？ — ， 第：一章 ？总则 —。第一：条 为了依法【引导集体建设用地使！用权流？转培育和规范集体】土地市场维护—集体土地《所有者和使用者的】合法权益优化—土地资源配置提高土！地利用效率根据中共！中央关于推进农村】改革发展若干重大】问题的决定、—中，华人民共和国物【权法、中《。华人民共和国土地】管理法、国务—院关于深化》改革严格土地管【理，的决定、国》务院关于支》持河南省加快建设中！。原经济区的》指导意？。见等政策法规结合我！市实际制定本暂行办！法 — 第二》条 本市行政区域！内城市规《划区以外集体建设】用地使用权的流【转及其监督管理适】用本办法 》。 ？ 第三—条 本办》法，所称：集体建？设用地是指已依法办！理，非农业建设用地审批！手续的农村集体【所，有土地包括》。存量建设用》地和依法《办理农用地转—用审批手《续后的新增建设用】地    】 本办法所》称集体建设用地使】用权流转《是指在集体》。。建，设用地？所有权不变的—前提下土地使—用权发生转移、再】转移的行为包—括出：让、：出租、转让、—转租：、，作价入股、》抵押等？但利：用本集体经》济，组织建设《用地建设《乡（：镇）村公共设施【、公益？事业用地、农—。村村民住宅》用地的除外 【   《  集体建设用地使！用权出让是指集体土！。地，所有者将一定年期】。的集体建设》。。。用地：使用权让《。。与土地使用者由土】地使：用者向集《体土：地所有？者，。支付出让价》款的行？为以集？体建设用《。地使用？权作：价入股（出资—）、与他人》合作：、，联营等形式共同兴】办企业的《视同集体建设用【地使用？权出：让 《  ？。。   ？集体：建设用地使》用权出租是指集体土！地所有者作为出租人！将集体建《设用：地出租给承租人使】用，由承：租人向出租人支【付租：金的行为 —  《   集《体建设用地》使用权转让是—指集体建设用地【使用权人将集体建】设用地使用权再【转移：的行为？ 》    集体建【。设用地使用》权转租是指》承租人？将集体建设》用地使用权再次租赁！的行为  ！   集体建设用地！使用：权，抵押是指集体建【设用地？使用权人不转移对】集体建设《用地的占《有将该集体建—。设用地？使用权作为》债权担？保的行为 》 第！四条： 集体建设用地使用！权流转？应当符合以下要【求 —   （一）—集体土地《所有：权和使用权产权【明晰；  ！  （二）符—合土地利用总体【规划、城乡规划；】 ？    （三）】符合产业政策和土地！供应政？策严：格土：地用途管制严控【新增集体建设用地规！模通过出让》、出租、转让、【。转租方式取得的【集体：建设：用地：不得用于商品—房地产开发建设； ！    （】四，）遵：循，依法、？自愿、有偿、—。平等、公开和有【限期的？原则： 》 第五条 集！体建设？用地使用权出租【、转让、转租—。和抵押时其》。地上合法建筑物【及，。其他附？着，物随之出租、转【让、转租和抵押；集！体建设用地上—的建：筑物：及其他附着物出租、！转让、转《租和抵？押，时其占用范》围内的集体土地使】。用权随之出》租、转让《、转租和抵押—。 ： 第六】条 未利》用地的开发利用本】着宜林、宜农、宜工！的原：则依法有序进行经市！、县：人民政府批准开发整！理成建设《用地的纳入集—体建设用地流—转范：围 《 》第七条 实行集体！建设用地使》。用权流转证》书，制度流转证书是【集体建？设用地使用权流【转的法律凭证依【法受法律保护 ！ 第八条 ！ 根据？人随地？走的原则集》体建设用地使—用，权流转后充》分尊重群众意愿依】。照有关规定》办理：户口转移《相关手续《 ， 《 第九条 集！体建设用《地使用？权流转后原集体经】济组织？承担相应的保护【耕，地的责任和义—。务不变 ！ 第十条》 市、县（》市、区）国土资源行！政主管部门》负责本？行政区域内集体建】设，用地使用权流转的】指导、监督与管理工！。作     规！划、城乡建设—、财政、审计—、农业？、社会？。保障、民政、监【察，等行政主管部门按照！各自：职责对集《。体建设用地流转进】。行，指导：。、监督和管理 】