—税，务规范性文件—制，定管理办法 】 （2017—年5月16》日国：家税务总局令第【41号公布根据20！1，9年：11月26日国家】税，务总局令第50号】第一次修正根—据2021年12】月31日国家—税务总局令第53】号第二次修》正） 国家税务】总局令 《。。 第：53号    】 国家？税务：总局关于修改〈税务！规范性文件制定管理！办法〉？的决定已经2—021年12月27！日国家税务总局【2021年度第3】次，局务会议审议通过】。现予：公布：自，2022年2月1】日起施？行 局《长， 王军 20！21年12月31日！ 国家税务总局】。关于修改税务规范性！文件制定管理办【法的决定 》 为进一《步贯彻落实》中共中央办公厅、】国务：院，办公厅印发》的关于进一步深化】税收征管改革的意见！更好保？护纳：税人缴？费人合法权益国家】税务总局决定—对税务规范》性文：。件制：定管理办法作如【下修改   【  一、将第四【条修改？为“制定税务—规范性文《件应当充分体现社会！。主义核心价》值观的内容和要求坚！持科：学、民主、公开、统！一的原则《符，合法律、法规、规章！以，及上级税务规范性】文，件的规定《遵循本办法规定的制！定规则和制》定程序”    ！ 二：、将：第十六？条修改为“各级税务！机关从事纳税服务】和政策法规》工作的部门》或者人员（以下统】称纳税服务部—门、政策法规—部门）负责对税务】规范性文件》进行审？查，包括权益性审核、合！法，性审核、世界贸易】。组织规则合规性评】估其：中纳税服务部—门负责权益性—审核；政策法—规部门负责合法性审！核和世界贸易组织】规，则合规？性评估  —   “未经纳税】服务部？门和政策法规部门】审，查的税务规范—性文件办公厅（室】）不予核稿》制定机关负》。责人不予签发”【     —三、将第《十七条第《一款修改为“—起草税？务规范性文》件，起草部门应当深入调！查研究总结实践经】验听取基层税务【机，关意见起草与—税务行？政相对？人，生产经？营密切？相关的税务规—范性文件起》草部门？。应当听取税务行【政，相对人代表和行业协！。会商：会的意见起草部门】可以邀请纳税—服务部门和政策法】规部门共《同听取意见”—   《 ， ，四、将第《十九条第《一款修改为“税【务规范性文件送审稿！应当：。由起草部门负责人】签署后依次送交纳】税服：务部门和政策—法规部门《审，。查” 《。   ？ 将第二款》修改为“送审稿内容！涉及征管业务及其工！作流程的应当于【送交审查前会—签征管科技部门；涉！及其他？业务主管部》门工作的应当—于，送交审查前会签【相关业务《主，管部门？；，未按规定会签的【纳税服务部》门和：政策法规部门不予审！查”    【 五、增加》一条作为《第二十？二条“纳税》服务部门应》当就：下列事项《进行权益性》审核 《    “（一）】是否：无法律？法规依据减损—税务行政《相对人的合法权利和！利益或者增加其【义务主要《涉及业务《办理环节、》报送资料、》。管理：事项：等，方面；？  ？   “（二）【是否存在泄露税务行！政相对人《税费保密信息—风险   —  “对审核中发】现的明显不》适当：的规定纳税服务【部，门可以提出》删除或者《修，改的建？议  《   “纳税服【。务部门审核过程【中认为有必要的可以！通过召？开座谈会、论证【会等形式听取—相关各？方意见？” ？ ，   六、增加【一条作？为第二十三条—“纳税？服，务，部，门，进行权益《性审核根《。据不同情况提出审】核意：见 ？    “（一【）认为？送审稿不存在无【法律法规依据减损】税，务行政相对人权益或！者增：加，。其负担？的，情形的提出》审核：。通过意见；》 ，     》“，（二）？认为送审稿》减，损税：务行政相对人—权益或者《增加其负担的理由不！充分经？协商不？。能达成一致意见的】。提出书面审核意【见并：退回起草部》门”  》   七、》将第二？十五条改为第二十】七条修改为》“，送审稿经《纳税服务部门和政】策法规部门》审查通？过的：按公：文处理程序报—制定机关负责人签发！”，    》 八、？将第二十六条改为】第二十八条修改为“！送审稿涉《及重大公共利益【或者：对税务行政》相对人合法权益【、税务？管理产生重大影响的！经纳税服务部门【和政策法规部—门审：查通：。过后起草部门—应当提请集体审议】。纳税服务部门或【者政策法《规部：门在：。审查时认为税务规范！性文件涉及重大公共！利益或者对税—务行政相对》人合法权益、税务管！理产生重《大，影响的？可以建议《起，草部门提《请集体审议》”，     九【、将第二十七条【改为第二十九条【修改：。为“税务机关—牵头与其他》机关联合制定—规范性？文件省以下税务【机关代地方人—大及其？常委：会、政府起草—涉及税？务行政相对人—权，利义务的文件业【务主管？部，门应当将文件送审】稿或者会签文本送交！纳税服务部》。门和政策法规部【门审查  —  ： ，“经其他机》关会签？后文件内《容有实质性变动【的起草部门应—当重新送交纳税服务！部门和政策法规部】。门审：查  《   ？“其他机关》牵头与税务机—关联合制《定的规范性》文，件参照本条第一款规！定，执行”  —   十、将第【三十条改为第三【十二条第一款—修改：为“制定《。机关的起《草部：门、纳税服务部门】和，政策法规部门应【当及时跟踪》了解税务《规范性？文件的施《。。行情：况”     】十一、将第三—十四条？改为第三十六条修】改为“？上一级税《务机关的政策法【规部门？具体负责税务规【范性文件《备案登？记、合法《性审核和《。世界贸易组》织规则合规性评估会！同纳税服务》部门负？责督促整改和考核】。。工作；纳税服—务部：门负责税务规—范性文件权益性审核！工作；业务主管部】门承担其《职能范围内的税务】规范性文件审查工作！并，按照：规定时限《向政策法《规部门送交审查意】。见”  》  ： 十二、将第三十】七条改为《第三：十九条修改》为，“上：一级税务机关对报送！备案的税务规范性】文件应当《就本办法第二十【二条、第二十—。四条所列《事项以及是否符合】。世，。界贸：易，组织规？则进行审查” 【     此外对】条文顺序《和个别文字作相应调！整和修改   】  本决《定自2022—年2：月1日起施行  ！   税务规范性文！件制定管理》。。办法根据本决定【作相应修改重—新公布 》