第四】章 ：。水行：政处：罚，。的决定 第一！节 一般规定 】第十：八条　水行政处罚机！关应当？公示：执法主体、》。人，员、职责、权限【、立：案依据、实施—程序：和救济渠道》等信息 《 第十九条　水行政！处罚应当由两名【以上具？有行政执法资格的执！法人：员实施 《     水行【政执法人《员与案件有直接利】害关：系或者？有其他关系可—能影响公正》。执法的应当》回避当事人》也有权申请其回【避当事人提》出回避？申请的水行》政处罚？机关应当《依法：审查由水行政处罚机！关负责人决定决定作！出之前不停止调查】 第二十条　水】行政处罚机关在作出！。水行：政处罚决《。定之前应当书—面告知当《事人拟？作出：的水行政处罚内容及！事实：、理由、依据并告知！当事人依法享—有陈：述、申辩《、要求？听证等权利不得【限制或者变相限制当！事人享有的陈—。述权、申辩权 第！二十一条　水—行政：处罚机关在》告，知当事人拟作出的】。。水行政处《罚决定后《当事人？。申请陈述《、申辩的应当—充分听取当事人的】陈述、？申辩对当事人—提出的事实、理由】和证据？进行复核当事人提出！。的事实、理由或【者证：据成立的水》行政处罚《机关应当采纳—     水【行政处？罚机关未向当事人告！。知拟作出的》水行政处罚内容及事！实、：理由、依据或者拒】绝听取当事人的陈】述、：申辩不得作出水行】政处罚决定当事【人明：确，放弃或者未在—规定期？限内行使陈述权、】申辩权的除外 【     》水行：政处罚机《。关不得？。因当事人陈述、【申辩而给予更重的】处罚 第》二十二条　水行【政处罚的启动、调查！取证：、审核？、决定、送达—。、执行等应》当，进行全过程记—录，并归档保《存     查封！扣押财产《、强制拆除等直【接涉及生命健—康、重大财产权【益的现场执》法活动和执》法办案场所应当进行！全程音像记》录 ： 第：二十三条　水—行政处罚机关应当在！行政处罚《决定作出之日起七个！工作：日，内公开执法机关【、执法对象、执法类！别、执法结论等信】息危及？防洪安全、供—水安全或《者水生态安》全等后果严重、具】有一定社会》影响的案件其行政】处，罚决定书应当—依法公开接受社【。。会监：督  《   公开的水行】政，处罚决定《被依法变更、撤销】、确：认违法或者确认无】效的水行政》处罚机关应当在三】个工：作日内？撤回处罚《决定信？息并：公开说明理由  ！   涉及国—家秘密、商业秘密】、个人？隐私的？依照相关法律—法规规？。定处：。理， 第二十四条【　水：行政处罚证据—包括书？证、：物证、视听资料、】电子：数据：、证人证《言、当事人》的陈述、鉴定—意见、勘验笔录和】现场笔录  【  ： 证据收集》应，当严：格遵守法《定程序证《。据，经查证属《实后方？可作为认定案件事实！的根据 》    采用暴力】、威胁等《非法手段取得—的证据？不得作为认定案件】事实的？根据 第》二，十五条？。　水行政处罚机关依！照，法，律、行政法》规规定利《用，电，子技术监控设备收】集、固定违法事【实的：应当经过法制和技】。。术审核确保电子【技术监控设》。备符合标准、—设置合理、标志明】显设置地点应当向社！。会公布？     电子技！术监控设备记录【违法事实应当真实】、清晰、《完整、？准确 第》二十六条　水行政处！罚机关及其》工，。作人员对实施—行政处罚《过，程中知悉的》。。国家秘密、商业秘密！或者个人隐私应当依！法予以保密 第二！节 简易程序 第！二十七条　》违法事实确》凿并有法定依据【对公民处以二—百元以下、对法【人或者？其他组织处以三千】元以下罚款或者警】告的可以当场作出】水行政处罚决定【 第二十八条【　当：场作出？水行政处罚决定【。的水行政《执法人？。。员应当遵守》下列：程序 ？     （—一，），向当事人出示—行政执法证件 】  ：  （二《）当场收集违法证据！     —（三）告知当事人】违法事实、处罚理由！。和依据并告知当【事人依？。法，享有陈述和申—。辩的权利 —。    （四）【听取当事《人的陈？述和申辩《。对当事人《提出的事《实、理由和证—据进行复核当事【人明确放弃陈述或】者申辩权利的除外 ！   ？  （五）填—写预：定格式、编有号码】的水行政处》罚决定书并》由，水行政执《法人员签名或—者盖章？     （六】。）将水行政处罚决】定书：当场：。交付当事人当事【人拒绝签《收，的应当在《。水行政处罚决定书上！注，明    — ，（七）在五个工作】日内（在水上—当场处罚自》抵岸之日《起五个工作日内【）将水行政处罚决】定，书报所属水行政处】罚机关备案   ！  前款处罚—决定书应《当载明当《事人的违《法行为水《行政处罚的种—类和依据、》罚款数额、》。时间、地点申请【行政复议、提起行】政诉讼的《途径和期《限以：及水行政处罚机关】名称 ？ 第三节 普通【程，序 第二十—九条　除《本办法第二十七条】规定的可《以当场作出》的水行政处罚—外水行政处罚机【关对依据水行—政监督检查或者通】过投诉举报、—。其他机关移送、上】级机关交《办等途径发现的【违，法行为线索应当在十！个工作日内》予以核查案情复杂】等特殊情况无—法按：期完成核查的经本机！关负责人批》准可以延长五个工】作日  》   公民、法人】或者其他《组织有符合下列条】件的违法行为的【水行政处《罚机关应《当予以立案 — ，。    （一—）有涉嫌违》法的事实《；， ，     （二）依！法应当给予水行政】处罚；   【  （三）属于本】水行政处罚机关管】辖；     （！四）违法《行，为未：超，过追：责期限 》第三十条　水—。行政执法人员依【法调查案件》应当：遵，守下列程序》  ？   （一》。）向当事人出示【行政执法证件； ！  ：  （？二）告知当事人要调！查的范围或者事项以！及其享有陈述权、】申辩权以及申请回】避，的权利； —    （三）询】问当事？人、证人、与案件有！利害关系的第三【人进行现《。场勘验、检查；【     （四）！。制作调查询问—、，勘验检查笔录 【 第三十《一条　水行政执法】人员可以要求当事】人及其他有关—单位、个《人在一定《期限内？提供证明《材料或者与涉嫌违法！行为有关的其他【材料并由材料—提供人在有关材料】。上签名或者盖章【     —当事人采《。取暴力、威》胁的方？式阻碍调《查取证的水行政处罚！机关可以提请—有关部门协助 【  ：。   调查取证过程！。中，无法通知《当事人、当事—人不：到场或者拒绝配合】调查水行政执法人】。员可以采取》录音、？录像或者邀》请有：关人员作为》见证人？等方式记《录在案 第—三十二条　水行【。政执法人员收集【证，据时可以采取抽【样取证的方法—在证据可《能灭：失或者以后难以取得！的情况下经》水行政？处罚机关负责人【批准可以先行登【记保存情况紧急需】要，当场采取先》行登记保存》措施的水《行政执法《人员：。应当在？二十四小时》内向水行政处罚【机关负责人报告并及！时补办批准手续水行！政处：罚机：关负责人认为不应】当采取先行登记【。。保存措施的应当立即！解除 ？ 第三十三条　水】行政执法人员先【行登记保存》有关证据应当当场清！点开：具清单由《当事人和水行—政，执法人员签名或【者盖章并当场交【付先行登记》保，存证据？通知书当事人—不，。在场或者拒绝—。到场、拒绝签收的可！以邀：请有关人员》作为见证《人签名或《者盖章采用录音、录！像，等方式予以记录【并由两？名以：上水行政《执，法人员在《清单：上注明情况 【   ？ 登记保存物品时在！原地保存《。可能妨害公》共秩：序、公共安全或者对！证据保存不》利的可以异地保存 ！     先—行登记保存期间【当事：人或者有关人员【不得销毁或》者转移证据》 ， 第三十四条　【。对于先行登记保存的！证，据应当在七个工【作日内分别作出【以下处理《决定：    》 （一）需要采取】记录、复《。制、拍照《、录像等证据—保全措施的》采取：证据：保全措？。施；    【 （二）需要进【。行，检测、检验、鉴定】、评估、认定的送交！有关机构检测—、检验、鉴定—、评估、认定； 】     （—三）依法应当由【有关部？门处：理的移交有关部【门，；     【。（四）不《需，。要继续登记保—存的解除先》行登：记保存；《     （【五）依法需要对船】舶、车辆等物品采取！查，封、扣？。押的依照法》。定程序查《封、扣押；》     （六】）法律、《法规规定的其他【处理方式    ！ ，逾期：。未，采取相关措》施的先行登》记保存措施自动解】除 第《三，十五：条　有？下列情形之一经水行！政处罚机《关负责人批准中【。止案件？调查并？制，作中止调《查决定书 》   ？  （一）水行政处！罚决定必须以相关案！件的裁判结》果或：者其他行政决定【为，依据而相关案件【尚未审结或者其他行！政决定尚未作出【的；     （！二）涉及法律适【用等问题需要送请有！权，机关作？出解释或者确认的；！     （三）！因不可抗《力致使案件暂时无法！调查的； —    （四—）因当？事人下落不明—致使案件暂时无【法调查的； 【    《（五）其他》应当中止调查的【情形     中！止，调，查的原因消除后【应当立即恢复案件调！查， 第三十六—条　：有下：列情形之一》经水行政处罚机关】负责人批准终止调】查并制？作，终止调查《决定书 《   ？  （一）违—法行为已过追责期限！的； ？    《 ，（二）？涉嫌违法的公民死亡！或者：法人、其他组织终】止并且无权利义务承！受人致使案件调查无！法继：续进：行的；   【  （三）其他需】要，终止调查《的情形 第三【十七条　案件调【查终结水行》政，执法人员应当及【时提交调查报告【调查报告应》当，包括当事人的—基本情况《、违法事实、—违，法后：果、相关《证据、法律依据等】并提：出依法？是，否应当给予》水行：政处：罚以及给予何种【水行政处罚的处【理意：见 第《三，十八：条　调查终结—水行政处罚机关负责！。人应当对调查结【。果进行审查根—据不同情况分别作出！下列决？定    — （一）确有应受】水，行政处罚的违法行】为，的根据情节轻重及】具体情？况作出水行》政处罚决定；  ！  ：。 （二）违》法行为轻《微，。依法可以不予水行】政处罚的不予—水行政？处罚；     ！（，。。三）违？法事实不能成—立的不予水行—政处罚； 》     （四）】违，法行为涉嫌》犯罪的移送司—法机关 第—三十九条　》有下列？情，形，之一在？水行：政处罚？机关负责《人作出水《行政处罚的决定之前！应，当进行法制审核；】未经法制审核或者审！核未通？过的不得作出—决定     】（一）涉及》防洪安全、供水安】全，。、水生态安全—等重大公共利—益的；   【  ：（二）直接关—系当事人或》者第三人《重，大权益经过》听证程序的；  ！ ，  （三）案件情况！疑难：复杂、涉及多—个法律关系》的，； ：     （四）法！律、法规规定—应当进行法制—审核的？其他情形    ！ 前款规《定情：形以外的可以根据案！件，情况进？行法制？。审核   —  法？制审：核由水行《政处罚机关》法制工作机构负责；！未设置法制工作机】构的由水行政—处罚机关确定承担】法制审核《工作的其他机构或】者专门人员负责【 ，     案件调】查人员不得》同时作为该案件【的，法制审核人》员 ？第四十条　法制审】核内容 《     》（一）水行》政处：罚主体是《否合法水行政执【法人员是否具备【执法：资格； 《   ？  （二《），水，。行政处罚程序是否合！法；  》   （三）案件事！实是否清楚》证据是否合法—充分；  —   （四）适【用法律、法》规、规？章是否准《确裁量基准运用是】否适当；    ！ ，（，五）水行政处罚是否！按照法定或》者委托权限实施【；    —。 （六）《水行政处罚文—。书是否完备、规【。范；     （！七）违法行为是否】涉，嫌犯罪、需》要，移送司法机》。关；   —  （八）法—。律、法规规定应当】审核的其他内容 ！第四十一条　有【下列情形之》一在作出水行政处】罚决定前水行—。政处罚机关负责人应！当集：体，讨论 ？     》（一）拟作》出较大数额罚—款、：没收较大数额违法】所得、没收》较大价值非法财物】。决定的； —    《（二）拟作出限制】开展生产经营活动】、降低资质等级、】吊销许可证件—、责令停产停业、】责令关闭《、，限制从？业决定的；  】   （《三，）水：。行政：。处罚机关负责人认】为，应当提交集体讨【论的其？他案件 《     前—款第（一）项所称】“较大数额”—、“较大价值”【对公民？是指：人民币（或》者等：值物品？价值）五千元以上、！对，法人或者其他—组织是指人民币（或！者等值物品价—。。值）五万元以上地】方性法规、地方政府！规章另有规定的从其！规定： 第四十二条　】水行政处罚机—关给予？水行政处罚应—当，制作：水行政处《罚决定书《水行：。政处罚决《。定书应当载明下【列，事项     】（一）当事人的姓名！或，者，名称、？地址； 》    （二）违反！法律、法规、规章】。的事实和证据以及当！事人：陈述、申辩》和听证？情况； 《 ，    （三）水行！政处罚的种类和依据！； ：     （四【），水行政处罚的—。履行方式《和期限；    ！ （五）申》。请行政复议、提【起，。行政：诉讼的途径》和，期限；    】 （六）作出水【行政处罚决定的【。水行政处罚机关名称！和作出决定的日【期   》  对？同一：当事人的两个或者两！个以上水事违—法行为可《以分别制《作水行政处罚—决定书也可以列入同！一水行政处罚决定书！ ：第四十？三，条，　水：行政处罚机》关应当自立》案之日起九十日【内作出水《行政：处罚决定因》案情：复杂或者其他原因】不能在规定期限内】作出水行政处罚决】定的经本机关负【责人批准《可，以延长六十日—    》 案件办理过程【中，中止调查、听证、公！告，、检测、检验—、鉴定、《评估、认定、送达】等时间不计入—前款规定《。的期限 》第四十四条　水行政！。处罚机关送达水【行政执法文书可以】采取下列方式—直，接送达？、留置送达、邮寄送！达、委？托，送达、电子送达、转！交送达、公》告送达或者其他【方，式送：达水行政执》法文书应《。当使用送达回证并】。存档 ？ 第四十五条　水行！政执法？文书：应，当在宣？告后当场交付当事人！；当事人不》在场的水行政处罚】机关应当在七—个工作日内依照中华！人民共？和国民事《诉讼法的有关—规定将水行政—处罚：。决定书送达当事人由！当事：人在送达回》。证，上签名？或者盖？章并注明签收日【期签收日期》为送：。达日期？     当事】人拒绝？接收水行政执—法文书的送》达人可以邀请有关基！层组：织或者所在单位的代！表到场见证在—送达回证《上注明拒收事由【和日：期由：送达人、见证人签】。名或者盖章把—水行：政执法文书留—在，。当事人的《。住所；也可》以将水行政》执法文书留在当【事人的？住所并采取拍照、录！像，等方式记录送—达过程即视为送达 ！     》邮寄送达的》交，由国家邮政机构邮】寄，以回执上注明的收件！日期为？送达日？期     当】事人同意《并签订？确认书的水行—政处罚机关》可以采取传》真，。、电：子邮：。件、即时通讯—信，。息等方式《送，达到达受送》达人：特定系？统的日期为送达日】期     当】事，。人，下落不？明或者采用其—他方式无法送达的水！行政：处，罚机关？可以通过本机—。关或者？本级人民政府网站公！告送达也可以根据】需要在当地主—要新闻媒体公告【或者在当事人住所】地、经营场》所公告送达 第四！节 听？证程序 第四【。十六条　水行政【。处罚机关拟作出下列！水行政处罚决定应】当告知当《。事人有要求听证的权！利当事？人要求听证的水行】政处罚机关应—当组织听《证  《   （一）—较大数额《罚，款、没？收较大数额违法所】得、没收较大—价值非法财物； ！    （二）降低！资质等级、吊销许】可证件、责令—停产停业、责令关闭！、限制？从，业；：     （三】）其他较《重的水行政处罚【；     【（四）？法律、法规》、，。规章：规，定的其他《情形     】前款第（《一）：项，。所称“较大数额【”、“较《大价值”对公民是指！人民币（《或，者等：值物品价值》）一万元《以上、对法人—或者其？他组织是《指人民币（或者【等，值，。物品价值）》八万元以上地方【性法：规，、地方政《府规章另有规—定，的从其？规定 第四十七】条　听？证应当由水》行，。政处罚机关法制工作！。机构：或者相应机构—负责依照以下程【序组织    】 （一）当事人要】求听证的应》当在水行《政处罚机关告—。知后五个工作—日内提出    ！ （：。。二，）在举？行听证会的七个工】作，。日前应当向当事人】及，有关：。人员送达水行—政处罚听《证通知书告》。。知，举行听证的》。时间、地《点、听证人》员名单及当事—人，可以申请回避和【。委托代？理人：等事项 《 ，。 ，   （三》）当事人可》以亲自？参，加听：证也可以委托一【。至二人代理当—。。事，人委托代理人参加听！。证的应当提交—。授权委托《书当：事人及其《代理人应《当按期参加》听证无正当》理由拒不出》席听证或《者未经许可中—途退出？听证的视为放弃听证！权利终止《听证：    》 （四）听证参加】人由听证主》持人、听证员—。。、记录员、》案，。件调查人《员、当事人及其委】托代：理，人、证人以及与案件！。处理结果《有直接利《害关系的第三人【等，组，。成听证主持人、听证！员、记录员应当由水！行政处罚机关指定的！法制工作机构或【者相应机构》工作人员等非—本案调查人员担任 ！ ，    （五）【当事人认为听证【主持人？、听证？员、记录员与本【案，有，直接利害《关系的有《权申请回避  】   （六）除涉及！。国家秘密、商业秘密！或者个？人隐私依法予以保】密外听证公开—举，行 ？    （》七）举行听》。证，时案件调查人—员提出当事人违法】的事：实、：证据和水行》政处罚建议当事人进！行申辩和质》证     （八！）听证应当》制作笔录《并交当事人》或者其代理人核对无！误后签？字或者盖章当事【人或者其《代理人拒绝签字、盖！章的由？听证主持人在笔【录中注明 第四十！。。八条　听证结束后】水，。。行政处罚机》关，应当根？据听证笔录》依，。照本办法《第，三十八条的》规，定作出决定》。 ：