： ： 【第一章 总》。则 第—一条 为了依法引！导集体建设用—地使用权流转培育和！规范集体《土地市？。。场维护集体》土地所有者和使用】者，的合法权益优化土地！资源配置提高土地】利用效率根据中共中！央关于推进农村改革！发展若干重大问【题的决定、中华人民！共和国物权法、中】华人民共和国土地管！理法、国务院—。。关于深化改革严格土！地管理的决》定、国务院》。关于支持河南—省加快建《设中原？。经济区？的指导意见等政策】法规结合我》。。市，。实际：制定本暂行办—法 ？ 《 第二条 【本市行政区域内【。城市规划区以外集体！建设用地使用权的】流转及其监督管理适！用本办法 ！ ， 第三条 本】办法所？称集体建《设用地是指已依【法办理非农业建设】。用地审批手续—的农村集体所有土地！。包括存量《建设用地《和依法办理农用【地转用审批》手续后的新增—建设用地《 《  ：  本？办法所称集体建设】用地使用权流转是指！在集体建设用地【所有权不变的前【提下土地使用—权发：生转移、再转—移，的行为？包括：出让、出租、转让】、转租、作》价入股、抵押—等，但利用本集体—经济组？织建设用《地建设乡（镇—）村公共设施、公益！。事业用地、农—。村村民？住，宅用地的除外 ！     集体【建设：用地使用权》出让是指集体土地所！。有者：将一定年期的—集体建设用地—使用权让与》。。土地使？用，者由土地使用—者，向，集体土地所有—者支付出让价款【的行为以《集，体建设用《地使用权作价入股】（出：资，），、与：他人合作、联营等】形式共同《兴办：企业的视同集—体建设用地使用【权出让 》    — 集体建设用地【使用权出租是指集体！。。土地：所有：者作为出租人将集体！建设：用地出租给承租人】使，。用由承租人》。向出：租人支付租金的行为！   【  集体建设用地使！用权转让是指集体建！设用地？使用权人将集体建设！。用地使用《权再转移的行为 ！     集体！建设用？地使用权转租是指】承租人将集体建【设用地使《用，权再次租《赁的行为 】  ：   集体》建设用地使用—权抵押？是指集体建设用【地，使，用权人不《转移对集《体建设用《地的占有将该集体建！设用地使用权—作为债权担保—的，行为 —。 第四条 ！集体建设用地使用】权流转应当符—合以下？要求 —    《（一）集体》土地所有权和—使用权？产权明晰； ！。    （二—）符合土《地利用总体》规划、城乡》。规划； 《 ：    （三【。）符合？产业政策和土地供】应政：策严格土地用—途管制严控新增【集体建设用》地规模通过出让、】出租、转《让，、转租方式取得的】集体：建设用地不得用【于商品房地产开【发建设； 【    （四【）遵循依法》、自愿、《有，偿，、平等、公开和【有限期的原则 ！。。 第【。五条 集《。体建设用地使用权】出租、转让、转租和！抵押时其地上合法】建，筑物及？其他附着《物随之出租、—转让、转租和抵【。押；集体建设—。用地上的建》筑，物及其他附着—物，出租、转《让、转租《和抵押时其占—用范围？内的集体土地使用】权随之出租、—转让、转租和抵【押 ！第六条 》未利：用，地的开发利用本着宜！。林、：宜农、宜工的原则】依法有序《进行经市、》县人：民政府批准》开发整理成建设用地！的纳入集《体建：设用地流转范—围 】 第七？条，。 实行集体—建设用地使用权流转！证书制度《流转证书是集—。体，建设用地使用权流】转的法律凭》证依法受法律—。保护 【 第八条— 根？据，。人随：地走的原则集体建设！用地：使用权流《转后充分尊》重群众意《愿依：照，有关规定《办理：户口转移相》关手续 — 第—九条： 集体建设用【地使用权流转后原】。集体经济组织承【担相应的保护—耕，地的责任和义务不变！ ， —。 第十条 市、县】（市：、区）国土资—源行：政主管部《门负责本行政区域】内集体建设用—地使：用权流转的指导、】监督与管《理工作    ！ 规划、城乡建【设、财政、审—计、农业、社会保障！、民政、监》察等行政主》管部门？按照各自职责对集】体建设用地流转进行！指导、？监督和管《理 ？