3  【。基本规定 ！ ， 3.0》.1  《本条明确了居—住区规划建》设必须遵守的基本原！则 《 ， ：    中》共，。中央国务《院关于进《一步加强城市规划建！设管理工作的若【干意见在总体要求中！提出贯彻“适用【、经济、绿》色、美观”》。的建筑方针着力转变！城市发？展，方，式着力塑造城—市特色风貌着—力提：升城市？环境质量并》。针对强化《城市规划工》作明确提出“—创新规划理念改进规！。划方法把以人为本】、尊重自然、传承历！史、绿色低碳等【理念融入城市规划全！过程”？ ，   【  1  》依据中华《。人民共和《国城乡规划法有关】规定居住区的规划设！计及相关建设—行为应符合城市【总体规划并应遵循】控制：性详细规划》的有关控制要求 】 ， ， ：     》2  居住区规划建！设是：在，一定的规划用地【范围内进行对其【各种规划《要素的考虑和确【定如建筑布》局、住宅间距、日】照标准、人》口和建筑密度、道路！、配套设施和居住环！。境等均与所在城市的！地理位置、》建筑：气候区划、现状用地！条，件及经济社会发【展水平、地方特【色，、，文化习俗等密切【相关在？规划设计中应充【分考虑、利用和【强化：已有：特点和条件为整体提！高居住区规划建【设水平创造条件【   】  3  》居住区规《划建设应遵循中华】人民共和国城—乡规：划法提？。出，的“合理布局—、节约土地》、集约发展》和先规？划后建设改善生态环！境促进资源、—能源节约和综合【利用保护耕地等自然！资源和历史文—化遗产？保持地方特色、民族！特色和传统风貌防止！污染和？其他公害《并符合区《域人口发展、国【防建设、《防灾减灾和公共【。卫生、公共安全的需！要”：的原则 》  》 ，  4  我国【。已进入？老龄化社会》根，据民政部2016年！社会服务发展统计公！报截至20》1，6年底我国6—0，岁以上老年》人口已达2》3086《万人占总《。人口的16.7％其！中65？岁以上人口》15003万—人占总人口的10】.8％；据中国市】长协会中国》城，。。市，发展报告《(20？1，5)预测至2050！年，老年人口将达到总人！口的34《.1％根据》第六次全国人口普】查数：据我：国0岁～14岁【人口为2224【5万人？占总人？口的16.6％；】残疾人口为8—502？万其中肢体伤残者】占，。有相当？的比例为老年人儿童！、残疾人提供活动场！地及相应的服务设施！和方便、安全的居住！生活条件等无障碍】的出：行环境使老年人能】安度晚年、》儿童：快乐成长、》。残疾人能享受国【家、社会给》予的：生活保障营造全龄友！好的生活居住环【境是居住区规划建设！不容忽略的》。重要问题如居住区】内的绿地宜》引导服务居民尤【其是老年人和残【疾人的康复》花园建设康复花园】一般利？用植物栽《。培和园艺操作活动】例如栽培活动、【植，物陪伴、感受植物】、，。采收成？果，。等，对，来访：者实现保健养生【的作用？。 —    5 — 在旧区进行居住区！规划建设应符合【中，华人民共和国城乡】规划法第三十一条的！规定遵？守历：史，文，化遗产保护的基本】原则：并与：传统风？。貌相协调 》    】 6  为提升城】市在适应环境变【化和应对自》然灾害等《方面：的能力提升》城市生态系》统功能和减少城市】洪涝灾害的发生居】住区规划应充—分结合自然条件、】现状地形《地貌及河湖水域进】行，建筑：布局充分落实海【绵，城市有关自然积存】、自然渗透、自然净！化等建设要》求采：用，渗、滞、蓄、净、】用、排？等措施更多地利用自！然的力量控制雨【。水，径，流同时有效控制面源！污染 — ，     》7  ？居住用地是城市建】设用地中占》比最大的《用地：类型因此《住宅建筑《是对：城市：。风貌：影响较大的》建筑类型居住区【规划：建设应符合所在地城！市设计的要求—塑造特色《。、优化形《态，、集约用地没有城市！设计指引的》建设项目应运—用城市设计的方法】研，究并有效《控制居住《区的公共空》间系统？、绿地景观系统【以及建筑高度、体量！。、风格、色彩等【创造宜居生活空间、！提升城市环》境质：量 — 3：.0.2  本条为！强制性条《文明确了居》住区规？。划，选址必须遵》守的安全性原则【 ， 《。     》居住区是城市—居民居住生活的场】所，其选址的安全性、适！宜性规定是》居民安居生活的【基本：保障 — ：    1  【。山洪灾害和滑坡、】泥石流灾害是我国】自然灾害《造，成人：员伤亡的重要灾种】发生频率十分频繁】每年都会造成大【量人员伤亡和财【产损失居住区应避开！有，上，。述自然灾害威—胁的地段进行—建设 》   》  2？  危险《化学品？及易燃易爆品等危险！源是城市的》重要危险源一旦【。发，生事故影响范围广、！居民受灾程度严【重因此？居住区与周围的【。危险化学品及易燃易！。爆，品等危险《源必须保持一—定的距离《并符合国家》。对该类？危险源安全距离的有！关规定？可设置绿化隔离【带确：保居民安全 — 》    3 —。 噪声？和光污染会对人的听！觉系：统、视觉系统—和身体？健康产生不良影响】降低居民《。的居住？舒，适度临近《。交通干？线，或其他已《知固定设备产生的噪！声超标、公共活【动场所某些时段产生！的，。噪声、建筑玻—璃幕墙日间产生的强！反射：。光或夜景照》。明对住宅《产生的强光都可能影！响居：民休：息，、干扰居民》正常生活《因此建筑的规划布】局应采取《相应的措《施加以防护》或隔离？降低噪声和光—污，染对居民产生的【不利影？响如：尽可能？将，商业、停车楼等对噪！声和光污染不敏感的！建筑邻靠噪声源、】遮挡光污染可采用设！置土坡绿化、种【植大型乔木》等隔离措施降—低噪声？和光污染对住—宅建筑的《不利影？响 【 ， ，  ：4  ？依据环境《保护部污染地块土】壤，。环境管理办法(试】行)有关要》求在有可《能被污染的建—设用地上规划建设居！住区时如《原二类？以上：工业用地改变为居住！用地：时需：对该建设用地的【土壤污染情况进行】环境质量评价土壤】环境调查与》。风险评估确定—为污染地段的必须有！针对性地《采取有效措施—进行无害《化，治理和修复在符合】居住用地《土，壤环境质量要求【的前提？下，才可以规《划建设居住区未【经治：理或者治理》后，检测不？符合：相关标准《的不得用《于，。建设居？住，区 《 ？3.0？.，3  本条是—居住区规划布局应】兼顾的？安全性要求》 ，   【  应急《避难场？所和疏散《通道是城市》综合防灾设施—的重要组成部—。分是应对灾》害，。保，障居民人身安全的】必，要设施居住区规划布！局应统筹其道路【、公共绿地》、中小学校》、体育场馆、—住，宅建筑以及》配套设施《等公共空间的布局满！足，居民应急避》。难和就近疏散的【安全管控《要求：在突发灾《害时承担疏散通道或！。救援通道的居—住区：。道路应能够满足居】民，安全疏散以及运【送救援物资等要【求并设置相应—的引导标识 【 ？ 3.0.》4  本条是居住】区分：级控制规模的划分规！定 》 ：    《居住区？。分级：是便于配套设施【和配建公《共绿地落实》国家：有关基本公》共服：务均等化的发展要求！满足居民的》基本物质与文化生】活需：求中共中央国务院】。关于：。进一步加强》城市规划建》设，管，理工作的若》干意见提出了“健】全公共服务设施坚】持共享发展理念使人！民群众？在，共建共享中有更多】获，得感合理确定公共服！务设施建设》标准加强《社区服务场》。所建设形成以社区】级设施为《基础市、区级设【施衔接？配，套的公共服务—设施网络体系配套】建设：中小学、幼儿园、超！市、菜市场以及社】区，养老、医疗卫生【、文化服务》等设施大力》推进无障碍》设施建设打造—方，便快捷？生活圈”本标准的修！。订以：居民能够在步行范】围内：满足基？本生活需求为基【本，划分原？则对居？住区分？级控制？规模进？行，了调：整主：要考虑的因素是 ！   —  1 《 居住区分级以【人的基本《生活需求和步行可达！为基础？充分体现以人为本】的发展理念居—。住街坊是居住—区构：成的基本单元；结】合居民的出行—规律在？步行5m《in、10mi【n，、15m《in可分别》满足其日常生活【。的，基本需？求因此形成》了居住街坊及三个等！级的：生活圈居《住区；根据步行出行！规律三个生活—圈居住区《。可分别对《应在3？00m、50—0m、1000m】的，空间范围《内该空间范围同时也！。是主要配套设施【的服务半《径据：此本：标准将居住区划【分为居住街》坊、五？分钟生活圈居住【区、十分钟生活圈居！住区及十五分钟生活！圈居住区四个—层级：综合考虑土地—开发强度的差异【四个层级《对应的居住人口规】模分别为1》0，0，0人～3《000人、5—000人～120】00人、15000！。人～250》00人、5》0000人～1【0000《0人  ！   2 》 居住？区分级？兼，顾配套设《施的合理服务半【径及运？行规模以利于充分】发挥其社会效益和】经济效益不同—。的开发建设强—度对应的《居住人口《。。规，模会相差《数倍设施规模—太小可能造成配套】设施运行不经济；】规模过？。大又：会造成配套》设施不？堪重负甚至产生安】全隐患因《此，配套设施要达—到，较好的服务效果【应具备两个基本条】件①在适宜的服务】半径内即《步行可达以》保障：。提供：优质服务；②具有一！定，。规模的居住人—口即服务《。人口以利于设置【合，理规模？的设施保障其运行效！。率以居住《区，。教育设施为例—。规，范对：。中、小学和幼—。儿园服务半径的控制！要求分别是不宜超】过1000m—、5：00m和3》00m？(此规划设计控制】指标已沿用多—。年且受到《居民的普遍认可【)，分，别与十五分钟—、十分钟、五—分钟生活圈居住区】相对应其建设规【模需根据生活—圈居：住区的居住人口【规，模进行配《建因此居住》人，口规：模与设施服务半径是！双控指标既要—保证：设施在合理的步【行服：务范围？内又：要保证？配套：。设施与？居住人？口规模？相对应 ！    3  【居住区分级宜对接城！市管理体制》便于对？接基层社会》管理实？际运：。用中居？住区分级可兼顾城市！各级：管理服务《机构的管辖范—围进行划分城市【社区也可结合居住区！规划分级划分的服】务范围设《置社区？服务中心《(站)这样既便于居！民生活的组》织和管理又有—利于各类设施—的配套建设及提供】管理和服务如居委】。会的管辖《范围可对应2个【居住街坊或1个五分！钟生活圈居住—区；街？道办事处《的管辖？范围可对应1—个或2个《十五分钟生活圈【居住区；城市—社，区可根据其服务人口！规模对应居住人口】规模相同的生活圈居！住区配置各项配套设！施 ？ ：    》 4  居住街【坊是组成各级生【活圈居住《区的基？本单元？；通常3个》。～4个居住街坊可】组成1个《五分钟生《。活圈：居住区可对接社【区服务；《3个～4个》五分钟生活圈居住】区可组成《。1个十分钟生活【圈居住区；》3个～4个十分【钟，生活圈居住区可组成！1个十？五，分钟：生活圈？居住区？；1个～2个—十五分钟生活圈居住！区可对接1》个街道？办事处？城市社？。区可根？据社区的实际居住人！口规模？对应本标准》。的居住？区分级实施管—理与服务 ！ 3：.0.5《  本条明》确了居住区应配套规！划建设满足居—民基本生《活的各项设施和绿地！ 《     配套设！施及公共绿》地应根据居住—区分级控制规模【所对应的居住—人口规模进行配【置，并满：足，不同：层级居民日常—生活：的基本物《质与文化需求如居】住街坊应配套建【设附属绿地及相应的！便民服务《设施；五《分，钟生活圈居住区应配！。套建设社《区服务设施(—含幼：儿，园，)和公共绿地；【十分钟生活圈居住】区应配套建设—小学、？商业服务等配—套设施及公共绿地】；十五分钟生—活圈居住《区应配套建设—中学、商业服务【、医疗卫生、—文化、体育》、养老？助残等配套设—施及公共绿地配【套，设施设置《规定及要求详见本】标准第5.0—.3条？公共绿地《及附属？绿地的设置规—定及要求详》见本标准《第4：.0.？。4条～？第4.0《.7条、第7.0.！4条、第《7.0.5》条及附录《A第A.0.2条 ！ ：   》  1  对于新】建居住区应》全面执行本标准城】市规划可综》合考虑城市道路的围！合、：居民步行出行的合理！范围：以及城市管理辖区】。范围划分各》级，居住区并对应居住人！。口规模规划布局各】项配套设施和—公共绿地在实际【应用中十五分钟【生活圈居《住区：。及十分钟生活圈居】住区往往《是进一步落》实上位规划》。对，居住用地进行控制】的依：据如在总体规划、分！区规划和控制性详细！规划中将与居—住人口规模》、服务半径对—应的配套设》施根：据环境条件、服【务范围进行规划布】局确定主《要，配套设施、绿地【系统和？道路交通组织—形，式形成完整的居【住区分级配套体系；！在详细规《划阶段对《。于五分钟生活圈【居住区及居住街坊】应根据其居住人【口规模及《。建筑容量《。规，划设：置相应的配套设施及！公共绿地 】。。     2  ！旧区指经城市总体】规，划划定或地方政府】经法定程序划—定的：特殊政策《区中的既有》居住区旧区改建时】应按照本标准进行管！控由：于土地？开发强度《的增加将导致建【筑，容量：及人口密度的增【加规划管理与—控制性详细规—划应根据居住区【规模分级进行配【套设施承《载，能，力综：合评估并《提，出规划控制》要，求如依据配》套设施的承载能力】合理控制新增—。居住人口的数—量及新增《住宅建筑的规模【。或对应居住人口规】模规划？建设：配套设施及公共绿地！保障居住人》口规模与配套设施的！匹配关系；但配套】设施的规划》建，设可根据实》际情况采用分散【补齐的方式达到合】理配套的效果如果】既有建筑《改造项？目的：建设：规模不？足居住街《坊时应在更大的【居住区范围内进行评！估统筹校核配—套，设，施及公共绿地并按规！定进行？配建管？控， —3.：0.6  本条强】调了：居住区规《划，建设与历史文化遗产！保护的？关系 《     】与历：史城区、历》史文化？街区、文物保—。护单位、历史建筑】相关的居《住区规划设计—、住宅？。建筑设计《及其新？建、改建、扩建工】程等行？为必须满足相关保护！。。规划：的，保，。护与：建设控制规定— —3.0.7  本条！明确了居住区规划建！设应遵循低影响【开发的基《本原则 《  —   基于》。海绵城市“小雨不】积水、大《。雨不内涝”的建设】要求居？住区的？规划建设应充—分结：合建筑布局及—雨水：。利用、？排洪防涝对雨—水进：行有组？织管理形《成低：影响开？。发雨水系统居—住，区应按？照上位规划的排【。水防涝要求预留雨水！蓄滞空间和涝—水排除通道满足【内，涝，灾害防治的要求；应！采，用自然生态的—绿色雨水《设施、仿《生态化的工》程设施？以及：灰，色基础设施降—低城市初期雨水【污染满足面源—污染控制的要求；应！做好雨水《利用的相关规划【设，计配套？滞蓄设施满足雨水资！源化利用的要—求 》 ： ， ，  根据国》务院办公厅关于推进！海绵城市建设的指导！意见(国办》发[2015—。]75号)和住房城！乡建设部关于—印发海绵城》市专项规划》编，制暂行规定的通【。知(建规《[2016]50】号)：的要求“编制城【。市总：体，规划、控制性—详细规？。划，以及道路、绿地、】。水等相关专项规划】时要将雨水年—径流总量控制率【。作为其刚性》控制指标”编制或】修改控制性详细【。。规划时应依》据海绵城《市专项规划中确定的！雨水年径流总量【控，制，。率等：要，求并根据海绵城【市建设设计指—南有关要求结—合所在地实际情【况落实雨《水年径流总量控【制率等指标 ！ 3.0》。。.8  《本条：明确了居住区规划】建设应适度开发【利用地下空间— —  ：  ：地下空间的开发利用！是节约集约》利用土地的有效方法！根据中？华人民共和国城乡规！。划法第？三十三？条“城市地下空【间的开发和利用【应当：。与经济和技术发展水！平相适应遵循—。统筹安排、综合开发！、合理利《用的：原则充？分，考，虑防灾减灾、人民防！空，。和通信等需要并【符合城市规划履【行规划审批手—续”本条规定地【下空间的开发—利用应因地制宜【、统：。一规划、适度开发为！雨水的自然渗透与地！。下水的补给、—减，少径流外《排留足相应的—土壤透水空间— ？ ， 3.0.9  ！本，条明：确了居住区规划建设！。必须执行的相关【标，准   ！  ：居住区规《划建设？。。有关工程管线综合及！用地竖向《设计等技术内容应】符合相关技》术规：范或标准《的规定或要》求因此本次修—。订取消了规》范，“，。竖向”及“管—线综合”《两章居住区规划【。建设有关工》程管线综合的—技术规定与要求【。。应符合现行国家标准！城市工程管线综【合规划规范GB 】50289的有【关规定有关竖向规】划设计的技术—规定应符合现行【行业标准《城乡建设用地竖向】规划规范CJJ【 83的有关规定】 ：