第一章 总！ 则 】     第一】条  为推动收费】公路领？域开：展，。政府和社会》资本合作《(Pu？blic-Pr【ivate Par！tnersh—ip简称P》PP)规范收费公】路PPP模式的【操作流程《根据中共中央 国】务院：关于深化投融—资体制改革》的意见(《中发﹝？。。。2016﹞18号】。。)、国务院办公厅】转发财政部 发【展改革委《 人民银行》关于在？公共：服务领？。域推广？政府和？社会资本合》作模式的意见(【国办发〔2》015？〕42号)、基础设！施和公用事业特【许经：营管理办《法(国家发展—改革委、财政部、】住，建部：、交：通运输部、》水利部、人民银【行令20《15年？第25号《)、财政部关于印】发<政？府，和社：会资本合作项目财政！管理暂行办》法>的通知(—财金〔20》16：〕92号《)、国？家发展？改革委关《于印发<传统基【础，设施领域实》施政府和社会资【本合作项目工作导】则>的通知(发改投！资，〔20？16：〕2231号)、】财政部 交》通，运输：部关于在收费公路】领域推广运》用政府和社》会资本使用模式的】实施意见(财建〔】2015〕111】号)等规定编制本指！南   ！ ，。 ，第二：条  本指南所【。称社会资本方是【指已建立《现代企业《制度的各类国有【企，业、民？营企业？、外商投《资，企业、混合所有【制企业以及其他投】资、经营主体 】 《  ：。  第三条》  本指《南适用于规范—。新建、改扩建收【费公路领域开—。。展的政府《和社会资本合—作项目(《以下简称《收费公路P》PP项目)》的，识别、？准备、社《。会资本方选择、执行！和移交？等活动 ！    第四条 】。 收费公《路PPP项目是指】社会资本方按照市】场化原？则出资独《资或与政府指定【。机构共同成立项目公！司通过？特许经营等方式【参与收费公路投资】、建设、运》营和维护政》府通过授予》特，。许经营？权、合理定价—、财政？。补，贴等事先约定—的收益规则使社会资！本方获得合理回报】实现防范并化解政】。府性债务《风险激？发市场活力增加【公路基础设》施有效供给等目标】。  【   第《五，条 ： 收费公路PPP】项目的？实施应当遵循—风险分？担、收？益共享、物有—。所值、公共利—益最大化等原—。则各方应当按—照公平、公正、【公开和？。诚实信用的》原则参与 —