第二章 】项，目识别？和准：备 《 ？ ：    第六条【  各级交通运输】主管部门应根—。据公路交《通发展规《划在项目前期—研究论证阶段根据】项目：的特点及PPP【模式的有关要求判】断项目是《否适合引入》社，。会资本方将确定采取！P，PP模式的潜在项目！纳，入P：PP项目库》 》     需—要使用各类政府【投资资金的收费【公路PPP》项目应当纳入三【年滚动政府投资计】划  】   第七》条  收费公路P】PP项目可》由政府或社会资【本方发起以政府发】起为主 ！    各级—交通运？输主管部门应配【。合财政、发展改革】部，。门对纳入收费公【路P：PP项目库的潜在项！目进行评估筛选并根！据公：路，交通发展规划提出】收，费公：路PP？P项目？开，发建议 — ， ：    社会资本方！可通过？提交项目建议书的】方式向交通运—输主管部门或财【政、发展改革等部门！直接推荐潜在—项目 】  ：  第八条  【收费不足以满足【社，会资本？方或项目公司—成本回收《和合理回报的且政】府对：项，目依法给《予支持政策仍不能】完全覆？盖成本、实现合理】回报的可考虑给【予合理？的财政支持》。对符合公路交通【发展规？划和车辆《购置：税支持政策的—项，目可按照交通运输】重点项目《资金申？请和审？核规：定，申请车？辆，。购置税？资金支持 — ：   《  可以采取建设期！投资补助《、资本金《注入、运营补贴【、贷款贴《。。息，等一：种或多种方式对收费！。公路PPP项—目给予支《。持其中建设期投【资，补助、？运营补？。。贴和贷款贴》息等作？为可行性缺口补助不！作为：。项目资本金 — ，    【 政府？采用资本金注入方】式支持收费公路PP！P，项目的应《明确政府出资人代】表政府指定》的出资人代表—按照：本指南第二》。十六：条第三款中所—。述的方式与》社会资本方》共同设？立项目公司 【    【。 第九条  —经过本级人民政府授！权各级交通运—。输主管部门可—作为：项目实施机构或者指！定有关单位作—为项目实《施机：构负责项目识别【和准备、社会资【本方选择、执行和】移交：等PPP模式全生】命周期？的管理工作 ！     第十条！  ：项目实施机》构在项目工》程，可行性研究完成专家！预审查后可组织开】展项目？推介介绍项目情【况、了解《潜在社会资》本方财务实力、投】融资能力《、投资意向和条件等！信息进？一步评估项目开展】。。PPP？模，式的可行性设计PP！P模式的《基本：框架  ！   第十一条  ！对，。于确定采用PPP】模式：的项目？在开展？项，目，前期各项工》作的同？时项目实施》机构：组织编制P》PP项目实》。施方案 】     实—施方案主要内容包括！项目基本情况、【项目运作《方式、交易结构(】。包括：投融资？结构、财务测算和回！报机制等)、建设】运营：和移交方《案、：。风险分配《方案、绩效评价、合！同体系和主要—内容、社会》。资本方应当具备的条！件及选择方式、保障！。和监管措《。施以及？应当明确的其—他事项等 】    》 在实施方案编制】过程中各级交—通运输主管》部门应积极》依托本？级人：民政：府建立的P》PP项目《部门联动《协，。调机制统筹考虑【开展PP《P项目？政府可赋予》的，政策措施包括—征地拆迁、项目沿线！土地开发使》用、建设期投资补助！或者运营补》贴等并在实施—。方案和社会》。资本方选择招标文】件中予以明示— 《     —对，于，申，请车辆购置税—资金的项《目还应？当在实？施方案中提出资【金，。申请理由、支持【额度和政府支持方】式有关政府》支，持方式？参见本指南第八条 ！ ，  》   实施方案【可委托第三方进行编！制承担编制任务的第！三方应尽量避—免与潜在社会资【本方存？在关联关系如—存在关？。联关系不《得利用其关联关系损！害社：会资本？方选择的公正—性，  【   ？第十二条  项目实！施机构在编制完成】项，目实施方案后向发展！。改革：部门提交《项目可行性》研究报告(含相关】附件下同)或项目】申，。请报告履《行项目审批(—核准)程序》    ！ 政府？采用建设期投资补助！、运营补贴》、贷款贴息方式【参与收费《公路PP《P项目按照核准制】。管，理;政？府采用资本金注入】、或既有资本金【注入又有建设期投】资补助、运营—。补贴、贷款贴息【一种或几种方式【参与收费公路P【PP项目《。。按照审批制》管理 —     —对于需要交》。通运输部进行行业】审查的项目》同步逐级《向交通？运输部报送》可行性研究报告或】项目申？请报告？等相关材料并在上报！文件中提出政府【支持方式 》。    】 交通运《。输，部按程序出具行【业审查(核准)【意见对？于符合国家公—路发展规划、—国家：投资政策和车辆【购置税资《金安排？规定的项目将—同时：明确车辆购》置税资金的安排上限！和支持方式 】 ：     第十三】条，  项目《审批(核准)—后项：目实施机构》根据项目审批或核】准意见对项目实【。施方案？进行完善 》   【  ：各，级交通运输主—管部门或项目实施机！构应重视项目初步设！计方案的深化研究细！化工程技术方案和投！资概算等内容并【作为确定项目实施方！案的重？要依据 】    《 第十四条 — 项目实施机构可】。。组织相关专家对项】目实施方案进—行评审实施方案评】审通过后《项，目实施机构》可委托专家或—第三方编制项目物】有所值评《价报告 【     项目】实施机构应》积极配合本级财政部！门对物有所值评价报！告进行？审核：。物有所值评》价审核未《通过：的项目实施机—构可对实施方案【进行：调整后重新》。。提请：审核 》 ：     第十五条！。  经审《核通过物《有所值评价的项目】由交通运输主管部门！协调本？级财政部门》依，据项目实施》方案和物有所值【评价报告组》织编制财政承受【能力论证《报，告，并出具？财政承受能力论证】。报告审核意见财政承！受能力论证审—核未通？过，的项目？实施机构可对实施】方案进？。行调整后《重新：提请审？核， ：