3》  基？本规定 — 3.0】.1  本》条，明确了？。居住区规划建—设必须？遵守的基本原—则， 《     中共】中央国务院关—于，进，一步加强城市规划】建设管理工》。作的若干意见在总体！要求中？提，出贯彻“适用、经济！、绿色、美观”的】建，筑方针？着力转变城市发展方！式着：力塑造城市》特色：。风，貌着力提《升城市环境质量并针！对强化城《市规划工作明确提出！“创新规划理念【改进规划方法把以】人为本、尊重—自然、？传承历史、绿—色低碳等理》念融入城市规划全】过程” —  《   ？1  依据中—华人：民共：和国城？乡规划法有关规定居！住区的规划》设计及相关建设【。行，为，应符合城市总体【规划并应遵循控制性！详细规划《的有关控制要求 】 ？     2 】 ，。居住区规划》建设是在一定的规划！用地范围内进行对其！各种规划要素的考】虑和：确，定如建筑《布局、住宅间距、日！照标准、人口和建筑！密度、道路、配【套设施？和居住环境等均【与所在？城市：的地理？位置、建筑气候【区划、现状用地【条件及经济社会【发展水平、地方特色！、，文化：习俗等密切》相关在规《划设计中《应充分考虑、利【用和强？化，已有特点和条件【为整体？提高居住区规划【建设水平创造条件 ！    】 3  《居住区规划建设应】。遵循中华人》民共和？国城乡规划法提【出的“合理布局、节！约，土地、集约发展和先！。规划后建设》改善生态环境促进资！源、能源节约和【综合利？用保护耕地等自【然资源和历》史文化遗产保—持地方特色、民【族，特色和传统》风貌防止污染和其】。他公害并符合区【。域人口发展》、国防建设》。、防灾减灾和公共】。卫生、公共安—全的需要”》的，原则 【    《 4 ？ 我国已进》入，老龄化社会根据民】政部2？016年社会服务发！展统计公报截至【2016年底我国】6，0岁：以上老年人口已达2！3086《万人占总人口的【16.7《％其中65》岁以上人口1—5，003万人占—总人口的10—.8％；《据中国市长协会中国！城市发展《。。报告(2015)预！测至2050年老】年人口将达到—总，。人口：的34.《1％根？据第：六次：全国人口普查数据我！国0：岁～1？4岁人口为22【245？万，人占总人口的1【。6.6％；残疾人】口为85《0，2，万其中肢体伤残【者占有相当的—比例为？老年人？儿童、残疾》人提供活动场地及】相应的服务》设施和？方便、安《全的居住生活条件等！无障碍的《出，行环境使老年人能】安度晚年、》儿童快？乐成长、残疾—人能享受国家、【社会给予的生活保】障营造全龄友好【的生活居住》环，境是居住区》规划建设《不容：忽略：的重要？问题如？居住区内《的绿地宜引导—服务居民尤其是老年！人和残疾人》的康复花园建—设康复花园一般利】用植物栽培和园艺】。操作活动例如栽培活！动、植物陪伴、【感受植物、采收【成果等对来访—者实现保健养—生的作用 】     5 】 在旧区进行居【住区规划建设应符合！中华人民共和国城】乡，规划法第三十一条】的规定遵守历史【文化遗产保护的基】。本原则？并与传统风貌相协调！ —    6》  为提升城市在适！应环：境变：。化，和应：对自然灾害》等，方面的能力提—升城市生态》系统功能《和减少城市洪涝灾】害的发？。生居住区规》划应充？分结合自然条件、现！。状地：形，地貌及河湖水域【进行：建筑布局充分落【实海绵城《市有关自《。然积存、《自然渗透、》自然净化等建—设要求采用》渗、滞、蓄、—净、用、排》等措施更多地利用自！然的：力量控制雨水径流】同时有效控制面【源污染 【     7【  居住用》地是城？。市建设用地中占【比最：大，的用地类型》。因此住宅建筑是对】城市风貌影响较大】的建：筑类型居《住，区规划？建设应符合所在【地城市设计》的要求塑造特色、】优化形态、集—约用地没《有城市设计指引【的建设项目应—。运用城市设计的方】法研究并有效控制居！住区的公《共，空间系统、绿地景观！系统以及建筑高度】、体量、风格、色】。彩，等创造宜居生活【空间、提升》城，市环境质《量 3】.，0.2  本条为强！。制性条文明确—了居住区规划选址必！须遵守？的，安全性原则》 ？ ，  ？  ： 居住区是城市居】民居住生《活的场？所其：选址：。。的安全性、》适宜性规定》。是居：。民，安居生活的基—本，保障 】    1 — 山洪灾《害和滑坡、泥石流灾！害是我国自然灾害造！成人员伤亡的重要】灾种发生频率十分】频繁每？年都会造成大量人员！伤亡和财产》损失居住区应避开】有上述自然灾害威】胁的：地段进行建设 】 ：     —2  ？危险化学品及易【燃易爆品等危—险源是城市的重要危！险源一旦《发生事故影响—范围广、居民受灾程！度严重因《此居住区与》。周围的危险化学品】及易：。燃易爆品等危险【源必须保持一定的距！离并符合《国家：对该：类危险？源安全距离的有关规！定可设置绿化隔离】带确：保居民？安全 《     3！。  噪声《和光污染会对—人的听？觉系：统、视觉系统和身】体健康产生不—良影响？降低居？民的居住舒适度临】近交通？干线或其他》已知固定设备—产生的噪声超—标，、公共活动场所【。某些时？段产生的噪声、建筑！玻璃幕墙日间产生的！强反射光或夜—景照：明，对住宅产生》的强光都《可能影响居》。民休息、干》扰居民？正常生活因此建筑】的，规划布？局应：。采取相应《的措：施加：。以防：护或：隔，离降低噪声和光污染！对居民产生的—不利影响如尽可能】将商业、停车—楼等对噪声和光污】染不敏感的》建筑邻靠噪》声，源，、遮挡光污染可【采用设置土坡绿化】、种植大《型乔木等《隔离措？施降低噪声和光【污染：。对住宅建筑的不利影！响 —     4 【 ，依据环境保护部污染！地块土壤环》境管理办法(试【。行)：有关要求在有—可能：被污染的建设用地上！规划建设《居住区时如原二类以！上，工业用地改变—为居住用地时需对】该建设用地的—土壤污染情况—进行环？境质量评价土壤环境！调查与风险》。评估确定为》污染地？段，。的必须？有针对性地采取有】效措施进行无害化】治理和修复在—符合居住用地—土壤环境质量要求的！前，提，下才可以规划—建设居住《。区未经治理或者治理！后，检，测不符合相》关标准的不得—用于建设居住区 】 ： ， 3.0.3【  本条是居住区】规划布局应兼顾【的安全性要求 】   —  应急避难—场，所和疏散通道是城市！综，合防灾？设施的重要组—成部：分是应对灾害保【障居民人身安全的】必要设施《居住区规《划布：局应统筹《其道路、公共绿地、！中小学校、体—育场馆、住宅建筑以！及配：套设施等公共空间】的布局满《足，居民应急避难和【就近疏散的安—全管控要《求在：突发灾？害时承担疏散通道或！救，援通：道，的居住区《道路：应能够满足》居民安全疏散以及运！送救：。援物资等《。。要求并设置相应的】。引导：标识： ， 3—.0.4  —本条是？居住：区分级控制规模的划！分规定 》 ，  《。  ： 居住区分级—是便于配套设施和】。配建公共绿地—落实国家有关基【本公共服务均等【化的发？展要求满《足居民的基本物质与！文化生活需》求中共中《央国：务院关于进一步加】强城：市，规划建设管理工作的！若，干意见提出了“健全！公共：服务设施坚持共享发！展理念使《人民群众在共建共享！中有更多《获得感合理》确定公共服务设施】建设标准加》。强社区服务场所【建设：形成以社区级设【施为基础市、区级设！施衔接配套的公共服！务设：施网络？体系：配套建？。设中小学、幼儿【园、：超市：、菜市场《以及社区养》老、：医疗卫生、文—化服务等设施大【力推进无《障碍设施建设打造】方，。便快捷生活圈”本标！准的修？订以：居民：。能够在步行范围内】满足基本生活需【求为基？本划分原《则对居住区分级控】制规：模进行了调整主【要考虑的因素—是， ：  》   1《。  居住《区分级以人的基本生！活需求和步行可达】为基础充分体现以人！为本的？发展理念居住街【坊是居住区构成的基！本单元；结》合居民的出行规律】在步行5min【、10min、1】5min可分别【满足其日《常生活的基本—需求因此形成了居】住街坊及三个—等级的？生活圈？居住区；根据步【行出行规律三—个生：活圈居住区》可分别对应》。在300m》、500m、100！。0m的空间》范围内该空间范围】同时也是《主要配套设施的服务！半，径据：此本标准《将居住？区，划分：。为居住街坊、五分钟！生活圈居住》区、十？分钟生活《圈居住区及十五分钟！生活圈居住区四个层！级综合考虑》土地开发强度的【差异四个《层级对应的》居住人口规模分别】为1000人～30！00人、5000】人～12000人、！15000人～2】5000人、50】000人～10【0000人 ！  ？   2  居【住区分级《兼顾配套《设施的合理服—务半径及《运行规模以利于【充分发挥《其社会效益和经【济效益不同的开【发建设强度》对应的居住人口规模！会相：差数倍设施规—模太小可《能造：成配套？设施：运行不？经济；规模过大【又会造成配》套设施不堪》重负甚至《产生安全隐患因【此配套设《施要达到较》好的服务效果—应具备两个基本条】件①在适宜》。的服：务半径内《即步行可达以—保障提供《优质服务；②具有】一定规模《的居住人口即—服务人口以》利于设置合理规模】的设施保障其运行效！率以居住区教育【设施为例规》范对：中、小学和幼儿园】服务：半径的控《制要：求，分别是不宜》超过100》0m、500—m和300》m(此规划》。设计控？制指标已沿用多【年且受？到居民的普遍—。认，可)分别与十五分】钟、十分钟、五分钟！生活圈居住区相对应！其建设规模需根【据生活圈《。居住区？的居住人口规模进】行配建因此居住人】。口规模与设施—服务半径是双控指】标既要保《证设施在《合理的步行服务范围！。内又要？保证配套设施—与居住人口》规模相对应 ！ ：    《3 ： 居住区分级宜对接！城市管？理体制便于对接【基层社会管理实际运！用中居住区分—。。级，。可兼顾城《市各级管理服务【。机构的管辖范围进】行划分城市社—区也可结《合居住区《规，划，分级划？分的服？务范围设置》社区服务中心(站)！这样既便于居民生】活，。。的组织？和管理又《有利于各类设施【。。的配套建设及提供管！理和服？务如居委会的—管辖范围可对应2个！居住街？坊或1个五分—钟，生活圈居住区；【街道办事处的管辖】范围可对应1个或】2个十五分钟生活】圈居住区；城—市社区？可根据其服务—人口规？模，对应居住《人口规模相同的生】活，圈居住区《配置各项配套设施】   】。  4  居住【。街坊是组成》各级生活圈居—住区的基本单元；】通常3个～》4个居住街坊可【组成1个五》分钟生？活圈居住区可对接社！区服务？；3个～4个五分】钟生活圈居住—区可：组成1个十分—钟，生活圈居住区；3】。个～4？个十分钟生》活圈居住《区可组成1个—十五：分钟生活《圈居住区《；1个～2个十【五分钟生活圈居住区！可对接1个街道办】事处城市社区—可根据社区》的实际居住》人口：。规模对？应本标准的居住区】分级实施管理与服务！ 3【.0.5  本条明！确了：居，住，区应：配套规划建》设满足居民基—本生活的各项设施和！绿地 】    配套—设施及公共绿地应】根据居住区分级【控制规模所对—应的居？住人口规《模进行配置》并满足？不同层级居》民，日常生活的基本【物，质与：文，化需求如居住—街坊应配套建设附】属绿地及相应的便民！服务设施；五分【钟生活？圈，居住区应配套建【设社区？服务设？施(含幼儿园)【和公共？绿地；十分钟生活】圈居住区应配套【建，设小学？、商：业，服务等配套》设施及公《共绿地；十》五，。。分钟生活圈居住区应！配套：建，设中学、商业—服务、医疗卫—生、文化、体育【、养老助残等配【套设：施及公共绿地—配套设施设置规【定，及要求详见》本标准？第5.？0.3条公共绿【地及附？属绿地的设置规定】。及要：求详见本标》。准第4？.0.4《条～第4.0—.7条？。、第7？。.，0.4条、第—7.0.5条—及附录A第A.0.！2条 —     1【。  对于新》建居：住区应全《面，执行本标准城—市规划可综合—考虑城市道》路的围合、居民【步，行出行的合》理范围以及城—。市管理辖区范围划分！各级居？住区：并对应居住人—口规模规《划布局各项配套设】施和公共《绿地在实际应用中十！五分钟生活》圈居住区及十分【钟生活圈《居住区？往往是进一步—落实上？位规划对居住用【。。。地，进行控制的依据如】在总体规划》、分区？规，。划和控？制性详细规划中将与！居住人口规》模、服务半径对应的！配套设施根》据环境条件、—服务范？围，进行规划布局—。确定主要《配套设施、绿—地系统和道路交通】组织形式形成完整的！居，。住，区分级配套体系；】在详细规《划阶段对于五分钟】生活圈居住区及【居，住街坊应《根据其？居住人口规模及建】筑容量规《划设置相应的配【。套设施？及公共绿地 【 《    2》  ：旧，区指：经城市总体》规划划？定或地方政》府经法定《程序划定的特殊政策！区中的？既有居？住区旧区改建—时应按照本标—准进行管控由于土】。地开：。发强度的增加将导致！。建筑容量及人—口密度的增加规【划管理与控制性详细！规划应？根据居？住区：规模分级《进行：。配，套设施承载能力综】合评估？并提出规划控制【要求如依据配套设】施的承载能》力合理控制新增居】住人口的《数量及新增住—宅建筑的规模或【对应居住人口—规模规划建设配【套设施及公共—绿地保？障居住人《口规模与《配套设施《的匹配关《系；但配套设施的】规划建设《可根据实际情况【采用：分散补齐的方式【达，到合：理，配套的效果如果【既有建筑改造—项目的建设规模不】足居住街坊时应在】。。更，大的居住区》范围：。。内进行评估》统筹校核配套设【施，。及公共绿地并—按规定进行》配建管？控 ： ？。 3？.0.6《  本条强调了居住！区规划建设与历史文！化遗产保护的关系】 —    与历史【城区：、历史文化街区、】文，物，保护单位、》历史建筑相关的【居住区规划设计【、，住宅建筑设计—及其新建、改建、】扩建工程等行—为必须满足》相关保护规划—。。的保护？与建设？控制规定 】 3.0.—7  本条明确【了居住区《规，划建设应遵循低【影响开发《的基本原则 】     基于！。海绵城？市，“小雨不积水、大】雨不内涝”的建设】要求：居住区？的规划？建设应？充分结合《建筑布局及雨水利用！、排洪防涝对雨水】。进行有组织管理形成！低影响？开发雨水系统居住】。区应按照上位—规划的排水防—涝要求预留雨—水蓄滞空间和—。涝水：排，除通道满足内—涝，灾，害防治的要求；应采！用自然？。生，态的绿色雨水设【施、仿？生态化的工》程设施以及灰色【基础设施《。降低城市初期雨【水污染满足面源污染！控制的要《求，；应做？好雨水利用的—相关规划设计—配套滞蓄《设施满足《雨水资源化利用【的要求 【   《  根据国务—。。院办公厅关于推【进，海绵：城市建设的指导意见！(，。国办：发[2015]【7，5号)和《住房城乡建设部关于！印发：海绵：城，市专项规划》编制暂行《规定：的通知(建规[20！16]50号)的】要求“？编制城市总体规【划，、控制性详》细规划？以及道？路、绿地、》水等相关专项规【划，时要将？雨水年径《流总量控制》率作为其刚性控【。制，。指，标”编？制或修改控制性【详细：规划时应依据海绵城！市专项规《划，中确定？的雨水年径流总【量控制率《等要求并《根据海绵《城市建？设设计指南有关要】求结：合所在地《实际情况落》实雨水年径流总【量控制率等指标【 ： 3.—0.8  本—条明确了居住区规划！建设应适度开—发利用地下》空间 ？ ， 《    地下—空间的开发利用是节！约，集约：。利，用土地的《有，效方法根《据中华人民共—和国城乡规划法第】三十三条“城市地】下空间的开》发和利用应当与经】济和技术发展水【平相适应遵循统筹安！排、综合开发、合理！利，用的原则《充分：。考虑防灾减灾、人民！。防空和通信等需要并！符合：城市规划履行规划】审批手？续”本条《规定地？下，空间的开发利用【应因地制宜、—统一规？划、适度开发为【雨水的自然渗—透与地下水的补给】、减：少，径流外？排，留足相应《的，土壤透水空间 ！ 3.0.9】  本条明确了居住！区规划建设必须执】行的相关标准 【   【  居住区规划建】。设有关工程管—线综合？及用地竖向设计等】技术内容应符合相】关技术规《范或标准的规定【或要求因此本次修】订，取消了规范“竖向”！及“：管线综合”两章【居住区规划建设有关！工程管线综合的技】术规定？与要求应符合现行】国，家标准城市》工程管线综合规【划，规范GB 5028！9的有关规定—有关竖向规划设计】的技术规定应符合】现行：行业标准城乡建设】用地竖向规划规范C！JJ 83的有关规！定，。 ：