3  【。基本规定《 】3.0.1》 ， 本条明确了居住区！规划建设必须遵【守的基？本原则 《 《     中—共中央国务院关【于进一步《加强城市规划建【设管理工作的若干】意见在？总体要求中提出【贯彻“适用、经济、！绿色、？美观”的建筑方针】着力：转变城市发展方【式着力塑造城市【。特色风貌《。着力：提，升城市环境质量【并针：对强化城市》规划工作明确提出“！创新：规划：。理念改进《规划：方，法把以？人为本、尊》重，自然、传《承历史、绿色低碳】等理念融入城市规】。划全：过程” 【     —。1， ， 依：据中华人民共和国】。城乡规划法》有关：规定居住区的—规划设计及相关建】设，。行为应符合城市【总体规划并应—遵循控制性详—细规：划的有关控制要求 ！  —   2《  ：居住区规划建—设是在一《。定的规划用地—范围内进行》对其各种规划要【素的考虑和确定【如建筑布局、住【宅间距、日照标准、！人口和建筑密度、道！路、配套设施和居住！环境：等均：与所在城市的—。地理位置、》。建筑：气，候，区划、现状用地【条件及经济社会发】展水平、地方特【色、文化《习俗等密切相关在规！划设计？中应充分考虑、利】用和强化《已有特点和条件为】整体提高居住—区规划建设水平创造！条件 ？   【  3  》居住区规划建设应遵！循中华人民共—和，国城乡规划》法提出的“合理【布，局、节？约土地、集约发【展和：先规划后建设改【善生态环境促进资源！、能源节约和综合利！用保护耕地等自【。然资源和历》。史，文化遗产保持—地方特色、》民族特？色和传统风》貌防止污染和其【他公害并符合区【域人口发展、—国防建设、防—灾减：灾和公共卫生、公】共安全？的需要”的原则 ！ ？。     》4  我《国已进入老龄化【社会根据民政—部201《6年社？会服务发展》统计公报截》。至2016年底我】国60岁以上老年人！口已达23》。086万《。人占总人口》的16.7％其【中65岁以上人口】15003万人【占总人口《的1：0.8％；据中国】市长协会《中国城市发展报告(！20：15)预测至20】50年老年》人口将达到总人口的！34.1％》根据：。第六次全国人口普】查数据我国0岁～1！4岁人口为22【245？万人占总《人口的16.6％；！残疾人口《为，8502万其—中肢体伤残者—占，有相当的比》例为老年《人儿童、残》疾人：提供活动场地及【相，应的服务设》施和方便、安—。全的居住《生活：条件等无障碍的出】行环境使老年人【能安度晚年、儿【。童快乐成长、残疾】人能享受《国家、社会》给予的生活保障营】造全龄友好》。的生活居住环境【是居住区规划建设】不，容忽略的重要—问题：如，居住区内的绿—地宜引导服》务居民？尤其是老年人和【。残疾人的康复花园】建，设康复？花园一般利用植物栽！培和园艺《。操，作活动例《如栽培？活动、植物陪伴、】感受：植物、采收》成果等对来》访，者实现保健养生的作！用 》  ？ ，。  5  》在旧区进行居住区】。。规划建设应符合【中华人民共和—国城乡规《划法第三十》一条的规《定遵守历史文化遗产！保护的基本原则并与！传，统风貌相协调—  【 ，  6  为提升城！市在适应环境—变化和应《对，自然灾？害等方面《的能力提《升城市生《态系：统，功能和减少》城市：洪涝灾害的》发生居住《区规划？应充分结合》自然：条件、？现状地？形，地貌：及河湖水域进行建】。筑布局充分》落实：海绵城市有关自然积！存、自然《渗透、自然净—化等建设《要求采用《渗、滞、蓄、—净、用、排》等措施更多地利用】自然的力《量控：制雨水？径，流同：时有效控制面源污】染 —。   ？  7  居住用】地是城市建设用地中！占比：最大的？用地类型因此住宅】建，筑，是对城市《风貌影响较大的【建筑类型居住区规】划建设？应符合所在》地城市设计的要求塑！造，特色、优化形—态、集约用地没有城！市设计指引的建设】项目应？运用城市设计的方法！研究并有效控制居】住区的公共空间系统！、绿地景观系统以】及建筑高《度、体量、风格、色！彩等创造《宜，居生：活空间、提升城市环！境质量？。 》 3.0.2 【 ，本条为强制性条文】明确了居住区规划选！址，必须：遵守的安全性原则】 ， ：  《。   居住区是【城市居民居住生活】的，场所：其选址的《。安全性、适宜性【规定：是居民？安居生活《的基本保障 — ：  《。   1《  ：山洪灾害和滑坡、泥！石流灾害是我国【自然灾害造成人员伤！亡，。的重要灾种发—生频：率十分频繁每—年都会造《成，大，量人员伤《亡和财产损失—。居住：区应避开有上述【自然灾？害威胁的地段进行建！。设 —     2  】危险：化学品及易燃—易，爆品：等，危险源是城市—的，重，要危险源一旦发生事！故影响范《围广、居民受灾程度！严重因此居住—区与周围的危险化学！品及易燃易爆品等危！险源必？须保持？一定的？。。距离并符合国—家对该类危》险源安全距离的【有关规？定可设置绿化隔离带！确保：居民安全 》 ？ ，     3  】噪声和光污染会对】人的听觉系》统、视觉系统和身体！健康产生不良影【响降低居《民的居住舒适度【。临近交通干线或【其他已知固定设备】产生的噪声超标、】公共活动场所某些时！段，产生的噪声》、建筑玻璃》幕墙日间产生的【强反：射光或夜景照明对】住宅产生的强—。光都可能影响居民】休息、？。干扰居民正常生活因！。。此建：筑的规划《布局应？采取：。相应的措施加—以防护？或隔离降低噪声和光！污染：。对居民产生的不利影！响如尽可能将商业、！停车楼等对噪声和】光污染不敏》感的：建筑：邻靠噪声源》、遮挡光《污，。染可采用《。设置：土坡绿化、种—植大型乔木等—隔离措施《降低噪声和光污染】对住：宅建：筑的不利影》响  】   4 》 依据环境保护部】污染地块土壤环【境，管理：办法(试行)有【关要求在有》可能被污染的建设】用地：上规划建设居—住，区时如？原二类以上》工业用地改变为居】住用：地时需对该建设用地！的，土壤污染情况进行】环境质量评价—土壤环境调查与【风险评估确》定为污染地段的【。必须有针对》性地：采取：有效措施进行无【害化治理和修—复在符合居住—用地土壤环境质【量，要求的前提下才【可以规划建设—居住：区未经？。治，理或者？治理后检测不符合相！关标准的不》。得用于建设居—住区 】3.0.《3 ： 本条是居住—区规划布局应兼【顾的安全性要求【 ？  《   应急避难【场所和？疏散通道是城—市综合防灾设施【的重：要组成部分是应对】灾害保障居民人身】安，全的必要设施居住】。。区规划布局应统筹其！道，路、公共绿》地、中小学》校、体育《场馆、住宅建—筑以：及配套设施》等公：共空间的布局满【足居民应急避难【和就近疏散的安全管！。控要求在突发灾【害时承担疏散通道或！救援通道的居住区】道路应能够满—足居民？安全疏散以及—运送救援物》资等要求并设置相应！的引：导，。标识 【。 3.0.4  本！条是居住区分级控制！规模的划《分规：定   ！  居住区》分级是便于配套设施！和配建公《共，绿地落实国》家有关？基本公共服务均等】化的发展要求满【。足居民的《基本：物，质与文化生活需【求中共中央国务院关！于进一步《加强城市规》。划建：设管理工作的若干意！见提：出了“健全公共服】务设：施坚持共《享，发展理念使人—民群众在共建共享中！有更多获得》感合理确定公共服】务设施？建设标准加强—社区服？。务场所建设形成以社！区级设施为基础市】、区：级设施衔接配套的公！共服务设施网—络体系配套》建设中小《学、幼儿《园、超市、菜市【场以及社区》养老、医疗》卫，生、文化服务—。等设施大《。力推：进无障碍设》施建设打造方便快捷！生活圈”本标—准的修订《以居民能够在步行范！。围内：满足基本《生活需？求为基本《划分原则对》居住区分级控制规】。模进行了《调整主？。要考：虑，的因素是 】     1【  居住区》分级以人的基本生活！需求和步《行可达为基础充分】体现以人为》本的发展理》念居住？街坊是居住区构【成的基？本单元；《结合居民的》出行规律《在步行5《min、1》0min、15m】in可分别满足【其日常生活的—基本需求因此—形成了居住街坊及三！个等级的生活圈居】住区；根据步行出行！规律三个《生活：圈，居住区可分别对应】在300m、—500m、1—0，0，。0m的空《间范围内该空间范围！同时也是主要—配套：设施的服务半径【据此本标准》将居住区《划分为居住街坊、】五分钟生活圈居住区！、十分钟《生活圈居住区及【十五分钟生》活，圈居住区四个层级】综合考虑土地开发】。强度的？差异四个层》级对应的居》住人口规模分—别为10《00人～30—0，。0人、5000人】。～12000人【、15？000人～2500！0人、50000】人～100000人！ ：  》  ：。 2  居住—区分级兼顾配套设】施，的合理服务半径及】运行：规模：以利于充分发挥其】社会效益和经—济效益不同》的，开发建？设强度？对应的居《住人：口规模会相差数倍】设施：规，模太小可能》造成配套设》施运行不经济—；规模过大又会造】成配套设施不堪【重负甚至产》生安全隐《患因此配套设—施要达到较好的服】务，效果应具备两个基】。本条件①在》适宜的服《务半径内即步行可达！以保障提供优质服务！；②具有一定规【模的：居，住人：口即服务人口—以利：于设置？合理规模的设—施保障其运行效率以！居住区教育设—施为例规范对中、小！学和幼儿《园服务半径的控【制要：。求，分别是不宜超—过1000m、5】00m和30—。0m(此规划—设计：控制指标已沿用多年！且受到？居民的普遍认—可，)分别与《十，五分钟、十分钟、五！分钟生活圈居—。住区相对应其—建设规？模需根据《生活圈居住区—。的居住人口规—。模进行配《建因此？居，。住人口规模与设施】。服务半径是双—。控指标既要保证设施！在合理的步》。行服务范围内又【要保证？配套设施与居—住人口规模相对应】    ！ 3 ？ 居住区分》级宜：对接城市管理体制】便于对接基》层社会管理》实际运用中居住区】分级：可兼顾城市各—级管理？服务机构的》管辖范？。围进：行划分城市社—。区也可结《合居住区规划—分级划？分的：服务范围设置社区服！务中心(站》)这样既《便于居民生活的组】织和管理又有—利于各类设施—的，配套建设及提供管】。理，和服：务如居？委会的管辖范围【可对应2《个，居，住街坊或1个五【分钟生活圈居住区】；街道办《事处的管辖范围可对！应1个或2》个十五分钟生活圈居！住区；？城市社区可》根据其服务》人口规？模对应居住人口规模！相同的生活圈居【住区配置各项配套设！施   ！  4？  居住街坊是【组成各？级生活圈居》住区的基本单元；通！常3个～4个居【。住街坊可《组，成1个五分钟生活】圈居住？区可对接社区服务；！3，个～4个《五，分钟：生活圈居住》区可组成1个—十，分钟生活圈》居住区？；3个～4》个，十分钟生《活圈居住区可组【。成，1个十五分钟生活圈！居住区？；1个？～2个十五分钟【生活圈居《住区可对接1个街道！办，事处城市社区可根】据社区的实》。际，居住人口《规模对？。应本标？准的居住区分—级实施管理与—服务 》 3.》0.5  本条【明确了居住区应配套！规划建？设满：足居民基本生活的】各项：设施和绿地》 ？    — 配套设施及公【共绿地应根》据居住区分级控制】规模所对应的居住】人口规模进行配置并！满足不同层》级，。居民日常生活的基】。本物质与文化需求如！。。居住街坊应配—套建设附属绿—地及：相应的？便，民服务设施；五分】钟生活圈居》住区应配套建设社区！服务设施(含幼儿园！)和公共绿》地；十分钟生活圈】居住：区应：配套：建设小学、》。商业服务等》配套设施及》公共绿地；十五分】钟生活圈居住—区应配套《建，设中学、商业服务、！医，疗卫生？、文化、《体育、养老助残【等配套设施及公共】绿地：配套设施设置规定】及要求详见》本标准第5.—0.3条公》共绿地及附属绿【地的：设置规定及要求【。详见本标《。准第4.0.4【条～第4.0.【7条、第7.0【.4条、第7.【0.5条及附录A第！。A.0.2条—  【   ？1  对于新—建居住区应全面执行！本标准？城市规划可》。综合考虑《城市道路的围—合、居民步》行出行的合理—。。范围以及城市—。管理辖区范围划【分各级居住区—并，对应居住人口规模规！划布：局各项配套设施【和公共绿地》在实际应用中十五分！钟生活圈居住区【。。及十分钟《生，活圈居住区往往是】进一步落实上位【规划对？居住用地进行控制的！依，据如在总体规划【、分区规划和控【制性详细《规，划中将？与居住人《。口规模、服》。务，半径对应的配套【设，施根据环境条件、服！务范围？进行规？划布局确定主要【。。配套设施、绿—地系统和道路交通组！织形式形成完整【的居住区分级配套】体系：；在详？细规划阶段对于五分！钟生活圈居住区及居！住街：坊，应根据其居住人口】规模及建筑容—量规划设置相应的配！套设：施及公共绿地—    ！ 2：  旧区指经城市总！体规划划定》或地方政府》经法定？程序划定的特—殊政策区中的既有居！住区旧区改建—时应按照本标—准进行？管控：由于土地开发—。强度的增加将—。导致建筑《容量及人口密度【的增加规划管—理与控制性详—。细规划？应根据居住区规模】分级进行配》套，设施：承载能？力综：合评估并提出规划】控制要求如依据【配套设施《的，承载能力合》理控制新《。增，居住人口《的，数量及新《增住宅建筑的规【模或对应居住人口规！。模，规划：建设配套设施及公】。共绿地？保障居住人口规模与！配套设施的》匹，配关系；《但配套设施的规划】建设：可根据实际》情况采用分散—补齐的方式》达到合理《配套的效《果如果既《有建筑？。改造项目《的，建设规模不足居住街！坊，时应：在更大的居住区【范，。围内进行评》估统筹校核》配套：设施：及公共绿地并按规】定进行配建管—。控 ： 》3.0.6 —。 本条强调了居住区！规划建设《与历史文化遗—产保护的关系 【 ：    — 与历史城区、历】。史文化街区、文物】保护单位《、历史建筑相—。关的居住区规划【设，计、住宅建筑设【计及其新建》、改建、扩建工程等！行，为，必须满足相关—保护规？划的：保护与建设控制规定！ 3.0！.7  本》条，明确了居住区—规划建设《应遵循低影响开发】的基本原则 — ？     基于】海绵城市“小雨【不积水？、大雨不《内涝”的建》设要求居住区的【规划建？设应充分结合—建筑布局及》雨水利？用、排洪防涝—对雨：水进行有组》织管理形成低影响开！发雨水系统》居住区应按》。照，上，位，。规划的排《。水防涝要求预—留雨水蓄滞空—间和涝水排》除通道满足内涝【灾害：。防治的要求；应采用！自然生态《的，绿色：雨，水设施、仿生态化】的工：程设施？以及灰色基础设【施，降低城市初期雨水】污染满足面》源污染控制》的要求；应做—好雨水？利用的相关规—划设计配套滞蓄设施！满足雨？。水资源化利用的要求！ —    根》据国：务院办公厅关于【推进海绵城》市建：设的指？导意见(国办发【[2015]—75号)和住房【。城乡建设部关于印发！。海绵城市专项—规划编制暂》行规定的通知(建】规[201》。6]50《。号)的？要，求“编？。制城市？总体规划、》控制性详细》规划以及道路、绿】地、水等相关—。专项规划时要将【雨，水年径流总量控【制率作？为其刚？性控制指《标”：编制或修《改控制性详细规【划时应依据海绵城】市专项规《划中确定《的雨水年径流—总量控制率等要求并！。根据海绵城市建设】设计指南有》关要求结合所在地】。实际情况落》实，雨水年径流总量控制！率等指标 ！ 3.0.8  本！条明确了居》住区规划《建，设应：适度开发《利用地下空间 ！     【地下空间的》。开发利用是节—。约集约利用土地的有！效方：法根据中华人民【共和：。国城乡规划》。法第：三十三条“》城市地下空间—的开发和利用应当与！经济和技《术发展水《平相适应遵循统筹安！排、综合《。开发、合理利—用的原则充分考【虑，防灾减灾、人民防】空和通信等需要【并符：合城市规划履行【规划审批手续”【本条规定地下空间的！开发利？用应因地制宜、统一！。规划、适度开发【为，雨水的自然渗透与地！下水的？。补给、减少径流外排！留，足相应的土》壤透水空间 【 3.—。0.9  本条明确！。了居住区规划—建设必？须执行？的相关标准 —。   【  居？住区规划建设有关工！程管线综合及用地竖！。向设计等技术内【容应符合相关技术规！范或标准的规定或】要求：因此本次修订—取消了规范》。“竖向？”及“管线综合【”两章居住》。区规划建设》有关工程《管线综合的技术【规定与要求》应符合现《行国家标《准城市工程管线【综合规划规范GB ！50：。289的有关规【定，有关竖向规划设计】。的技术规定应符合现！行行业标《。准城乡建设用地竖向！规划规范C》JJ 83的—有，关规定 》