， 第一章 【总 则 — 《 ，    《第一条  为推动收！费公路领域开—展政府和社会资本合！作(Public-！Priva》te ？Pa：rtners—hip简称PPP)！。规范收费公路—PPP模《式，的操作流程根据中】。共中央 国务院关】于深化投《融资：体制改革的意—见(中发﹝2016！﹞，18号)《、国务院办公厅【转，。发财政部《 发展改革委— 人民银《行关于在《公共服务领域—推广政府《和社会？。资本合作模式的意见！(国办发《〔2015〕42】号)、基础设施和公！。用事业特许经营【。管理：办法(国家发展改革！委，、财：政部：、住建部、交通【运输部、水利—部、人民银行令2】015年第25【号)、？财政：部关于？印发<政府和社会】资，本合：作项目财政》管理暂行办法>的】通知(财金〔2【016〕92号)、！。国家发展改革委【关于印发<传统基】础，设施：领域实施政府—和社会？资本合作《项，目工作？导，则>的通知(发改投！资〔2？016〕2》231号)》、财政部 交—通，运输：部关于在《收费公路领域推广运！用政府？和社会资本使用【模式的实施意见(】财建〔201—5，〕11？。1号)等《规定编制本指南 ！   —  第二条  本】。指，南，所称社会资本—方是指？已建立现《代企业制度的各类】国有企业、民营企业！、外商投资企—业、混合所有制企业！以及其？他投资、《经营主体《 —   ？ 第三条  本指】南适用于规范新【建、：改扩建收《。费公：路领域？开展的政府和社会】资本合作项》目(以？下简称收费公路P】P，P项目)的识别、准！备、社会资本方选】择、执行和》移交等活动 】  《   第四》条  收《费，公路PPP项目【是指：社会资本方按照市场！化，原则：出资独？资或与？政府指定机构共同】成立项目公司通过特！。许经：营等方式《。参与收费公路投资】、建设、《运营：和，维护政府通》过授予特许》经营权、合》理定价、财政—补贴等？事先约定的》收益：规则使社会》资本方？获得合理回报实现防！。。范，并化解政府性债务】风险激发市场活力增！加公路基础设施有效！供给等目标》 —    第五—条  收费公路【P，PP：项目的实施应当【遵循风险分担、收益！共享、物有》所值、公共利益最】大化等原则》各，方应当按《。照，公平、？公正、？公开和诚实信—用的原则参与 】