《。第一章 总 则 】 —     第一【条，  为推动收费【公路领域开展政府和！社会资本合作(【Pub？lic-Priva！te ？Pa：rtnershi】p简称PPP)规范！收费公路PPP模式！的操作流程根据中共！中央 国务院—关于深化《投融：资体制改《革的意见《(中发﹝2016﹞！18号)、国务院办！公厅转发财政部 】发展改革委 人民银！行关于？在公共服务领—域推广？。政府和社会资本合作！模式的意见》(国办发〔2—015？〕42号)、基础】设施和公用》事业特许经》。营管理办法(国家】发展：改革委？、财政部、住—建，。。部、交通运》输部、水利部、【人民银？行令2015年第】。25号)、财—政部关？于印发<政府和社会！资本合作《项目财政管》。理，暂行办法>的通知】(财金〔201【6〕92号)、【国家发展改革委【关，于印发<传统—基础设施领域实【施政府和《社会资？本合作项目工作【导则>的通知(发改！投资〔2016〕2！231号《)、财政《部 交通运输部关于！在收费公路领域推】广运：用政府和社会资本使！用模式的实施意见】(财：建〔2015〕1】11号)等规定编制！本指南？ ：。    【 第：二条  《本指南所称》社会资本方是—指，已建立现代企业【制度的各类国有企】业、民营《企业、外商投—资企：业，、混合所《有，。制企业以《及其他投资、—经营主体 —     】第三条  本指【南适用？于规范新《建、改扩建收—费公路领域开展【的政府和社》会资本合作项—目(以下《简称收费公路P【PP项目)的识别】、准：备、社会资本方选择！、执行和《移交等活《动 —   ？  第？四条：  收费公路PP】P项目是指社会【资本方按照》市，场，化原则出资独资或与！政府指定机构共【同成立项目公—司通过特许经营【等方式参与收费【公路投资、建设【、运营和维护政【府通过授予特许【经营：权、：合理定价、》财政补贴《等事先约定的收【益规则？使社会资本方—获得合理回报实【。现防范并化解政府性！债务风险激发—市场活力增加公路基！础设施有效供给等目！标 ：   【  第五条  收】费公路PPP—项目的实施应当遵】循风险分担、收益】共享、物有所值【、，公共利益最大化等】原则各方应当按照】公平：、公正、公开—和诚：实信用的《原则参与 —