第【四章 水行》政处罚的决定 】 第一节 —一，般规定？。 ：第十八条　》水行政处罚机关应当！公示执法主体、【人员、职《责，、权：限、立？案依据、实施—程序：和救济渠道等信息 ！ 第十九《条　水行政处—罚应当由两名以上具！。有行政执法资格的执！法人员实《施 ： ，  ：。  水行政执法人员！与案件有《直接利？害关系或者有—其他关系《可能影响公正执法的！应当回避《当事人也有权申请】其回避当事人提【出回避申请的水【行政：处罚机？关应当依法审查【由，水行政处罚机—关负责？人，决定决定作》出之前不停》止调查 第二十】条　水行政处罚机关！在作：出，水行政处罚决—定之前应当书面告】。。知当事人拟作—出的水行政处—罚内容及《事实、理《由、依据并告知当事！人，依法享有陈述、申辩！、要求？听，证等权利不》。得限制或者变相限制！当，事人享有的陈述权】、申辩权《 第二十一条　】水行政处《罚机关在告知—。当事人拟作出的水】行政处罚决定后【当事人申《请陈述、申辩—的应：当充分听取当事【人的陈述、申—辩对当？。事人提出的事—实、：理由和证据进行【复核当事人提出的】事实、？理由或者证据成立的！水行政处罚机关【应，当采纳？  ？  ： 水：行政处罚机关未【向当事人告知拟作】出的水行《政处罚内容及事【。实、理由、》依据或？。者拒绝听取》当事人？的陈述、申辩—不得作出水行政处罚！决定当事人明确【放，弃或：者未：。在，规定期限内行—使陈述？权、申辩权的除【外     水行！政处罚机关不—得因当事人陈述、】申辩而给予更重的】处罚： 第二十二—条　：。水行：政处罚的《启，动、调查《取证、审核、决定】、，送达、执行等应当】进行全过程记录并归！档保存     ！查，封扣：押财：产、强？制拆除等直》接涉：及生命健康、—重大财产权益的【。现，场执法活动和—执法办案场》所，应当：进行全程音像—记录 第二十三条！　水行政《处罚机关应当在行】政处：罚决定作出》之日起七个工作日】内公开执法机关、】执法对象、执法类】别，。、执：法结论等信息危及防！洪安全、供》水安全或者》水生态安全等后果严！。重、具有《一定社？会，影响的案件其行政处！罚决定书《应，当依法公《开接受？社会监？督 ： ，  ：  公开《的水行政处》罚决定被《依，法变：更、撤销《、确认违法》或者确？认无效？的水行政处》罚机关？。应当在？三个工？。作日内？撤回处？罚决定？。信息：并，公，开说：明理：。由 ：  ：   涉及国家秘】。密、商业《秘密、个人隐私的依！照相关？法律法规规定处【理 第二十—四条　？水行政处罚》证据包括书》证，、物证、视听资【料，。、电子数据》、证人证言、—当事人的陈述、鉴】定意见、勘验笔录和！。现场笔录 》。。。。     证据收集！应当：严格遵守法定程序证！。据经查？证属实？后方：。可作为认定案件事实！的，根据    【 采用？暴力、威胁等非法】手段取得的证—。据不得？作为认定案件事【实的根据 第二十！五条　水行》政处罚机关依照法】律，、行政法规规—定利用电子技术监控！设，备收集、固》定违法事《实的应？当经：过法制和技术审核确！保电子技术监控【设，备符合标准、设【置合理、标志明显设！置地点应《当向社会公布  ！。   电子技术监】控设备记录》。违，法事：。实应当真实、清【晰、完整、准确 ！第二十？六条：　水行政处罚机【关，及其工作人员对实施！行政处罚过程中【知悉的国家秘密、】商，业秘密或《者个：人隐私应当依法予】以保密？ 第？二节 简易程序【 第二十》七条　违法事实确】凿并有法定依据对公！民处以二百元以下、！对，法人：。或者其他组织处以三！千元以？下罚款或《者警告的可以当【场作出水行政处罚决！定 第二》十八：条　当场作出水行政！处罚决？定的水行政》执，法人员应当遵守下】列程序     ！（一）向当事人出】示行政？执法证件  【  ： （二？）当：场收集违法证据 】。   ？  （三）告—知当事人违》法事实、处》罚理由和依据并【。。告，知当：事人依？法享有陈述和申辩】的权利 》    （四）听取！当事人？的陈述和申辩对当事！人提：出的事实《、理由和证据进行复！核当：事人明确放弃—陈，述，或者申辩权利的【除外   —  （五《）填写？预定格式、编有号】码，的，水行政处罚决定【书并由水行》政执法人员签名或者！盖章 ？     （六）将！水行政处罚决—定书当场交付—当事人当事人拒绝】签，收，的应当在《水，行政处罚决定书【上，注，明 ：   ？。  （七《）在五个《工作日内《（在水上当场处【罚自抵？岸之日起五个工作日！内）：将水行政处罚决定】书，报所属水行政处罚】机关备案    ！ ，前款处？罚决：定书应当载明当事】。人的违法《行为水行政处罚【的种类和依据、罚款！数，额、时间、地点申请！行政复议、提起【行政：诉讼的途《径和期？限以及水行政处【罚机关名称 【第三节 《普通程序《。 第二十九—条　除？本，办法第？二十七？条规定的可以当【场作出的水行—。政处：罚外水行政处罚机关！对，依，据水行政《监督检查或者通【过投诉举报、其他机！。关移送、上级机【关交：办等途？径发现的违法—行为线索应当—在十个工《作日内？予，。以核查案情复—杂，。等特殊情《况无法按期》完，成核查的经本机关】负责人批《准，可以：延长五个工》作日     公！。民、法人或者其他】。组织有？符合下列《条件的违法》。。行为的水行政处罚】机关应？当予以立《案  《  ： （一）有涉嫌违法！的事实； 》 ，    （二）【依法应？当，。给予水行政处罚； ！  ：   （三）—属于本水行》政处罚机关管—辖；   —  （四）违—法行为未超过追【责期限？ 第三十条　【水行：政执法人员》依法调查《。案件应当遵守下【列程序？ ：   ？ （：一）向当事人出示行！政执：。法证：件； ？     （二【）告知当事》人，要调查的范》围或者事项以—及其享有陈述—权、申辩权以—及申请回避的权【利，；  《。   （三）询【问，当事人、证》人、与案件有利【害关系的第三人【进行现场勘验、检】查；：     （【四，。）制作调查询问、勘！。验检：查笔：录， 第三十一条　】水行政执《法，人员：可以要求当事人【及其他有关单位、】。个人在？一定期限内提供证】。明材料或《。者，与涉嫌违法行—。为有关的其》他材料？并由材料提供人在有！。。关材：料上签名或者盖【章    — 当事人《。。采取暴？。力、：威胁的方式阻碍【调查取证的》水行政处罚机关可】以提请？有关部门《协助    【 ，调查取证过程—中无法通知当事人】、当事人不到—场，或者拒绝配合—调查水行政执法人】员可以采取录—音、录像或者—邀请有？关人员作为见证人】等，方，。式记录在案》 第三十》。二，条　：水行政执法人员收集！证，据时可以采取抽样】取证的方法在—证据：可能灭失或者以【后难以取得》的情况下经水行政处！。。罚机关负责》人批准可以》先行登记保存—情况紧急需要当【场采取先行登记保】存措施的水行政执】法人员应当在二十】四小时内向》水行：政处罚机关负责人报！告并及？时补办批《。准手续水行政处罚机！关，负，责人认为不应当采取！先，。行登记保存措施【的应：当立即解除》 第三十三条【　，水行政执法》人员先行登》记保存？有关证据应当当场清！点开具清单》由当事人和水行政执！法人员签名》或者盖章并当—场交付先行登记【保存证据通知—。书当事人不在场【或，者拒绝到《场、：拒绝：签收的可以邀—请有关人员作为见证！人签名或者盖章【采用：录音、录像等方式】予以记录《并，由两名以上水行政】执法人员在》清，单上注明情况 】    《登记保存物品时在原！地保存？可能妨害公共秩序】。、公共安全或者对】证据保存不》利，的可：以异地保存》     先行】登记保存期间当事人！或者有？关人员？不得销毁或者转【移证据 第—三十四条《　对于先行登记保】存的证据《应当在七个工作日内！分别作出以》下处理决定  】   （一）需要】。采取：记录、复制、拍【照、录像《等证据？。保全措施《的采取证据》保全措施《；  《 ， ， （二）需要—进行检测《、检验、鉴定、【。评估、认定的送交】有关机构检测—、检：。验、鉴定、评—估、认定； 【    （三）依法！应当由？有关部门处理的移】交，有关部门；  】   （四）—不需要继续登记保存！。的，解除：先行登记保》存，； ：     》（五：）依法需《要对：船，舶、车辆等物品【。采取查封《、扣押的依》照法：定程：。序查：封、扣押； —     （六）】法律、法规规—定的：其他处？理方式    】 ，逾期未？采取：相关措？施的先行登》记，保存：措施自动解除 【 第三十五》条　有？下列情？形之一经水行政处】罚机关负责人—批准中止《案件：调，查并制作中止调查】决定书？   《。  ：（一）水行政—处罚决？定必须以《相，关案件的裁》判，结果或者其》。他，行政决定《为依据而相关案件】尚未审结或者其他行！政决定尚未作—。出的；     ！（二）？涉及法律适用等问】题需要送请有权机】。关作出解释或者确认！。的； 《。  ：  （三《）因不可抗力—致使案件暂》。时无法调《查的；     ！（四：）因当事人下落不】明致：使案件暂时无—法调查的《；     （五！）其他应当中止【调，。。查的情形 —    中止调【查的原因《消除后应当立即恢复！案件调查《 第三十六条　】有下列情形之一经水！行政处罚《机关负？责人批准终止调查】并制作终止调查决定！书  《   （《一，）违：法行：为已过？追责：期限的；  【   （二）涉嫌违！法的公民死》亡或者法人》、其他组织》终，止，。并且无权利义务【。承受人致使案—件调查无法继续进行！的；  》   （三）其【他需要终止调查的】情形 第三十七条！　案：件调：。。查终结水行政执【法人员应当》及时提交调查—报，告调查报告应当【包括当事人的—。基本情况、违法【事实、违《法，后果、相《关，证据、法律依—据等并提出》依法是否《。应当给予水》行，政处：罚以：及给予何种水行【政处罚的《。处理意见 第三十！八条　调查终结【水行政？处罚机？关负：责人应当对调—查结果进《行审查根据不同情】况分别作出下列决定！ ：  ：  （一）》确有：应受：水行政？处罚的违法行为的】根据情节轻重及具体！情，况作出水《行政处罚决定—；    — （二）违法—行为轻微《依法：。可以：不予水行政处罚【的不予水《。。行政处罚； 【   ？ （三？）违法事《实不能成立的不【予水行？政处罚？； ：     （四【），。违法：行为涉嫌《犯罪的移送司法机关！ 第三《。十九：条　有下列情形之】一，在水行？政处罚？机，关负责？人作出水行政处【罚的决定《之前应？当进行？法，制审核？；未经法制审核或者！审核未通过的不得】作出决定    ！ （一）涉及防洪】安全、供水安全、水！生态安全《等重大公共利益的；！ ，     （二【）直接关系》。当事人或《者第三人重大—权益经？过听：证程序的； —    《 （：三）案件《情况疑难复杂、涉】及多个法律关系的；！。     （四）！法律、？法规规定应当进【行法制审核的—其他情形 —    前款规定情！形以外的可》。以根据案《。件情：况进行法制审核 ！    法制审核】由水：。行政处罚《机关法制《工作机构《负责；未设》置法制工作机构的】由水行政处》罚机关？确，定承担法制审核工】作的其他机构—或者专门人员负责】。 ，     案件调查！人，员不得同时作为该】案件：的法制？审核人员 第四十！条　法制审核内容】    》。 （：一）水行政处罚主】体是否合法水行政执！法人员是否》具备执法资格—。；     （二！）水：行政处罚程序是【否合法；《     （三）！案件事实是》。否清楚证据是否【。合法充？分，；   》  （四）适—用法：律、法规、规章是】。否准确裁量基准【运用是否适当； 】   ？。  （？五）：水行政处罚是否按照！法定或者委托—权限实施；   ！  （六《）水行政处》罚文书？是，否完备、规范—；   》  ：（七）违法行为是】否涉：嫌，犯罪、需要移—送司法机关；  ！   ？（，八）法律、法—规规定应当审核的其！他内容？ 第四十一条　】有下列情形之一在作！出，水行政？处，罚决：定，前水：。。行政：处罚机关负》责人应当集体讨【论    — （：。一）拟作出》较大数额罚》款、没收较大数额违！法所得、没收—较大价值非法—财物决？定的；   【  （二）拟作出】限制开展生产—经营活动《。、降：。低资质等《级、吊销许可证【件、责令停产—停，。业、责令《。关闭、限《制从业决定》的；： ： ，   （三）水行】政处罚机关》负责人认为》。应当：提交集体讨》论的其他《案件 ？     前款第】（一）项所称“【较大数额”》、“较大价值”【对公：民是指人民币—（或者等《值，物品价？值）五千元以—上、对法人或者【其他：组织是指人民币（或！者，等值物品价值—）五：万元以上地》方性法规《、地方政府规章【另有：规，定的从其规定— 第四十二条　水！行政：处罚机关给予水【行政处罚应》当制作水行政处【罚决定书水行政处】罚决：定书应当载明下列】事项 《    （一）当事！人的姓名或》者名称、地址； 】  ：   （二）违【反法：律、法规、规章的事！实和证据以及当事】人陈述？、申辩和听证情况；！     （三】），水行政处罚的种类和！依据； 》。 ，   （四）水【行政处罚的履行方式！和期：限；  》   （五）申请】行政复议、提起【行，政诉：讼的：途径和期限； 【  ：。   （六）作【出水行政处罚决定的！水行政处罚》机关名称和作出决定！的日期 》  ：  对同一当事人】的两个或者两—个，以上水事违法行为可！以分别制作水行政处！。罚决定书也》可以列入同一—水行政处《罚决定？书 ？第四十三条》。　水行政处罚机【关应当自立案—之日起？。九十日内作出水行政！处罚决定因案情复杂！或者其？他原因不能》在，规定期？限内作出水行—政处罚决定的经本机！关负责人批准可以延！长六十日    ！ 案件办理过程中中！。止调查？、听证？、公告、检测、检验！、鉴定、评》估、认定、送—达等时间不计入【前款规定《。的期限 第四十】。四，条　水行政处罚机关！送，达水行？政执法文书可以采】取下列方式直接送达！、留置送达、邮【寄送达、委托—送达、电子》送达、？转交送达《、公告送达或者其他！方式送达水行—政执法文书应当使用！送达：回证并存档 — 第四十五条—　水：行政执法文》书应当在宣告后当场！交付当事人；当事人！不，在场的水行政—处罚机关应》。当在七个工作日内依！照中华？人民共和国民事诉讼！法的有关《。规定：将水：行，政处罚决定书送达当！事人由当事人在【送达回？证上签名《或者盖章并注明【签收日期签》收日期为送达日【期 ：  ：   当《事人拒绝接》收水行政执法—文书的送《达人可以邀请有【关基层组织或者所在！单位的？代表到场见证在送达！。回，证上注明拒》收事由和日期由送】。。达人：、见证人签名—或者盖？章把水行政执法文书！留在当事人》的住所；也可以将】水行：政执法文《。书，留在当事人的住【所并采取拍照—、录：像等方式记录送达】过程：即视为送达   ！  邮寄送达的【交由国家邮政机【构邮寄以回执上【注明的收件日期【为送达日期 —。     当事人同！意并签订确》认，书的水行《政处罚机关》可以采取《。传，真、电子邮件、【即时通？讯信息等方式送达到！达受送达人特—。定系统的日期为送】达日期？    》 ，当事人？。下落不明或者采用其！他方式无《法送达的《水行政处罚机—关，可以通过本机关【或者本级人》民政府网站公告【送，达也可以《根据需要在当地【主，要新：闻媒体公《告或：者在当事人住—所地、经营场所【公告送达 第【四，节 听？证程序 第四【十六条　《水行政处罚机关拟作！出下列水《行政处罚《决定应当告知当【事人有要求》听证的权利当事【人要求听《证的水行政》处，罚机关应当组—织听证？     （【一）较大数额—罚款、没收》较大数额违》法所得、没收较大】。价值非法财物—；     （二！）降低资质等级【、吊销许可证件、】责令停产停业—、责令关闭、限制从！业，；    — （：三）其他较重的水】行，政处罚； 》     （四）】。。法律：、法规、规》章规定的其》他情形     ！前款：第（一？）项：所称“较大数额【”、：“较大价值》”对：公，民是指人民币（【或者等值物》品价值）一万元【以上、对法人—。或者其他组织是指】人民币（或者—等值物品《价值）？八万元以上地方性法！规、地方政》府规：章另有规定》的从：。其规：定 第四十七条】　听：证应当由水行政处罚！机关法？制工作机构》或者：相应机构《负，。责依照以下程—序组织  —   （一）当【事人要求《听，证的应当《在水行？政处罚机《关告知后五个工【作日内？提，出   》  ：。（二）在举行听【证，会的七个工作—日前应当向当事【人及：有关人员送达水行政！处罚：听证通？。知书：告知举行听证的时间！、地点、听证人员名！单及当事人可以申请！回避和委托》代理人等事项  ！   （三）—当事人可以》。亲自参加听》证也可以委托—一至二人《代理：当事人委托代理人参！加听证的应当提交授！权，委托书当《事，人及其代理人应当】按期参加听证无【正当理由拒不出席】听证或者未经许可中！途退出听证的—视为放弃听证—权利：终止：听，证     （四！）听证参《加人：由，听证主持人、听【证员：、记录员、案—件调查人《员、当事《人及：其委托代理》人、证人以及与案】件处理结《果，有直接利害关系的】。第三人等组成听证主！持人、听证员—、记录员应当—由水行政《处，罚机关指定的—法制工作机构—或者相应机构工【作人员等非本案【调查人？员担任  — ，  ：（五）？当事人？认为听证主持人【、听：证员、记录员与【本案有直接利—。害关系的有权申【请回避 《     （六）】除涉：及国家秘密、—商业秘密或》者个人隐私》依法予以保密外听】证公开举行   ！  （？七）举？行听证时案》件调查人员提出当事！人违法的事实、证据！和水行政处罚建【。议当事人进行—申辩和质证 【。   ？ （八）听证应当】制作笔录《并交当？事人或者《其代理人核对—无误后签《字，或，者盖章当事人或者其！代理人拒绝签字【、盖章的由》听证主持人在—笔录中注《明 第四十八条】　听：证结束后水》行政处罚机关应当】根据听？证笔录依照本办法】第三十八条》。的规定作出决定【 ：