第三—章 起 草》 —     第十】四条  部》门规章由国务—院部门组织起草地方！。政府规章由省、自治！区、直辖市和设区】的市、自治州的【人民政府《组织起草 —   —  国务院部—门可：以确定规《章由其一个或—者几个内设机构【。或者其？他机构具《。体负责？起草：工作也可以确—定由其法制机构起草！或者组织起草 【  —  ： 省、自治区、【直辖市和设》区的市、自治—州的人民政府可【以确定规章由其一个！部门或者《几个部门具》体负：责起：草工作？也，可以确？。定由其法《制机构起草或—者组织起《草 》  ？  ： 第十五《条  起《草规章？应当：。深入调查研究总结】实，践经验广泛》听取有？关机关、组》织和公民的意见听取！意见可以采取—书，面征求？意见、座谈会—。、论：证会、听证会等多】种形式 】     起草【规，章除依法需要—保，密的外应《当将规章《草案及其说明等向】。社会公布《征求意见向》社会公布征求—意见的期限一般不】少，于30日 》 》  ：  起草专业性较】强的规？章可以？吸收相关领》域的专家参与起草】工作或者委托有关】专家、教学科研单位！、，社会组织起草— ？    —。 第十六条  起草！规章涉？及社会公《众普遍关《注的热点难》点问题和经济—社会发展遇到—。的突出矛盾减损【公民：、法人和其他组织】权利或者增加其【义务：对社会公众有重要】影响等重大利—益调整事项的起草单！位应当进行论证【咨询广泛听取有【关方面的意见 【。  — ，  起草的规章涉】及重大利益调—整或者存在重大意见！分歧：。对公民、法人或者其！他组：织的权利义》务有较大影》响，人民群众普遍关【注需要进行听证的】起，草，。单位：应当：举行听证《会听取意见听证会依！照下列程《序组织 》   —    《  (一)》听证会？。公，开举行起草单位应当！在举行听《证会的30日前公布！听证会的时》间、地点和》内容;？   】     》 (二)参加听【证会的有《关机关？、组织和公民—对起草的规章有【权提问和发表意【见;：  【       【(三)听证会应当制！作笔录？如实记录发言人【的主要观点》和理由; 】   《     》 (：四，)，起草单位应当—认，真，研究听证《会反映的各种意见起！。草的规章在报送【审查时？。应当说明对听—证会意见的处—理情：况及其理《由 ： 》   ？ 第十七条  【起草部门规章涉及国！务院其他部门的职】责，或者与国务院其【他部：门关系紧密的起草单！位应当充分征求【国务院其他》部门的意见 ！ ：    起草—。地方政府规章涉及本！级人民？政府：其他部？门的：职责：或者与？其他部门关》。系紧密？的起草单位应—。当充分征《求，。其，他部门的意见起【草单位与其他部门有！不同意见《的应当充分协商;经！过充分协商》不能取得一致意【见的起草单位—应当在上《。报规章草《案送审？稿(：以下简称《规章送审稿)时说】。明情况和理由 【 ， ： ，  ：   ？第十八条  起草】单，。位应：当将规章送审稿【及其说明、对规【章送审稿主要—问题：的，不同：意，见和其他有关材料】按规定报送审—查 【。    报送审查】的规章送审稿应【当由起草单》位主：要负责人签署;【几个起草单位共同】起草的？规章送审稿应当由】该几个起草单位主】要，负，责，人共同？签署  ！   规章送审稿】的说：明应当对制定规章的！必要性、规定的主】要措施、有关方【面的意见及其协调处！理情况等作出说【明 ？    【 有关材料主要【。。包括：所规范领域的实际情！况和：相关：数据、？实践中存在的主【要，问题、汇总的意见、！听证会笔录、调研】报告、国《内外有关立法资【料等 《