第一章 】。总 ：。则 ： ，   】 ，。 第一条  —为推动收费公—路领域开展政府【和社会资《本合作(Publi！c-Pr《i，vate Part！ne：rship简—称PP？P，)，规范收？。费公路PPP模式的！操，作流程？根据中共中央 国】务院关于深化投【融资体制改》革的意见(中发﹝】20：16﹞18》号)、国务院办公厅！转发财政部》 ，。发展改革委 人民】银行关于在公—共服：务领域推《广政府？和社会资本合—作模式的意见(国】办发〔201—5〕4？2号)、基础设【施和公用事》业特：许，经营管？。理办法(国家发【展改革委《、财政部、住建【部、交通运输—部、水利部、—人民：银，。行令2015年第】。25号？)、财政《部关于印发<政府】和社会资《本合：作项目财《政管理？暂行：。。办法>的通》知(财？金〔2016〕9】2号)、国家发【展改革委关》于印发<传》统基础？设施领域实》施政府和《社会资本合作项目】工作导则>的—通知(发改投—资〔：2016〕22【31号)《。、，财政部 交通运输】部关于在收》费公路领域推广【运用政府和社会【资本使用模式—的实施意《见(财建《。〔2：。01：5，〕1：1，1号)等规定编制本！。指南： 》    《 第二条 》。 ，本，指南所称社会资本】方是指已建》立现代企业制—。度的各？类国有企业、民【营，。企业、外商投资企业！、，混合：所有制企《业以及其他投资【、经营？主体 ？    】 第三条  本指南！适用于规《范新建、改扩建【收费：公路领域开》展，的政府和《社，会资本合作项—目(以下简称—收费公路P》。PP：。项目)的《识，别、准备、社会【资本方？选择、执行和移交】等活：。动 《。 ：。     第四条 ！ 收：费公路PPP项目是！。指社会资本方—按，照市场化原则出【资独资或与政府指】定机构共同成—立项目公司》通，过特：许经营等方式参与】收费公路投资—、建设、运营和【。维护政府《通过授？予特许经营权、【合理：定，价、财政补贴等事】先约定的收益规则使！社会资本方获得【。合理回报实现防【范并化？解政府性《。债务风险激发市场】活力增加《公路基？础设施有效》供给：等目标 》     第！五条  收》费，公路PPP项目的实！施应当遵《循风险分担、收【益，共享、物有》所值、公共》利益：最大化等原则各方应！当按照公平、公正】、公开和诚实信【用，的原：则参与 》