？ 3：  基本规定 【 ： ： 3.0.1 ！ 本条明确》了居住区规划—建设：必须遵守《的基本原《则 ：  —   中共》中央：国务：院关于进一步加强】城市规划建设管理】工作的若干》意，见在总体要求中提】出贯：彻“适用《、经济、绿色、美】观”的建筑方针着】力转变城市发展方式！着力塑造城市特色】风貌着？力提升城市》环境质量《。并针对强化城—市规划工作明确提出！“创新规划理念改进！规划方？法把以人为本、【尊重自然、传承历】史、绿色低碳等理】念融入城市规划全过！程” 《 《  ：  1  依据中华！人民共和国城乡规划！法有：关规定居住区—的规划设《计及：相关建设行为应符】合城市总体》规划并应遵循控制性！详细规划的有关控】制要求 》 ？。 ，    2  居】住区规划建设是在一！定的规？划用：。地范：围，内进行对其各种【规划要素《的考虑和确定如建】筑布：局、住宅间距—、，日照标准、》人口和建《筑密度、道路、配套！设施和居住环境等均！。与所在城市的—地理位置、》建筑：气候区划《、现状用地》条件：及经济社《会发展水平》、地方特色》。、文化习俗》等，密，切相关在规》划设计中应充分考】虑、：利用和强化已有特】点和条件为整体提】高居住区规》划建设水平创—造条件？ ： ， ：     》3  居《住区规？划建设应遵循中【华，人民：共，。和国城乡规划法提出！的“合理《布局、节约土地【、集约发《展和先规划后建设】改善生？态环境促《进，资源、能源节约【和综合利用》保护耕地等自—然，资源：和历：史文化遗产保—持地方特色、—民族特色和传统风】貌防止污染和其他】公害并符合区—域人口发展》、国防建《设、：防灾减灾和公共【卫生、公《共安全？。的需要”的原则 】。    】 4  我国已【进入老？龄化：社会根据民政部2】016年社》会服：务发展统计公—报截至2016年】底我国6《0岁以上《老年人口《已达2？308？6万人占总人口的】16.7％其中【65岁以上》。人口15003万人！占总人？口的10.8％【；据中国市长协【会中国城市发展报告！(2：015)预》测至205》0年老年人》口将达到总人—口的34.1％【根据：第，六次全国人口普【查数据我国》0岁～？14岁？。人，口为22《24：5万人占总人—口的16.6％；残！。疾人口为850【2万其？中肢体伤《残者：占，。有相当的《比例为老年人儿童、！残疾人提供活动场地！及相：。应的服务设》施和方？便，、安全的居住生【活，条件等无障碍的【出行环？境使老年人能安度晚！年、儿童快乐—成长、残疾人能享受！国家、社会给—予的生？活保障营造全—龄友好的生活居住环！。。境是居住区规划【建设不容忽略—的，重要问题如居住区】内的绿？地宜引？导服务居民尤其【是老年人和残疾人的！康复花园建》设康复花园一般【利用植？物栽培？和园艺操《作，活动例如栽培活【动、植？物陪伴、感受植物】、采收成果等对【来访者实现保健养生！。的作：用 ：。  —   5  在旧区！进行居住区规划【建设：。应，。符合中华人民共和】国城：乡，。规划法第三十—一条的？规定遵守历史文化】遗产保护《的基本原则并与【传，统风貌相协》调， ： ？   ？  6  为提升城！市在适应《环境变化《和，应对：自然灾害《等方面的能力提升】城市生态系统功能和！减少城市洪涝灾害的！发生居住区规划【应充分结合》自然条件、》现状地形《地貌及河湖水域进行！建筑布局充》分，落实海绵城市—有关自然积存、【自然渗透《、自然净化等建设要！。求采：用渗、滞《、蓄、净、》用、排等《措施更多地》利用自？然的力量控制雨水径！流同时有效控制面】源污染 《。。   【  7？  居住用地是城市！建设：用地中占比最大【的用地类型因此住宅！建筑是对城市风貌】影响较大的》建筑类型居住区规划！建设：应，符合：所，在地城市设计的【要求塑？造特色、优》化，。形态、集约用地没有！城市设？计指引的建设项【目应运？用城市？设计的方法研—。究并有效控制居住区！的公共空间系—统、绿地景观系【统，以及建筑高度、体量！、，风格、色彩》等创造宜居生活【空间、提《升城市环境质量 】 ， 3.0.2！  本？条为强？制性条文明确了【居住区规划选址必须！遵守的安全性原则】    ！ 居住区是城市【居，民，居住生活《的场所其选址—的，安全性、适宜性规】定是居民安居生活】的基本保障 【  》   1  山【洪灾害？和滑坡？、泥石流灾害是我国！自然：灾，害造成人员伤亡的】重要：。灾种发生《。频，率十分频繁每—年都会造成》大量人员伤亡和【财产损失居住区应避！开有：上述自然灾》害威胁的地段进【行建设 【 ：    《2  危险化学品】及易燃？易爆品等危》险源是城市》的重要危险源一旦发！生事故影响》。范围广、居民—受灾：。程度严？重因此居住区与周围！。。的危险化《学，品及易燃易爆—品，等危险源《必须保持《一定的距离并符合】国家对该《类危险源安全距离的！有关规定可设—置绿化隔离》带确保居民安—全 【    3  【噪声和光污染会对】人的：。。听觉系？统、：视觉系统和》身体健康产生不良影！响降低居《民的居住舒适度【临近：交通干？线或：其他已知《固定：设备产生的噪声超标！、公共活动场所【某些时段产生—的噪声、建》筑玻璃幕墙日—间产生的《强，反射光或夜景照明对！住宅产生的》强光：都可能影响居民【休息、干扰》居民正常《生活因此《建筑的规划布局应采！。取相：应的措施加以防护】或隔：离降低噪声和光【污染对居民产生的不！。利影响？如尽可能将商—业、停车楼等对【噪声和光污》染不敏感的》建筑邻靠噪声—源、遮挡光污染可采！用设置土坡绿化、种！植，大型：乔木等？隔，离措施降低噪声和光！污染对住宅建筑的】不利影响 】 ，。   ？  4  依据【环境保？护部污染《地块土壤环境管理】办法(试行》)有关要求在有【可，能被污染的》建设用地上》规划建设居住—区时如原二类以上工！业用地改变》为居住用地时需对该！建设用地的土壤【污染：情况进行环境质量评！价土壤环《境调查与风险评估确！定为污染地段的【必，须有针对性地采取】有效措施《进行无害化治理和修！复在符合居住—。用地土壤环》境，质量：要求的前《。提，下，才可以规划建设【居住区未经治理或者！治理后检测不符合相！关标准的不》得用于建设》居住区 《。。 《。 ，3.：0.3  本条是居！住区规划布局—应兼：顾的安全性要—求  】。   应《急避难场所和疏散通！道是城？市综合防灾设施的重！要组成部《分是应？对灾害保《障居民人身安全【的必要设施居住【。区规划布局》应统筹其道路、公】。共绿地、中》小学校、体》育场馆、住宅建【筑以及配套设施【。等公共空间的布【局满足居民应—急避难？和就近疏散的安全管！控要求在突发灾害时！承担疏散通道或【救援通道的居—住区道路应能够满】足居民？安全疏散以及运【送救援物资等—要求并设《置相应？的引导标识》 ？ ？3.0.4》  ：本条是居住区分级】控制规模的划分【规定 》    — ，居住区分级是便于】配套设施和配建【公共绿地落实国家有！关基本公《共服务均等》化的发展要求满足居！民的基本物》质与文化生活需【求，中共中央国务院关】于，进一步加强城市规】划建：设管理工作的若【干意见提《出了“健全公共服务！设施坚持共享—发展：理念使人民》群众在共建共享中有！更多获得感合—。理确：定公共服务设施【。建设标准《加强社区服务场【所建设形成以社区级！设施：为基础市、区级设施！衔接配套的公共服务！设施网络体》系，配套建设中》小学、幼儿》园，、超市、菜市场以及！社区：养，老、医疗卫生、文】化服务等设施大【力推进无障碍设施建！设打造方便》快捷生活圈》”，本标准的修订—以，居民能够在》。步行：范围：内满足基《本生活需求为基本划！分原则对居住—区分级控制》规模进行了调整【主要考虑《的因：素是 《。 ：     —1  居《住，区分级以人的基本】生活需求和步—行可达为基础充【分体现以人为本【的发：展理念？。居住街？坊，是居住区构成—的基：本单元；结合—居民的出行》规律在步行5m【in、10m—in、1《5mi？n，可分别满足其日常】。生活的基本需求【因此形成了》居住街坊及》三个等级《。的生活圈居住区【；根据步行出—行规律三个生—活圈居住区可分别】。对应在300—m，、500m》、10？00m的空间—范围内该《空间范围同时也是】主要配套《设施的？服务半径据此本【标，准将居住区划分为居！住街：坊、：五分钟生《活圈居住区、十分】钟，生活圈居住区及【十五分钟生活—圈居住区四个层级综！合考虑土地开发【强，度的差异四个层【级对应的《居住人口《规模分？别，为10？00人～30—00人、《5000人～—120？00人、《1，。。5，0，。0，0人～25》000人、500】00人～1000】0，0人 】    2  居】住区：分级：。兼，顾配套设施的—合理服务半径及运】。行规模以利于充分】发挥：其社会效益》和经济？效，益不同的开发建设强！度对：应的居？住人口规模》会相差数倍设施【规模太小可能造成】配，套设施运行不经济】；规模过《大，又，会造成？配套设施不堪—重负甚至产生安全隐！患因此配套设施【要达到较《好的服？务效果应具备两个基！本条：件①在适宜的—服务半径内》即步行可达》以，保障提供优质服务】；②具？有一定规模》的居住人口即服务】人口以利于设置【合理：规模的设施》保障其运行效率以居！住区教育设》施为例规范对—。中、：小学和幼儿园服【务半径的控制要求】。。分别是不宜超过10！。。00m？。。、500m和—300m(》此规划设计控—制，指标已沿用多—年且受到居》民的普？遍认：可)分别与十五【分钟、十分》钟、五？分，钟生活圈《居住：区相：。对应其？建设规模需》根据生活圈居住区的！居住：人口规模进行—配建因此居住—人口规模与》设施服务半径—是双控指标既要保证！设施在合理》的步行？服务范围内又要保】证配套？设施与居住》人口规模相》对应：。  【   3  —居住区分级宜对接城！市，管理体制便于—对接基层社》。会管理实际》运用：中居住区分级可兼顾！城市各级管》理服务机构的管辖范！围进行划分城—市社区也《可结合居住区规划】分级划分的服务范】围设置社区服务中心！(站)这样既—便于居民生》活的组织《和管理又有利于各】类设施的《。配套建设及提供管理！和服务如居委会的管！辖，范，围，可对应2个》居住街坊或1个五分！钟生：活圈居住区；街道办！事，。处的管辖范围—可对应1个》或2个？十五分钟生活圈居】住区；城市社区【可根据其服务人口规！模对应居住人口规】模相同的生活—圈居住？区配置各项配套【。设施 【   ？。  4 《 居住街坊是组成各！级生活？圈居住区的基本单元！。；通常3个～4【个居：住街坊？可组成1个五—分钟生活圈居住区可！对，接社区服《务；3个《～4个五分钟生活】。圈居住？区可组成1个十【分钟生活圈》居住区；3个～4】个十分钟生活—圈居住区可组成【1个十？五分钟生活》。圈居住区；1个～】2个十五分》钟生活圈居》住区：。可对：接1个街道办事处】城市：社区可根据社区的】实，际居住人口规模【对应本标准》的居住区分》级实：施管理与服务 ！ ？3.0.5  【本条明？确了居住区应配套】规划建？设满足居民基本【生活的？各项设施和》。绿地 —     配套设！。施及公共绿》地应根据居住区分级！控制规模所对—应的：居，住人口规《模进行？。配置并满《足，。不同：层级居？民，日常生活的基本物质！与文化需求》如居：住，街坊应配《套建设附属绿地及】相应的便《民服务设施》；五分钟《生活圈居住区应配】套建设社《区服务设《施(：含幼儿？园)和公共》。绿地；十分》钟生活圈居》住，区应：配套建？设小学？、商：业服务等配套设施】及公共绿地》；，十，五分：钟生活圈《居，住区应配套建设【中，学、商业服》务，、医疗卫生、文【化、体育、养老助】残等：配套设施及公共绿】地，配，套设施设置》规定及要求详见本标！准第5.《0.3条公共绿【地及附属绿地的设】置规定及要求详【见，。本标准第《4.0.《4条～第4.—0.7条《、，第，7.0.4条、【第7.0.》5条及？附录A第《A.0.2》条 ？   —  ：1，  对？于，新建居？住区应全面执行本标！。准城市规划》可综合考虑城市【道路的围合、居民】步行出行的合—理范围以《及城市管理辖区范围！划分各级居住—区并对？应居住人口规模规划！布局各项《。配套设施和公共绿】地在实际应用中十五！分，钟生活圈居住区【。及十分钟生》活圈：居住区往往是进一步！落实上？位规划？对，居住用地《进行控制的依据如】在总体？规划、分区规划和】控制性详细》规划中？将与居住人口规模】。、服务半径》对应的配套》设施根据环境条件】、，服务范围《进行规划布局确【定主要配套设—施、绿地系统和道路！。交，通组织形式》形成完整《的居住区分级—配套体系；在详细】规划阶段《对于五分钟生活【圈居住？区及居住《街坊应根《。据其居住人口规【模及建筑容量规划】设置相？应的配套设》施及公共绿地— ？ ：。   ？  2  》旧区指？经城：市总体规划》划定或地方政府经】法定程序划定的特】殊政策区《。中的既有居住区【旧区改建时应按【。照本标准《进行管控由》于土：地开发强度的增【加将导致建筑容量】及人口密度的增加规！划管理与《控制性详细规—划应根？据居住区规模—分级进行《配，套设施承载能力综合！评估并提出规划【控制要？求如依据配套设【施，的承：载能力合《。理控制新《增居住人口》的数量及新增—住宅建筑的》规模或对应居住人】口规：模规划建设配套设】施及公共绿地保障】居住人口规模与配套！设施的匹配关系；但！配套设施的规—划建设可根》据实际情况采用【分散补齐《的方式达到合—理，配套的效果如—果既有建筑》改造项目的建设【规模不足居住—街坊时应在更大的】居住区范围》内进行评估统—筹校核配套设—。施及：公共绿？地并按规定进行【配建管控 》 ， ？ 3.0.6 【 本：条强调了居住—区规划建设》与历史文化遗产保】护的关系 ！     与历【史城区、历史文化街！区、文物保》。护单位、历史—建筑相关的居住【区规划设《计、住宅建筑设计及！其新建、改建、扩建！工程等？行为必须《满，足，相，关保护规划》的保护与建》设控制规定 】 ： 3.0.7  本！条明确了居住区规划！建设应遵循低影响开！发的基本《原则 》     基于！海，绵城市？“小雨不积水、【大雨不内涝”—的建设要求居住区的！规划：。建设应充分结合建筑！布局及雨水利用【、排：洪防涝对雨水进行】有组织管理》形成：低影响开发雨—水系：统居住区应按照【上位：规划的排水防涝【要，求预留雨水蓄滞空】间和涝水排除通道满！足内涝灾害防—治的要？。求；应采用自然【生态：的绿色雨《水设施、《仿生态化的工—程设施以及灰色基础！。设施：降低城市《初期雨水污染—满足面源污染控制的！要求：。；应做好雨水利用】。的相关规划设—计配套？滞蓄设施满》足雨水？资源化利用的要求 ！ ：     根据！国务院？办，公厅关于推进海绵城！市，建设的指导意见【(，国办发？[2015]—75号)和住房城乡！建设部关于》印发海绵城市专项规！划编制暂行规—定的通知(建规[】2016]50【号)的要求“编【制城市总体规—划、控？制性详细规划以及】道，路、绿地、》水，等相关专项》规划时要将雨—。水年径流总量控【制率作？为其刚性控制指【标”编制《或修改控制》性详细？规划：时应依据《海绵城市专项规划】中确定的雨水年【径流总量控制率等要！求并根？据海绵城《市建设设《计，指南有关要求结合所！在地实际情况落实雨！水年径流总量控【制率等指标 — ？ ：3.0？.8  本条明确了！居住：区规划建设应适度】开发利用地下—空，间 》     地【下空间的开发—利用是节约集约利】用土地的有效方【法根据中《华人民共和国城乡规！划法第三《十三条？“城市地《下空间的开发和利】。用应当与经济—和技术？发展水平《相适应遵循统筹安】排，、综合开发、合【理利用的《原，则充分考虑防灾减】灾、人民防空和【通信：等需要并符合—城市规？划履行规划审批手续！”本条？规定地下空间的【开发利？用应因？地制宜、《统一规划、》适度开发为雨水的自！然，渗透与地下水的【补给、减少径流【外，排留足相应的土壤透！水，空间 】3.0.9》。  本条明确了【居住区规《。划建设必须执—。。行的相关标准 】 《    居住区规】划建设有关》工程管线《综合及用《地竖向？设计等技术内容【应符合相关》技术规范或标准的规！定或要求《因此本次修订取消】了，规范：。“竖向”及“管线综！合”两章居住区规划！建设：有，关工程管《线综合的技》术规定与要求应【符合现行国家—标，准城市工程》管线综合规划—规范GB 5—0289的有关规】定有关竖向规划设计！的技术规定应符【合现行行业》标准城乡建设用【地竖向规划规范C】JJ： 83的有关规定】 ：