？ 【。 ，。第一：章 总则 】。第，一条 ？。 为了依法引—导，集体建设用》地使用？权流转培育和规范】集体土地市场—维，护集体？土地所有者和—使用者的合》法权益优化土—地资源配置》提高土地利》用效率根《据中共中《央关于推进农—村改：革发展若干重大问】题的决定、》。中华人民共》和国物权法、—中华人民《。共和国土地管—理法、国务》院关于深化改革严格！土地管？理的决定、国务院关！于支持河南》省加快建设中原经】济区的指导意见等】政策：法规结合我市—实际制定本暂行【办法 《 第【二条 本市行【政区域内城市规划】区以外集体建—设用地使用权—。的流转及其监督管】理适用？本办法 — ， 第》三条 本办—法所称集体建—设用地是指》已依法办理非—农业：建设用地审批—手续的？农村集体《所有土地包括存量建！设用地和依法办【理农用地转》用审批手续后—的新增？建设用地 【     本办【法所称集《。体建设用地使—用权流转是指在集】体建：设用地所有权不变】的前提下土地—使用权发生转移、再！转移的行为包括出让！、出租、《转让、转租、作价入！股、抵押等但利用本！集体经？济组织建设》用地建设乡（镇）】。村公共？设施、公益》事业用地、农村村民！住宅：用地的除外 【  ？   集体建设用地！使用权出让是—指集：体土地所有者将一定！年期：的集体建设用地【使用权让与土—地使：用，者由土地使》用者向集体土地所有！者支付出让价款的】行为以集体》建设用地使用权作】价入股（出资）【、与他人合作、联】营等形式共同兴办企！业的视同集体建【设用地使用权出让 ！   —  集体建》设，用地：使用权出租是指【集体土地所有者作为！出租人将集体建设】用，地出租给承租人【使，用，由承租？人向出租《人支付租金的行为 ！。 ，     集体！建设用地使》用权转？让是指集体建—设用地使用权人将集！体建：设用地使用权—再转移？的行为 《。  》。。   ？集体建设《用地使用权》转租：是指：。承租人将集体建【设用地使用权再【次租赁？的行为 》     集体！建设用？地使用权抵押—是指集体建设用地使！。用权人不转移对集体！建，设用地的《占有将该集体建设用！地使用权作》为债权担保的行【为 【 ： 第四条 集—。。体建设？用地使用权流转应当！符合以下要求 【    （】一）集体土地所【有权和使《用权产权明晰； 】。 ？    （二—）符合土地》。利用：总体规划、城乡规】划；： ？    （—。三）符？合产：业政：策和土？地供应政策严—格土地用《途管：制严控新增》集体建设用地—规模通过《出让、？出租、转让、—转租：方式取得的集体建设！用，地，不得用于商品房【地产开发建设； 】。  》  （四）遵循依】法、自愿、》有偿、平等》、公开和有限—期的原则 》 《 ？ ，第五：。条 ：集体建设《。用地：使用：权出租、转让、转】租和抵押时其地上】。合法：建筑物？及其他附着物—随，之出租、转让、转】租和抵？押；集体建设用【地上的建筑物及【其他附着《物出租、转让—、转租和抵押时其】。占，用范围？内的集？体，土地：使用权随之出租、】转让、转租和抵【押 — 第六条 【 ，。未，利用地？的开发利用》本着：宜林、宜农、宜工】的原则依法》。有序进行经市、【县人民？政府批？准开发整理成—建设用地的纳—入集体建设用—地流转范围 ！ 第七—条 实行集—体，建设用地使用权流】转证书制度流转【证书是集体建设用地！使用权流转的法【律凭：证依：法受法律保护 】 第八条！。 根据人随地走的！原则集体建设用地使！用权流？转，后充：分尊重？。群众：意愿依照有》关规定办理户口【转移：相，关手续 】 ： 第九条《 集体建设用地】使用权流转》后原集体经济组【织承担相应》的保护耕地的责【任和义务不变— ， 》 ， 第十条 》市、县（市、区【）国土资源行政主管！部门：负责本？行政区域内集体建】设，用地使用权流转【的指导？、监督与管理工作】   》。  规？划、：。城乡建？设、财政、》审计、？农业、？社会保障、民政、监！察等行？。政主管部门按照各自！职责对集体》建设用地流》转进行指导、监督】和管理 》