税务】规范性？文件制定管》。。理办法？ ？ （：。2017年5—月1：6日国家税务总局】令第：41号公布根据20！19：年11月26日国家！。税务总局令第50】号第一？次修正根据2—021年12—月31日国家税【务，总局令第《53号第二次修正）！ 国家《税务总局令 第】53号 《     国—家税务总局》关于修改〈税务规】范性文件制定管理办！法〉的决定已经2】。02：1年12月27日】国家税务总局202！1年度第《3次：局务会议审议通过】现予公布《自2022》年2：月1日？起，。施，行 局长 王军 ！ 2021年】。12月3《1日： ， 国：家税务总局关于修】改，税务：。规，范性文件制》定管理办法》的决定 为进一步！贯彻落实中》共中央办《公厅、国务院办【公厅：印发的关于进一步深！化，税收征管改革的【意见更好《。保护纳税人缴—费人合法权》益国家税《务总：局，决定对税务》规范性文件制定【管理办？法作如下修改 】  ：  一、将第四条】修改为“制》定税务规范》。性文件应当充—分体现社会主义核】心价值观的内—容和：。要求坚持科学—、民主、公开、统】一的：原则符合法律、【法规、？规章以及《上级税务规范性文件！的规定遵循本办【法规定的制定—规则和制定程序”】 ，。 ，    《。二、将第十六条修】改为“各级税务【机关从事纳税—服务和政策法规工作！的部门或者人—员（以下统称—纳税服务部》门、政策法规部【门）负？责对税？务规范性文件—进行审查《包括权益性审核、合！法性审？核，、世界贸《易组织？规则合规性评估其】中纳税服务部门【负责权益性审核【；政：策法规？部门负责合法性审】核，和世界贸易组织【规则：合规性评估 【 ，   “《未经纳税服务部【门和：政策法规部门审【查，的税务规范》性文：件办公厅（室）不予！核稿：制定机关负责—人不予签发”—   《。。  三、将第十七条！第一款修《改为“起草税务【。规范性文件起草部门！应当深？入调查研《究总结实《践经验听取基层【税，务机关意《见起草与税务—行政相对人生产【经营密切相》关的税务规范性文】件起草部门》应，当听取？税务行政相对人代】表和行？业协会？商会的意见》。起草部门可以邀请纳！税服：务部门？和，政策：法规：部门共同听取意【见”：  ？   四、将第【十，九条第？一款修改《为“税务《规范性文件送审【稿应：当由起？草部门负责人—签署后依次送交纳税！服务部门和政策法规！。部门：审查” 《     将第二】款修改为“送—。审稿内容涉及征【管业务及《其工：作流程的应》当于送交审查前【会签征管科技部【门；涉及《其他业？务主管部门工作【的应当于送交审【查前会签相》关业：务主：管部：。门；未按规定会签的！纳，税服务部门和政策法！规部门不予》审，查” 《。    《。五、增加《一条作为第二十【二条“？纳税服务部》。门应当就下列—事项进行权益性【审核  》   “《（，一）是否《无法：律法规依据减损税务！行政相对人的合【。法权利和《利益或者增加其义务！。主要涉及业务—办理环节、报送资料！、管理事项等方【面，；  《   “（二）【是否存在泄露税务行！。政，相对人税费》保密：信息风险 》     “—对审核中发现—的明显不适当的规定！纳，。税服务部门可以提出！删除或者《修改的建议  】   ？“，。。纳税服务部门审核】。过程中认为有必【要的可以通过召【。开座谈？会、论证会等形式听！取，相关：各方意？见” 《    《六、增？加一条？作为：第二十三条“—纳税服务部门—进行权益性审核根据！不同情况提》出审：核意：见     “（！一）认为送》审稿不存在无法律】法规依？据减损税务行政【相对人权益或者【。。增，加其负担的情形【的提出审核》通过意见；   ！  “（二）—认为：送审稿减《损税务行政相对人权！益或：。者增加其负担的【理由不充分经—协，商不：能达成？一，致意见的《提出书面审核意见】并退回起草部—门”    【 七、将第二十【五条：改为第？二十七条修》改为“送审稿经【纳税服务部门和【政策法规部门审查通！过的按公《文处理程序报制定】机关负责《人签发？”    — 八、将第二十六条！。改，为第二十八》条修改为“送审稿涉！及重大公共》利益或者对税—。务行政相对人合法】权益、税务管—理产生？重大影响的经纳税服！务部门和政策法规】部门审查通》。过后起草部门—应当：提请集体审议纳【税服务部门或者政】策法规部门在审查时！。认为：税务：规范性文件涉及重】大公共？利益或者对税务行政！相，对人合法权益、税务！管理产？生重大影响的可以建！。议起草部门提请集】体审议”  【。   九、将第【二，十，七条改为第二十【九条：修改为“税务机关牵！头，与其他机关》联合制定规范性文件！省，以下税务机关代地】方人大及《其常委会、政府【起草：涉及税务行政—相对：人权：利，义务的文件》业务主？管部门应当将—文件送审稿或—者会签文本送交纳】税服：务，部门和政策法规部门！审查 ？     “经【其他机关会签后【文件内容有实质性】变动的起草》部门应当重》新送：交纳税服务部门和】政策法规部门审查】     “其他！机关牵头《与税务机关》联合制定《的规范性文件参照】本条第一款规定【执行” 《   ？ ，。 十、将第三十条改！为第：三十二条第一款修改！为“：制，定机关的起草部【门、纳税服务部门】和政：策法规？部门应？。当及：时跟踪了解税务规范！性文件的施》行情：况”   —  十？一、将第三十四条】。改为第三十》六条修？改为：“上一级税务机关】的政策？法规部门具体负【责税务规范性文件】备案登记、合法【性审核和世界贸【易组织规则合—规性评估会同—纳，税服：务部门负责督—促，整改：和考核工作；纳【税服务部《门负责税务》规范性文件权—。益性审核工作；【业务：主管部门承担其职】能范围内《的税务规范性文【件审查工作并—按照规定时》限向政策法规部门送！交审：查意：见” ？     十—二、：将第三十七条—改为第三十九条【修改为“上一级【税务机？关对报送备》案的税务《规范：。性，文件应当就》本办法第二十—二条：、第二十四条所【列事项以及是—否符合世界贸易【组织规？则进行审查》”，     此外】对条：文顺序和个别文字作！相应调整和修改 】。   ？  本决《定自2022—。年2：月1日起施行 【     》税务规范《性文：件制定管理》。。办法根据《本决定作《相应修？改重新公布 【