第》二章 项目识别和准！备 】。     第六条】  各级《。交通运输主》。管部门应根据公路】交通发展规划在【项目前期《研究论证阶段根据项！目的：特点及PPP—模式的有关要求【判断项？目是否适合引入【社会：资本：方，。将确：定采取PP》。P模式的潜在—项目纳？入PPP项目库 】    】 ，需要使？。用各类政府》投资资金《的收费公路P—PP项目应》。当纳：入三：年滚动政府投资【计划 》     第】七条  收费公【路PPP项目可【由，政府：或社会资本方发【起以政府发起为【主 【   ？ ，各级交通运输主管部！门应配合财政、发展！改，革，部门对纳入》收费公路PPP【项目：。库，的，潜在：项目进行评估—筛选并根据公路交通！发展规划提》出收费公路PP【P项目开发建议 ！ 《    社会—资，本方可通过提交【项，目建议书的》方式向交通》运输主管部门—或财政？、发展？改革等部《门直接？推荐潜在项目 【     ！第八条  收—。费不足以满》足社会资本方或项目！公司成本《。回收和？合理回？报，的且政府对项目依】法给予支持政策【仍不：。能完全覆盖》成本、？实，现合理回报的可【考虑：给予合理《的财政？支持：对，符合公路交通—发展规划和车—。辆购置税《支持政策《的项目可《按照交通运输重点】项，目资：金申请和审核规定申！请车：辆购：置税资金支》持， ，。。  —   可以采—取，建设期投《资补：助、资本金注入、运！营补贴、贷款贴息等！一种或多《种方式对收费公路P！PP项？目，给予支持其》中建：设期投资补助、运营！补贴和贷《款贴息等作为—可行性缺口》补助不作《为项目资本金 ！     政】。府采用资本金—注入方式支持收费公！路PPP《项目的应明确政府出！资人代表政》府指定的出资人代】表按照本指南第二十！六条第三款中所【。述，。的方式与社会资【本，方共同设立项目公】司 【 ，   第九条—  经？过本级人民政—府，授权各级交通运输主！管部门可作》。为项目实施机构【或者指定有关—。单位作为项目实施机！构负责项目识别和】准备、社会资—。本方选择、执行【和，移，。。交等PPP模—式全生命周期—的管理工作》  【 ，  第十条  项目！实施机构在项—目工程可行性研究完！成，。专家预审查后可组】。织，开展项目推介—介绍项目《情况、了解潜在社】。会资本？方财务实力、—。。投融资能力、投资】意向和条件等信【息进一？步评估项《目开展PPP模式】。的，可行性设计PPP模！式的基？本框架 ！    第》。十一条  对于确】。定采用PP》。P模式的项》目在开展《项目：前期：各项工作的同—时项目实施机构组织！编制PPP项—目实施方案 】。     实】施，方案：主，要内容包括项目【基本情况、项目运】作方式、《。交易结构(包括投融！资结构、财务测算】和回报机制等)、建！设运：营和移？交方：案、风险分配方案】、绩效评价》、合同体系和主要内！容、社会资本方【应，当具：备的条件及选择方式！、保障？和监管措施以—及应当明确的其他】事项等 】    《 在实施方案编制】过程中各《级交通运输主管部】门应积极《依托本级人民政府建！。立的PP《P项目部《。门联动协调机制统筹！考虑开展PPP项目！政府可赋予的政策】措施包括征地—拆，。。迁、项目沿线土地】开，发使用、建设—期投资补助或者运】营补：贴等：并在实？施方案和社会资【本方选择招标—文，件中予以明》示 》。    》 对于申《请车辆？购置税？资金：的项目还应当在实施！。方案：中提出资《金申请理由、支持额！度和政府支持方式】有关政府支持方【式参见本指南第八条！ ：     实！施方案可委托—第，三，。方进：行编制承担编制任务！的第三方《应尽量避免》与潜：在社会资本方存在关！联关：系如存在关》联，。关系不得利用其关】联关系损害社会资】本方选择的》公正性 ！   ？ 第十二《条  项《目实施机构》在编制完《成项目实《施，。方案后向发展改革】部门提？交，项目可行性研究【。报告(？。含相关？。附件下同《)或项目申请报告履！行项目审批》(核准？)，。程序  ！。   ？。政府采？用建设期投资补助】、，运营补贴、贷—款，贴息方？式参与收费公路P】PP项目按》照核准制管理;【政府采用资》。本金注入、或既【有资本金注入—又有建设期投资补助！、运：营，。补贴、？贷款贴息一》种或几种方式参与收！费公路PPP项目按！照审批制管》理 【。   ？ 对于需要交通运】。输部进行行业—审查：的项目同《步逐级向《交通运输部》报，送可行性《研究报告或项目【申，请报告等相关—材料并在上报文【件中提出政府支持方！式 ？ ：     交【通运：输部按程序出具行】。业审查(核准)【意见对？于符合国家》。公路发展规划、国家！投资政策和车辆购置！税资金安排》规定的项目》将同时？明，确车辆购置税资【。金，的安：排上限？和支持？方，式 ？ ？。     》第十三条 》 项：目，。审批(核《准)后？项目实施《机，构根据项目审批【或，核准意？见对项目实施方案进！行完善 ！    各级—交通运输《主管部门《或项目实施》机构：应重视项《目初步设计方案的】。深化研究细化工【程技术？方案和投资概算等内！。容并作为确》定项目实《施方案的重》。。要依据 《     ！第十四条  项【目实施机《构，。可组织相《。关专家对项》目实施方案进—行，评审实？施方案评审通—过后项目实施机构可！委托专家《或，第，三方编制项目—物有所值评价报告】   】  项目实施—。机构应积极配合本级！财，政部门对物》有所值评价报告进】行审核物有所值评价！审核：未通过的项目实施机！构可对实施方案进】行调整后重新提请审！核  】。   第十五—条  经审核—通过物有《所，值评价的项》目由交通《运输主管《部门协调本级财政部！门依据项《目实施方案和物【有所值评价报告【组织编制财政承【受能力论证报—。告并出？具财政承《受能力论证报告审核！意见财政《承受能力论证审【核未通过的项目【实，施机构可《对实施方《案进行调整后重新提！请审核 》