， 《 第四章 水—行政：处罚的决定 】 第一节 一—。般规定 第—十八条　水行政【。处罚机关应当公示执！法主体、《人员、职责、权【限、立案依》据、实施程序和【。救济：。渠道等信《息 ： 第十九条　水行政！处罚应？当由两名以上—具有行政执法资【格的执法人》员实施   【  水行《政执：法人：员，与案件有直接—。利害：关系：或者有其他》关，系可能影《响公正执法的应当回！避当事人也有—权，。申请其？回避当事人》提出回避申请的【水行政处罚机—关应当依法审查【。由水行？政处罚机关负责人决！定决：定作出之《。前，不停止调查 第二！十，条　水行政处罚机】关在作出水行政【处罚决定之前应当】书面告知当事人【拟，作，出的水行政处罚【内容及事《实、理由、依—据并告知《当事人依法享有陈述！、，申辩、要求》听证等权利不得限制！或者变相限》制当事人享》有的陈？述权、申《辩权 ？ 第：二十一条　水—行政处罚机关在【告知当事人拟作出】的，水行政处罚决定后】当事人申请陈—述，、申辩？的应当充分听取当事！人的陈述、申—辩对当事人提—出的事实、理由和】证据：进，行复核当事人提【出的事？实、理由或者—证，据成立的水》行政处罚机关应当采！纳 ：     水行政处！罚机关未向当事人告！知拟作？出的水行政处罚【内容及事实》、理由、《依据或？者拒绝？听取当事人的—陈，述、申辩不得—作出水行政处罚决】定当事人明确放【弃或者未在》规，定期限内行使陈述】权、申辩权的除【外     水行！政处罚机《。关不得？因当事人《陈述、申辩而给予更！重的处罚 第【。二十二条　水行政处！罚的启动《、调：查，取证、审核、决定、！送，达、执行等应当进行！全过程？记录并归档保存 ！    查封扣【押财产、强制拆【除等直接涉》及生命？健康、？重大：财产权益的现场执】。法活：动和执法办》案场所应当进行全程！音像记录 第二十！三条　水《行政处罚机关—应当在行政》处罚决定《作出之日起七个工作！日内：。公开执法机关、执】法对象、执法类别、！执法结论《等信息危及防洪安全！、供水安全》或者水生态安—全等后果严》重、具有一定社会影！。响的：案件其行政处罚【决定书应当依法公开！接受社会监督 【    《 公开的水行政处】罚决定被依法变更】、撤销？、确认？违法或？者确认无效的—水行：政处：罚机关？应，当在三？个工作日内撤回【。处罚决定《信息并公开说明理】由    — 涉及国家秘—密、商业秘密、个人！隐私的依照相关法律！法规规定处理 】第二十四条》。　水：行政处罚证据包【。括书证、物证、【视听资料、电子【数据：、证人证言、当【事人的陈述、鉴定】意见、勘验》笔录和现场笔—录 ：     》证据收集应当—严格遵守法定程序】证据：经，查证属实后方—可作为认定》案件事实的根据 】     采—用暴力、威》胁等：非法手段取得—的证据不得作为【认定案件事》。实，的根据？ 第二十》五条　水行政处【罚机关依照法律、行！政法规规定利用电】子技术监控设备收集！、固定违法事实的】应当经过法》制和技术审》核确保？电子技术监控—设备符合标准、设】置合理、标志明显设！置地点应《当向社会公》布    — 电子技术监控【设备记录违》法事实应当》真实、清晰、完整】。、准确 《 第二十六》条　水？行政处？。罚机关及其工作人】员对实施《行政处罚过程中知悉！的，国家：秘，密、商业秘密—。或者个人《隐私：应当依法予以保【密 第二节— 简易程《序 第二》十七条　违法事【实确：凿并有法定依据【对公民处以二百元】以下、对法人或者其！他组织处以三—千元以下罚款或者】警告：的可以当场作出水行！政处罚决定》 第二十八条　】当场：。作，出，水行政处罚决定的水！。行政执？法人员应当遵—守下列程序  】。   ？（一）向当事—人出示？行，政执法证《件 ：     （二）】。当场：收集违法证据  ！ ，。  （三）告知当事！人，违法事实、处罚理】由和依据并告—知当事人依法—享有陈？述和申辩的权—利 ：     （—四）听取当》事人的？陈述和？申辩对当事人提出的！事，实、理由《和证据进行复核当事！人明确放《弃陈：述或者？。申辩权利的除—外  《   ？（五）填写预—定格式？、编有号码的水【行政处罚决》定书并由《水行政执法人员签名！或，者盖章  —   （六）—将水行政处罚决【定，。。书当：场交：付当事？。人当事人拒绝签收的！应当在水行政—处罚决定《书上注明   】  ：。（，七）在？五个工作日内（【在水上当场处罚自】抵岸之日起》。五个工作日内—），将水行政《处罚决定《书报所属水行政【处罚：机关：备案     前！款处罚决定书应当】载，明当：事人的违《法行为水行政处罚】的种类和依据、【罚款数额、时—间、地点申请行【。政复议、《提起行政诉讼的【途径：和期限以及水行政处！罚机关？。名称 第三节 普！。通程序 》第二十？九条　？除本办法第》二，十七条规定的可【。以当场作出的—水行政处罚外—。水行政处罚》机关对依据水—行政监督检》查或者？。通过投诉举报、其他！机关移？送，、上级机关交办【等途径？发现的违法行为线索！。应当在十个》工作日？内予以？核查：案情：复，杂等特？殊，情况：。无法按期《完成核查《的经：本机关负责人批准】可以延长五个工作日！   《  公民、法人【或者其他《组，织有符合下列条件】的违：法行为的水行—。政，处罚机关应》当，予以立案 —  ：  （一）》有，涉嫌违？法的事实； —。     》（二）依法应当【给予水行政处罚； ！ ，    （三）属】于本水行《政处罚机关管辖；】  ？   （《四）违法行为未【超过追责期》限，。。 ，。 第三十条　水行政！执法人员《依法调？查，案，件应当遵守下列【程序     】（一）？向当：事人出示行政执【法，证件； 》。    （》二，）告知当事人—要调查的范围或者】事项以及《其享有陈述权—、，申辩权以及申请回避！的权：利；     】（三）询问当事人、！证人、？与案件有《利害关系的第三【人进行现场勘验、检！查； 《    （四）制作！调查询问《。、勘验检《查，笔录 第三—十一条　水行政【。执法人员《可以要求当事人及】其他有关单位、【个人在一定期限内提！供证明材料或—者与涉嫌违法行为有！。关的：其他材？料并：由材料提供人在有关！材料上签名或—者盖章     ！当事人？采取暴力、威—胁的方？。式，阻碍调查取证—的水行政处》罚机关可《以提请有关部门协】助     【。调查取证过程中无】法通知当事人、当】事人不？到场或？者，拒，绝配合调查水行政】执法人员可以采取录！音、录？像或者邀请有—关人员作《为见证人等》方式记录在案 第！三十：二条：　水行？政执法人员收集证】据时可以采取—抽样取证的方法在证！据，可能灭失或者以后】难以取？得的情况下》经水行政处罚—机关负责人批准【可以先行登记—保存情况《紧急需要当场采取先！行登记保存措施的水！行政：执法人员应当—在二十四小》时，内向水行政处—。罚机关负责人报【告并及时补办—批准手续水行政【处，罚机：关负责？人认为不应当采取先！行登：记保：存措施的应当立即解！除， 第三《十三条　水行政执】法人员先行登记保存！有关证？据应当当场清—点开具清单由当【事人和水行政执法】人员签名或》者盖：章并当场交》付先行？登记保存证据通【知书当事人》不在场或者》拒绝到场、拒绝【签收的可以邀请有关！人员作为见证人签名！。。或者盖章采用录音】、录像？等方式？予以：记录并由《两名以上水行政【。执法人员在》清单上注明情况【     登【记保存物品时在原】。地保：存可能妨害公—共秩序、公共—安全：或者对证据》。保存不利的可—以异地保存》     先行】登记保存期间—当事人或者》有关人？员不得销《毁或者？转移证据 第三】十四：条　对于先行—登记保存的》证据应当《。在七：个工：。作日内分别作出【以，下处理决定 —    《 （一）需要—采取记录、复—制、：拍，照、录像等证据【保全措施《的采取证《据，。保全措施；   ！  （？二，）需要进行检测、】检验、？鉴定、评《估，、，认定的送交有关【机构检测、检验、鉴！定、评估、认定【。；     （】三）依法应当由有】关部门处理的移交有！关部：门；：     （四】）不需要继续登记】保存的解除先行登记！保存；  —   （五）依法】需，要对船舶、车辆等物！品采取查封》。、扣押的依照法定程！序查封、扣》押；  》   （六）法律】、法规规定的其他处！理方式     ！逾期：未采取相关措施的】先行登？记保：存措施？自动解除 》 第三十五条—　有下列情形之【。一经水行政处罚机关！负责人批准中止案件！调，查并制作中止调查】决定书？     （【一）水行政处罚【决定必？须以相关案件的裁】判结果或《者其他行政决—定为依据而相—关，案件尚未《。审结：或，者其：他行：政决定尚未》作出的； —    （》二）涉及法律适用等！。问题需要送请有【权机关作出解释或】者确认的；   ！  （三）》因不可抗力致—使案件暂时无法调】查的；  — ， ， （四）因当事人下！落不明致使案件【暂时无法调查的；】     （五）！。其他：应当：中，止，调查的情形 【   ？ 中止？调查的？原，因消除后《应当：。立即：恢复案？件调查 《 ，第三十六《条　有？。下，。列情形之一》经水行政处罚机【关负：责人批准终止调【查并制作终止调查决！定书    【 （一）《违法行为《已过：追责期限的； 【 ，  ：。。  （二）涉嫌违法！的公民死《亡或者法《人、其他组织终止】并且无权利义—务承受人致使案【件调查？无法继续进行—的；  》  ： （三）其》他需要终止调—查的情？形 第三十七【条　案件调查终结水！行政执法《人员应？当及时提交调查报】告调查报告应当包】。括当事人的基—本情况、违》法事实、违法后果】、相关证《据、法律依据等【并提出依法》是否应当给予水行】政处罚以及给予何】种水行政处罚的处理！意见 第三十【八，条　调查终结水行】政，处罚：机关负责《人应当对调查结【。果进行审《查根据？不同情？况分别作出下—列决定    】 ，。（一：）确有？应受水行《政处罚的违法行【为的根据《情节轻重及具体【情况作？出水：行政处？。罚决定？；  《   （二》）违法行为轻微依法！可，以，不予水行政处罚的】不予水行政》处罚；   【  （三）违法事】实，不能成立的不予【水行政处罚》；， ：  ：  （四《）违法行为涉嫌犯罪！的移送司《法机关 《 第三？十九条　有下列情】形之一？在水行政处罚机关】负责：人作出水《行，。政处罚？的，决定之前《应当进行法制审核】；未经法《。制审核或者审核未】。通，。过的不？得作：出决定 《 ，。   ？ （一）涉及防洪】安全、供《水安全、水生态【安全：等重大公共》利益：的；：   《  （二）直接【关系当事人或者第】三人重大权益经【过听证程序》。的；    【 （三）案件情【况疑难复杂、涉【。及多个法律关系的】；，     —（四）法《律、法？规规：定应当进行》法制：审，。核的其他《情形  》  ：。 ，前款规定情形以【外的可以根据案件情！况进行法制审核 ！    法制审【核由水行政处—罚机关法制工作机】构负责；未》设，置法制工作机构的由！水行政处罚机关确定！。承担法制审》核工：作的其？他机构或者专门人员！负责 《  ：  案件调查—人员：不得同时作为—。该案件的《法制审核人员 第！四十条　法》制，审核：。内容 ？ ，    （一）【水行政处罚主体是】否合法水行》政执法人员是否具】备执法资格；—     （【二，）水行政处罚程【。。序，是否：合法；     ！（三）案件事实【是否清楚《证据：是否合法充分；【 ：    （四）适】用法：律、法规、规—章是：否准确裁量基准运用！。是否适？。当； ？。   ？  （五）》水行政处《罚是否按照法定或】者委：托权限实施；  ！ ，。  （六）》水行政处罚文—书是否完备、—规范；  —   （七）违法】行为是否涉嫌犯【罪、：需要移送司法—。机关； 《。     （八【）法律、法》规规定？应当审核《的其他内容 第四！十，。一条　有下》列情形之一》在作出水行政处罚决！定前水行《政处罚机《关负责人应》当集体？讨，论 ？    《（一）拟作》出较大？数额罚款、没收较大！。数额违法所》得、没？收较大价值非法【。财物决定的》； ：    《 （二）拟作出限】。制开展？。生产经营活动、降低！资质等级、吊销许可！证件、责令停—产停业、责》。令，关闭、限《制从业决定的—；，   《  （三）》水，。行，。政处：罚机关负责人认【为应当？提交集体讨论的【。其他案件  【   前《。款，第，（一）项所》称“较？大数额”《、“较大价值”对】公民是指人民—币（或者等值—物品价值）》五千元以上、—对法人或《者其他组织》是指人民币（—或者等值物品价【值）五万元以—上地：方性法？规，、地方政府规—章另有规定的从【其规定 》。第，四十二条　水行【政处罚机关给予水】行政处罚应》。当制作水行政处【罚决定书《水行：政处：罚决：定书应当《载明下列事项 】    《（一）？当事人的姓》名或者名称、地【。址；     】（二）违反》法律、法规、规【。章的事实和》证据以及当》事人陈述、申—辩和听证《情况； 《。 ，    《（三）水行政处罚的！。种类和依据；—    》 ，（四）水行政处罚的！履行方式和期限；】   《  （五）申请行】政复议、提起行政】诉讼的途径和期限；！ ：   ？ （六？），。作出水行政处罚【决定的？水行：政处罚机关名称【和作出决定》。的日期    】 对：同一当事人的两个】或者两个以上水事违！法行为可以分—别，制作：。水行政处罚》决定书也可以—列入同？一水行政处罚决定】书 ？第四：十三条　水行政处】罚机关？应当自？立案之日《起九十日内作出【水行：政，处罚决定因案情复杂！或者其他原因—不能在规《定期限内作出水【行政：处罚决？定的经本机》关负责人批准—可，以延长六十日 】   ？ 案件办理过程中】中止调查、听证、】公告：、检测？、检验、鉴定—、，评估、？认定、送达等—时间：不计入前款规定的】期限： ：第四十四条　水行】政处罚机《。关送达水行政执法文！书可：以采取下《。列方式直接送达、】。留置送？达、邮寄送达、委托！送达、电子送达、】转交送达、公—告送达？或者：其他方式《送达水行政执法文】书应当使用送—达回证？并存档 《 第四十五条　水】。。行政执法《文书应当在宣告后当！场交付当《事人；当事人不【在，。。。场的水？行政处罚机关—应当在？七个工作日内—依照：中华：人民共和《国民事？诉讼：法，的有关规定将水行政！处罚决？定书送达当》事人由当事人在送达！回证上？签名或者盖章并【注明：签收日期签收日期】为送达日期  】   当事人拒绝】接收水行政》执法文书《的送达人可以邀请】有关基层《组织或者所在单【位的代表《到场见证在》送达回证上注明拒收！事由和日期由送【达人、见证人—签名或者盖章把水】行政执法文书留【在当事人的住所；也！可以：将水行政执法—文书：留在当？事人的住所并采【。取拍：照、录？像等：。方式记？录送达过程即视为】送达    【 邮寄送《达的交由国》家邮政机构邮—寄以回执上注明【的收件日期》为送达？日，期 ：    《 当事人同意并签】订确认书的水行政】处罚机关可以采取】传真、电子邮件、】即时通讯信息等【方式送达到达—受送达人《特定系统的日—期为送达日期— ：  ：  当？事人：下落不？明，或者采用《其他方式无》法送达的水行政【处罚机关可以—通过本机《关或：者本级？人民政府《网站公告送达—。也可以根据需要在当！。地主要？。新，闻媒体公告》或者在当事》人住所地、经—营场所公告送达【 第四节 听【证程序？ 第四《十六条　水行政处】罚机关？拟作出下列》水行政处罚决定应当！告知当事人有—要求听证《的，权利当事人要—求听证？的水：行，政处罚机《关应：。当组织听证》    》 （一）较大数额】罚款：、没收较《大数额？违法：所得、没收较大【价值非法财物；【     —。（二）降低》资质等级《、吊销许可证件【、责令停产停—业、责令关闭—、限制从《业；  》   （三）其【。他较重的水行—政处罚；《 ，    《 （四）法》律、法规、规章规定！的其他？。情形    【 前款第（一）【项所称“较大数额】”、“较大价值”】对公民是指人民【币，。。（或者等值物品价】值）一万元》以上、？对法人或者其他组织！是指：。人民币（或者—等值物品价值）八万！元以上地方性法规、！地，方政府规章另有规定！的从其规《定 第四十七条　！听证应当由水—行政处罚机关法【制工作机构或—者相应机构负责【依照：以下程？。序组织？  ？   （一）—当事人要《。求，。听证的应当在水行政！处罚机关告知后五】个工：作日内提出 【   ？ （二）在举—行听证会的七—个工作日前应当向】当事人及有关人员送！达，水行政处罚听证【通知书告知举行【听证的时间、—地点、听证人员名】单及：当事人可以》申请回避《。和委托代理人等事项！。 ，。 ， ，   （三》）当事人可以亲自】参加听证也可以委托！一至二人代理—当事人委托》代理人参加听证的】应当提交授权委托】书当事人及其代理人！。。应当按期参加—听，证无正当理由拒【不出席？听证或者未》经许可中途退出【听证的？视为放弃听证权利】终止听证  【   （《四）听证参加人由听！证主持人《、听证员、记录【员、：案，件调查人员、当事】人，及其委托《。代，理人、证人以及与】案件处理结果有直接！利害关系的第—。三人：等组成听证》主持人、听证员【、记录员应当由水行！政处：罚，机关指？定的法制工作机【构或者相应机构【工作人员等》非本：案，调查人员担任 】 ，   （《五）：当事人认为听证【主持：人、：听证员、记录员【与，。。本案有直接利害【关系的有《权申请回避 —     （—六）除涉《及国家秘密、商业秘！密或者个人隐私依】法，予以保密外听证【公开举行《     —（，。。七）举？行听证时案》件调查人员提—出，当，事人违法的事—实，。。。。。、证据和水行政处】罚建议？当事人进行申—辩和质证 —    （八）听】证应当制作笔录并交！当，事人或者《其代理人核对无误后！签字或者《盖章当事人或—者其代理《人拒绝签字、盖章的！由听证主持人在笔】录中注明 第四】十八条　《听证结束《后水行政处罚—机，关应当根据听证笔录！依照本？办，法第三？十八条的规定作【出决定 》