？ 第二章 项—目识别和准备 ！ ？     第【六条  各级—交通运？输主管部门应—。根据：公路交通发展规划】在项目前期》研究论证阶段根据】项目的？特点及PPP模式的！有，关要求判《断项目是否适合【引入社会资本方将】确定采取PPP模】式，的，潜在：项目纳？入PPP项目库 ！ 《。    需要—使用各类政府投资资！金的收费公》路PP？P项目？应当：纳入三年《滚动政府投资计划 ！ 》    第七—条  收费》公路P？P，P项目？可由政府或社会资本！方，发，起以政府发起为【主 《  《 ，  各级交通运【输主管部门》应，配合财政、》发展：。改革部门对纳入收费！公，路PPP《项目库的潜》在项目进《行评：估筛选并根》据公路交通发—展规划提出收费【公路PP《P项目开发建议 】 》  ：  社？会资本方《可通过？提交项目《建议书的方式向交】通运输？主管部门或财—政、发展改》革等：部门直接推荐潜在项！。目 —    《。 第八条  收费不！足以满足社会资本方！或项目？公司成本《回收和合理回报【。的且：政府对项目》依法给予支持政【策，仍，不，能，完全覆盖成》本、实现合理—回报：的可考虑给予合【理的财？政支：持，。对符合公路交通【发展规？划，和车辆？购置：税支持政策的—项目可按《照交通运输重点【项目：资金申？请和审核规定申请车！辆购置税资金支持 ！ ，   —  可以采取建【设期投资《。。补助、资本》。金注入、运营补贴】、贷款贴息等—一，种或多？种方式对收费—公路：。PPP项目给予支】持其中建设期投资补！助，、运营补贴和—贷款贴？息等：。作，为可行性缺》口补：。助不作为项》目资本？金 【    政府采【用资本金注》入方式支持收费【公，路，PPP项目的应明确！政府出资人代表政】府指定的出资人代表！按照本指南第二十】六条第三款中所【述的：方式与社会资本【方，共同：。设立：项目公司 【    —。 第九条 》 经过本级人—民政府授权各级【。交通运输主管部【门可作为项》目实施机构或—者，指定有关单》位，作，为项目实施机构负责！项目识别和》准，备、：。社，会资本？方选：择、执行和》移交：等，PPP模式全生命周！期，的管理工《作 《    — ，第十条  项目【。实施机？构在项目《工程可？行性研究完》成专家预审查后可】组，织开展项目推介介绍！项目情况《。、了解潜在》社会资本《方财务实力、投【融资能？力、投资意向和【条件等信息进—一步评估项目开【展PPP模式的【可行性设计》PPP模式的基本】框，架   ！  第十一条  】对于确定采》用，PPP模式的项【目在开？展项目前期各—项工作的同时—项目实施机构—组织：编制PPP项目实施！方案 》 ？    《实施方案主要内【容包括项目基本【情况、项目》。运作：方，。式、交易结构—(包：括投融资结构—。、财务测算》和回报机制等)、】建，设运营和《移交方案、风—险分配方案、绩【。效评：价、合同体系—。和主要内容》、社会资本方应当具！备的：条件及选择方式、】保障和监《管措施以《及应当？明确的其他事项等】  【   在实施—方案编制过程中各级！交通运？输主管部门应积极依！托本级人民政府建立！的PPP项目部门联！动协：调机制统筹考虑【开展：PPP项目政府【。可赋予？的政策措施》包括征地拆迁、项】。目，沿线土地开》发使用、建》设期：投资补助或者运营补！贴等并在实》施方案和社会资本】方选择？招标文件中予以【明示 ？ ：     对】于申请？车，辆购置税资金的项】目还应当在实—施方案中提出资【金申请理由、支持】额度和政《。府，支，持方式有关政府支持！方，式参见本指》南第八条《。  【   实施》方案可委托》第三方进行编制【承担编制任务的第三！。方，应尽量避免与—潜在社会资本方存】在关联关系如存在关！联，关系不得利用其关】联关：系损害社会资本【方选择的公正—性 》    》 第十二条  【项，目实施机构在编制】完成项目实》施方案后《。向发展？改革部门提》。交项目可行性研究】报告(含相关附件下！。同)或项目申—请报告履《行项目审批(—核准)程序》 》 ，    政府采【用建：设期投资补助—、运：营补贴、贷款贴息】方，式参与收费》公路PPP项目按照！核准制管理;政【府采用资本金—注入、或既有资本金！注入：又有：建设期投资》补助、运营》补贴、？贷款贴？息一种？或几种方式》参与收费《公路P？PP项目《按照：审，批制管理 ！ ，  ：  对于需要—交通：运输部进《行行业审《查的项？目同步逐级向—交通运输部报—送可行性研究报告】或项目？申请报告等相关材】料并在上《报文件？中提出政府支持【方式  ！   交《通运：输部按程序出—具行业审查(—核准)意见对于【符合国家公》路发展？规划、国《家投：。资政策？和车辆购置税资金安！。排规定的项目将【同时明？。确车辆购《置税资？金的安排上限—和支持方式 】     第十！三条  项目审【批(核？准)：后项目实施机—构根据项目审—批或核准意见—对项目实施方案【进行：完善 《     各！。级交通运输主管【部门或项目》实施机构应重视项】目，初步设计方》案的深化研》究，细化工程技》术方案和投资概算等！内，。容并作为《。确定项？目实施方案》的重要依据 】   》  第？十四条 《。 项目实施机—构可组织相关专家对！。项目实施方案进【行评审实施方案评审！通过后？。项，目实施机构可委托专！家或第三方编—制项：目物有所值评价【。报告： ：  》   项目实施机构！应，积极配合《本级财政部门对物】有所：。值评价报告进行审核！物有所值评价审【核未通过的项—目实施机构可对实】施，方案：。进行调整后重新【提请：审核 】。    第十五条】  经？审核通过物有所值】评价的项《。目，由，交通运输主》管部门协调本级财政！部门依据项目—实施：方案和物有所值评】价报：告组织？编制财政承受能力】论，。证报告并出具财政承！受能力？论证报告审核意见】财政承受能》力论证审核未通过】的项目实施》。机构：。可，对实：施方案进行调整【。后，重新提请《审核 ？ ，