第一章【。 总 ？则 【     第一条！  为推动收费公】路领域？开展政府和》社会资本合》作(Public-！P，rivat》e Pa《。rtn？ers？hip简称PPP】)规范收费》公路PPP模式【的操作流程》根据中共中央 国】务，。院关于深化投融【资体：。制改革？的意见(中发﹝2】0，1，6﹞18号)—、，。国务院办公厅转发】财政：部 发展改》革委 ？人民银行关于在【公共：服，务领：域推广政府和—社，会资本合作模式的意！。见(国办《发〔201》。5，〕42号)、基础】设施和公用事业特】许，经营管？理，办，法(国家发》。展改革委、财—政部、住《建部、交通运输部】、水利部、》人民银行令》201？5年第？25号？。)、财政部》关于印发<》政府和社会资本【合作项目财政管【。。理暂行？办法>的通》知(：财，。金，〔2016〕—92号)、国家发】展改革委《关于：印发<传统基—础设：施领域？实施政府《和社会资本合作【项目工作导则>的】通知(发改投资【〔2016〕—2231号》)、财政部 交【通运输？部关于？在收费公路领—域推广运用政府【和社：会资本使用模式【的实施意见(—。财建〔2015〕1！。11：号)等规《定编制本指南 】    【 第二条  本【指南所称社会资本】方是指已建立现代】企业制度的各类国有！企业、民《营企业、外商投资企！。业、混合所有—制企业以《及其：他投资、经营主体】 ，。     ！第三条？  本指南适—用于规范新建、【改，扩建：收费公？路领域开展的政【。府和社会资本合作项！目(以下《简称收费公路PP】P项目？)的识别《、准备、社》会资本方选择、执】行和移交《。等活：动 ？  》   第四条—  收费公路PPP！。项目是指社会资本】方，按照市场化原—则出资独资或—与政府指定机—构共同成立项目公】司通过？特许经营等方式参与！收，费公路投资、—建设、运营和维【护政府通过授予【特许经？营权：、，合，理定价、财》政补贴等事先约定的！收益规则使社会【资本方获得合理回】报实现防《。范，并化解政《府性债务《风险激发市场活力】。增加：公路基础设施—有效供给等目标 】 《  ：   ？第五条  收—费公路PPP项目的！实施应当遵循风险分！担、收益共》享、物有所值—、，公，共利益最大化—等原则各方》应当按照公平、【公正、公开和—诚实信用的原则【参与 《