： 《税务规范《性，文件制定《管理办法 — （2017年】5，月16？日国：家税务？总局令第41号公布！根据2019年1】1月26日》国家税？务总局令第5—0号：第，。一次修正根据2【021？年12月31日国家！税务总局令第—。53：号第二？次，修正） 国家税务！总局令 第53号！     国家】税务总局关于修改〈！税务规范性文件【制定管理办法〉的】决定已经2021】年12月27日国家！税务总局202【1，年度第3次》局，务会议审议》通过现予公布自【202？2年2月1日起施】。行 局长 —王军 2【021年1》2月31日 国】家税务总局》关于修改税务规范】性文：件制定管《理办法的决定 】为，进一步贯彻落—实中：共中央办公厅、【国务院？办公厅印发的关于进！一，步深化税《收征管改革的意见】更，好保护纳税》人缴：费人合法权》。。益国家税务》总局决定对税—务规范性文》件制定管理办法【作如下修改   ！  一、将》第四条修改为“制定！税务规范性文件应当！充，分体现社会主—义核心？价值观的《内容和要求坚持【科学：、民主、《公，开、统一的原—则符合法《律、法规、规章以】及上级税务规范【性文：件的规定遵循本【办法规定的制定规则！和制定程序” 【     二—、将第十六条修改为！“，各级税务机关从事】纳税：服务和？政策法规工作的【。部门或者人员（【以下统称纳》税服务？部门、政策法规部】门）负？责对税务《规范性文件》进行审？查，包括权益性审核【、，合，。法性审核《、世界贸《易组：织规则合《。规性评估其中纳税】服务部门负责权【益性审核；政策【法规部？门负责合法性审核】和世界贸易组织规】则合规性评估 【     “未【。经纳税服务部门和政！策法规部《门，审查的税务规范【性文件办公厅（【室）不予核稿制定】机关：负责人不予签—发”：     三、将！第十七条第一—款修改为“起草税】务，规范性文件起草部门！应当深入《调查研究总》结实践经《验听取基层》税务机关意见起【草与税务行政相【对，人生产经营》密切相关的税务规】范性文件《起，草部门应《当听取税务行政相对！人代表？和行业协《会商会的意见—起草部门《。可以邀请纳》税服务部《门和政策法》规部门共同听取意见！。”     四、！将第十？九条：第一款修改为“【税务规范性文件【送审：稿应当？由起草部门负责【人签：署后依次送交纳【税服务部门和政【策法：规部门审查” 】   ？ 将：第二款修改为“送审！。稿内容涉及征管业务！及其工作《流程的应当》于送交审查前—会签征管科》技部：门；涉及其他业务】主管部门工作的应当！于送：交审查前会》签相关业《务主管部门》；未：按规定会签的纳【税服务部《门和政策法》规部门不《予审查” 》 ，    《五、增加一条作为第！二十二？条“纳？税服务部门》应当就下列事—项进行权益性审核 ！     “（【一，），是否无法律法—规依据？减损：。税务行政相》对人的合法》。权利和利《益或者？增加其义《。务主要涉《及业务办理环节、】报送资料《、管理事项等—方面；     ！“（：二）是否存在泄露税！。务行政？相对人税费保密【信息风？险     “】。对审核中发》。现的明显不》适，当的规定纳税服务部！。门可以提出删—除或者修改》的建议  —   “纳税服务】部门审核过程—中认：为有：必要的可《以通过召开座谈【会、：论证会等《。。。。。形，式听取相关各方意】见”   —  六、增加—一条作为《第二十三条“纳税服！务部门进行权—益性审核根据不同】情况提？出审：核意见 》 ，   “（》一）认为《送审稿不存在无法律！法规依据减损税务】行政相对《人权益？或者增加其负担的】情形的提出》审核通过意见；【。     “（】二）认为《送审稿减损税务【行政相对人权益【或者：增加其负担的理由】不充分经协商不能】达成一致意见—的提出？书面审核意见并【。退回起草《部门”     ！七、将第二十—五条改为第》二十七？条修改为“送—审稿经纳税服—务部门和政策法规】部门审查通过的【按公文处《理程序报《制定机关负责人【。签发”    】 八：、将：第二十六条》改为第二十八—条修改为“送审【稿涉：及重大公共》利益：。。或，者对税务行政相对人！合法权益、税务【管理产生重大影【响的经纳税服务部】门和政策法规部门审！查通过后起草部【门应当提请集体审议！纳税服务部门或【者，政，策法规部门》在审查？时认为？税，务规范性文件涉【及，重大公共利益—或者对税务行政相对！人合法权益、—税务管？理产生重大影响【的可以建议起—草部门提请集体审】议”     九！、将第二十》七条：。改为第二十》九条修改《为“税务《机关：牵头与其他机关联】合制定规范》性文件？省以下？税务机关代地方人大！及其常委会、政府】起草涉及税务行政相！对人权利义务的【文件业务主管—部门应当将》文件送审稿或者会签！文本送交纳税服务部！门和政策法规部【门审查   【  “经其他机关】会签：后文件内《。容，有实质性变动的起】草部：门应当重《新送交纳税服—务部门和《政策法？规部门审查  】   “其他机关】牵头：与税务机关联合【制定的规范性文【件参照？本条：第一款规定执—行”     十！、将第三十条—改为第三十二条【第一款修改为“制定！机关的起草部门、】纳税服务部门和【政策：法规部门应当—及时：跟踪了解税务规范性！文件的施行情况”】     十【一、将第三十—。四条：改为第三十六条【。修改为“上》一级税务《机关的？政策法规部》门具体负责税务规范！性文件备《案登记、合法性审】核和世界贸易组织规！则合规性评估会同纳！。。税服务部门负责【。督促整改和考核工】作，；纳税服务部—门负责？税务规范性文件权】。。益性审？核工作；业》务主：管部门承担其职能】范，。围内的税《务规范性文件审查】工作并按照规—定时限向政策—法规部门送交审【查意见” —    十》二、将第三十—七，条改为第三十九条】修改为“上一级税务！。机关对报送备案的税！务规：范性文件应当就本办！法第二十二条、第二！十四条所列事项以】及是否符合世界【贸易：组织规则进行审查”！ ， ，    此外—对，条文顺？序和：个，别文字作相应—调整和修改 —     本决定自！20：22年2月》1日起？施行     】税务规范性文件制定！。管理办？法根据？本决：定作相应《修，改重新？公布 《