3  【基本规定 】 ？ 3.0.1  】。。本条明确了居住【。区规划建设必须遵】。守的基本原则 ！     中】共中央国务院关于】进一：。步加：强，。城市规划建设管【理工作的若干意【见在：总体要求中提出【贯彻“适用、经【济，。、绿色？、美观”《。。的建：筑方针着力》转变城市发展方式】着力塑造城市特色风！貌着力提升城市【环境质量并针对【强化城市规划工作明！确提出“《创新规划理念—改进规划方法把以】人为本、尊重自然】、传承？历史、绿色低碳等理！念融：入城市规划全过程】”   ！  ：1 ： ，依据中华人民—。共和国？城，乡规划法有关规【。定，居住区的规划设计及！相，关建：设行为应符合城【市总体规划并—应遵循控制性—详细规划的有—关控制要求 ！     —2  居《住，区规划建设是在一】定，的规划用地》。范围内进行对其【各种规划要》素的：考虑和确定如建筑布！局、住宅《间距、？日照标准、》人口和建筑密度、】道路：、配套设施和居住】环，境等：均与所？在城市的地理位置、！建筑气候区划、现】状用地？。条件及经济社会发展！水平、地方》特色、文化习俗等】密切相关在规划【设计：中应充分考虑、利】用，和强：化已有特点和—条件为整体提高居住！区规划建设水—平创造？条件 】   ？。 3  居住—区规划建设》应遵循？中华人民共和国【城乡规划法提出的“！合理布局、节约【土地、集约发—展和先规划后建设】改善生态《环境：。促进资源、能源节约！和综合利《用保护？耕地等？自然资源和历史文化！遗产保持地方特【色，。、民族特色和传统风！貌防止污染和—其他公害并符—合区域？人口发展、》国防建设、防灾【。减灾和公共卫—生、公共安全的【需要”？的原则 】     》4  ？我国已进《入，老龄化社会根—据民政部201【6年社会服务—。发展统计《公报：截至2？016年底我—国60？岁以上老年》人口：已达23086万人！占总人口的1—6.7％其中65】岁以上？人口15003万人！占总人口的10.】8％：；据中国市长协【会中国城《市发展报《告(2015)预测！至2：050年老年人口】。将达到总人口的3】4，.1％根据第六次】全国人口普》查数据我国》0岁～14岁—人口为222—45万人《占总人？口的16.6％【；残疾人口》为8：502万其中—肢体伤残者占—有相当的比例为【老年人儿童、—残疾人提供活动场地！及相：应的服务设施和【方便：、安全的居住生【活条件？等无障碍的出行环】境使老年《人能安？。度晚年？、儿童快乐》成长、残疾人能享受！国家、社会给予【的生活保障营—造全龄友好》的生活居住环境是】。居住区规划》建，设不容忽《略，的重要问题如居住】区内的绿地宜引导】服务居民尤其—是老年人《和残疾？人，的康复花园建设【康复花园一般—利，用植物栽培》。和园艺操作活动例】如栽培活《动、植物陪伴—、感受植《物、采收成》果等对？来访者实《现保：健养生？的，作用 《 ？。    《 5  在旧—区，。进行居住《区规划建设应—。符合中华人》民，共和国城乡规划法】第三十一《条的规定遵守历史文！化遗产保护的—基本：。原则并与传统—风貌相协调 —   【  6  为提升城！市在适应环境变【化和应对自》然，灾害：等方面的能力提升城！。市生态？系统功能和减少【城，市洪涝灾害的发生居！。住区规划应充分结合！自然条？件、现状《地形地貌及》。河湖水域进行建【。筑布局充分落实【海绵：城市有关自》然积存、《自然渗透《、自然净化等建【设要求采用》渗、：滞、蓄、净》、用、排等措施更多！。地利用自《然的力量控》制雨水径流同—时有效控《制面源污染》 》    《 7 ？ 居住？用，地是城市建设用地中！。占比最大的用地类型！因此住宅建筑是对城！市风貌影响较—。大的建筑类型居住区！规，划建设应《。符合：所在地？城市设计的要—求塑造特色、优化形！态、集约《用地没？有城市？设，计指引的《建设项目应运—用城市设计的方【法研究并有》效控制居《住区的公共空—间系统、绿地—景观系？统以及建《筑高度、体》量、风格、色彩【等创造宜居生活空间！、，提升城市环境—质量 ？ 3.0】.2  本条为强】制性：条文明确了》居住区规《划选址必须遵守的】安全性原则 —  — ， ， 居住区是城市居】民居住生活的场所】其，选址的安全性、适宜！性规定是居民安【。居，生活：的基本？保障  ！   1  —山洪灾害《和滑坡、《泥石流灾害是—我国自？然灾害？造成人？员伤亡的重要—灾种发生《频率十？分频繁每年》都会造成大量人员伤！亡和财产损失—居住区应避开有上述！自然灾害威胁的【地，段进：行建设 】     2  】危险：化学品及易燃易【。爆品等危险源—是城市？的重要危险源—一旦发生事故影响】范围广、《居民受？灾程度严重因—此居住区与》周围的危险》化学品及易燃—易爆品等危险源【必须保持一定的【距离并符合国—家对该类《危险源？安全距离的有—关规：定，可设置绿《。化隔：离带确保居民安【全 》     3 】 噪：声，和，光污染会对人—的听觉系统、视【觉系统？和身体？。健，康产生不良影—响降低居民的居【。。住舒适度临》近交通干线或其他】已知固定设备产生的！噪声超标、公共活动！场所某些时段产生】的噪声、建筑玻璃】幕墙日间产生的强】反，射光或夜景照明对住！宅产生？的强光？都可能影响居民【休息、干扰居—民正常生活》因此建筑的规划【布局应采取相应的】措施加以防护或【隔离降低噪声和光】污染对居民产生的不！利影响如尽可能将】商业、停车楼等【对噪声和光》污染：不敏：。感的建筑邻靠噪【声，源、：遮挡光污染可—采用设置土》坡绿化、种植大型乔！木等隔离措施降【低噪：声和光污染对—住宅建筑的不利【影响： 》。   ？  4  依据环】境保护部污染地【块土壤环境管理【办法(？试行)有关要求在】有可能被污染的建】设用地上规划建设】居，住区时如原二类以】上工业用地改—变为：居住用地《时需对该建设用地】的土壤污染情况进】行环：境质：量评价土壤环境调查！与风险评估》确定为污染地—段的必须有针对性地！采，取有效措施进—行无害化治理—和修复在《符合居？住用地？土壤环境质量—要求的前《。提下才可以规划建】设居住区未》经治理？或者治理后检测【不符合相关》。标，准的不得用于建设居！住区： 《 3.《0.：3  本条》是居住？区规划布局应—兼顾的安《全，性，要求 】。   ？ 应急避难场所和】疏散通道是城—市综合防灾设施的】重，要，组成：部，分是：应对灾害保障居民人！身安全的《必，要设施？居，。住，区规划布局应统筹其！道路、公共绿—地、中？小学校、体育场馆】、，住宅建？筑以及配套设—施，等公：共空间的布局—满足居民应》急避：难和就近疏散的安全！。管控：要，求在突发灾害时【承担疏散《通道或救援通—道的居住区道路应能！够满足居民安全疏】散以及运《送救援物资等—要求并？设置相应的引导【标识 3！.0.4  本【条是：。居住：区分级控制规模的】划分规定《 ？   》  居住区》分级是便《于配套设施和配建】。公共绿地落实国家有！。关，基本公共服》务均等化的》发展要求《满足居民的》基本物质与文化生活！需，求，中共中央国务—院关：于进一步《加强城市规划建设管！理工作的《。若干：意见提出《。了“健全公共服务设！。施，坚持共享发》展理念？使，。人民群众在共建共】享，中有更多获得感合理！确定公共《服务设施建》设标准加强社区服】务场所？建设形成以社区【级设施为基》础市、区级设—施衔接配套的公共】服务设？施网络体系配套建】设中：小学、幼儿园、【超市、菜市场以及】社区养老、医疗卫】生、文化服》务等设施大力—推进无障碍设施【建设打造方便快捷】生活圈”本标准的修！订以居民能够在步行！范围内？满足：。基本生？活需求为基本划分】原则对居住区分级控！制规模进行了调【整主要考《虑的因素是 【 《    1》  居住区》分级以人《的基本生活需求和步！行可达为基础—充分体现以人—为本的发展理念居】住街坊是居住区构成！的基本单元；—结合居？民的出行规律在【步，行5min、10】min、1》5min可分别满】足其：日常：生活的？基本需求因此形成了！居住街坊及三个【等级的？生，活圈居住区；根据】步行：出行规律三个—生，活圈居住区》可分别对《应在30《0m、500m、】1000m的空【间范：。围内该空间范围同时！也是：主要配套设施—的服务？半径据此本标准将】居，住区划分为居住街坊！、五分钟生活圈【居住区、十分钟生】活，圈居住区及》十，五，分钟生？活圈居住《区四个层级》综合考虑土地—开发强度的差异【四个层级《对应的居住》人口规模分别为10！。00人？～3000人、【5，000？人～12《0，00人？、1500》0人～25000】人、5000—0人～10》。0000人 ！  ？  ： 2  居住区分】级兼顾？配，。。套设施的合》。理服：。务半径及《运行规模以利于充】。分发挥其社会效益和！经济效益不同的【。开发建？设强度对应的居【住，人口规模会相差数】倍设施规模太小可能！造成配套设施运行】不，经济；规《模过大又会造—成配套设施不堪【重负甚？至产：生安：全隐患因此配套设施！要达到较好的—。服务效果《应，具备两？个基本条件①在【适宜的？服务半？径内即步《行可达以保障提供优！质服务；②》具有一？定规模的《。居住人口即服务人口！以利于设置合—。理规模的《设施保障其运行【效率以居住区教【育设：施为例规范对中、】小学和幼儿园服务半！。径的控？制要求？分别是不宜超过【1000m、500！m和30《0m：(此规划设计—控制：指标已沿用多年【且受到？居民的普《遍认可？)分别？与十五分钟、十分钟！、五分钟生活—。圈居住区相对应【。其建：设，规模需？根据生活圈》居住区的《居，住人口规《。模进行配建因—此居住人口规模与】设施服务半》径是双控《指标既要保证—设施在合理的步【。行服务？范围内又要保证【配套设施与居住人口！。规模相对《应  】  ： 3：  ：居住区分级》宜，对接城市管》理体制便于》对接：基，层社会管理实际运】用中居住区分级【。可兼：顾城市各级》管理服务机构的【管辖范围进行—划分城市社区也可】结合居住区规划分级！划分的服务》范围设置《社区服？务中心(站》)这样既便于居民】生活的组织和管【理又有？利于各类设施—的配套建设及提【供管：。理和：服务如居委会—的管辖范围可对应2！个居住？街，。坊或1个五分钟生活！圈，。居住：区；街道办》事处的管辖范围可】对应1个或2个【十五分钟生》。活圈居住区；城【市社区可《根据其服《务人：口规模？对应居住人口—规模相同的生活圈居！。住区配置《各项配套设施 ！   》  4  居—住街坊是《组成各级《生活：圈居住区的》基本单元；通常3】个～4？个居：住街坊可组成1个五！分钟：生活圈居住区可【对接社区服务；【3，个～4个五》分钟生活圈居住区】可组成1个》十分钟生活圈居【住区；3个～—。4个十分钟》生活圈居住区—可组成1个十五分钟！生活圈居住区；【1个～2个十五分钟！生活圈居住区可对】接，1个街道《办事处城市社区可根！据社区？的实际？居住人口规》模对应本《标准的居《住区分级实施—管理与？服务 》 3.0—.5  本条明【确了居住区应配【套规划建设满—足居民基本》生活的各项》设施和绿地 —    】 配套设施及公共绿！地应根据居住区【分级：控制规模所对—应的居住《人，口，规模进行《配置并满《足不同？层级居民日常生活】的基本物质与—文化需求如居—住街坊应配》套建设？附属绿？地及相？应的便？民服务设施；五分】钟生活圈居住—区应配套建设社【区服务？设施(？含幼儿园)》和，公共：绿地；十分钟生活圈！。居住区应配套建设小！学、商？。。业服务？等配套设施及公共绿！地；十五分钟生活圈！居，住区应配套建设中学！、商业服务、医疗】卫生、文《化、：体，。。。育、养老助残等【配套设施及公共【绿地配套设施设置规！定，及要求详《见本标？准第：5，.0.3条公—。。共绿地及附属—绿地的设《置规定及要求详【见本标准第》4.：0.：4，条～第4.》。0.7？条、第7.0.【4条：、第7.0.—5条及附录》A第：A.0.《2条 》     1 ！ 对于新建居—住区应全《面执行本标准—城市：规划：可综合考虑城市道】路的围合《、居民？步行出行的合理【范围以及城》市管理辖区》范，围划分各级居住区】并对应居《住人口？规模规划布局各项】配套设？施和公共绿地—在，实际应？用中：。。十五分钟生》。活圈居住区及十【分钟生活圈居住区往！往是进一《步落：实上位规划》对，居住用地进行控制的！依据如在总体规【划、：分区规划和控制性详！细规划中将》与居住人《口规模、《服，务半径对应的配套】。设施根据环境条件】、服务范《围进行规划》布局确定主要配套设！施、绿地系统和道路！交通组织《形式形？成完整的居住区分级！配套体系；在详细】规划：阶段对于五》分钟：生活：圈居住区及居—住街坊应根据—其居住？。人口：规模及建筑》容量规划设置相应的！。配，套设：施及公共《绿地 —   《  2  旧—区指经城《市总体规划划定【或地方政《府经法定程序划定的！特殊政策《区中的？既有：居住区旧《区改建时应按—照本标准进》行管控由于》土，地开：发强度的增》加将导致《建筑容量《及人口？密度的增加》规划管理与控—制性详细《规划应根据》居住区？规模：分级进？行，配套设施承载—能力综合评估并提出！。规划控制要求—如，。依据：配套设施《的承载能力合理【控制新增居住人口】的，数量及新《增住宅？建，筑的规模或对应居住！。人口：。规模规划建设配【套设施及《公，共绿：地保障？居住人口规》模与配套设施的【匹配关系；但配套设！施的规划建设可根据！实际情况采用分散补！齐的方式达到合理配！套，的，效果如果既》。有建筑改造项目【的建设规模不足居】住街坊？时，应在更大的居住【区范围内《进行评估统》筹校：核配套设施及—公共绿地并》按规定进行配建【管控 ？ 3.0.！6  本条强调了居！住区规划《建设与历史文化【遗产保？护的：关系 ？ 《     与历史】。城区、历《史文化街区、—文物保护单》位、历史建筑相关的！居住：区，规划设？计、住宅《建筑设计及其—新建、改建、扩【建工程等行为—必须满？足相关保护规—划的：保护与建设》控制规定 】 3.0》.7  本》条明：确了：居住区规《划建设应遵循低【影响开发的基—本原：则 【    基于海绵城！市“小雨不》积水：、大雨不内》涝”的建设要求居】住区的规划建设【。应，充分结合建筑—布局及雨《水利用、排洪防【涝对雨水进行—有组织管理形成【低，影响开发《雨水系统居住区应按！照，上位规划的排水防】涝要求预留雨水蓄滞！空间和涝水排—除通道满足内—涝灾害？防，治，的要求；应》采用自然生态—的绿色雨水设施【、仿：生态化的工程—设施以及灰》色基础设施降—。低城：市初：期雨水？污染满足面》。源污染控制的要求】；应做好雨水利用】的相关规划设计配套！滞蓄设施满》足，雨水资源化利用的要！求  】   根据国务院】办公：厅关于推进海绵城】市建设？的指导意见(国办】发[：201？5]75号)和住】房城乡建设部—关于印发海》绵，城市专项规》划编制？。。暂，。行规定的通知(建】规[201》。6]50号)的【要求“编制城市【总体规？划、控制性》详细规划以及道路】、绿地、水等相关】专项规划时要将雨】水年：。。径，流总量控《制率作为《其刚：性控：制指：标”编制或修改控】制性详？细规划？时应依据《海绵：城市专项规划中确】定的雨？水年径流总量—。控制率等要求并【根据：海绵城市建设设计指！南有关要求结合所】在地实际情况—落实雨水年径流总量！控制率等指标 【 3—.0.8  本条】明，确，了居住区规划建设】应适：度开发利用》地下空间 ！   ？。  地下空间的开】发利用是节》约集约利《用土地的有效—方，法，根据中华人民共【和国城乡规划法【第三十？三条“城市地—下空间的《。开发和利用应当与】经济和技术发展水平！相适应？遵循统筹安排—、综合开《发，、合理利用的—原则充分考虑防灾】减灾、人《民防空？和，通信等需《要并符合城市规划】履行规划审批—手，续，”本条规《定地下空间》的开发利用应因地】制宜、统《。一规：划、适度开发为雨水！的自然渗透与地下】水的：补给、减《少径流外排》。留足：。相应的？土壤透？水空：间 》。 ：3.0.9  本】条，明确了居住区规划】建设必？须执行？的相关标《准 —     》居住区规《。划建设有关工程管】线综合及用》。地竖向设计等—技术内？容应符合相关技【术规范或标准的【。规定或要求因此本次！修订取消了》规范“竖向”及“管！线综合”《两章居住《区规划建设有关工程！管线综合的》技术规定与》要求应符合现—行国家标《。准城市工程管线【综，合规：划规范GB》 50289的有】关规定？有关竖？向规划设计的—技术规定应》。符合现行行业—标准城乡建设—用地竖向《规划规？范C：JJ 83》。。的有关规定》 ：