： 第二章 项【目识别和准备 ！     ！第六条  》各级：交通运输主管部门应！根，。据公路交通发展规】划在项目《前期研究论证阶段根！。据项目的特点及P】PP模式的》有关要求判》断项目是否》适，合引入社会资本【方将确？定采：取PPP模式的潜】在项目？纳入PPP项目库】    ！ 需要使用各—类政：府，投资资金《的收费？公路PPP项—目应当？。纳入三年滚动政【府，投资计划 ！ ，。  ：  ：第七条 《 收费公《路PPP项目—可由政府或社会【资本方？发，起以政府发起为主】 ： ：    》 各级交通运输主】管部门应配合财【。政、发？展改革？部门对纳《入收费？。公路PPP项目库的！潜在项目进行评估筛！。选并根据公路交通】发展规划提出—收费公路PPP【项目：开，发建议 】  ：   社会资本【方可通过提》交项目建《议书的方《式向交通运输主管】部门或财政》、发展改革等部门直！接推荐潜在项目 】 ：    — 第八条《  收费不足以【满足社会资本方【。或项目公司成本回收！和合理回报的且政府！对项目依法》给予支持政策仍不】能完：全覆盖成本、实【现合理回《报的可考虑给—予合理的财政—。。支持对？符，合公路交通》发展规划和车辆【购置税支持政策的项！目可按照《交通：运输重？点项目资金申—请和审核规》定申请车辆购—置，税资金？支持 】    可》以采取？建设期投资》补，助、资本金注—入、运营补》贴，、贷：。款贴息等一种或多种！方式对收费公路【P，PP项目《给予支持其中建设】期，投资补助、运营补】。贴和贷款贴息等作为！可行性？缺口补？助不作为项》目资本？金 ？。 ？  ：  ： 政府采《用，资本金注入》方式：支持收费公路P【PP：项目的应明确政府出！资人代表政府指【定的出？资人代表按照本指南！第二十六条》第三款中所述的方式！与社会资《本方共同设立项目公！司， ，  —。   第九条 【 经过本级人民政府！授权各？级，交通运输主管部【门可作为《项目实施机构或【者指定有关单位作】为项目实施机构负责！项目识？别，。和准备、《社会资本方选择、】执行和？移交等？PPP模式全—。生命周期的》管理工作 【     第十！条  项目实施机】构在项目《。工程可行性研究【完成专家预审查后可！组织开展项》目推介介绍项目情况！、了解潜在社会资】本方财务《实力、投《融资：能力、投资意—向和条件等信息进一！步评估项目》开展：PPP模式的可行】性设：计PP？。P模式的《基本框架 ！   ？  第十一条—  对于确定—采用P？PP模式《的项目在开展—项目前期各项—工，作的：。同时项目实》施机构组织编制PP！。P项目实施方案 】 》  ：  实施《方案主要内容包【括项目基本情况、项！目运作方式、交易】结构(包括投融资结！构、财务《测算和回报机制等】)、建设运营和移】交方案？、风险分《配方案？、，绩效评价《、合同？体系和主要内容【、社会资《本方：。应当具备的》条件及选择方式、】保障和监《管措施以《及应当明确》的其他事项等 】 ？     在实【施，方案编制《过程中各级交—通运输主管部—门应积极依托本级人！民政府建立的—PPP项目部门【联动协调机制—统筹考虑开展PP】P项目政府可—赋，予的政策措施—包括征地拆迁、项目！沿线土地开发使用】、建设期投资补【助或者运营补贴【等并在实施方案和社！会资本方选择招标文！件中予？以明示 《   【  对于申请车辆购！置税资？。金的项目还应当【。在实施？方案中提出资金【申请理由、支持额】度和政府支持方式有！关政：。府支持方式》参见：本指南？第八条 《 ，    【 实施方案》可委托第三方—进行编？制承担编制任务的】第三方应《尽，量避免？与潜在社会资—。本方存在关联—。关系如存在关联【关系不得利》用其关联关》系损害社会》资本方选择的公正】。性 ：。 》    第十二条 ！ 项目实施机构在】编制完？。成项目实施方案后】向发展改革部门提交！项目可？。行，性研究报告(—含相关附件》下同：)或项目申》请报：告履行项《目审批(核准)【。程序 】    《政府：采用建设期投资【。补助、运营补贴、贷！款贴息方式参—与收费公路P—。PP项？目按照核准制管【理;政府《采用资本金注—入、：。或既有？资本金注入》又有建设期投资【补助、运营补贴【、贷：款贴息？。一种或几种》方式参与收费公【路P：PP项目按》照审批？制，管理 【 ，   ？。 对于需要交通运】输部进行行业审【查，的项目同步逐级向】交通运输部报送可】行性研究报告或项】目申请报告等相关】材料并在上报文件】中提出政府支持【方式 ？   【  交通运》输部按程序》出具行业审》查(核准《)意见对《于符合国《家公路发展规划、】国家投资政策和车辆！购置税资《金安排规定的项【目将同时《明确车辆购置—税资金的安排上限】和支持方式 】  《   第《十三条  》项目审批(核—准)后项《目实施机构根据项】目审批或核准意见对！。项目实施方案—进行完善 —     各！级，交通：运输主管部》门或项目实施机【构应重视项目初步】设计方案的深化研】究细化工程》。技术：。方，案和投资概算—。等内容并作为确定项！目实施方案的—重要依据 ！ ，    第十四条】  项？目实施机《。构可：组织相关专家对项目！实施方案《进行评审《实施方？案评：审通：过后项目《实施机构可委托专】家或第三方》编制项目物有所值评！价报告 ！    项》目实施？机构：应积极？配合：本级财政部门—对物有所值评价报】告进行审核物有所】值评价审核未—通过的项目》实施机构可对实施】方案：进行调整后重新【提请审核《 —    第十五条】  经审核通过物有！所值评价的项目【由，交通：运，输主管部门协调本】级财政部门依据项】目实：。施方：案和物有《所值评价报告—组织：编制财政承》受能力论《证报告并《出具：财政承受能力论【证报告审核》意见财政承》受能力？论证审核未》通过的项目实施机构！可对：实施方案进》行调整后重》新提请审《核 ？