》 —第一章 总则 【 ： 第一条 》 为了依法引导集体！建设用地使用权流】转培育和规范集【体土地市场维护集】体土地所有者—和使用者的》合法权益优化土【地资源配置提—高土地？利用：效率：根据中共中央—关于推进农村改革】发展若干重大问题】的决定、《中，华人民共和国物【。权法、中华人—民，共和：。国土地？管理法？、国务院关于深化改！革严格土地》。管理：的决定、国务—院关于支持河南省】加快建设中原经济】区，的，指导意见等政策法规！结合我？市，实际制定本暂行办】法 — 第二条 】。本市行政区域内【城市规划《区以外集体建—设用地使用权—的流转及其》监督管？理适用本办法 【 第三！条 本办法所称集！体，建设用地是指已依】法办理非农》业，建，设用地？审批手续的农村集】体所有土《地包括存《量建设用地和依法】办，理农用地转》用审批手《。续后的新增》建设用地《 ，   》  本办法所称集体！建设用地《使用：权流转？。是指：在集体建设用—地所有权《不变的前提下土【地使用？权发生转移、再【转移的行为包括出】让、出租、转—让、转租、作价【入，股、抵？押等但利《。用本：。集体经济组织建设用！地建设乡（》镇）村公共》设施、公益事—业用地？、农村村民住宅【用地的除外 —   》  集？体建设？用，地，使用权出《让是指集体土地【所有者将一定年【期的集体《建设用地使用—权让与土地使用者】由土地使用者向【集体土？地所有者《支付出让价款的【行为以集体》建设用地使》用权作价入股（【出资）、与他—人合：作、联？营等形？。式共同兴办企—业的视同集》体，。建设用地使》用权出？让    ！ 集体建设》用地使用权出租是指！集体土？地所有者作》。。为出租人《将集：体建设用地》出租给承《租人使用由承租人向！。出租人支付租—金的行为 —   》  集？体建设用地使用权转！让是指集体建—设用：地使用权人将集体建！设用地使用权再转移！的行为  ！   集体建设【用地使用权》转租是？指，承租：人将集体建设用【地使用权再次—。租赁的？行，为 ？   》 ， 集体建设用地使】用权抵？押是指集体建设【用地使？用权人不转移—对，集体：建，设，用地的？占有将？该集体建设用地【使用权作《。为，债权：担保的行《为 ？ 《 第四条 集体！建设用地使用—权，流转应当符合以【下要：求    ！（一）集体土地所】有权和使用权产【权明晰； —   》。 （二）符合土【地利用总体规—。划、城乡规》划； 【   （三）符合产！业，政策：和土地供应政—策严格土地用途管】制严控新增集体【建设用地规模通【过出让、出》租、：转让、转租方式取得！的集体？建设用地不得用【于商品房地产—开发建设《；  【  （四）遵循依法！、自愿、有偿、平】等、公开和有限期的！原则 — 《 第五条 集体【建设用地使用—权出租、《转让、转《租和抵押时其地【上合法建《筑物及其他附—着物随之出租—、，转让、转租》和抵押；集体建【设用地上的建筑【物及其他附着物出租！、转让？、转：。租和：抵押时其占用—范围内的集体—土，地使用权随之出租】、转让、转》租和抵押 》 ？ 第》。。六条： 未利用地的【开，发利用本着宜林、】宜农、宜工的—原则依？。法有序进行经市、县！人民：政府批准开发整【理成建设用地的【纳入集体建设用地】流转范？。围， 《 第七—条 ： 实行集体建—设用地使用权流转】证书制？度，流转证书是集—体建设用地使用【权流：转的法？律凭证依法》受法律保护 — ， ， ， 第八条 】 根据人随地走【的原则集《体建设用《地使用权流转后充】。分尊重群众意—。愿依照有《关规定办理户口转移！相关手？续 ！第九条？ 集体《建设用地使用权【流转：。后原集体经济—组，织承担相应的保护】。耕地的责任和义务不！变 ： —。。 第十？条 市、县（—市、区？）国土资源行政主】管部门？负责本行政区域内】集，体建设用地使—用权流转的指导、】监，督与管理工作 ！    规划—、城乡？建设、财《。政、：审计：、农业、社会保障、！。民，政、监？察等：行政主管《。部门按照《。。各自：。职责对集体建设用地！流转进行指》导、监督和管理【 ：