， 《 第四章 》水行政？处罚的决定》 《第一节 一》。般，规定 第十—。八，条　水行政处罚机】关应当公示》执法主体、》人员、职责、—权限、立案依据、实！施程序？和救济渠道》等信息 第十九】条　水行政处罚应当！由两名以上具有行政！执法资格的》执法人员实施 】    水行政【执法人？员与案件有直—接利害关系或者有】。其他关系可能影响公！正执：法的应当回避—当事人也有》权申请其《回避当？事人提出回避申【请，的水行政《处罚机关应当依法】审，查由水？行政处罚《机关负责人决定决】定作出？之前不停止调查 】 第二十条　—水行政处罚机—关在作出水》行政处罚决定之【前应当书面告知【当，事人：拟作出的《。。水，行政处罚内容及事】实、理由、依—据并告知当事—人，依法享有陈述、【申辩、要求听证【。等权：利不得限《制或者？变相限制当事—人享有的《陈，述权、申辩权 】第二十一《条　水行政》处罚机关《在告知当《事人拟作出》的水行政《处，罚决：。定，后当事人申请—陈，述，、申：辩的应当充分听【取当事人的陈述、申！辩对：当事人提《出的事？实，、理由和证据进行】复核当事人》提出的事实、理由】或者证据成立—的水行？政处罚机关应—当采纳 《     》水行政处罚机关未】向当事人告》知拟作出的水行政处！罚，内容及？事实、理由、依据】或者拒？绝听取当事人—的陈述、申辩不得】作出水行政处罚决定！当事人明确》放弃或者未》。在规定期限内—行使陈述权、—申辩权的《除外 《    水》行政处罚机》关不得因当事人陈】述、申辩《而给予更《。重的：。。。处罚 第二十二】条　水行政处罚【的启动、调查取【。证、审核、决定、】。送达、执行》等应当？进行全过程》记录：并归档保存》     查封】扣押财？产、强制拆除等直】接，涉，及生命？健康、重大财产权】益的现场执法活【动，和执：法办案场所应当进】行全程？音，像记录 第二十】。三条　水行政—处，罚机关应《当在行政《处罚决定作出之【。日起：七个工作日内公开】执法机关《、执法对象、执法类！。别、执法结论等信息！危及防洪安全—、供水安全》或者水生《态安全？等，后果：严重、具有一定社会！影响的案件其行【政处：罚决定书应当依法公！开接受？社会监？督     【公开的？水行政？处罚决定被依法变更！、撤销、确认违法】。或者确？认无效的水》行政：处罚机关应当在三】个工作日《内撤回处《罚决定信息并公开说！。明理由 《    《 涉及国家》秘密、商《业秘密？、，。个人隐？私，的，依照相关法律—法规规定处理 第！二十四条　水行【政，处罚：。证据包括书证、物】证、视听资料—、电子数据、证【。人证言、当事—人的陈述《、鉴定意见、勘【验笔录？和现场笔录   ！  证据《收集应当严》格遵守法《定程序证据经—查证属实后方可作】为，认定案件事实的根据！  ？。   采用暴力【、威胁等非》法，手段取得的证据【不得作为认定—案，件事实？的根据？ ， ，第二：十五条　水行政处罚！机关：依照：法律、？行，。政法规规定利用【电子技术监控—设备收集、固定违】法事实的《。应当经过法制和【技术：审核确保《电子技术监控设备符！合标准、设置—合理、标志明—显设置地点应当【向社会？公布     电！子技术监控设备【记录违法事》实应当真实、—清晰、？完整、准确 — 第二十六条　水行！。。政处罚机关及—其工作人员对实【施行：政处：罚过程中知》。。悉，的国家？。秘密、商业》秘密或者个人隐私】应当依法《予以：保密 《第二节 简易—程序 第二—十七条　违法事实】确凿并有法定依据对！公民：处以二百元以下【、对法人或》者其他组织处—以三千元以下—罚款或者警告的【可，以当场作出》水行政？处罚决定 —第二十八条　当场】作出水行政处—罚决：定的水行政执法人员！应当遵守下列程【。序， ，     （一）】向，当，事人出示《行政执法证件 【  ：   （二》）当：场收集违法》证据  》   （《。三）告知当事人违法！事实、处罚理—由和依据并告知当】。事人依法享有陈【述和：。。申辩的权利》   《  （四《）听取当事》人的陈述和申—辩对当事人》提出的事实》、理由和《证据：进行复核当事人明】确放弃陈述或—者申：辩权：利的除外 》     （五）】填写预定格式、【编有号码的水行【政处罚决定书并由】水行政执法人员签名！或者：盖，章  《  ： （六）将》水，行政处？罚决定书当场—交，付当事人当事人【拒，绝签：收的应当《在水行政处罚决定书！上，注明  》   ？（七）在五个—工作日内（在—水上当场处罚自【抵，岸之日起五个—。工作日内）将水行政！处罚决定书报所【属水行政处罚机关备！案 ：     前款【处罚决定《书应当载明当事【人，的违：法行为水行政处罚的！种类和？依据、罚款数额【、时间、地点申请】行，政复：议、提起行政诉讼】的途径和《期限以？及水行政处罚机关】名称 《第三节 普通—程，序 第二》十，九条：　，除本办法第二十七条！规定的可以》。当，场，作出的水行政处【罚外水行政处—。罚机关对依》据水行政《监督检查或者—通过投诉举报、其】他机关移送》、上：级机关？交办等途径发—现的违法行为线索应！当在十？个，工，作日：内予以核《。查案情复杂等特【殊情：况无法？按期完？成核：查的经本《机关负责人批准可】以，延长五个工作日【     公民、！法人或者其他—组织有符《合下：列，条，件的违法行为的【水行政处罚》机，关应当予以立案【    》 （一）有涉嫌【违法：的事实； 》     （二【）依法应当给—。。予，水行：。。政处罚；   】  （三）》属于本水《行政：处罚机关管辖； ！    （四）【违法行为《未超过？追责期限 —第三十条　水行【政执法？人员依法调查案件】应当遵守下列程序 ！     （一）向！当事人出示行政【执，法证件；《     （【二）告知当》事人要调查的—范围或者事项以及其！享有陈述权》、申辩权以及申请】回避的？权利； 》    （三—）询问当事》人、证人、与案【件有：利害关系《的第三人进行—现场勘验、检查；】     （【四）制作调查询问、！勘验检查笔录 【 第三十一条　水行！政执法人员可以【要求当事人及其他】有关：。。单位、个人在一定】期，限内提供证明材料】或者与？涉嫌违？法行为有关的—其他材料并由材【料提供人在有关材】料上签名或者盖章 ！     》当事人采《取暴力、威胁的【方式阻？碍，调查取？证的水行政处罚【机，关可以提请有关【部门：协，助     【调，查取：证，过程中无法》通，。知当：事人、当事人不到】场或者？拒绝配合调查—水行政执法》人员可以采》取录音、录》像，或者邀请《有关人员作为见证人！等方式记录在案 ！第，。三十二条　水行【政执法人员收集证】据时：可以采取抽样取证】的方：。法在证？据可能灭失或者【以后难以《取得：的情况下经水—行，。政处罚机关负责人】批准可？以先行登记保—存情况紧急需要当】场采取先行登记【保存措施的水行政】执，法人员应当在—二十四小时》。内向水行政》处罚机关负责人报告！并及时补办批准手】续水：行政处罚机关负【责人认为不应当采取！先行登记保存措施的！应当立即解除 【 第：三十三条　水—行，政执法？人员先行登记保存有！关证据应当当场清】点开具？清单由当事人和水】行政执法《人员签名或者盖章】并当：场交付先行登记保】存证据通知书—当事人不在场或【者拒绝到场》、拒绝签收》的可以邀请有—关人：员作为见《证人签名或》者盖：。章采用录音、录像等！方式予以《记录：并由两名以上水【行政执法人员—在清单上注明情况 ！   ？  登记保存物品】时在原地保》存可能妨害公共秩】序、公共《安全或者《对证据？保存不利的》可以异地保存 】    《先行登？记保存期间当事【人或者有《关人员不得销毁或】者转移证《据 ？第三十四《条　对于先行登【记保存的《证据应当在七个工】作日内？分别作？出以下处理》决定  》   （《一）需？要采取记《录，、复制、拍照—、录像等证据—保，全，措施：的采取证《据保全措施》；    — （二？）需要？进行检？测，、检验？。、鉴定、评估—、认：定的送交有关机构】检测、检验、—。鉴定、？评估、认定》；    —。 （三）《依法应？当由有关部门处理】的移交有关》。部门：。； ？。    （四）不需！要继：续登记保存的解除】先，行登：记保：存；  》。   ？（五）依法需要对】船舶、车辆等物品采！。取查封？、扣押？的依照法《定程序？查封、扣押； 【  ：   （六）—法律、法规规定【的其他？处，理方式  —   逾期未采取相！关措施的先行—登记保存措施—自动解除 第三】十五条？　有下列情形之一】经水行政处》罚机关？负责人？批准中止案件调查并！制作：中，止，调，查决定书《     （一）！水行政处罚决—。。。定必须以相关—案件的裁判结—果或者其他行政决定！。为依据而相关案件尚！未审结或《者，其他：行政决定尚未作出的！； ？    （》二）涉及法律适【用等问题需要送请】有权机关作出—解释或者确认的；】    》 （三）因》不可抗？力致：使，案件暂时无法调查】的；  》   （四）—因，当，事人：下落：不明：致使：案件暂？时无法调查的； ！    （五—）其：他，应当中止调查的情形！  ？   中止调查【的原因消除》后应当立即恢复案】件调查 第三十】六条　有下列情【形之：一经水？行政处罚机关负责人！批准终？止调查并《制作：终止调查决》定书：     （一）！违法行为《已过：追责期限的； 】    （二）涉】嫌，违，。法的公民死亡或者】法人、其他组织终止！并且无权利义务【承，受人致使案件调查无！。法继续进行的—； ？    （三）其他！需要终止调》查的情形 第【三十七条　案件【调查终结水》行政执法人员应当】。及时提交调》查报告？调查报告《应当包括当》事，人的基本情况—、违法事实、违【法后果、相关—证据、法律依据等并！提出依法是否应【当给予水行政处罚以！及给予？何种水行政处罚的处！理意见 第三【十八条　调查终结】水行政处《罚机关负责人应当对！调查结果进行审【查根：据不同情况分别作】出下列决定 — ，    （一—）确有应受水行【政处：罚的违法行为的【根据情节轻》重及具体《情况作出水行政处罚！决定； 》    （二）违】法行为轻微依法【可，以不予？水行政处罚的不【予水行政《处罚； 《     （—三）违法事实不能成！立的不予《。水行：政处罚；  【   （《四）违法行为涉嫌犯！罪的移送司法—机关 第三十【九条　有下列—。情，形之一在水行政处】罚机关负责人作出水！行政处？罚的决定之前应当进！行法制？审核；？未经法制审核或【者审核未通过—的不得？作出决定《。 ：    （一）【涉及防洪《安全、供水安全、】水生：态安：全等重大公》。共利益的《；     （二！）直接？关系当事人或者【第三人重大权益【经过听证程序的【； ？   ？ （：三）案件情况疑难】复杂、涉及》多个法律关系的； ！     （四）法！律、法规《规定应当进行法制】审核的其他情形【     前款】规定情？形，以外的可以根据案件！情况进？行法制审核 【    法制审【核由：水行政处罚》机关法？制工作机构负责【；未设置法》制工作？机构的由水》行政处罚机关确【定承担法《制审：核工作的其他—机构或者专门—人，员负责 《  ：   案件》调，。查人员不得同时作为！该案件的法》制审核人员 第】四十条　法制审核】内容  》 ，  （一）水行政】处罚主体是否合法】水行政执法人—。员是否具备执法资格！。；   》  （二）水—行政处罚程序是【否，合，法；：  ？。   （三）案【件事实是否清楚证据！是否合法充分—。。；    — （：四）适用法律、法】规、规章是否准【确裁：量基准运用是—否适当；  【。   （五）水行政！处罚是？否，按照法定或者委托权！限实施？。； ：     （六）水！行政处罚文书—是否完备、规范【；   》  （七）违法行】为是否涉《嫌犯罪、需要移【。送司法机关； 】    （八）法律！、法规？。规定：应，当审：。核的其他内容 】第四十一条　有【下列情形之一在作】出水行政处罚决定】前水行政处罚机关】。负，责人应当《集体讨论《 ，     （一）拟！作出较大数》额罚：款、没收较》大数：额违法所得、没【收，。较，大，价值：非，法财：物决定的；》     （二）！拟作：出限制开展生产经营！活动、降低资质【等级、吊销许可证】件、责令停》产停业、责》令关闭、限制从业决！定的；  —   ？（三）？水，行政处罚机》关负：责人认为《应当提交集体讨论】的其他案件》  ？ ，  前款第（—一）项所称》“，较大数额”、“【较大价？值”对公民是—指人民币（或—者等值物品价值）】五，。千，元以上、对法人【或者其他组织是【指人民币《（或：者等值物品价值）】五万元以上》地，方性法？规、地方政》府规章另有规定的】从其规定 —第四十二条　水行政！处罚机关给予水行政！处罚应当制作水行】政，处，罚决：定书水行政处罚决定！书应当载明下—列事：项    — （一）当事人的姓！名或者名称、地址；！     —。（二）违反法律、】法规、规《章的事实和》证，据以：及当事人陈述、【申辩和听《证情况；    ！ （三）水》行政处罚的种—类和依据；》     —（四：）水行？政处罚的履行方式】和期限； — ，   （五）申【请行政？。复议、提起》行政：诉讼的途径和期限】；，    》 （六）《作出水行政处罚决】定的水行《政处罚机关名称【和作出决《定的日期   】  对同一当事【人的两个或者两个】以上：。。水事违法行》为可：以分：。别，。制作水？行政：处罚决定书也—可以列入《同一水行政处罚决定！书 第四十—三条　水行政处罚】机关应当自》立案之日起》九，十日内作出水—行政处罚决定—因案情复《杂或者其他原—因不能在规定—期限内作《出水行政处》罚决定的经本机关】负责人批准可以延】长六十日    ！ ，。案件办理过程中【中止调查、听证【、公告、检测、检】。验、鉴？定、评估、认定【、，送达等时间不计入】前款规定的》期限： 第四十四条　】水行政处《罚机关送达水行政】执法文书可以—采取下列方》式，直接送达《、留：置送达、邮寄—送，达、委托送达、电子！送达、转交送—达，、公：告送达或者其他【方式送？达水行政《执，法文书应当使—用送达？回证：并存：档 第四十五条】　水行？政执法文《书应当在宣告后当】场交付当事》人；当事人不在场的！水行：。政处罚机《关应当在七个—工作日内依照—中华人民《共和国民事诉讼【。法的有关规定将【。水行政处罚决定书送！达当事人《由当事人《在送达回证》上签：。。名，或者盖章并注—明签收日期签—收日：期为送达日期  ！  ： 当事人拒绝接收水！行，政，。执法文书的》送达人可以》邀请有关基》层，组织或者所在—单位的代表》到场见证《。在送达回证上—注明拒收事由—和日期？。由送达人、见—证人签名《或者盖章把水行【政执法文书》留在当事《人的：住所：；也可以将水行政执！法文书留在当—事人的住所并采取拍！照、录像等方式记】录送：达过程？即，视为送达   】  邮寄送达的【交由：国家邮政机构邮【寄以回执上》注明的收《件日期为《送达日期《 ，    《 当：事人同意并签订确】认书：的水行政处罚机关】可以采取传真、电子！邮件、即时》通讯信息等方—式送达？到达受送达人特【。定系统的日期为送达！日期：    》 当事人《下落不明或者采用】其他方式无法送【达的水行政处罚机关！可以：通过本？机关或者本级—人民政府网站公【告送：达也可以根据需【要在当地《主要新闻媒体—公告或者在当事【人住所地、经营【场所公告送达 第！四，节 听证程序 】第四十六条　—水行：政处：罚机：关拟：作出下列水》。行政处？。。罚决定？应当告知《当事人有要》求听：证，的权利当事人—要，求听证的水行政处】罚机关应当组织听证！     （一】）较大数额》罚款：。、没收较大》数额违法所得、【。没，收较大价值非法【财，物，；     （】二）降低资质等【级、：吊销许可证件、责】令停产停《业、责令关闭、【。限制：从，业；：     （【三）其他较》重，的水行？政处罚？； ：     （四【）法律、法》规、：。规章规定的》其他情形   】  前款第（一）项！所称“？较大：数额”、《“较：大价值”对公—民是指人民》币（：或者等值《物品：价值：）一万元以上、对】法，人或者其他》组织：是指人民币（—或者等值物品价【值）八万《元以上地方性—法规、地方政府规章！另有规定的从其【规定 第四—十，。。七条　听证应—当由：水行政处罚》机关法？制工作机构》或者相应《机，构负责依照》。以下程序组织 【     （一）当！事人要求听证—。的应当在水》行政处？罚机关告知后五【个工作日内提出 】     （二【）在举行《听证会？的七个？工，作日前应当向当【事人及有关人员送达！。水行政处罚听证【通知书告知举行听】证的时间《、地点、听证—。人员名？单，及当：事人可？以申请回避》和委托代《理人等事项   ！  （三）当事人可！以亲自参加听证也】可以委托一至二【人，代理当？事，人委托代理人参加】听证的？。应当提交授权委【托书当事人及其代理！人应：当按：期参加听证无正当】理由拒不出席听证或！者未经许可中—途退出听证的视【为放弃听证权利【终止听证《   《  （四）》听证：参加人由听证主持】人、听证员、—记录员、案件—调查人员、当事人及！其委托代理人、证人！以及与案《件处理结果有直【接利害？关系的第三人—等组成听证主持人、！听证员、记录员应】当由水行政处罚【机关指定的法制工作！机构或者相应机构】工作人员等非—本案：调查人员担任  ！。   （五）当事人！认为听证主持—。。人、听证员、记录】员，与本案有《直，接利害？关系的有权》申请回避 》     （—六，。）除涉及《国家秘密、商业【。秘，密或者个《人隐私依《法，予以保？密外听证公》开举行  —。。   ？（七）举行》听证时案件调查人员！提，出当事人违法的事实！、证据和水》行政处罚建议当【事人进？行申辩和《质证     （！八，）听证应当制作笔】录并交当事人或【者其代理《人核对无误》后签字或者盖章【。当事：人或者其代理人拒】。绝签字、盖章的由】听证主持人在笔录】中注明？ ：第四十八条　听证】结束后水行》政处罚机关应当【根据听证笔》录依照本办法第三十！八条的规定》作，出决定 《 ，