3  基本！规，定 【 3.0.1  ！本条明确了》居住区规划建—设，必须遵？守的基本原则 】  》  ： 中共中央国务院关！于进：一步加强城市规划建！设管：理工作的若干意见】在总体要求中提出】。贯彻“适用、经济、！绿色、美观”—的建筑方针着力【转变城市发展—。方式着力塑造城【市特色风貌着力提升！城市环境质量并针】对强化城市规划工】作明：确提出“《创新规划理念改进】规划方法《把以：人为本、尊重自然】、传承历《史，、绿色低碳等—理念融入《城，市规划？全过程”《 —    1  依】据中华人民共和【国城：乡规划？法有关规定居住区】的规划设计及相【关建设行为》应符：合，城市总体《。规，划并：应遵循控制性详细】规划的？有，关控制要求 ！     2  ！居住区规划建—设是在一定的规划】用地范围内进行对】其各种规划要素的考！。。虑和确定如建筑布局！。、住宅间距、日【照标准、人口和【建筑密度、道—路、配套《设施和居住环境【等均与所在城市【的地理位《。置、建筑气候区划】、现状用地条件及】经济社会发展水平】、地方？。特，色、：文化习俗等密切相关！在规划？设计中应《充分考虑《、，利用和强化已—有特点和条件—为整体提高居住区】规划建设《水平创造《条，件 —     》3  居住区规【划建设应遵循中华人！民共和国城乡规【划，法提出的《“合理布局、节约】土地、集约发展和先！规划后建设改善【生态环境促进—资源、能源节—约和综合利用保【护耕地？等自然资源和—历史：文化遗产保持地方特！色、民族《特色：和传统风貌防—止污染和其他公害】并符合区域》人口发展、》国防建设、防灾减】灾和公共卫生—、公共安全》的需要”的原—则 【    《4，  我国已进入老龄！化，。社会根据民》。政部2016年社】会服：务发展统计公报截至！2，016年底我—国60岁以上老年人！口已：达，2308《6万人？占总人口的1—6.7％其中6【5，岁以上人口》150？03万人占总人【口的10《.8：％；据中国市长【协会：中，国城市发展报告(2！015)预测至20！50：年，老年人口《将达到总人口—的34.《1％根据第六次全】国人口普查数据我】国0岁～1》4岁人口为2—2，24：5万人占总人口【的16.6％；残疾！人口为8502万其！中肢：体伤残者占》有相当的比例—为老年人儿童—、残疾人《提，供活动场地》及相应的服务设施和！方便、安全的居住】生活条件等》无障：。碍的出行《环境使老年》人能安度晚年、儿】童快：乐成：长、残疾人能享受国！家、社会给予的生】活保障？营造全龄友好—的生活居住环境是居！住，区规划？建设不容忽略的【重要：问题如居住区—内的绿地宜引导服】务居民尤其是老年人！和残疾人的》康复花园建设康复】花园一般利用植【物栽培？和园艺操作活动【例，如栽培活动、—。植物陪伴、》感受植物、采—收成果等对来访者】实现保？健养生？的作用？    ！ 5 ？ 在旧？区进行居《住区规？划建设应符合—中华人民《共和国城乡规划法】第三：十一条的规定遵守】历史文化遗产—保护：的基本？原则并？与传统？风貌相协调 】 ，    》 6  为提升【。城市：在适应环境变—化和应对自》然灾害等方面—的能力提升城—市生态？系统：功，能和减少城市洪【涝灾：。害的发生居住区规划！应充分？结合自然条》件、：现状地形地貌及河湖！水域进行《建筑布局充分落【实海：绵，城市有关自》然积存、自然渗【透、自然净化—等建设要求采用渗】、滞、蓄、净、【用、排等《措施更多地利用【自然：的力量控制雨水【径流同时有效控【制面源污染》 ？    — 7 ？。 居住？用地是城市建设用】地中占比最大—的用地类型因此住】宅建筑是对城市风貌！影响较？大的：建，筑类型居住区规划建！设应符合所在地城】市设计的要求—塑造特色、优化形态！、集约用地没有【城，市设计？指引的建《设项目？应运：用城市设计》的方法研《究并有效控》制居住区的公共空间！系统、绿地景—观系统以及建筑高度！、，体量、风格》、色彩等创造宜居生！活空间、《。提升城市环境质【量 — 3.？。0.2  》本条为强制性条文明！确，了居住区规划选【址必须遵守的安全性！原则：  【  ： 居住区是》城市居民居住生【。。活的场所其》。。选址的？安全：性，、，。适宜性规定是居民】安居生活的》基本保？障， —    1 — 山洪？灾害和？滑坡、泥石流灾害】是，我，国自：然灾害？造成人员伤亡的重】要灾：种发：生频：率十分频繁每—年都会造《。成大量人员伤亡【和，财产损失居住区应避！开有：上述自然灾害—威胁的地段进行建设！ —    2》  危险化学品及易！燃，易爆品等危险源【是城市的重要—危险源一旦》发生：事故：影响范围广、居民受！灾程度严重因—此居住区与周围的危！险，化学：品及易燃易爆品等】危险源必《须保持？一定的距《离并符合国》家对该类危险源【安全距离的有—关规定可设置—绿化隔离带确保居】民安全 】。     3—  噪声和光—。污染：会对人的听觉—系统、视觉》。系统和身体》健康产生不良影【。响降低居民的居住】舒适度临《近交通干线或其【他已知固《定设备产生》的噪声超标、公【。共活动场所某—些时：段产生的噪声—、建：筑玻璃幕墙》日，间，产生的？强反射光或夜景照】明对住宅产》生的强光都可—能影响居民休息、】干扰：居民正常生活因此建！筑的规划布局应【。。。采取相应的措施加以！防护或隔《离降低噪声和光污染！对居民产生》的不利影《响如尽可能》将商业、《停车楼？等对：噪声和光污染不敏感！的建筑邻靠噪声源、！遮挡光污染可—采用设置土坡绿化、！。。种植大型乔木—。等隔离措施》降低：噪声和光污染对住】宅，建筑的不《利影响 】     4  依！据环境保护部污染】地块土壤环境管理办！法(试？行)有关要求—在有可能《被，污，染的建设《用地上规划建设【居住区？时如原二类》以上：。工，业用地改变为居住】。用地时需对该建设】用，地的土壤污染情况进！行环：境质量评《价，土壤环境调》查与风险评估—确定为污染地段的】必须有针对性—地采取有效措施进行！无，害化治理和修复【在，符合居住用地土壤环！境质量要求》的前提下才》。可以规划建设居【住区未经《治，理或者治理后检【测不符合相关标准】的，不得用于建设居住】区 《 3.0.3】  本条是居—住区规划布》局应兼顾的安全【性要求 》     应！急避难场所和疏【散通：。。道是城市《综合防灾设施—的重要组《成部分是应对—灾害保？障居民人身安全【的必要设施居住区】规划布局应统筹其】道，路、公共绿地、中小！学校、体育场馆【、住宅建筑》以及配？。套设施等公共—空间的布局满足居民！应急避难《和就近？疏散的安全管控要】。求在：突发灾害时承担疏】散通道？或救援通道的居住区！道路：应能够满足居民安全！。。。。疏散以及《运送救援物》资，等要求并设置相应的！。引导标识 ！ 3.0.4—。。  本条《是居住区分级控制规！。模的划分规定 ！     居住！区分级是便于配【套设施？和配：建公共绿地》落，实国家有关》基本公共《服务均？等化的？发展要求满足居民的！基本物质与文化【生活需求中共—中央国？务院关于《进一步？加强城市《规划建设管理—工作的若干意见【提出了“健全公【共，服务设施《坚，持共享？发展理念《。使人民群众在共【建共享？中有更？多获得？感合理确《。定公：共服务设施建设标准！加强社？区服：务场所建设形成以社！区级设施为基—础市、区级》设施衔接配套的公共！服务设施网》络体系配套》建，设中：小，学，、幼儿？园、超市、》菜，市场以及社区—养老、医疗》卫生、文化服务【等，设施：大力推进无障碍【设施建设《打造方便快》捷生活圈”本标准的！修订以居民能够在】步行范围内》满足基？本生：活，。需求为基本划分原】则对居住区分级控制！规模进行了》调整主要考虑的【因素是 ！  ：  1 《 居住区分级以人】的，基本生活需求和步】行可：达为基础充分—体现以？人为本的发展理念居！住，街坊：是居住区构成—的基：本单：元；结合居民的【出行规律在步行【5min、10【min、15min！可分别满足其日常生！活，的基本需求因此形成！了居住街坊及—三个等级的生活圈居！住区；根据步行出】。行规律三个生—活圈：居住区？。可分别？对应：在300m、—500m、1—000m的》空间范围内该空间】范围：同时也是主要配【套设施的服务—半径据？此本标准将居住区划！。分，为居住街坊、—五分钟生活圈居住】区、十分钟》生活圈居住区及十】五，。分钟生？活圈：居，。住区四个层级—综合考虑土》。地开发强度的—差异四个《。。层级：。对应：的居：住人口规模分—别为1000人～3！000人、5—。000人～1—200？0人、15》000人～2500！0，人、500》00人～10000！。0人 【     2  居！住，区分：级，兼顾配套《设施：。的合理服务半径及】运行：规模：。。以利于充分》发，挥其社会效益和【经济效益不同的【开发建设强》。度对应的居住人口规！模会相差数倍设施】规模太小可能造成】。配套设施运行不经济！；规模过大又会造成！配套设施不堪重负】甚至产生安》全隐患因此配—套设施要达到较好】的服：。务效果应《具备两个基本—条件①在《适宜：的服务半径内—即步：行可达以保障提【供优质服务；②具】有一定规模的居【住人口即服务人【口以：利于设置《合理规？模的设施保障—其运行效率以—居住区教育设施为例！。规，范对中、小学和【幼儿：园服务半径》的控制要求》。分别：是不宜超过1000！m、500m和30！0m：(此：规划：设计控制指标已沿用！多年且受到居—民，的普遍认可》)分：别与十五分钟、十】分钟、五《分钟生活圈》居住：区相对应其》建设规模《需根据生活圈居住区！的居住人口规模【进行：配建：因此居住人》口规模？与设施服务半—径是：双控指？标既要保证设施在合！理的步行《服务范围《。。内又要保《证配套设施与居住】人口规模相》对，应 ？    【 3  居住区分级！宜对接城市》管理体制便》于对接基层社会管】。。理实际运用中居住】区，分级可兼顾城市各】级管：理服务？机构的管辖范围进】行划分城市社—区也：可结合？居住区规划分级划】分的：服务范围设置社区】服务中心(站)【这样既便于》居民：。生活的组织和管理又！有利于？各类设施的》配，套，建设及提供》管理和服务如居【委会的管辖范围可对！应2个居住街坊或】1个五分《钟生活圈居住区；街！道办事处的管辖【范围可对《应1个或《2，个十五分《钟，生活圈居《住区；城《市社区可根》据其服？务，人口规模对》应居住人口规—模相同的生活圈居】住区配置各项配【套设施 【     —4  居住街—坊是组成各级生【活圈居住《区的基本单元；【通常3个《～4个居住街坊可组！成1个五分》钟生：活圈居？住区可对接社区服务！；3个～4个五分钟！生活圈？居住区？可组成1个十分钟生！活圈居？住区；3个～4个十！分钟生活圈居住区】可组成1个十五分】钟生活圈居住区【；1个～2个十五】分钟生活圈居—住区可对接1个【街道办事处城—市社：。区可根据社区的【实际居住人口—规模对应本标准的】居住区分级实施【管理与服务 】 ？3.0？.5  本条明确】。了居住？。区应配套规划建设满！足居：民基本？生活的各项》设施和绿地 】     配套！设，施及：公共绿地应》根，据，居住区分《级控制规模所对【应的居住人口—规模进行配置并【满足不同层级居民日！常生活的基本物质与！文化需求如居住街】。坊应配套建设附属】绿，地，及相应的便民—服务设施；五分【钟生活？圈居住区应配套【建设社区《服务设施《(含幼儿园》)和公共绿》地；十分《钟生活？圈居住区应配—套建：设小学、商业服务等！配套设施及公—共绿地；十》五分：钟生活圈居住区应配！套建设中学、商【业服务、医疗—卫生、文《化、体育、养老【助残等配套设施及公！共绿地配套》设，。施，设，置规定？及要求？。详见本标准第5.0！.3条公《共绿地及附属绿地的！设置规定及要求【详见本标准》第4.0.》4，条，～第4.0》.7条、第7.【0.4条、第—7.0.5条及附录！A第A.0.—2条 【     1  】对于新建《居住区应全面—。执行本标《准城市规划可综【合考虑城市道路的】围合、？居民：步行出行的合理【范围以及《城市管理辖区—范，围，划分各级居住—区并：对应：居，住人：口规模规《划布局？各，项配套？设，。施和公共绿地在实际！。应用中十五分钟生】活圈：居住区及十分钟生】活圈居住区往往【是进一步落实上【位规：划对居住用地进行】控制：的依据如在》总体规划《。、分区规划和控制性！详细规划中将—与，居住人口规模—、服：务半：径对应？的配套设施根据环】境条件、《。服务范围进》行规：划布局确《定主要配《套设施、绿地系【统，和道路交《通组织形式形成【完，整的居住《。区分级配《套体系；在详—。。细规划？阶段对于五分钟生活！圈居住区及居—住街坊应《根据其？居住人口规模及建】。筑容量规划设置【相应：的配：套设施及公》共绿地？ —    2  旧】区，指经城市总体规划】划，定或地方《。政府经？法定程序划定的特殊！政策区中《的既：。。有居住？区旧区改建》时应按照《。。本标准进《。。行管控由于土—地开发强度的增加将！导致：建筑容量及人—口密度的《增，加，规划管理《与控制性《详细：规划：应根：据居住区规模分级】进行配套设施承【载能力综合评估并】。提出规划控》制要求如依据配套】。设施的承载》能力合理控制新【增，居住人口的数量及新！增住宅建筑的规【模或对应居住—人口规？模规划建设配套设施！及公共？绿地保障居住—人口规模与配套【设，施的匹配关系；【但配套设《施的：。规划建设可根据实际！情况采用分散补齐】的方：式达到合理配—套的效？果如果既有建筑改造！项目的建设规模不】足居住街坊》时，。应在更大的居住【区范：围内进行评估—统筹校核配套设【施及公？共绿地并《按，规定进行《配建管控 》 ？ 3.《0.6  本条强调！了居住区规》划建设与历史文化遗！产，保，护的关系 】     与【历史城区、历史【。文化街区《、文物保护单位【、历史建筑》相关的居住区—规划设计、住宅建】筑，设计及？其，新建、改建、—扩建工程等》行为必须满足相关】保护规划的》保护与建设控制【规定 【 3.0.7  】。本条：明确了居住》区规：划建：。设应：遵循低影响开发的基！本原则 ！    基》于海绵城市“小雨不！积水、？大雨：不内涝”的》建，设，要，求居住区的规划【。建设应充分》。结合建筑布局—及雨水利用、排洪防！涝对雨水进行有组】织，。。管理形成低影响开】发雨水系统居住区应！按照上位《规划的排水防涝要】求预：留雨水蓄滞空间和】涝，。水排除通道满足内】涝灾：害防治的《要求；应《。采，用自然生态的绿色】雨水设施、仿—。生态化的工程设施】以及灰色基础设施】降，低城市初期雨—水污染满《足面源？污染控制的要求【；应做好雨水利用】的相关规划设计【配，套滞蓄设施满足雨】水资源？化利：用的要求 【。 ，。   《  根据国务院办公！厅关于推进》海绵城市建设—的指导意见(国【办发[20》1，5]75《号)：和住房城乡建设部关！于印发海绵城—市专项？规划编制暂行规定的！通知(？建，。规[2016]50！号)的要求“编制城！市总体？规划、控制性详细规！划以及？道路、？绿地、水等》相关专项规划—。时要将雨《水年径流总量—控制：率作为其刚性控【制指标”编制—或修改控制》性详细？规划：。时应依据海绵城【市专项规划中确定的！。雨水年？径，流总量？。控，制，率等要求《。并根据海《绵城市建设设计【指南有关要求结合】所在地实际情—况落：实雨水？年径流总量控制【率等指标 【 ： 3.0.8— ， 本条？明确了居住区规划】建设应适度》开发：利用地下空间 】     】地下空间的开发【利用是节约集—约利用土《地的：。有效方法根据中华人！民共和国城乡—规划：。法第三十三》条“城市地下空间】的开发和利用应当与！经济和技术发展水平！相适：应，遵，循统筹安排、—综合开发、》合理利用的原则【充分考虑防灾减灾】、人民防空和—通信等需《要并：符合城市规划履【行规划审批手—。续”本条《规定地下空间—的开发利用》应因：地制宜、统一规【划、适度开发为雨】水的自然《渗，透与地？下水的补给》。、减少径流外排【留足相应《的土壤透水空间【 ： ？ 3：.0.9  本条】明确了居住区规划建！设必须执行的相【关标：准 ？     居！住区：规划：。建设有关工》。程管：线综合？及用地竖《向设计等技术—内容应符合相—关技术规范或标准的！规定或要《。求因此本次修—订取消了规范“【竖向”及“管线【综合”两章居住区规！划建设有关》工程管线综合的【技术规定与要求应符！合现行国家标—。准城市工程管线综】合，规划规范GB 50！289的有关—规定：有，关竖向规《划设计的技术规定】应符合现行行业标】准城乡建设用地【。竖向规划规范—CJJ？。 83的有关规【定 ？