。 ？ 3：  基本规定 ！。 》3.0.1 — 本条明确了居住】区，规划建设必》。须遵守的基》本原则 》  》   中共中—央国务院《关于进一步加强城市！规划建设管》理工作的《若干意见在总体要求！。中提出贯彻》“适用、经济—、绿色、美观”的】建，筑方针着力》。转变城市发展方式】着力塑造城市特色】风，貌着力提升城市环境！质量并针对强—化城市？规划工作《明，确提出“创新规【划理念改进规划方法！把，以，人为本、尊重自【然、传？承历史、绿》色低碳？等理念融入城市规】。划，全过程”《 ？  《  ： 1  依据中华】人民共和国城—乡规划法有关规【定居：住区的规划》设计及相《关建设行为应—符合城市《总体规划并应遵【循控制性详》细规划的《有关控制要求 】。     2！  居住区》规划建设《是在：一，定的规？划用地范围内进行】对其各种规》划要素的考虑和确】定如建筑《布局、住宅间—距、日照标准—、人口和《建，筑密度、道路、配】套设施和居住环【境等均与所在城市的！地，理位置、建筑气【候区划、《现状用地条》件及：经济社？会发展水平、地方】特，色、文化习俗等密】切相关在规划—。设计中应充》分考虑？、利用和强化—已有特？点和条件为》整体提高《居住区规《划建：设水平创造条—件   ！  ：。3  居住》区规划建设应遵【。循，。中华人民共和—。国城：乡规划法提出的“】合理布局、节—约土地、集约发【展和先规《划后建设改善生【态环境？促进资源、》能源节约和综—合利：用保护耕地》等，自然：资源和历史文—化遗产保持地方特】。色、民族《特色和传统风貌防】止污染？。和其他公害并符合区！域人口发展、国【防建设、防灾—减，灾和公共卫生、公共！安全的需要”的原】则 —     4  】我国已进入老龄化】社会：根，据民政部2016】年社会服务》发展统计公报截【至201《6年：底我国60岁以上】老年人口已》达，23086》万，人占总人口的16.！7％其中65岁【以上人口15003！。万人占总人口的1】。0.8？％；据中国市长【协会中国城市—发展报告(》201？5)预测至2—050年老》。年人口将达》到，总人口的《34.1％根据【第六次全国》。人口普查数》据我国0岁～—14岁人《口，为22245—万人占总人》口的16《.6：％；残疾人》口，为8502万其中】肢体伤残者占—有相当的比例为老】年人儿童、残疾人提！。。供活动场地及—。相，应的服务设施和【方便、？。安，全的居住生活—条件等无障碍的【出行：环境使老年人能安度！晚年、儿童快—乐成长、残疾人能】。享受国？家、社会给予的【生活保障营》造全龄友好》的生活居住环—境是：居住区？规划建设不容忽略】的重要问《题如：居住区内的》绿，地宜：引导服务居》民尤其是老年人【和残疾人的康—复花园建设康复花】园一般利用植—。物栽培和《园艺操作活》动例如栽《培活动、植物—陪伴、感受植物、】采收成果等对来【访者实现《保健养生的》作用 【   ？  5 《 在旧区进行—居住区规划建设【应符合？中华人民《共和国城乡规划【。。法第三？十一条？的规定遵守历史【文化遗产保护的【基本原则并与传统】风貌相协调 —    】 6： ， 为提升城市在适】应环境变化》和应对自然灾害等方！。面的能？力提升？城市生态系统—功能和减《少城市洪涝》灾害的发生居住区规！划，应充分结合自然【条件、现状地形【地，貌及河湖水域进【行建筑布局》充分落实《海绵城市有关自然积！存、自然渗透—、自然净化等建【设要求采用渗、滞】、蓄、净、用、【排等措施更多地利】用自然的力量—控制雨水径流—同时有效控》制面源？污染 ？   【  7  居住【用地是城市建设用】地中占比最大的【用地类型因》此住宅建筑》是对城市风貌—影响较大的建筑类型！居住区规划建设【应符：。合所：在，地城市设计的要求塑！造特色、优化形态、！集约用地没有城【市设计指引的建设项！目应：运用城市设》计，。的，方法研？究并有效控制—居住：区的公共《空间系？统，、绿地景观系统【以及：建筑高度《、体量、风格、色】。彩等：创造宜居生活—空间、提升城市环】境，质量 ？ ： ， 3.0》.2  本条为【强制性条文明确了】居，住区规划选址必须】遵守的？安全性原则》   】  居住区是城【。市居民居住生活【的场所？其选址的安全性、适！宜，性规定？是居民安居生—活的基？本，保障 》 ， ：    《1 ： 山洪灾害》和滑坡、泥石流【灾，害是：我国自然灾害造成】人员：伤，亡的重要灾种—发生频率十分—。频繁每？年都会造成大—量人：员伤亡？和，财产损失居住区应】避开有上述自然灾】害威胁的地段进行】建设 《 《    2 — 危险化学》品，及易燃易爆品等危险！源是城市的重要危】险源一旦发生事故影！。响范围广《、居民受灾程度严重！因此居住区与周【。围的危险化学品及易！。燃易爆品《等危险？源必须？保持一定的距—离，并符合国家对该【类危险源安全—距离的有关》规定可？设，置绿：化隔离带确》保居民安全》。 ？ ，  ？   3  噪【声和：光污染会对人的【。听觉系统、》视觉系统和身体健康！产生不良影响—降低：居民的？居住舒适度临近交通！干，线或其他已知—固定设备产生—的噪声超标、公共】活动场所某些时段产！生的噪声《、建筑玻璃》幕墙日间产生的【。强反射光或夜景【照，明对住宅产生的【强，光都可能影响居民】休息、干扰居民正】常生活？因此建？筑的规划布局应采取！相应的？措施加？以防护或隔离降低噪！声和光污染对居【民产生？的不利影响如—。尽可能将商业、停】车，。楼等对噪声和光污染！不敏感？的建筑邻靠噪声【源、遮挡《光污染可采用设【置土坡绿化、种植】大型乔木等》隔离措施降低噪声】和光污染对住—宅建：筑的：不，利影响 ！  ：  4？  依？据环：境保护部污染地块土！。壤环境管理办法(试！行)：有关：要求在有可能—被污染的建设—用地上规划建设居】住区时如原二类以上！工业用地改变为居住！用地时？需对该？。建设用地的土壤污】染，情况：进行环境质》量评价土壤环境调】查与风险评估—。确定为污染地—。段的必？须有：针对性地采取有效措！施进行无害化—。治理和修复在符【合居：住用地土《壤环境质量要—求的前提《。下才可？。以规划建设居住【区未：经治理或者治理【后检测不符合—相关标准的不得【用，于建设居住区— 3【.0.3  本条】是，居住区规划》布局应兼顾的—安全性要《。求  】   ？应急避？难场所和疏散—通道是？城市综合防灾—设施的重要组成部分！是应对灾害保障【居民人身安全—的必：要设施居住区—规划布局应》统筹其道路、公共绿！地、中小学校—、体育场馆》、住：宅建筑以及配套设施！等公共？空间的布局满—足居民应急避难【和就近？。疏散的安全管控【要，求在突发灾害时承担！疏散通道或救援通】。道的：居住区道路》应，能够满？。足居民安全疏—散以及运送救—援物资？。等要求？并设置相应的引导】标识 — 3.0.4【。。  本条是》居住区分级》。控，制，规模的划分规定 ！ ：    》 居：住区：分级是便于配套设施！和配建公共绿—地落实国家有关【基本公共服务均等】化的发展要》求，满足居民的基—本物质与《文化生活需》求中共中央国—务院：关于进一步》加强城市规划建设管！理工作的若干—意见提出了“健全】公共服？务设：施坚持共《享发展理念使人民群！。众在共建共享—中有更多获得感合】理确定公共服—务设施？建设标准《加强：社，区服务场所建设【形成以社区级设【。。施为基础市、区级设！施衔接配套的公共服！。。务设施网络体系配套！建设中小学、幼儿园！、超市、《菜市场以及》社，区养：老、：医疗：卫生、？文化服务等设施大】。力推进无障》碍设施建《设打造？方便快捷生活圈”】本标准的修订以【居民能够在步行【范围内满足》基，本生活需求为—。。基本划？分原则？对居住？。区分级控制规模进】行了调整主要—考虑的因素》是 —  ：   1 》 居住区分级以人】的基本生活》需求和步行可达为基！础充分？体现以人为本的【发展理念居住街坊是！居住区构成的基本】单元；结合居民的】出行规？律在步行5m—in：、10mi》n、15《min可分别—满足其日常生活【的基本需《求因此形成了居住】街坊及？三个：等级的？生活圈居住区；【根据步行《出行规律三个生活圈！居住区可分别对应在！300m、》5，00：。m、1？000m的》空间范围内该—空间范围同时也【是主要配套》设施的服《务半径据此本标【准将居住区划分为】居住街？坊、五分《钟生活圈居住区、十！分钟生活圈居住区】及十五分钟生活【圈居住？区四个？层级综？合考虑土地开发【强度的差异四个层】级对应的居住人口规！模分别为10—00人？～30？00人、500【0人：～12？000人、1500！0人～25000】人、5？0000人》～100000人 ！    】 2  居住—区分级兼顾配套【设施的合理服务半】径及运行规》模以利于充分发【。挥其社会效》益和经济效益不同的！开发建设强度对应的！居住人口规模会相差！数倍设施规模太小】。可能造成《配套设？施运行不《经济；规模过—大又会造《成，配套设施不堪—重负：甚至产生安全—隐，患因此配套设—施要达到较好—的服务效果应具备两！个基本条件①在【适宜的服《务半径内《即步行可达以—保障提供优质—服务；？②具：有一定？规模的居住》人口：即，服务人口以利于设】置合理规模的设施】保障其运行》效率以？居住：区教育设施为例规】范对中、小学和幼儿！园服务半径的—控制要求分》别是：不宜超？过1000m、5】00m和300m】(此：规划设计《控制：指标已沿用多年且受！到居民的普遍认【可，)分别与《十，五，分钟、十分》钟、五分钟生活圈居！住区相对应》。其建设？规模需？根据生活圈》居住区的居》住人口规模进行【配建因此居住人口】规，模与设？施服务半径是双【控指标既要保—证设施在合》理的：。步行服务范围内又】要保：证配套设施与居住人！口，规模相对应 — 《     3—  居住区》分级宜？对，。接城市？管理体制便于—对接基层《社会管理实际运【。用中居住区分级【可兼：顾城市各级管—理服务机构的管辖】范，围进行划分》城市社区也》可，结合居住区规划分级！划分的服务》范围设置《社区服务中心(【站)这样既》便于居民《生活的组织和管理】又有利于各类设【施的配套建设及【提供管理和服务【如居委？会的：管，辖范围可对应2个居！住街坊或1个五分钟！生活圈居《住区；街道办事处的！管辖范围可》对应1个或2个十五！分，钟生活圈《居住：区，；城市社《区可根？据其：。服务人？口规模对应居住人】口规模相《同的生活圈居住区配！置各：项配套设施 —   【  ：。4  居住街坊是组！成各级生活圈居住】区的基本单元；通常！3个～4个居住街坊！可组成？1个五？分钟生活圈》居住区可对接社区】。服务；3个》～4个五分钟生活】圈居住区可组成【1个：十，分钟生活圈居住区】；3个～4》个十分钟生活—圈居住区《可组成1个十—五分钟生活圈—居住区；《。1个～2《个十五？分钟生活《圈居住区《可对接1个街道办】事处城？市社区可根据社区】的，实际居住人口—规模对应《本标准的居住区【分级实施管理与服务！ 》。 3.0.》。5  本条明确【了，居住区应配套—规划：建设满？足居民基本生活的】各项设施《和绿：地，  【   配套》设施及？公共绿地应根—据居：。住区分级控》制规模所对》应的居住人口规模进！行配置并《满足不同层级—居民日常《生活的基本物质与文！化需求如《居住：街坊应配套建设附属！绿地及相应的便民服！务设施；五分钟生】活圈居住《。区应配？套建设社区服—务设施(含幼儿园】)和公共绿地；十分！钟生活圈居》住区应配套建—设小学、商》业服务等配套设施及！公，共绿地；十五—分钟生活圈》居住区应配套建设】中学：、商：。业服务、医疗卫【生、文化、》体育、养《老助残等《配套设？施，及公共？绿地配套设》施设置规定》及要求详见本标准第！5.0.3条—公共绿地及附属【绿地的设置规—定及要？求详：见本标？准第4.0.4条～！第4.0.7条、第！7，.0.4条、第【7，.0.5条及—附录A？。第A.0.》2条 》   》  1？  ：对于新建居住区应】全面执行本标准【城，市规划可综合考【虑城市？道路的围合》、居民步《行出行的合》理范围以《。及城市管理辖区范】。。围划：。分各级居住区并对应！居住人口规模规划】布局各项配套设施和！公共绿地在实—际应用中十五分钟生！活圈居？住区及十分钟—生活圈居住区往往】是，进一步落实》上位规划对居住用地！。进，行控制？的依据如在总体规】划、分区规划和控】制性详细规》划中将与居住人口规！模、服？务半径对应的—配，套设施根《。据环：境条件、服务范围】进行规划布局确定】主要配套设施、绿】地系统和道》路交通组织形式形】成完：整的居住区分—。级配套体《系；在？详，细规划阶段对于【五分钟生活》圈居住区及居住街坊！应根据其《居住人口规模及建筑！容量：规划设置相应的配】。套，设施及公《共绿地 《 ？ ，     》2 ： 旧区？指，经城市总体规划【划定或地方》政府经法定程序划】定的特殊《政策区中的既有【居住区旧区改—建时应按照本标【。准进行管《。控由于土地开发强度！的增加将导致建筑】容量及人口密度的】增加规划管理与控制！性详细规划应—根据居住区规模【分级：。进行：配套设施承载—能力综合《评估并？提出规划《控制：要求如依《据配套设施的承载能！力合理控制新增居】住人口的《数量及新增》住宅建筑的规模【或对应居住人口规模！规划建设配套—设施及公共绿地保障！居住人口规》模与配？套设施的匹配关系】；但配套《设施的规划建—设可根据实际情况采！用分散补齐的方式】达到：合理配套《的效果如《果既：有建筑改造项目的】建设：规模不？足居住街坊》时应在更大的居【住区范围内》进行评估统筹校核】配套设施《。及公共绿地并按【规定进行配建—管控 ？ ， 3》。.0.6  本条】强调了居住区规划】建设：与历史文化》遗产保护的关系【。 ？     与】历史：城区、历史》文化街区、文物保】护单：位、历史建》。筑相关？的居住？。区规划设计、住宅】建筑：设计及？其新：建、改建、》扩建工？程等行为必须满【足相关保护规划的保！护与建设控制规定】 《 3.0》.7：  本条明确了居】住区规划建设应遵循！低影响开发的—基本原则 ！     基—于，。海绵城市“小雨不积！水、大雨不内涝”】的建设要求居住【区，的规划建《设应充？。分结合建筑布局及雨！水利用、排洪防涝】对雨：水进行？有组织？管理形成低影响【开发雨？水系统居住区—应按照上《位规划的排水防涝要！求，预留雨水蓄滞空【间和：涝水排除通》道满足内涝》灾害防治的要—求；应采用自然生】态的绿色雨》水设施、仿生态化】的工程设施》以及灰？色基础设施降—低城：市初期？雨水污染满足面源污！染控制的要求；应做！好雨：水利用的《相，关，。规划设计配套滞蓄】设施满足雨水资源】化利用的要》求 《     根】据国务院办公厅【关于推进海》绵，城市建设的指导【意见(国办发[20！15：]75号《)和住房城乡—建设部关于印发【海绵城市专项规划】编制暂行规定的通知！(建规[《201？6]：50号)的要求“】编制城市总》体规划、控制—性详细规划以及道】路、绿地、水—等相：关专项规划》时要将雨水年径流】总量控？制率作为《其刚性控《制指标”编制或修改！控制性详《细规划？时应依据海绵城市】专项：规划中确定的雨水年！径流总量控制率【等，要求并根据海—绵城市建设设计指】南有关？要求结合《。所在地实际情—况，落实：雨水年径流总—量控制率等指—。。标 【。3.0.8  本条！明确：了居住区规》划建：。设应适度开发利用】地，下空间？   】 ， 地下空间的—开发利？。用是节约集约利【。用土地的有效方【法根据中《华人民共和国城乡规！划，法第三？十三条“城市地【下空间？的开发和利》。用应当与经》济和：技术发展水》。平相适应遵循统筹安！排，、综合？开发、合《理利用的原则—充分考虑防灾减灾】、人民防空》和，通信等？。需要并符合城市规划！履行规划审批手续】”本条规定地下空间！的开发？。利用：应因地制宜、统【一规划、适度开【发为雨水的》自然渗透《与，地下水的补给、减】少径：流，外排留足相应的土】壤透水空《间 ？ 3》.0.9  本【条明确了《居住区规划建—设必须执行的相关】标准 ？ ， ？     居—住区规划建设有【关工：程管线综合及—用，地，竖向设计等技术内】容应符合《相关技？术规范或标准的规定！或要求？因此本次《修订取？消了：规范：“竖：向”及“管线综合】”两章居住区—。规划建设有关工程】。管线综合的技术规定！与要：求应符合现》行国：家标准城市》。工程管线《综合规划规范GB】 50？2，89的有关》规定有关竖向规划】设计的技术规定应符！合现行行《业标准城《乡建设用地》。竖向规划《规范：CJ：J 83《的有关规定 【