3  【基本规定 】。 《3.：0.1  》本，条明确？了居住区规划建【设必须遵守的基【本原则 《 》  ： ，。。 ，。中共中央国务院【。关于进？一步加强《城市规划建设管【理工作的《若干意？见在总体要求中【提出贯彻“适用、经！济、：绿色、美观”的建】。筑方针着《力转变？城，市发展方《式着力塑造城—市，。特色：。风貌着？力提升城《市环境质量并针【。对强化城市规划工】作明确提出“创新】。。规划理念改进规划】方法把以人为本【、尊重自然、传承历！。史、绿色低碳等【理念融入城市规划】。全过：程” ？。  — ，  1 《 依据中华人—民共和国城乡规划】法有关规定》居住区的规划设【计及：。相关建？设行为应符合城【市总体规划》并应遵循控制性详】细规划的有关控制要！求   ！。  2？  居住区规—划建设是在》一定的？规划用地范围内进行！对其各种规》划要：素的考虑和确—。定如建筑《布局、住宅间距、日！。照标准、人口和【建筑密度《、，道路：、配套？设，施和居住《环，境等均与所在—城市的地理位置【、建筑气候》区划：、现状？用地条件及经—济社会发展水平【、地方特色、文【化习俗？等密：切相关在规划设计中！应充分考虑、利用和！。强化已有特点和【条件为整体》提高居？住区规划建设水【平创造条件 ！ ，。     3  】居住区规划建设【应遵循中华》人民共？和国城乡规》划法提出的“—合理布局、》节约土地、》集约：发展和先规》划后：建设改善生态环【境促进资源》、能源节约和综合】利用保？护耕地等自然—资，源和：历史文化遗产保持地！方特色？、民族特色和传统】风貌防止污》染和其？他公害并符合区域】人口发展、》国防建设、防灾减灾！。和公共卫生、公共安！全的需要”的原则 ！   【  4  》我国已？进入老龄化社会根据！民政部2《01：6年社会服务发展】统，计公：报截至201—6年底我国60【。岁，以上老年人》口已达2308【6万人占总人口的1！6.：7％其中《6，5岁以？上人口15003万！人占：总人口的《10.8％；据中国！市长协会中国城市】发展：报告(？2015《)预测至205【0年老年人口将【达到总人口的—34.1％根—据第六次全》国人口普查数—据我国0《。岁～14岁人口为2！2245万人占【。总人口的16—.6％；残》疾人口为《8502万其中肢】体伤残者占有—相当：的比：例为老年人儿—童、残疾人提供活动！场地及相应》的服务设施和方便】、安全？的居住生《活条件等无障碍的】出行环境使老—年人能安度晚年、儿！童快乐成《。长、残疾《人，能，享受国家、社会给予！的生活？保障营造《全龄友好《。。的生活居住》环境是居住》。区规划建设不容【。忽略的重《要问题？如居住区内》的绿地宜引导服务】居民尤其是》老年人和《残疾人的康复花【园建设康复花—园一般利用植—物栽培和园》艺操作？活动例如栽培活动】、植物陪伴、感受】植物、采《收成：果等对来访者实【现保健养生的作用 ！   【。  5  在旧区进！行居住区《规划建设应》符合中华人民共和国！城乡规划法第—三，。十一条？的规定遵守历—史文：化遗产保护的基【本，原则并与传统风貌】相协调 】     6 【 为提升城市在适】。应环境？变化和应对自然灾】害等方面《。的能力？提升城市生态系【统功能和减》少城市洪涝灾—害的发生居》住区规划应》充分结合自》。然条件、现状地【形地：貌及河湖水》域进行建筑布局充】。分落实海绵城市【有关自然积》存、自然渗透、自】然净化等《建设要求采用渗、】滞、蓄、净、—用、排等措》。施，更多地利《用自然的力量控制】雨水径流《同时有效《控制面源污染 ！。   》 ， 7  《居，住用：。地是城市建设—用地中占比最大【。的用地？类，型因此住宅建—筑是对城《市风：貌影响较大的建筑】。类，型居住？区规划建设应符合】所，在，地城市设计的要求塑！造特色、优化—形态、集约》用，地没有城市设计指引！的建设项目应运用城！市，设计的？方法研究并有—效，。控制居住区》的公共空间》系统、绿地》景观系统以及—建筑高度、体量【、风格？、色彩等创》造宜居生活空间、提！升，城市环境质量 】 3.0.】2，  本条为强—制性条文明确了居住！。区规划选址必须【遵守的？安全性原《则 — ，    居住—区是城市居民居住】生活的场所其选址】的安全性、》适宜性规定》是居民安居生活的】基本保障 ！   ？。  1  》山洪灾害《和滑坡？、，。。泥石流灾害是我国自！然灾害造成人员【伤亡：的重：要灾种发生频率【十分频繁每年都【会造成大量人员伤】。亡和财？产，损失居住《区应避开有上述自】然灾：害威胁的地段进行】建，设 【    2  危险！化学品及易燃易爆品！。等危险源《是城市的重要危【险源一旦发生—事故影响范围广、居！。民受灾程度严重因】此居住区《与，周围的危险化学品】及易燃易爆品—等危险源《必须保持《。一定的距离并—符合国家对该类危险！源，安全距离的有关规定！可，设，置绿化隔离带确保居！民安全？  【   3  噪【声和光污染》会对人的《听，。觉系统、视觉系【统和身体健》康产生不良影响降低！居民的居住舒适【度临近交《通干线或《其，他已知固定》设备：产生的？噪声超标、公共活】动，场所某？些时段？产生的噪声、—建筑玻璃幕墙日间产！生的强反《射光或夜景照明对住！宅产生的强光都【可能影响《居民：休息：、干扰居民正—常，生活因此建筑—的规划布局应采【。取相应的措施加【以防护或隔离降【低噪声和光污染对居！。民产生的不》利影响如尽可能将商！业、停车楼等对噪】声和光污染不—敏感的建筑邻—靠噪声源、遮挡光污！染可采用设置土坡】绿化、种植大型乔木！等隔离措施降低噪声！和光污染对住宅建筑！。的不利影响 —    】 ，4  依据环境保护！部污染地块土壤环】境管理办法》(试行)有关要【求在有可能被污【染的建？设用地上规》划建设居住区—时如原二类以—上工业用地改变【为居住用《地时需对该建设用】地的土壤污染情【。况进行环境质量【评价土？壤环境？调查与风险评估确】定为污？染地：段的必？须有：针对性地《采取有效措施进【行无害化治理和修复！。在符合居住》。用地土壤环境质【量要求的前》提下：才可以规划建—设居住区未经治理】。或者治理后检—测不符合相关标准】的不得用于》。。建设居住区》 《 3.0.3 】 本：。条，是居住区规划布局】应兼：顾的安全性要求 】 ，   —  应急避》难，场所和？疏散通道是城—市综合防灾设施的】重要组成部分是【应对灾害《保障居民人身安全】的必要设施居住【区规划布局应统【筹其道路、公共绿】地、中小学》校、体育场馆、住宅！建，筑以及配套》设施等公共空间的】。布局满足居民—应急避？难和就近疏散的安全！管控要求在突发灾】害时承？担疏散通道或救援】通道的居住区道【路应能够满足居【民安全疏《散以及运送救援物资！等要求？并设置相应》。的引导标识 【 3.—0.4  本条是】居，住区分级控制规模的！。划分规？定 ： ：     居住！区分级是《便于配套设施和【配建：公共绿？地落实国家有关【基本公共服务均等化！的发展要求满足居民！的，基本物质与》文化生？活需求中共中央国】务院关于进》一步加强《城市：规划建设管理工【作，的若干？意见提出了“—健全公共服务设施】坚持共？享发展理念使人民】。群众：在共建共享中有【更多获得感合理确定！公共：服务设施建设标【准加强社区服务【场，所建设形《成以社区《级设施为基础市【、区级设《施衔接配《套的公共《服，务，设施网络体》。系配套建设中小学】、幼儿园、》超市、菜市场以及】社区养老、医疗【卫，生，、文：化服：务等设施大力—推进无？障碍设施建设打【造方便快捷生活【圈”本标准的修【订以居？民能够在步行范围】内，满足基？本生活需《求为基本划》分原则？对居住区《分，级，控制规模进行了调整！。主要考虑的因素是】。 ，。    】 1  居住—。区分级以人的基本】生活需求和》。步行可达为基础充】。分体：。现以人为本》的发展理念居住【街坊是居住区构成的！基，本单元；《结合居？民的出行规律在【步行5min、【10mi《n、15m》in可？。分别满足其日—常生活的基》本，需求因此形》成了居住街坊—及三个？等级的生活圈居住】区；根据步行出【行规：律，。三，个生活圈居住区可】分别对应在30【0m、500m【、1000m的空间！范，围内：。该，空，间范围？同时也是主要配套设！施的服务半径—据此本标准》。将居住区划分为【居住街坊、》五分钟？。生活圈居住》区、十分钟生—活圈居住区及—十五分钟生活圈【。居住区四《个层级综合考—。虑土地开《发强度的《差，异四个层级》对应的居住人口【规模分？别为1000—人～3000人【、5：000人～1—2000人、—15000人～2】5000人、—50：000人《～1：00000人 ！ ：     2—  居住区》。分级兼顾配》套设施的合理—服务：半径及？运行：规模以利于》充分发挥《其社会效益》。和经济效益不同【的开：发建：。设强度对应的居住】人口规模会相—差数倍设施规模太小！可能造成配》套设施运行》不经济；规》模过大又会造成配套！设施不堪重负甚【至产生安全隐患因】。此配套设施要达到较！好的服务《效果应？具备两？个，基本条件《①在适宜的服务半】径内即步行可达【以保障提供优质服】务，。；②具有一定规模的！居住人口即服务【人口以利于设置合】理，规模的设施》保障其运行效率以】居住：区教：育设：施为例规范对中、小！学和幼儿《园服务半径的—控制要求分别—是不宜超《过1000m、5】00：m和3？00m(此规—。划设计控制》指标已？沿用多年且受到【居民的普遍认—可)分？别与十五分钟、十分！钟、五分钟生活圈】居住：区相对？。应其：建设规模需根据生活！圈居住？区，的居住人口规模进行！配建因此居住人口规！模与设施服务半径】是，双控指标《。既要保证设施在【合理的步行服务【范围内又《要保证配套》。设施与居《住人口规模相对应】  【   3  居住区！分级：宜，对接城市《。管理体制便于对接】基层社会管》理实际运用中居【住，区，分级可兼顾》城市：各级管理服务机【构的管辖范围—进行划分城市社区】也，可结合居住区规划分！级划分的服务范围设！置，社区服务《中心(站)这—样既便于居》。民，生活的组织和管理又！有利于各类设—施的：配套建设及提供管】理和服务如居委会】的，管辖范围可》对应2个居住街坊】。。或1：。个五分钟生活圈居住！区；街道办事处【的管辖范围可对应1！个或2个《十五分钟生》活圈：居住区；城市社【区可根据其服务【人口规模对》应，居住：人，口规模相同的生活】圈居：住区配置各》项，配套设？施 ？。 《  ：  4  居住街坊！是组成各级》生活圈居《住区的基本》单元；通常3个【～4个居住街坊可】。组成1个五》分钟生活圈居—住，区可对接社区—服务；？3个～4个五分【钟生：活圈：。居住区可组成—1个十分钟生活圈居！住区；3《个～4个十分钟【生活：圈居住区可》组成1个十五分【钟生活？圈，居住区；1个～2个！十五分钟生》活圈居住区》可对接1《个街道办事》处城市社区可—。根据社区的实际居】住人口规模对应本】标准的居住区分级实！施，管理与服务》 3.0！.5  本条明【确了居？住区应配套规划【建，设满足居民基本生活！。的各项设施和—绿地 】。。   ？。 配套设施及—公共绿地《应根据居住区—分级控制规模—所对应的居住人口规！模进行？配置并满足不同层】。级居民日《常生活的基本物质】与文化？需求如居《住，。街坊应配《套建设附属绿—地及相应《的便民服务设施；五！分钟：。生活圈居住》区应配套建设—社，。。区，服务设施(含—幼儿园)和公—共绿地；十分钟【生活圈？居住区应配套建设】小学、商业》服务：等配套？设施及公共绿地；】十五：分钟生？活圈：居住区应配套建设】中学、商业》服务、？医疗卫生《、文化、体》育、养老助残等配套！。设施：及公共绿地配套设施！设置规定及要求详】见本标准第》。5.0？.，3条公共绿地及【附属绿？地的设置规》。定及：要求详见本标—准第4.0》.4条～第4.0】.7条、第7.【0，.4：。条、第7.0.5条！及附录A第A.0】.2：条  】  ： 1：  ：对于：。新建居住区应全【面执行本标准城【。市，规划：。可综合考虑城市道】路，的围合、居民步【行，出行的合理范围【以及城市管理辖区范！围划分各级居住【区并对应居住人【口规模规划布局各】项配套设施和公【共绿地在实际应用】。中十五分钟生活【圈居住区及十—。分钟生活圈居住区】往，往，是进一步《落实上位规划对居住！用地：进行控制的依据如在！总，体规划、分区—规划和？控制性详细规划【中，。。将与居住人》口规模、《服务半径对应的配】。套设施根据》环境条件、服务【范围进行规划—布局确定主要配套设！。施、绿地系》统，和道：。路交通？。组织形？式形：成完整的居》住区分级配套—。体系；在详细规划】阶段对于五分—钟生活圈居住区及】居住街坊应根据【其居住？人口规模及建筑【容量规划设置相应】。的，配套设施及公共【绿地  ！   2  旧【区指经城市总—体规划划定或—地方政？府经：法定程序划定的特殊！。政，策区中的既有居住】区旧区？改建时应按照本标】。准进行管控由—于土：地开发强度的—增，加将导致建筑—。容量：及，人口：密度的增加》。规划：管理与控制性详细规！划应根据居》住，区规模分级进—行配套设施承载能】力综合评估并提出规！划控制要求如—依据配套设施的【承载能？力合理控制》新增居住《人口的数量及—新增住宅《。建筑的规模或对应】居住人？口规：模规划？建设配套设施及【公共绿地保障—居住人口规模与配套！设施的匹配》关系：；但配套《设施的规划建—设可根据实际—情，。况采用分散补齐的方！式达到合理配—套的效果如果既【有，建筑改造项》目的建设《规模不？足居住街坊时—应在更大的居住区】范围内？进行评？估统筹校核配套设】施及公共绿地并【按，规定进行配建管【。控 3】。.0.6  本【条强调了居住—区规：划建设与历史文化】遗产保护的关系 ！     与！历史城区、历史【文化街？区、：文物保？护单：位、历史建筑相【。关的：居住区规划设计、】住宅建筑设》计及其新建、改建】、扩建工程等行【为必须满足相关保】护规：划，。的保护与建设—控，制规定 》 3.0.】。7  本条明确了居！住区规划建设应遵循！低影响开发的基本】原则 】  ：  基于海绵—城市“小雨不—积水、大雨不内涝】”的建设要》求居住区的规划建】。设应充分结合—建筑布局及雨水利】用、排？洪，防，。涝对雨？水，进行：。。有，组织：。管，理形成低影》响开发雨水系统居】住区应按照上位【规划的排水防涝要求！预，留雨：。水蓄滞空间和涝水】排除通道满足内涝】灾害防治《的要求？；应采用自》。。然生态的《绿色雨？水设：施、仿生态化的【工程设施以及灰【。。色基础设施降低城】市初期雨水污染满足！面源污染控制的要】求；应做好雨—水利用的相关规【划设计配《套滞蓄设施满—足雨水资源化利用的！要求 】    根据国务】院办公厅关》于推进海绵城市建】设，。的指导意见(国【办，发[201》5]75号)—和住房城乡建设【部关于印发海—绵城市专项规划编制！暂行规定的》通知(建规[2【016]50号)】的要求“《编制城？。市总体规划、控制】性详细规划以及【道路、绿地、水等】相关专？项规划时要》将雨水年径流总量控！制，率作为其刚性控【制指标”编制或修改！控制性详细规划时】应依据？海绵城市《专项规划中确定的】雨水年径《流总量控制率等要求！并根据海绵城市建设！设计指南有》关要求结合所在地】实际情况落实—雨水年径流总量控】。制率等指标 — ， 3.—0，.8  本条明确了！居住区规《划，建设应？适度：。开，发利用？地下空间《  【 ，。  地下空》。间的开发利用是节】。约集约？利用土地的有效方】法根：据中：华人：民共和国城乡规划法！第，三十三条“城市地下！空间的开发》和，利用应当与经济和技！术发展水平相适【应遵循统《筹安排、综合开发、！合理：利用的原则》充，分考：虑防灾减灾》、人民防空》。和通信？等需要并符合—城市规划履行规划】审批：。手续”本《条规定地下空—间的开发利用应【因地制宜、统一规】。划、适度开发为【雨水的自然渗透与】地下水的补给、减】少径流外排留足【相应的土壤透水【空间 】3.0？.9  本条明确】。了居：住，区规划建设必须【。。执行的？相关标准 】   《  居住区》规划建设有关—工程管线综合及用地！竖向设？计等技术《内容应？。符合相关技术规范或！标准：的规定或《。要求：因此本次《修订取消《了规：范“竖向”及“【管，线综：合”两章居住区规划！建设有关工》程管：线综合的《技术规定与要—求应符合现行国【家标准城《市工程管线》综合规？划规范GB 50】289的有关—规定有关竖》向规划设计的技术】规定应符合现行行】业标：。准，城，乡建设用地竖向规划！规范CJJ 8【3的：有关规定 》 ，