第【四章 水行政处罚的！决定 —第一节 一般—规定 第十八条】　水行政处罚机关应！当公示执《法主体？、人员、职》责，、权：限、：。立案依据、实施【程序和救济》渠道等信息 第十！九条　水《行政处罚《应当由两名以上【。。具有行政执》。法资：格的执法人》员实施？    》 水行政执法人【员与案件有直接利】害关系或者有—其，他关系可《能，影响公正执法的应】当回避当事人—也，有权申请其回避当事！人，提出回避申》请的：水行政？处罚机关应》。当依法？审查由水《行政：。。处罚机关负》责人决定决定作出之！前不停止《调查 ？ 第二十条　水行】政处罚机关在作出水！行政处罚《决，定之前应当书面告】知当事？人，拟作出的《水行政？处罚内容及事实【、理由、依》据并告知当事人依法！享有陈述、申辩、要！求听证等权利不【。得，限，制或者变《。相限：制当事人享有的陈】述权、申辩》权 第二十—一条　水行》政处罚机关》在告知当事人—拟作出的水行政处】罚决：定后：当事人申请》陈，述、申辩的应当充】分，听取当事人的陈述】、申辩对当》事人：提出的事《实、理由《和证：据进行复核》。。当事人提出的事实】、理由或者》。证，据成立的《水行政处罚机关【应，当采纳     ！水行政处罚机关未】。向当事人告知拟作出！的水：行政处罚《内容及？事实：、理由、依据或者拒！绝听取当事人—的，陈述、申辩》不得作出水行政处】罚，决定当事人明确放】弃或者未在规—定期限内行使陈【述权、申辩权的【。除，外     水】行政处罚机关—不得因当事人陈【述、：申辩而给《予，更重的处罚 【第二十二条　—。水行政处《罚的启动《、调：查，。取证、？审核、决定、送【。达、执行等应当进行！全过程记录并归档保！存 ？  ：。  查封扣》押财产、强制拆【除，。等直：接涉及生命健康、】。重大财产权益的现场！执法活？动和执？法办案场《所应当进行》全程音？像记：。录 第二十三条】　水行政《。处罚机关应当在【行政处罚决定—作，出之日起《七个：工作日内公开执法机！关、执法《对象、执法类别【、执法结论等信息】危，及防洪安全》、供水安全或者水】生态安全等后果【严重、具有一—定社会影响的案件其！行政处罚决定书应】当，依法公开接受社会监！。督  《   公开的水行政！处罚决定被依法变】更、撤销、》确，认，。违法或者确认无【效的水行政》处罚机关应当在【三，个工作日内撤—回，处罚决定《信息并公开说明理由！     —涉及国家秘》密、商业秘密、个】人，隐私的依照》相关：法律法规规》定处理 《。 第二十四条　水行！政处罚证《据包括书《证、物证、视—听资料、电子数据】、证人证言、—当事人的陈》述，、，鉴定意见、勘验笔】。录，和现场笔录  】。。  ： ，证，据收集应当严格遵】。守法定程序证据【经查证属《实后方？可作为？认定案件事实的根】据     采用！暴力、？威胁等非法手段取得！。的证据？不得作为认定案件】事实的根据 第】二十五条《　水行政处罚机关】依照法律、行—政法规规定利—用电子技术监—控设备？收集、固定违法事实！的应当经过法制和技！术，审核确保电子技术监！控设备符合》标准、？设置合？理、标志明显设【置地点应当向社会】公布  》   电子技术监】控设备记录违法事】实应当？真，实、清晰、完整【、准确？ 第？二十六条《。。　水行政处罚机关】及其工作人员对实】施行：政处罚过程中—知，悉的国家秘密、【。商业：秘密或者个人—隐私应当依法予以保！密 第《二节 ？简易程序 》 第二十七条　违】法，事实确凿并有法定】依据对公民处以二百！元以下、对法人【或者其他组织处以三！。。。。千元以下罚款或者】。警，。告的可以当场—作，出，水行政处《罚，决定 第》二十八条　当—场作出水行》政，处罚决定的水行【政执法人员》应当遵守下列程序】     （【一）向？当，事，人出示行政执法证件！。    》 （二？）当场收集》违法证据    ！ （三）告知当事】人违法事《实、处罚理由—和依据并《。。告知当事人依法【享有陈述和申辩【的权利 《     （—四）听取当事人的陈！述和申辩对当事【人提出？。的事实、《理由和证《据进：行复核当事人明【确放弃陈述或者申辩！权利：。的，除外 ？     （五）】填，写预定格式、—编有号码的水行政】处罚决定书并由水】行，政执法人员签名【或者盖章 》     （六）】将水行政《处罚决定书当场【交付当？事人当事人拒—绝签收的应当在水】行政处罚决定—书上注明 》     》（七）在五个工作】日内（？在水：上当场处罚自抵岸】之日起五个工作日】。。。内）将水行政—处罚决定《书报所属水行政【处罚机关备案 【   ？  前？款处罚决定书应当】载明当事人的—。违法行为水行政【处罚的？种类和依《据，、罚款数额、时间】、地点申请》行政复议、提起【。行，政诉：讼的途径和》期限以及水行政【处罚机关名称 】第三节 普通—程序 第》二十：九条　？除本办法《第二十七条规—定的可以当场作出的！水行政处《罚外水行政处罚机关！。对依据水行政—监督检查或者通过】投诉：举报、其他机关【移送、上级机关交办！等途径发现的违【法行为线《。索应当在十个工作】日内予以核查—案情复杂等》。特殊情？况，无法按期《完成核查的经本机关！负责人批准可以延】长五个工作》日     公】民、法人或者—其他组织有符合【下列条件《的违法？行为的水行政处罚】机关应当予以立案】 ，     》（一）有涉嫌违法的！事实；     ！（二：）依法应当给予【水行政处罚》；     （】三）：属于本水行政处【罚机关？管辖；  —   （四）违法】行为未超过追责【期限： 第三十条　【水行：政执法人员依—法，调查案？件应当遵守》下列：程，序     （一！）向当事人》出示行政执法证件】；  《   （二）—告知：当事人？要，调查的范围》或者事？项以及其享有陈述权！、申辩权以及申【请回：避的权利《；，     —（三）询问当事人、！证人、与案件有利害！关系：的，第三人？。进行：。现场勘验、检查；】    》 （四）制作调查询！问、勘验检》查笔录 第三【十，一条　水行》政执：法人员可以要求当事！人及其？他有关单位、个人在！一定期限《内提供？证明：材料或者与涉嫌违法！行为有关的》其他材料并由材料提！供人在有关材—料上签名或者盖章】 ：    当事人采】取暴力、威胁的方式！阻碍调查取证的水行！政处：。。罚，机关可？以提：。请有关部门协助【     调查取！证过：程中无法通知当事】人、当事人不—到，场或者？拒绝配合调查水【行政执？法人员？可以采取录音、录】像或者邀请有—关人员作为见证【人等方式记录在案】 第三《十二条　水行政【执法人？员收集证据时—。可以采取抽样取【证的：方法在证据可能【灭失：或者以后难以取得的！情，况下经水行政处罚】机关负责人》批准可以先行—登记保存《情况紧急需要当【。场，采取先行登记保存措！施的水行政执法人员！应当在二十四—。小，时内向水《行政处罚机关—负责人报告并及时】补，办，批准：手续水行《政处罚？机关：负，。责人认为不应当【采取先？行登记保存措—施的应当《立即解？除 第三》十三条　水行政执】。法人员先行登—记保存？有关证据应当当【场清点开具清单【由当事人和》水行政执法人—员签：名或者盖章》并当：场交付先行登记【保存证据通知—书当事人不在场或】者拒：绝到场、《拒绝签收的》可以邀请有关人员】。作为：见证人签名》。或者盖章《采用录音、录像【等方式予以》记录并由两名以上水！行政执法人员在【清单上注《明情况    】 ，登，记保存物品》时在原地保存可能】妨害公共《秩，序、公共安》全或者？对证据保存不利的】可以异地保存 【     先行登记！保存：期间当事人》或者有关人员不得销！毁或者转移证据【 ：第三十四条　—对于先行登》记保：存的证据应当在七】个工作？日内分别作出以【下处理决定 【    《（，一）需要采取记录、！复制、拍照、录【像等证据保全—措施的采取证据保全！措施；   【  （二）需要进】。行，检测、检验、鉴定】、，评估、认《定的送交有关—机构检测、检验、鉴！定、：评估、认定； 【     （三【。）依法应当由有【关，。。。部，门处理的移交—有关部门；》     （四）！不需要？继续登记《保存的解除先—行登记保《存； ？   ？ ， （五）依法需【要对船舶《、车辆？等物品采取查封、扣！押的依照《。法定程序查封、扣】押；     】。（六）法律、—法规规定的其他【处理方？式   》  逾期未采取【相关措？施的先行登》记，保存措？。施自动解除 — 第三？十，五条　有下列情形之！一经水行政》处罚机关负责人批准！中止案？件调查并制作中止】调查决定《书    — （一）水》行政处？罚决定必须以相关】。案件的裁判》结果：或者其他行政决【定为依？据而相关案件尚【未审结或者》其他行政决定—尚未：作出：的；     （！二）涉？及法律适《用等问？题需要送请有权机关！作，。出解释或者确认的】；   》 ， （三？）因不可抗力致【使案件暂时无法【调查的； 》    《 （四）因当事人】下落不明致使案件暂！时，无法：调查的；《 ：    （》五）其？他应当中止调查的情！形 ：。     》中止调查的》原因：消除后？应当立即恢复案件】调查 ？ 第三？十，六，条　有下列》情，形之一经水》行政处罚《机关负责人批—准终止调《查并制作终止调【。查，决定书 》   ？ （一）违法行【为已过追责期—限的：；   》  （二）涉嫌违】法的公民《死亡或者《法人、其他组织终】止并且无权利义务承！受人致？使案件调查无法继续！进行的；《 ，     （三）其！他需要终止调—查的情形《 第三十七—条，　案件？调查终结水行政执法！人员应？当及时提交调—查报告调《查报告应当包括当事！人的基本情况—、违法？事实、违法后—果、相关证》据、法律依据等并提！出依法是否》应当给予水》行政：处罚以及《给予何种水行政处罚！的处：理意见 第三十】八条：　调查终结水—行政处罚机》关负责？人应当对调查结果进！行审查根据》不，同情况分别作出【下列决定 —    （一—）确有应《受水行政《处罚的违法行为的根！据情节轻重及具体情！。况作出水行政处罚】决定；    】 （二）违》法行为轻微依法可以！不，予水：行政处？罚的不予水行政处】罚； 《    （三）【违法事实不能成立】的不予水行政处罚】；  《   （四）违法】行为涉嫌犯罪的【。移，送司法机关 【第三十九条　有下】列情：形之一在水行政处罚！机关负责人作—出水行政处罚的决定！。之前应当进行法制】审核；未《经法制审核或—者审：核未通过的不得作出！决定     （！一）：涉及防洪安全—。、供水安《全、水生态安全【等重大公《共利益的；  】   （二）直接关！。系当事人或者—第三人重大权益经】过听证程序的； 】。     （—。三）案件情况疑【难复杂、涉及多【个法律关系的； ！    （四）法】律、法规规定—应当：进行法制审核的【其，他情形  — ， ， 前款规定情形以】外的可以《根，据案件情况进—行法制审核》。     法制审！核由水行《政处罚机关》法制：工作机构负责；【未设置法制工作机构！的，由水行？政，处罚：机关确定承担—法，制审核？工，作的其他机》构或者？专门人员负责  ！ ，  案件调查—人员不得同时—作为该？案件的？法制审核人员— 第四《十条　法《制审核？内容 ？     》（一）水行》政处罚主《体是否合法水行政】执法人员《是，否具备执法资格【；     （】二）水行政处—。罚程序是否合法；】     （三）！案件事实是否清楚】证据是否合法充分】；   》  （四《。），。适用法？律、法规、规章是否！准确裁量基》准运用是否》适当； 《。。     （五）】水行政处罚是否【按照法定或者—委托权限实施； 】。     （六【）水行政《处罚文书是否—完备、规范》；     【（七）违法行为【是否涉？嫌犯：。罪、需要移》送司：法机关；    ！ （：八，），法律、法规规定应】当审核的其他内容】 第四十一条　】有下列情形之一在】作出水行政》处罚决？定前水行《。政处罚？机关负责人应当集体！。讨论     （！一）拟作出较大数】额罚款？、没：。收较：大数额违法所得【。、，没收较大价》值，非法：财物决定的； 【     （—二）拟作出限制【开展生产经营活动、！降低资质等级、吊销！许可证件、责令【停产停业、责令【关闭、限制》从业：决定的？；     （】三，）水行政处罚机关负！责人认为应当提交】集体讨论的其他【案件：     前【款第：（一）？项所：称“较大数额—”、“较大价值【”对公民是指人民】币（或者等》值物品价值）五千】元以上、对法人【或者其他《组织是指人民币（或！者等：值物：品价值）五万元以上！地方性法规、—地方政府规章另【有规定的从其—。规定： 第四十二条　】水行政处《罚机关给予》水行：政处罚应当制—作水行政《处罚决定书水行政】处罚决定书》。应当：载明：下，列事项 》    （》一）当？事人的姓名或者名称！、，地址；     ！（二）违反》。法律、法规、规章】的，事，实，和证：据以及当事人陈【述、申？辩和听证情况； ！    《（，三）水行《政处：罚的种类和依据；】   《  （？四）：水行政处罚的履【。行方式和期限—； ：     （五）申！请行政？复议、提起》行政诉讼的》途径和期限》； ：    《 （六）作出—水行政处罚决定的水！。行政处罚机》关名称和作出决【。定的日期    ！ 对同一《当事人的两个—或者两？个以上？。水事违法行为可以分！。别制作水行政处罚】决，定书也可以列入同】一水行政处罚决定】书 第四十三条　！水行政？。处，。罚机：。关应当？自立案？之，日起九十日》内作出水行政—处罚决定因》案情复杂或者—其他原因不能在规定！期限：内作出水行政—。处罚决？定的经本机关—负责人批准可—以延：长六十日   】。  案件办理—过程中中止调查、听！证、公？。告、检测、检—验，。、，鉴定、评估、—认定、送达等—时间不计入》前款规定的期限 ！第四十？四条　水行》政处罚机关送达水行！政执法文书可以采】取下列方《式直接送《达、留置送达—、邮寄送达、委托】送达、电子送达、转！。交送达、公告送【达或者其他方—。式送达水行政—执法文？书应当使用送达回】证并存档 第【四十：五条：　水行政执法文【书应当在《。宣告后当《。场交付当事人；当】。事人不在场的—水行：。政处罚？。机关应当在七个工作！日，。内依照中华人民共和！国，民，事诉讼法的》有，关，规定将水行》。政，处罚决定书送—达当：事人由当事人在【。送达回证上签名或者！盖章并注明签收【日期：签收日期《为送达？日期 ？     当事【人拒绝接《收水：。行政执法文书的送】。达人可以《邀请有关基层组织】或者所在《单位的代表到场【见证在送达回—证上注明拒收事由和！日期由送达人、见】证人签名或》。者盖章把水行政【执，法文书留在当—事，人，的，住所：；也可以《将水行政执法文书留！在当事人的住所并】采取拍照、录像等】。方式记录送达过程即！视为送达 —    《邮寄送达的交由【国家邮政机构邮寄】以回执上注明—的收件日期》为送达？日期  》   当事人—同，意并：签订确认书》的水行政处罚机【关可以？。采取：传真、电子》邮件、即时通讯【信息等方《式，。送达：到达受送达人—特定系统的日—期为：送达：日期：   《。  当？事，。人下落不明或者采用！其他方式《无，。法送达的水行政处罚！机关可以通过本【机关：或者：本，级人民政《。。府网站？公告送达也可—以根据？需要在当地主要新】闻媒：体，公告或？者，在当事？人住所地、经营场所！公告送达 第四节！ 听证程《序 第四十六条】　，水行政处罚》机关拟作《出下：列水行政处罚决定】应当告知《当事：人有要求听证的权利！当事：人要求听证的—水行：政处：。罚机：关应当组织听证【   《 ，。 （一）较》大，数额罚款、》没收：较大数额违法—所得、没收较大价】值非法财《物；：     （二】。。）降低资质等—。级、吊销许》可证件、责令—停，产停业、责令关闭】、，限制从业；  】   （三）其他较！重的：水行政处罚；  ！   （四）法律】。。、法规、规章规定的！其，他情形 》 ，   前款第（一）！项所称“较》大数额”、“较【大，价值”对公民是指】人民币？（或者？等值：物品价值）一万元以！上、对法人或者其他！组织是指人》民币（或者等值物】品价值）八》万元以上地》方性：法规、地方政府规】章另有规定的—从其规定 —第四十七条　—听证应当由》水行政处罚机关法】制工作机《构或者相应机—构负责依照》以下：程序组织  【   （一》）当事？人要求听证》的，应当在水行政—处罚机关告知后【五个工作日内提出】 ，     （二）在！举行听证《会的七？个工作日《前，应，当向当？事人及有关人员送达！水行政处罚听证通】知书：告知举？行，听证的时间、—地点、听《证人员名单》及，当事人可《以申请？回避和委《。托代：理人等事《项     （三！），当事人可以亲自参加！听，证也可以委托一【至二人代理当事人委！托代理人参加—听证的应当提交授】权委：托书当事人及其代】理人应当按期参加听！证无正当《理由拒不出席—听证或者未经许可】中途退出听》证，的视为放弃》听证权利《终止：听证     （！四）听证参》加人由？听证：主，。持，人、听证员、记【录员、案《件调查人员、—当事人？及其：委托代理人、证人】以及与案件处理结】果有直接《利害关系《的第：三人等组《成听证主持人、听证！员、记录《员应当？由水：。。行政处罚《机，关，指定的法制工作【机构或者相应机【构工作人员等—非本案？调查人员担任 】    （五）当事！人认为听证主持人】、听证？员、记录员与本案有！直接利害关系—的有权申请回避 ！    （六）除】。涉及国家秘密—、商：业秘：密，或者个人隐私依法】予以保密外》听，证公开举行 — ，   ？ （七？）举行听证时—案件调查人》。员提出当事人违法】的事实、证据和【水行政处罚》建议当？事人进行申辩和【。质证     】（八）？听证应当制作笔录并！交当事人或者其【代理人？核对无误后》签字：或者盖章当事人或者！其代理人《拒绝签字、》盖章的由听证主持】人在：笔录中注明 — 第四十八条　听】证结束后水行政【。处罚机关应当根据听！证笔录依照本办法第！三十：八条的规定作出决定！ ：