第四章 听证的举行
第二十八条 听证正式开始前,听证主持人应当负责查明当事人和其他听证参加人是否到会,宣布下列听证纪律:
(一)服从听证主持人的指挥,未经主持人允许不得发言、提问、辩论和中途退场,不得录音、录像和摄影;
(二)不得喧哗、鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的行为。
第二十九条 违反听证秩序的,听证主持人有权予以制止;情节严重的,责令退场。
当事人或者其代理人无正当理由拒不到场参加听证或者未经主持人允许退场的,视为放弃听证权利。
第三十条 听证应当按下列顺序进行:
(一)听证主持人核对案件调查人员和当事人的身份;
(二)听证主持人宣布听证员、听证记录人、鉴定人、翻译人员名单,告知当事人的权利义务,询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的,听证主持人应当宣布暂停听证,报请外汇局有关负责人决定是否回避;申请听证员、鉴定人、翻译人员回避的,由听证主持人当场决定。
(三)听证主持人宣布听证开始并介绍案由;
(四)不公开举行的听证,听证主持人应当说明理由;
(五)案件调查人员陈述当事人违法事实,出示相关证据,提出拟给予行政处罚的建议和依据;
(六)当事人或其委托代理人进行陈述、申辩和质证;
(七)第三人及其委托人陈述,提出自己的意见和主张;
(八)案件调查人员、当事人、第三人相互辩论;
(九)听证主持人就案件事实、证据、处罚依据进行询问;
(十)当事人作最后陈述。
第三十一条 有下列情形之一的,听证主持人与听证员协商后,应当决定延期举行听证:
(一)当事人或者其委托代理人因不可抗力无法到场的;
(二)当事人临时申请回避的;
(三)其他应当延期的情形。
第三十二条 有下列情形之一的,听证主持人应当与听证员协商决定中止听证:
(一)需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、补充证据的;
(二)当事人因不可抗力无法继续参加听证的;
(三)当事人死亡或者解散,需要等待权利义务继受人的;
(四)听证参加人不遵守听证纪律,听证秩序混乱的;
(五)其他应当中止听证程序的情形。
第三十三条 延期、中止听证的情形消失后,由听证主持人决定恢复听证并按规定重新送达听证通知书。
第三十四条 有下列情形之一的,听证主持人与听证员协商后应当决定终止听证:
(一)当事人撤回听证要求的;
(二)当事人无正当理由不参加听证的,或者未经听证主持人允许中途退场的;
(三)当事人死亡或者解散满3个月(含3个月)未确定权利义务继受人的;
(四)拟作出的行政处罚决定改变,已不属于依本程序应当举行听证的范围的;
(五)其他应当终止听证的情形。
第三十五条 案件调查人员、当事人和第三人经听证主持人当场许可,可以申请证人作证。
证人不能亲自到场作证的,调查人员、当事人和第三人可以提交证人的书面证言,并当场宣读。
第三十六条 听证的全部活动应当记入笔录。听证笔录应当载明下列事项:
(一)案由;
(二)当事人、第三人的姓名或者名称,法定代理人、委托代理人的姓名,案件调查人员的姓名;
(三)听证主持人、听证员以及记录人的姓名;
(四)举行听证的时间、地点和方式;
(五)案件调查人员提出的事实、证据和行政处罚建议及依据;
(六)当事人、第三人陈述、申辩和质证的内容;
(七)证人证言;
(八)听证参加人签名或者盖章;
(九)按规定应当载明的其他事项。
第三十七条 听证笔录应当经当事人、第三人、案件调查人员、听证员、听证主持人审阅无误后逐页签名或者盖章。笔录中有关证人证言部分,应当交由证人审阅核对无误后签名或者盖章。
当事人、第三人、案件调查人员拒绝签名或者盖章的,听证记录人应当在笔录中注明,听证主持人签名确认。