《 第？四章 水《行政处罚的决定 ！ 第一节 —一般规定《 第十八条　水】。行政处罚机关应当】公示执法主体、人员！、职责、《权限、立案依据、实！施程序和救济渠道】等信息？ 第十九条　水】行政处罚应》当由两名以》上具有行政执法资格！的，执法：人员实施  【   水行政—执法人员与案件【有直接利害关系或】者有其？他关系可能影响【公正执法的应当【回避当事人也有权】申请：其，回避当事人提出回避！申请的水行政处罚机！关应当依法审查由】水，行，政，处罚机关负》责人决？定决定？作出：之前不停止调查 ！第二十条《　水行政处罚机关】在，作出水行《政处罚决定之前应】当书：面告：知当：事人拟作出》的水：行政处罚内》容及事实、理—由、依？据并告知当》事人依法享有陈【述、申辩、要—求听证等权》利不得限制》或者变相限制当事人！享有的陈述权、【。申辩权 第二十】一条　水行政—处罚机关在告知当事！人拟作出的》水，行政处罚决定—后，当事人申请陈述【、申辩的应当充分听！取当：事人的陈述、—申辩对当事人提出】的事：实、理？由和证据进行复核】当事人提出的—事实、？理由或者《证据成立《的水行政《处罚机关应》当采纳   【  水行政处罚机】关未向当《事人：告知拟作《出的水行政处—罚内容？及事实、理》。由、依据或者拒【绝听取？当事人的陈》述、申辩不得作出水！行政处罚决定—当，事，人明确放弃或者未在！规定期限内行—使陈述权、》。申辩权的除》外   》。  水行政处罚机】关不得因当事人【陈，述、：申辩而给予更重的处！。罚，。 第二《十二：条　水行《。政处罚的启动、调】查取证、《审核：、决定、送达—。、执行等应当进【行，全过程记录并归档保！存   》  ：查封：扣押财？产、强制拆除—等直接涉及生—命健康、《重大财产《权益的现场执法活】动和执法办案场所应！当进行？全程音像记录 第！二，十三条　水行政处】罚机关应当》在行政处罚》决定作？出之日起《七个工作《日内公开执》法机关、执法对象】、执法类别、—执法结论等信息危及！防洪安？全、供水《安全或者水》生态安？全等后果严重、【具有一定社会—影响的案件其行政处！罚决定书应》当依法？公开接？受社会监督 —    《 公开的水行—政处罚决定》被依法变更、撤销】、确认违法》或者：确认无效的》水行政处罚机关【应当：在三个工作》日内撤回处罚决定】信息并公开》说明理由   】  涉及国家秘密、！商业秘密、个人隐】私的依照相关法【律法规？规定处理 》 第二？十四条　水行—政，处罚证据包括书证、！物证、？视听资料、电子数据！、证人证言、当事】。人的：陈述、鉴定意—见、勘验笔录和现】场笔录    】 证据？。收集应当严格—遵守法定程》序证据？经查证属实后方可作！。为认定案件》事实的根据  】  ： 采用暴力、威胁等！非，法手段？取得的？证据不得《作为认定案件事实的！根据 第二十【五条　水《行政处罚机关依照】法律、行政法规规】定利用电子技—术监控设备收集、固！。定违法事实的—应当经过法》制和技术审》核确保？电子技术监》控设备符合标准、设！置合理、《标志明显设置地点应！当向社会公布 】    电子技术】监控设备《记，录违法事实应当【真实、清晰、完整】、准：确 第二》十六条　水行政处罚！机关及其工作人【员对实施行政处罚】过程中知悉的—。国家秘密、商业【秘密或者个人隐私应！当依法予以》保密 第二节 简！易程序 《 第二十七条　违法！事实确？凿并有法定依据对】公民处以二百元以】下、对法人或者其他！组，织处以三《。千元以下罚款或者警！。告的可以当场作【出水行政处》罚决定 《 第二十八》条　当？场作：。出水：行政处罚决定的水行！政执：法人员应当遵—。守下列程《序     （】一）向当事人出示】。行政执法证件 】  ：  （二）当场收集！违法证据    ！ （三）告》。知当事人《。。违，法，。事实、处罚理由和】依据：并告知当事人依【法享有陈述和申【辩的权利    ！ （：四）听取当事人【的陈述？和申辩？对当：事人提？出的事实、理由和】证据进行复核—当事人明确放—弃陈述或者》申辩权利的除—外     （】五）填写预定格式】、编有号码的水行政！。。处罚决定书并由水行！政执法？人，员，。签名或者盖》章     【（，六）将水《行政处罚决》定书：当，。场交付？当事人当事人—拒绝签收的》应当在水行政处罚决！定，书上：。注明 《    （七）【在五个工作》日内（在水上当场处！。罚自：抵岸之日起五个工】作日内）《将水行政处罚决【定书：报，所属：水，行政处罚机关备案 ！     前款处罚！决定书应当载明当】事人的违法行—为水行政处》罚的种类和依据、】罚款数额、时间【。、，地点申请行政复议、！提起行政诉讼—。的途径和期限以【及水行政处罚—机关名？称 第三节 普】通，程序 第二十九】条　除本办法—第二十七条规—定的可以当场作出的！水行政处罚》外，水行政处罚机关对】依，。据水行政监督检【查或者通过投—诉举：报、其他《机，关移送、《上级机关交办等途径！。。发现的？违法行为线索应当】在十个工作日内予以！核查案情《复杂：等特殊情《。况无：法按期完成核查的】经本机关负责人批】准可以延长五个工】作日 ？     》公民、法人》或者其他组》织有符合下》列条件的《违法行为《的水行政处》罚，机关应当《予以立案   】。  （一《）有涉嫌《违，。法的事实； 【    （二）【依法应当给予水【行政：处，罚；    【 （三）属于—本水行政处罚机关管！。辖；：   《  （四《）违：法行为未超过追责期！限 ： 第三？十条　水行政执法人！员依：法调查案件应当【遵，守，下列程序 —    （一）向】当事人出示行政【执法证件；   ！  （？二）告知当事人要】调查的范围》或者事项以》及其享有陈述权【、申辩权《以及申请回避的权利！；，   《  ：（三）询问》当，事人、证人、—与案件有利害关【系的第三人进—行现场勘验、检查；！    》 （四）制》作调查？询问、勘验检查笔录！。 第？三，十，一条　水《行，政执：法人员可以要求【当事人及其他有关单！位、个人在一定期】限，内提供证明材料或】者与涉嫌违法行为有！关的：其他材料并由材【料提供人在有关材】。料上签？名或者？盖章     】当事人采《取暴：力、威胁的方式【阻碍调查取证的【水行政处罚机关【可以：提请：有关部门《协，助 ：     》调，查取证过程》中无法通知当事【人、当事人不到场或！。者拒绝配合调—查水行政《。执法人员可以—采，取录：音，、录像或者》。邀请有关人员—作，为见证？。人等方式记录在【案 第三十二条】　水：行，政执法人员》收集证据时》可以采取抽样取【证的方法在证—据可能灭《失或者以《后难：以取得的情况下经】水行政处罚机关【负责人批准可—以先行登记保存【情况紧？急需要当场采取先行！登记保？存，措施的？水行政执法人员【应，当在二十四小—时内：向水行政处罚—机关负责人报—告并：。及，时补办批准手—。。续水行政处罚机关负！责人认为《不应当？采取先？行登记？保存措施的应当立即！。解除： ， 第三十《三条：。　水行政执法人员】先行登记保存有【关证据应《当当场清点开—具清单由《当事：人，和水行？政执法人员签名或者！盖章并当场交付先行！登记：保存证据通知—书当：事人不在场或者拒绝！到场、拒绝》签收的可以邀请有】关人：员作为见证人—签名或者《盖章采用录音、录】像等方？式，予以记录并由两名以！上水：行政执？法人员？。在清单上注明情况 ！  ：   登记保存物】品，时在原？地保存可能妨害公共！秩序、公共安—全或者对《证据保存不利的可以！异地：保存   —  先行登》记保存期间当事人或！者有关人《员不得销毁或—者，转移证据 第三十！四条：　对于先行登—。记保存？的证据应《当，在七个工作日内分别！作出以下处》理决定     ！（一）？需要采取记录—、复制、拍照—、录像等证据保全】措，施的采？取，证据：保，全，。措施；   【  （二）需要进行！检测、检验、—鉴定、评估、—认定的送交》有关机构检》测、检验、鉴—定、评估、认—。定；  》   ？（三）依法应当【。由有关部门处理的移！。交有关部门；— ：    （四—）不需要继》。续登记保存的解除先！行登记保存；—  ？   （五）—依法需要对船舶、车！辆等物品采取查【。。封、扣？押的依照《法定程序查封、【扣押；？    》。 ，（六：。）法律、《法规规定的其他【处理方式   】  逾期未》采取相？关措施的《先行登记《。保存措施自动解除 ！ 第三十五》条　有下列情形之一！。经水行政处罚—机关负责人批准中】止案件调查》并制作中止调—。查，决，定书  》。   （一）水【行政处罚决定必须】以相关案件》的裁判结果》或者其？他行政决定为—依据而相关案件【。尚，。未审结或者其他【行政决定尚未作出】的；  》   （二）涉及】法律适用等问题需要！送请有权机关—作出解释或》者确认的； — ，    （三）因】不可抗力致》使案件暂时无法调查！的，；，。     —（四）因当》事，人下落不明致—使案件暂时》无法调查的； 】。    （五—）其他应当中止调查！的情形  —   中止调查的原！因消除？后应当立即恢复案件！调查 第三十六条！　有下列情形之一】经水行政处罚—机关负责人批准终止！调查并制作终止【调查决定书》 ，  ：。。   （一）—。违法行为《已过追责期》限的；     ！（二）涉嫌违法【的公民死《亡或者法人、其【他组织终止并—且无权？利义务承受》人致使案件调查【。无法继续进行—的； ？     （—三，）其他需要终止【调，查的情形 —第，。三十：七条　案件调—查终结水行政—执法人？员应：当及时提交调—查，报告调查报告—。应当包括当事人的】基本情况、》违法事实、》违法后果、》相关证据、法—。律依据？。等并提出依法是否应！当给予水行》政处罚以及给予何种！水行：政处罚的处理意见 ！ 第三十《八，条　调查终结水行】。政处罚机关负—责，人应当？对调查结《。果进行审《查根据不同情况分】别作出下列》决定    【 （一）确有应受】水行政处罚的违法】行为的根据情—节轻重及《具体情况作出水行】政处罚决定》。； ？    （二—）违：法行为轻微》。依法可以不予水【行政处罚的不—予水行政处罚； 】     （—三）：。违法：事实不能成立的【不予：水，行政处罚；》    》 ，（四）违法行为涉嫌！。犯罪：的移送司法》机关 第三十【。九条　有下列—情形之一在水行政处！罚机关负责人作出】水行：政处罚的《决定之前《应当进行《法制审核；未—经法制？审，核或者审核未—通过的不得作出【决定     （！一）：涉及防洪安全、供水！安全、水生态安全】等重大公共》利益的；《     （二】）直接关系当事【人或者？第三人重大权—益经过听证程序的】；  《   （三）—案件情？况，疑难复？杂、涉及多个法律】关系的； 》     （四）】法律、法规规定应】当进行法制审核的其！他，情形     前！。款规定情形以外的】可以根？据案件情《况，进行法制审核 【    《 法制审核由水行】政处罚机关》法制工作机构—负责；未《设置法制工》作机：构，的，由水行政处》罚机关确定承担【法制审核工作的【其他机构或者专门人！员负责   【  案件调查人员不！得，同时作为《该案件的法》。制审核？人，员 第四十条【　法制审核内容 】   ？  （一）水行政】处罚主体是否合法】水行政执法人员是】否具备？执法资格；   ！  （二）水行政处！罚，。程序是否合法—。；     （三！）案件事实是否清】楚证：据是否合法充分【； ：     （四【）适用法律、法规】、，规章是否准确裁【。。。量基准运用是否适当！；  《。   （五）水行政！处罚是否《按照法定或者委托】权限实？施；     】（六）水行政—处罚文书是否—完备、规范；  ！  ： （七）违法行为】是否涉嫌犯》罪、需要移送司【法机关；    ！ （：八，）法律？、法规规定应当【。审核的其他内容 ！第四十一条　有下】。列情形之一在作出】水行政处罚决—定前：水行政？处罚机关《负责人应当集体讨论！。     （一】）拟：作出较大数额罚【款、没收较大数额违！法所得、《没收较？大价值非法财物决定！的；  》  ： （二）拟作出【限制开展生产经营】活动、？降低：资质等级、吊销许】。可证件、责令停产停！业、责令关闭、【。限制从业决定的； ！     （三）水！行政处罚机》关负责人认为—应当提？。交集体讨论的其他案！件    — 前款第（一）项所！。称“较大数额”【、“较大价》。值”对公《民是指人民币（【或者等值物》品，价值）五千元以上、！对，法人或者其他—组织：是指人民币》（或：者等值物品》。。价值：）五万元以上—地方性法规》、，地方政府规章另有】规定的从其规定【 第四十》二条：　水行政《。处罚机关给》予，水行政处罚应当制作！水行政处罚决定【书水行政处罚决定书！应当载明下列事项】  ？   （一）当事人！的姓名或者名称、】地址；   【  （二）违—反法律？、法规、规章—的事实和证据—以及当事人陈述【、，申辩和听证情况【。；     【（三）？水行政处罚的—种类和依据；  ！   （四》）水行？政处罚的履行方【式和期？。限；    【 ，（五）申请行政复议！。、提起行政诉讼【的途径和期限； ！    （六—。）作出水行政处罚决！定的水行政处罚机关！名称和作《出决定的日期—   《  ：对同：一当事人的两个【或者两？个以上？水事违法行为可以】分别制作水行政处罚！决定书也可以列入】同一水行《政处罚决定书 【 第四十三条　水行！政处罚机《关应当自《立，案之日？起九十日内》作出水行政》处罚决定因》案情复杂或者其他原！因不能在规定—期限内作出水行【政处罚决定》的经本机关负责【人批准可以延长六】十日   —  案件办理过程中！中止调查《、听证、公告、检测！、检验、鉴》定、评估、认定【、，送达等？时间不计《入前款？规，定的期？限 ： 第：。四十四条　水行政处！罚机关？送达：水行政？执法文书《。可以采取下》列方：式直接送达、留置】送达：、邮寄送达》、委托送《达、电子《送达、转《。交送达、公告送【达或者其他方—式送达水行》政执法文书应当使用！送达回证并存档【 第四《十五条　《水行政执法文书应当！在宣：告后当场交付—当事人；当》事人不在场的—。水，行政处罚机关应当在！。七个：工作日？内依照中华》。人民：共和国民事》诉讼：法的有？关规定将水行政处】。罚决定书送达—当事人由当》事人在送达回—。证上签？名或者盖章并注【明签收日期签收日】期为送达《日期  》   当事》人拒绝接收水行政】执法文？书的送达人》可以邀请有关—基层组织《或者所在《单位的代表到场见证！在送达回证上—注明拒收事由和日】期由送达《人、见证人》。签名或者盖章把水】行政：执法：。文书留在当事人的】住所；也《可以将水行政执【法，文书留？在，。当事人的住所—并采取拍照、录【像等方式记录送达】过程：即视：为送达？     邮寄】送达的交由国家【邮政机构邮寄—以回执上注》明的收件《日，期为送达日期  ！   当事人同意】并签订确认书的水行！政处罚机关》可以采取传真、电】子邮件、即时—通讯信息等》方式送达《到达受送《达人特定《系统的日期》为送达日期 —    《 当事人下落不【明或：者采用其他方式无】法送达的《水行政处罚机—关可以通《过，本机关或者本—级人：民政府网站公告送】达也可以根据需要】在当地主要新—闻，媒体公告或者—在当事？。人住所地、经—营场所公告送达 ！第四节 《听证程序《 ， 第四？十六：条　水行政处罚机关！拟作出下列水行政处！罚决定应当告知当】事人有要求》听证的权利当事人】要求听证的水行【政处罚机关应—当，组织：听，证     （】一）较大《。数额罚款、没收较大！数额违？法所得、没收较大价！值，非法财？物； 《    （二）【降低资质等级、吊销！。许可证件、责令停产！停业、责令关闭【、限制从业；  ！  ： （三）《其他较重的水行【政处罚； 》。  ：  ： （四）《。法律、法规、规章规！定的其他《情形    【 前款第（一）项所！称“较？大数额”、“较大价！值”对公民》是指人民币（或【者等值物品价—值）一万《元以：上，、对：。法人或？者其他组织是指人民！币（或？者，等值物品价值—）八万元以》上地方？性法规、地方政府】规章另有规定的从其！规，定 第四》十七条　听》证应：当由水行政处罚机关！法制工作机构—或，者相应机构负责依照！以下程序组》。。。织     （】一）：当，。事人要求《听，证的：应当在水《行政处罚《机关告知《后五个工作日内【。提出 ？    《 （二）在》举行听证会的—。七个工作日》前应当向当事人及】有关人员送达水【。行政处罚《听证通知书》告知举？行听证的时间、【地点、听证人员【名单及当事人—。可以申请《回避和委《托代理人等事—项， ，。     》（三）当事人可【以，亲，自参：加听证也《。可以委托《一至二人代》理当事人委托代【理人参加听证的应】当提交授权》委托书当事人及其】代理人应当》。按期参加《听证无正当理由拒】。不出：席听证？或者未经许可中途退！出听证？的视为放弃听—证权利终止听证【 ：    （四）【听证参加人》由，听证主持人、听证员！。、记录员、案件【调查人员、当—事人及其委托代理】人、证？人以及与案件处理结！果有直接利害关系】的第三人等》组成听证主持人、听！证员、？记录员？应当由水行政—处罚机关指定—的法制工作机构或者！相应机构工作人员】等非本案调》查，人员担任   】 ，。。 （五）当事—人认为听证主—持人、听证员、记】录员与本案有直接】。利，害，关系的有《权申请回避  】   （《六）除涉及国家秘密！、商业秘密或者个人！隐私依法《予以保密外》听证公开举行  ！  ： （七）举行听【证时案件调》查人员提出》当事：人违法的事实、证据！和水行政处罚建议当！事人进行申辩—和质证    】 （八）听证应【当制：作笔录？并交当事人或者【其代：理，人核对无误后签字或！者盖章？当，事人或者其代理人拒！绝签字？、，盖章的由听证主【。持人：在笔录中注明 【 第四十八条—。　，听证结束后水行政】处罚机关《应当根据听证笔【录，依照本办《法第三十八条的规】定作出？决定 《