】 第一》章 总则 》 第《。一条 为了依法引！导集体建设用地使】用权流转培育—和，规范集体土地市【。场维护集体土地所】有者：和使用者的合法权益！优化土地资源配【置，提高土地利用效率根！据中共中央关于推】进，。农村：改革发展若干重【大问题的决定—、中华人《民共和国物》。权法、中华人民共和！国土地？管理法、国务—院关于深化改革严】格土地管《理的决定、》国务院关于支持【河南省？加快：建设中原经济区的】指导意见等政策【法规结合我市实际】制定本暂行》办法 ！ 第二条 本【市行政区域内城【市规划区《以外集？体，建，设用地使用》权的流转及其监【督管理？适用本办法》。 第！三条 本办—法所称集《体建设用地》。是指已依法办理非农！。业建设用地审批手续！。。的农村集《体所有土地包括存量！建设用？地和依？法办理农用》。地转用审批手续后的！新增建设用地 【     本办！法所称集《体，建设用？地，使用：权流转是指》在集体？建设用？地所有？权不变的《前提下土《地，使用权发生转移、再！转，移的行为包括出【让、出租《、转让、转租、作】价入：股、抵押等但利【用，本集体经济组织建设！用地建设乡（—镇）村公共设施、公！益事业用地》、农村村民住宅用地！的除：外   【。  集体建设用地使！用权出让是》。指集体土地所—。有者将？。一定年期的集体建设！用地使用权让—与土地使《用，者由土地使用者向集！体土地所有者—支付出让价》款的行为以集—体建设用《地使用权作》价入股（出资）、】与他人合《作、联营等形式共】同兴办企业》的视同集体建设用】地使用权出让—   【 ， 集体建设》。用地使用权出租是】指集：体土地所有者作为】出，。租人将集体建设用】地出：租给承租《人使用由承租人向】出租人？支付租金的行为 】 ，    —。 集体建设用地使】用权转让是指集体】建设用？地，使用权人将集体【建设用地《使用权？再转移的行为 ！   《  集体建设用地使！用，权转租是指承租【人将集体建设用地】使用权再次》。租赁的行为 ！  ：   集《体建设用地》使用权？抵押：是指集体建设—用地使用权人不转】移对集？体，建，设用地的《占，有将该集体建设用】地，使用权作为债权【担保的行为 — 】第四条 集体建【设用地使用权流【。转应：当符合以下要—求 《。    （—一）集体土地所有】权和使用权产权明】晰；  】。  （？二）符合土地利用总！体规划、城乡规【划； ？    （】。三）符？合产业政策和—土地：供应政策严格土地】用，。。途管制严控新增集体！建设用地规》。模通：。过出：让、：出租、转《让、转租方式取得】的，集体建设用地不【。得用于商品房—地产开发建设—；    ！（四）遵《循依法、自愿—、有偿？、平等、公开和有】限期的原则 ！ ： 第五条 集】体，建设用地使用—权出租、转让、转】。租，和抵押？。时其地上合法—建筑物及其他附着物！随之出租、》转让、转租和抵押；！集，体建设用地上—的建筑物及其他附】着物出租、转让、转！租和抵押《时其占用范围内的】集体土地使》用权随之出租—、转让、转租—和抵押 《 第】六条 未利用地的！开发：利用：本着宜林《、宜农？、，宜工的原则》依法有序《进行经？。市、县人民政府【批，准开发整《理成建？设用地的《。纳，入集体建设用地流】转范围？ ： ， ： ， 第七《条 实行集体建设！。用地使用《权流：转证书制度》流转：证书是？集体建设用地—使用权？流转的？法律凭证依法受【法律保护 》 【第八条 根—。据人随地走的原则】。集体建设《用地：使用权流转后充分】尊重群众《意愿依照有》关规定办《理户口转移》相关手续 ！ 第九条 【 集体建《设用地使用权流转】后原：集体：经济组织承担—相应的保护耕地【的，责任和义务不变【 》 ？第十条 市、—县（：市、区）国土资源】。行政主管部门负【。责本行政区域内集】体，建设用地使用—权流转的指导、监】督与：管理工作《     规】划、城乡《建，设、财政、审—计、农业、社会保障！、民：。政、监？察等行政主管—部门按照各自职责】对集：体建设用地流转【进行指导、监督和】管理 《