第》一章 总 则 【 》 ，   ？  第一条 — 为推动《收费公？路领域开展政—府和社会资本合作(！。Publ《ic-？。Priva》te Partne！。rs：。hip简称PPP)！规范收费公路—PPP模式的操作流！程根据中共》。中央 国务院—关于深化投融资体】制，改革的意见(—中发﹝2016﹞】18：号)、？国务院？办公：厅转发财政部 发】展改革委 人—民银行关于》在公共服务领—域推广政《府和社会资》本合作模式》的，意，见(国办发〔—20：1，5〕42号》)、：基础设施和公—用事业特许经营管】理办法(国家发【展，改革委、财政—。部、住建部、—交通运输部、水利】部、人民银行—令，2015年》第25号《)、财政《部关于印发》<政府和社会资本】合作项目财》政管理？暂行办法>》的通知(财金—〔2：016〕9》2号)？。、国家？发展改革委》关于印发<传统【基础设施领》域实施政府和社会】资本合作项》目工作？导则：>的通知(发改投】资，〔2016〕—2231《号)、财政部 交】通，运，输部关于在收费【公路：领域推广运》用政府和社会资本使！。用模式？。。的，实施意见(财建〔2！015？〕111号》)等：规定编制本指南【 《 ：    第二条【  本？指南所称社会资【本方是？指已建立现》代企业制度的各类】国有企业、》民营企业、外商投】资企业？、混：合所有制企业以及其！他投资、经营—主体：   】。  第三条  本指！南适用于《规，范新建、改扩建收】费公路？领域开展的政—府和社会资》本合作？项目(以下简称【收费：公路PPP》项目)的识》别、准备、》社会资本《方选择、执行和移交！。等活动 》 ？     第四条】  收费公路PP】P，。项目是指社会资【本方按照市》场化原则出资独资】或与政府指定机【构共同成立项目【公司通过特许—经营等方式参与【收费公路《投资、？建设、运营和维【护政府？通过授予特许经营】权、合？。理，定价、财政补贴等事！先，约定的收益》规则：使社会资本方获得合！理回报实现防范并化！解，。政府性？债务风险激发市场活！力增加？公路基？础设：施有效？供给：等目标 《     ！第五条  收费公路！PPP项目的实施】应当遵循风险分【担、收益共》享、物有所值、公共！利益最大化》等原则各方应当按照！公平、公正、公开】和诚实信用》的原则？参与 《