： 第一章 总！则 《 第一条　》为了规范税务规【范性文？件制定和管理工作落！实税收？法定原则《建设规范统一—的税收法律制度【体系：优化税务执法方【式促进？税，务机关依法行政保障！税务：行政相对人的合法】权益根据中华人民共！和国立法法》、规章制定程序【条例等法《律法规和《有关规定结合—税务机关工作实际】制定本办法 第】二，条　本办法所称税】务规范性文》件是指县以上税务】机，关依照法定》职，权和规定程》序制定并发布的影】响，纳，税，人、缴费《人，、，扣缴义务人等—税务行政《相对人权《利、：。。义务在？本辖区内具有普遍】约束力并在一定【期，限内反？复适用？的文件 》 ，   国家税务总】局制定的税》务部门规章不属【于本办法所称的【税务规范性文件 】 第：三，条　税务规范性文】件的起草、审—查、决定《、，发，布，、备案、《清理等工作适用本办！法 第四条　制】定，税务规范《性文件应当充分【体现社会《。主义核心价值观的内！。容和要求《坚持科学、民主【、公开、统一的原】则符合法律、法规】。、规章以及上级【税务规范性文—件的规定遵循本办】法规：定的制定规》则和制定《。程序 第五—条　税？务规范性《文件不得设》定税收开征、停征、！减税、免税、退税、！补税事项不得设【定行政许可、行【。。政处罚、行政强制】、行政事业性收费】以及其他不得由税】务规范性文件设定的！事项 第六条　县！税务机关制定税务规！范性文件应当依据法！律、法规、》规，。章或者省以上税务】机关税务规》范性文？件的明确授权；没有！。授权又？确，。。需制定税务规—范性文件的应当提请！上一级税务》机关制定  【   各《级税：务机关的《内设机构、派出【机构和临时性机构】不得以自己的名【义制定税《务规：范性：。文件 ？ ，