保【护的用地《。 《     违反城！乡规：划擅自改变上述用地！用途：建设或者占用—上述：用地建？设，的，城乡规划《。主管部门不得办【理规划许《可有关？。主管部门《不得办理建设项【。目审批？、核准、备》案手续和建设用【地批：准，。手续  ！   第二》十五：条 ： 地下空间》的开发？和利用应当与—。经济和技《术发展水平相适应】符合地下空间开发】和利用？规划依法办》理有关的规划—许可：手续与地面》。建设工程同》步开发地下》空，。。间的：应当：。与地面建设工程【一，并办理规划许可【。手续 《   —  利用地下空【。间进行市政设施建设！的建：设，单位应当提前向城乡！。规划主管部门—提供市政设施建设】计划由城乡规划主】管部门会同有关主管！部门：统筹安排 —  》   新建道—路、桥梁、隧道上】。的各类管线工程【应当按照市政规【划设计要求》统筹：布置并遵循先—。地下后地上先深埋后！浅埋的建设程序综合！组织：施工与道路、桥梁、！隧，道同步建设 【 ，     第】二十六条  历史文！。化，名，城、名？镇、名村、历—史文化街《区，所在地城市、—县人民政府负责组织！编制历史文化名城、！名镇、名村、—历史：文，化街区保护规划【报省人民政府—审批 【   ？  省人民政府城乡！。规划主管部门、文物！主管部？门应当公布需要保护！的城市优《。。秀近现代建筑 ！ ？    第二十七】。条  省人民政府】城乡规划主管部门】应当依据国家—有关技术标准和规范！。制定：城乡规划管》理技术规《定报省？人，民政府批准 — 》 ，   城市》人民政？。府城乡规划主管【部门应当依据省城】乡，规划管理技术—规，定制定本地区的城】乡规划管理技术【。规定报同级人民政府！批准 — ，     县人【民，政府城？乡规划主管部—。门可：以依据省和》。。设区的市城乡规划管！理技术？规，定制定本地》区，的城乡？。规划管理技术规【定 《 ？  ：  第二《。十八条  建设项目！选址：意，见，书实：行分级审批 】。 ，     —。   ？ ，(一)需经国务【院有：。关部门审《批与核准的》建设：项目以及省》域城镇体《系规划？。确定的重《点监管区域内的【建设项目由省—人民政府城》乡规划主管部门核】发建设项目选址意】见书; ！      —  (二)》省级以下《地方人民政府有【关部门审批、—核，。准的建设项》目由项目所在地城市！。、县人民政府城【。乡规划主管部门核发！建设项？目选址？意见书; 【 ？   ？。     (三)跨！行政区？域的建设项目由共】。同的上一级人—民政府城乡规划主管！部门核发建设项【目选址意见书 ！     规】划区与？风景名胜《区重合区域内—的建设项目的选址方！案应：当，。按规定程《序报经风景名胜区主！管部门核《。准，后由所在地城市、县！人民政府城乡规划】主管部门核发—建设：项目选址意见书 】 《    《 城乡规划主管【部，门在核发涉及群众切！身利益？的，重大建设项目选【址意见书前应当通】过当地政府网—站、主要报刊或【者其他形《式征求公众意见时】间不少于七日公【众意见应当作为核发！选，址意：见，书的重要《依据 ？   【  第二十九条【  建设单位申【请建设？项目选址意见书应】当提供下列材料 】     ！  ：  (一)建设项】。目选址书《面申：请; 】       【 (二)建》设项目？情况：和选址要求的说【明; ？ ，  》 ，    《  (三《)建：设项目选址方案; ！ ，    【 ，    (四)标明！选址意向用地—位置的选址地点【地，形图; 】。      —   (五)—由省人？民政：府，城乡规？划主管部门核发选址！意见书的项目应当附！建设项目所在地【城市：、县人民政》府城乡规划主—。管部：门出具的选址—初审意见和建设项目！选址红线图》  【   ？经审查符合条件的】城乡规划主》管部门？应当自？受，理申请之日起三十】日内核发建设项【目选：址，意见书 】   ？  第三十条 【 ，国家和省确定的重大！建设项目确需在【城乡规划确定的建】设用地范围以—外选址的应当委托】相应资质《的城：乡规划编制单位【出具选址可》行性：论证报告后由—城乡：规划主管部门—组织论？证，确定是否《核发项目选》。址，意见书 ！    第三十一】。条  国有》建设用？地使用？权出：让前城？市、县人《民，政府城乡规划主管】。部门应？当依据控制》性详细规《划、规划管理—技术：规定出？具拟出让地块的规划！。。条件并附建》设用地规划》红线：图作：为国有建设用—。地使用权《出让合同《的组成部分》需要建设单位编【制修建性详》细规划的应当在规】划条：件中予以明确 【 ：     建设！用，地规划条《件应当？包括下列内容—。  【     》  (一)建设【用地：的位：置、范围、性—质、：面积以及建筑面【积、建筑密度、容】积，率、绿地率》。。、建筑？界线：、建筑退让、建【筑高：度控制、停车场【(库：)设置、停车泊位】、主要出入口、地】下空间开发利用;】 《 ：  ： ，     (二【)，必须配置的公—共，设施和市政基础设施！以及物业服务—用房; 《     ！    (三)有】关法律、法规、规章！规定的其他》。事项以？及有关规《范，、标准规定的强【制性内容和要求【 —。    第三十【二，条  未《。经城：乡规划主管部门确定！规划条件的国有【。建设用地使用权【不，得出让规划条件未】纳，入国有建《。设，用地使用权出让合同！。。的该出让合同—无，效   ！  转让国有—建，设用地使《用权：的，受让：方不得擅《自变更原出让合同】确定的规划条—件， ，    】 城：乡规划主《。管部：门，不得在建《设，用，地规划许可》证、建设工程—规划许可证中擅【。自改变作为国有建】。设用地使用权出让合！同组：成部分的《规，划条件 【。   《。 ，。 建设单位应当按照！国有建设用地使【。用权出让合同—或者国？有，建，。设用地划拨决定【书的规？定同：步建设基础设—施，、公共服务设—施   ！  第三十》三条  《以出让方式取得国有！建设用？地使用权的建设项目！在签订？国有建设《用地使用《权，出让：合，同后建？设单位或者》个人应当《。持书面？申，请、：国有建设用地使用权！出让合？同以及？建设项目《批准、核准》或者备案文件等向】项目所在《地城市、《县人民政府城乡【规划：主管部门《领取建设用地规划】许可证？城，市、县人民政府城】乡，规，划主管部门》应当自受《理申请之日起十【日，内颁发建设用地【规划许可证》 ？     第三！十四条 《 ，在城市、镇规划区】内以划拨方式—提供国有建设—用地使用权的建【设项目建设单位应当！。持书面？申，请、地？形图以及建设—项，目批准、核准、备案！文，件等向项目所在地城！市、县人民》政府城乡规》划，主管部门申请核发建！设用：地规划许可证经审】。查符合条件》的城市？、县人？民政府城《乡规划主管部门应当！自受理？申，请之：日起三十日内核【发建设用地规划许可！证 》。     第【三十五条  —建设单位或者个【人，不得擅自变》更规划条件》确需变更的应当【。按照以下程序进行 ！ 《    《     (一)依！法向城乡规划—主管部？门提出变更申请说】明变更内容和—依，据; ？ 《      —   (二》。)城：乡规：划主管？部门：。应当在审批前组【织专：家对变更的必要性】进行论证并》通过当地政府—网站或者主要—报刊公示采用多种形！式征求？利害关？系人的意见必要【时组织听《证; —   《     》 (三)城乡规划】主，管，部门应当及时将变】更后的？规划条件在当地政】府网站或者》主要报刊公》示同时通《报，同级土地《主管部门 》    】 变更用地》性质、容积率的【城乡规？划主管部《门应当报请同级人】民政：府批准 《。    】 ，变更内容不符合控制！性详细规划的不得】批准 ？  —   第三十六条 ！ 在城市、》镇规划区内进行下】列工程建设的—建设单位或者个【人应当向城市、县人！民，政府城乡规划主【管部门申请办理建设！工，程规划许《可证  ！    《   (《一，)建筑物、构筑【物、道路、管线【。。工程; 【   《      —(二)广场、停车场！; ：  —   ？    (三)地下！空间开发和》。。利，。用工程; ！ ，      —。  (四)》城市雕塑《; 【     》   (五)占【用城市用地和空【间的户外广告设施】; ：。    】     (六【。)法律、法规规定】。的其他？工程建设项目 】    【 建设工程》规划：许可：证的内容应》当符合建设用—。地规划？。许可证规定的—规划条件包括—建设项目位置、建设！规模和使用功能并附！经审定？。的建设？工程设计方案、修】建，性，详细：规划 ？ 《。     依—法变更建设工程规】划许可证内容—的，建设单位或者个人】应当向原发》证机关办理变更手续！ —    建设单位或！者个人应当在—施工现？场对：外公示？建设工程规划许可】证及建？设工程设《计方案总平面图接受！社会监督《 《    》 ，第，三十七条  建设】工程规？划许可证按照下【列程序办理 【 《 ，      — (一)建设单位】。或者个人持》书面申？请、使用土》地的有关证明—文件、建《设工程设计方案等】材料向项《目，所在地城乡规划【主，管部门申请办理建设！工程规划许可证【需要：建设单位编》制，修建性详细规划【的建设项目》还应当提《交修建性详细规【划;：   】      (二)！城乡规划主管部门组！织有关部门对建设】工程设计方》案、修建性详细规划！进行审？查 《。 ，     经【审查符合条件的城乡！规，划主管部门》应当自受理申请之】日起三十日内核发建！设工程规划许可【证，建设单位修改建设工！程设计方案》、修建性详》细规：划所需时间不—计算在许《可期：限内 《   —  建设单位或【者个人取得》。建设工程规划许可证！后方可办理施工【许可证、商品房销(！预)售许可证— ：   —  第？三十八条  —在，乡、村庄《规划区内进》行下列建设建设单位！。或者个人应》当持下？列材料向建设项目所！在地镇、乡》人民政府申请办【理乡村建设规划【许，可证  ！   ？    《(，一)进行乡镇—企业、乡村》公共：设施和公益》事业建设的应—当，提交乡？村建设规划许—可证申请表、建设】。工程：设计方案、标明项目！。位置的地《形图：等相：关资料依法应—当，。经审批、核》准、备案的还应当提！交相关文件 — ：。。 ：        】 (二)农村村民】进行住宅建设的应当！提交乡村《建，设规划许可》证申请？表、村民委员会【。同意意见等相关【材料 ？    】 第三十九条  镇！。、，乡人民政府受理乡村！。。建设规？划许可证《的申请后应当派人】到，现场踏勘《对使用原有》宅基地建设》的村民住宅项目经】审查：符合规划要求的镇、！乡，。人民政？府，应当自受《理之日起《二十：日内核发《乡村建设规划—许可证 《     ！其他建设项目—由镇、乡人民—政府：提出初审《意见报送城》市、县人民政府城】乡规划主管部门【审，批经审查符合规划要！求的城？。市、县人民》政府：城乡规划主管部【门对农村村民—住宅建？设项目应当自—收到转报《材料之日《起二十日内核发乡村！建设：规划：许可证？;对非农村》村民住宅建设项目应！当自收？到转：报材料？之日起六十》日内核发乡村建【设规划许可证— ：   —。  乡村建设—规划许可证应当【载明规划条件— —    建设单位】或者个人在取得【乡村建设规划许【可证后方可办理【用地审？批手续 》 ，  《 ，  第四《十条  在乡、村】。庄规划区内使—用国有土地进行工程！建设：的应当按照》城市、镇规划—区内国？有土：地工程建设规划【许可的程《序，依据乡、村庄—规划或？者专项规划》办理：规划许可手续 【    】 第四十一条  依！法，需，要办理建设项目选】址意见书的建设【单位应当在取得建设！项目选址意》见书之日起一年【内，依法办理建》设项目审批、核准手！续  】   建《设单位或《者个：人应当在取得建【设用地规划》许可证之日》起，一年内依法办—。理，用地批？准手：续在取得《建设工程规划许可】证、：乡村建设规划—。许可证？之，日，起一年内依法办理】施工：许可证 》     确！需延：。期的：建设单位或者—个人可以《在本条第一》款、第？二，款规定期《限届满前《三十：。日内向原审批机关申！请延期一次延长期】限不得超过一年建】。。。设单位或者个人未】在规定的期限内办】理相关手续又未【申请延期的原建设】项目选？址意见书、建设用】地规划许可证、【建设工程规划许可证！、乡村建设规—划许可证自动失【效 《     第】四十二条  建设单！位，或者个人在建设项目！开工建？设前应当向》核发建设工》程规：划许可证《、乡：村建设规《划许可证的机关【申请：验线 】。    发证—机，关应当自受理申【请之：日起十日内》向，。建设单位或者个【人出具验《线意见经验线—合格：建设单？位或者个人方—可开工？建设  ！   第《四十三条  在城】市、镇规划区—内进行临时建设【的应当报经》城市、县人》。。民政府城乡规—划主管？部门批？准 【    有下—列情形之一的城【乡规划？主，管部门不《。得批准？临时：建设 》 ，   《  ：  ：  (一)影响近】期，建设规划或者控【制性：详，细，规划实施以及交通】、市容、安全和其他！公共利益《的; 【     》。    (》二)：侵占电力、》通信、人民》防，空，、广播电视、防洪】保，护区域、《公共绿？。。地或者压占》城市地下管线的【; ？ ：。  ？   ？    《(三)建《造住宅或《者建造用于商业【、旅游？、娱乐？、教育、工业、仓】储、餐饮、》畜禽：养殖等活动》的建筑物、构筑【物，。或者其他设施的【。;   ！      (四】)法律、法规、规】章规定不得批准【的其他情《。形 》。     第四】十四条 《 ，临时建设不得—擅自改变使用—性质不？得办理房屋登记 】 》    临时建设】为，商品房售《楼，屋或者工地建—筑，工棚的使用》期，限，不得超？过该建设项目—工期;其他临—时建设使用期—限不得超过两—年，确需延长的可以向原！批准：机关申请《延长一次延长期【限不得超《过两年 《 ？     临时建！设使：用期限届满或因国】家建设？需要原批准机—关通：知，提前终止使用—的，建，设单位或《者个人应当自届满之！日或者接到原批准机！。关通知之日》起十五日内自—行拆除临《时建设并清理场地】退还临？时用地 —   》 ， 第四十《五条  建设单位】或者个人《在，组织建？设工：程竣工？验收：前应当向城乡—规划主？管，部门申请核》实，规，划条：件并：提交建设工》程规：。划许可证《或，者乡村建《设规：划许可证及附件【、附图、竣工测【绘，报告、竣《工图等资料 —。     ！城，乡规划主管部门【应当自受理申请【之日起十日内派人】到现场对规划条件】的落实情况进行核实！经核实符合规划条】件的城乡《规划主管部门应当自！受理之日起三十日内！向建：设单位或者个人出具！规划条件《。核实意见;不符【合规划条《件的责令其限期改正！重新办？理规划条《件，核实：。并依法予以查—。处   ！  未经核实规划条！件或者经核实—不符合规划条件【的建设工《程建：设单位不得组织【竣工验收建设主【管，部门和其他有—关，部门不予《办理竣工验收备【案房屋？登记机？构不：予办理房《。屋登记？ ， ， ：。 ，     第四十六！条  ？建，。设，单位或者个人应当】按照建设工程—规，划，许可证、乡村建【设规划许可证的规】定进行建设需要变】更规划？许，可证规定进行建设的！应当报经原发—证，机关批准后》方可实施 【     违】法建设的建筑物、构！筑物以？及其他设施投入【经营使用的》。或，者擅自改变建筑【物、：构筑物以及其—他设施使用》功能的县级以上地】方人民政府有—关部门不得核发相关！许可证照《  【 ，。  第四十七条【  规划编制—单位：。。、设：计单位应当依据国家！和本省有关》技术标准《和规范计算用地面积！、建：。筑面积、建筑—高度、容积率、建筑！密度、绿地率—、停车泊位》等规：划技：术经济指标并—对指标的真实—性、准确性负—。。责， 《   《  设计单位—应当依据建设用地】规，划许可证规定的规划！条件和经审定的建】设工程？设计方案、修建性】详细规划进行—工程设？计   ！  第四《十八条  测绘【单位应当按照国家和！。本省有关测绘技【。术规范、程》序和：建设工程《规，划许可证、乡村建设！规划许可证》的，规，定开展建设工程【勘测：。、放样和竣》工测绘？并对其成果的真【实性、准确》性，负责 《