： 第三章 起【草、审查 【    】。 ，第十五条  起草】部门：应当按照年》。度立法计划的要求制！定工作方案确—定专人？或者成立工作小组从！事起草工作 ！     起【草法律、《行，。政法规应《当成立领导小组和】工作小组领》导小组的组》长由总局局》长担任工作》小组：的组：长、副？组，长由政策法规司【和相关部门》主要：负责人担任成员由政！策，法规司和相关—部门：人员共？。同，组成人员应当相对】固，。定并配备必要—的资金原则上应【当成立专家咨询小组！ ： ，   》  起？草专业性较强的法律！、行政法规、规章】可以吸收《相关领域《的专家？、总局法律顾—问、公职律师参【与，工作：或者委？托有关单位、专【家组织起草 ！    》 ，第十六条  起草】法律、行政》法规、规章应当【深入调查研究了【解行：业发展？、监管、服务—等方面的《现状和？问题借鉴国内外成熟！立法：经验保？障立法草案质量【   】  起草规章原【则上不再重》复法：。律、行政法规—已经明确规定的内容！ ，     ！。第十七条  立【法草案应当》符合立法《用语、形式和技术】。。规范框架结构—严谨逻辑《严密层次清楚条文明！确、具体用》语准确、简洁具有可！操作性 】  ：  ： 第十八《条  起草部门应当！采取：书面征求意见—、座谈会、》论证会、《实地调研《等多：。种形式广泛听取人】大代表、政协委员、！广播电？视系统从业主体【。、行业协会、—商会：、行政相对人—等方面意见 ！     法律】、行政法《规、规章草案涉及社！会公：众普遍关注的热【点难点问《题等事项的》起草部？门应当依法开—展论证咨询》;涉及？重大利益调整或【者存在重大意见分】歧等事项的应当依法！举行听证会》 ：     】法，律、行政《法规：、规章草案涉—及突出矛《盾解决、重大—制度调整的》或者影响《重大公共利益—和公众权益、容易引！发社会稳定等—问题：的或者可能在—国内外造成较大【舆论影响的起—草部门应当报总局党！。组会议审议决定依法！进行风险评估并【做好相？关，应，对工作 】。 ，    第十九【条  法律、行政法！规、规章草案涉及总！局其他？。。部门职责或者与国】务院其他《部门：关系紧密的》起草部门应当征求】该部门？意见：并进行充《分协商 】   ？  第二十条  】法，律、行政《法规、规章草案涉及！。。需要国务院决策【的重大问题的—起草部门应当拟定】解决方案提请总【局局务会议审议后报！国务院决定 【     第！二十一条  —起草部门应当认真研！究、吸收各》方，面意见对《法律、行政法—规、规章草案—进行修改并形—成，起草说明 》     ！起草说明应当包括】以下内容 】  ？  ：     (一)】立法的必要》性包括管理现状【、拟通过立》法解决的主要问题等！;   ！   ？   (二)立法依！据; ？ ，。    【 ，  ：  (三《)起：。。草过程; 》  —     》  ：(，四)拟确立的主要】制度和措施; 【 ，   —      —(五)征求》、协调意见》。情况：对重大原则问—题不能取《得一致意见的应当】说明具？体情况和取舍理由;！ ？     【    (六)现行！有关：。的法：。律、行？政法规、规章是否需！要修改或《者废止？; —  ：       (】七)起草部门的【初步：公平竞争审查意【见; 【     》   ？ (八)需要说明的！其他问题; 】     起】草说明？应当附具有关材【料包括？意见汇总、听证【。会笔录、调研报告】。、风险评估报告【、国内外《有，关立法？资料等 — ？    第二—十二条？  其他《。部，门负责规《章起草的应当将【规章草案送审—稿(：以下简称规章送审稿！)及其？说明等材料送政【策法规？。司审查 ！    规章—送审：稿及其说明应当由起！。草部门主要》负责人签署;多个起！草部门共同起—草的应当由》相关部门主要—负责人共《同签署 ！    第》二十三条  政策法！规司主要从以下【方面对规章送审稿进！行审查 》      ！ ，  (一《)是否符合法—定权限？和程：序; 》 ，    》。  ：。   (二)是【。。否符合宪法的精【神和原则; 【 ，。 ：  ：   ？。   ？。 (三)是否符合】社会主义核心价值】观的要求;》 ：     】    (四)是】否符合法律、行政】法规和？其他上位《法的要？求特别是是》否存在违法设定行】政许可、《行政处罚、》行政强？制等措施的情—况; 【    《    《 (五)是否—适应改革发》展要求有效解决【相关领域存》在的问？题，; 【       【 (六)是否—存在排除、限—制公：平竞争的情况—。。; 》    》    《 (七)是否存在应！由市场调节、企业】和社会自律、公【民自：我管理？的事项; — ：      【   (八》)是否正确处理各方！面的意？见合理调整行—政相对人和相—关方的权利》义务关系《;  】      — (九)是否符【合立法技《。术要求？; ： ，。。 ：     — ，   (十)—需要审查《的其他内容 】     第】二十四条  规章送！审稿有下列情形之一！的政策法规司—可以缓办或者退回】起草部门 【 ：   ？      (一)！立法基本《条件尚不成熟或【者发生重大变化【的，; ？ ，       ！。  (二)起草工】作或者送审材料不】符合本规《定第十？七，条至第二《。十一条规定的 【   【  第二十五—条， ， 起草行政法规、规！章，草，案，或，者审查规章》送审稿除依法—需要保密的外政【策法规司应当将草】案、送审稿》及，其说明？等材料向《社会公开《征求意见期限—一般不少于》 30 《日   ！  第二十六—条  规章送审稿】涉及：重大利益调整—或者存？在重大意见分歧的】政策法规司应当组织！座谈会、《专家论证会、—听证会、委》托研究等进行论证咨！询   ！ ， ，。规，章送审稿在起草过程！中应当？进行而未进行—听证的政策法—。规司报总局领导【批准后依法》举行：听证：会 ：   【 ， 第二十七条  对！规章送审稿中涉【及的主要措施、管】理体制、《权限：分工等问题有不【同意见的政策法规司！应当：进行协调经协调仍达！不成一？致意见的政策法规】司应：当提：出倾向性意见—报总局领导协调、决！定，   】  第二十八条  ！根据审查《。情况：政策：法规司会《同起：草部门对规章送审稿！进行修改形成草案】及其说明由政策法规！司和起草部门主要】负责人？签署后提请总局局务！会议审议《。 ，   【  法律、》行政法规和由政策法！规司负责起草—的规章草《案及其说明由—政策法规《司，主要负责人签署【提请：总局局务会议—审议 《