— ： ， 第一章 —。总则： 第一条 ！为，。。了依：法引导集体建设用】地使用权流》转培育和规范集体】土地市场维护集体土！地所有者《和，使用者的合》法权益优《化土地资源配置提高！土地利？用效率？根，据中共中央关—于推进？农村改革发展—若干重大《问题的决定》、中华人民共—和国物权法、中华】人民共和国土地【管，理法、国务院关于深！。化改革？严格土地《管，理的决定、国务【院关于支持河—南省加？快建：设，中原经济区的指【导意：见等政？策，法规结合我市实际制！定本暂行《办法 《 》 第二条 本市】行政区域内城市规】划区以？外集体建设用地【使用：权的流？转，及其监督管》理适：用本办？法 【 第？三条 本》办法：所称：集，体建设用地是指已】依法办理《非农业建设》用地审批手》续的农？村集体所《有土地包括存量建设！用，地和依法办理—农，用地转用审》批手续后的新增建】设用：地，    【。 ，。本办法所称集体建设！用地使用权流转是指！在集体建设用地所】有，权不变的前提下土】。地使：用权发生转》移、再转《移的：行为包括出》让、出租、转让、转！租、作价入》股、抵押等》。但利：用本集？体经济组《织建设用地建设乡（！镇）村公共设施、公！益事：业用地、《农村村民住宅用地的！除，外，。    【 集体？建设：。用地使用权出—让是指集体土—地，所有者将一》定年：期的集？体建：设用地使用权—让与土地使用—者由土地《使用：者向集体土地所【有者支付出让价款的！行为以集体建—设用地使用权—作价入股（出资【）、与他人》合作、联营等形式共！同兴办企业的视同】。集体建设用地使用】权出：。让 ：    【 集体建《。设用地使用权出【。租是指集体土地【所有：者作为出租人将集】体建设？用地出？租给承租人》使用由承租人向出】租人支付租金的【。行为：  —。   集体建—设用地使用权转让】是指集体《建设用地使用—权人将集《体建设用《地使：用权再转移》的行为？ 《     集体【建设用地使》用权：转租：是指承租《人将集体建设—用地使用权再次租赁！的行为 【     集体【建设用？地使用权抵》押是指集体》建设用地使用权人】不，转移对？集体建设《用地的占有将—。该集体建设用地【使用权作为债权担保！的行为 》 【第，四条 集体建设用地！使，用权流？转应当符合》以下要求 — ？。   （一）集【体土：地所有权和使用【权产权？明晰； 》 ？。 ， ， （：二）符合土地利用】总体：规划、城《乡规划？； 《 ，    （三）符合！产业政？策和：土地供应政策严格土！地用途管制严控新】增，集体建设用地规【模通过？出让、出租、转让】。、转租？方式：。。。取得的？集体建？设用地不得用于【商品房地产》开发建？设；  】  （四）》遵循依法、自—。愿、有？偿、平等、》公开和有限期的原则！ 《 ， ： ：第五条 集体建设】用地使用权》。出租、？转让：、转租？和抵押时《其地：上合法建筑物—及其他附《着物随？之出租、《转让、转《租和抵押；集体建设！用地上的建筑物及】其，。他附：着物出租《、转让、转租和抵押！时其占用范围内【的集体土地使用【权，随之：出租、转《让、转租和抵—押 ： 》 ：第六：条 ？未，利用地的开》发利用本着宜林【、宜农、宜》工的原则依法有【序进行经市、县人民！政府批准开发—整理成建设用地【的纳入集体建设用地！流转范围 ！ 第七》条 实行集体建设！用地使用权流转证书！制度流转《。证，。书是集体建》设用地？使用权流转的法律】凭证：依法受法律保—护 ？ 》。 第八条《 根据人随地走】的原则集体建设用】地使用权流》转，后充分尊重群众意】愿依照有关规定办理！户口转？移，相，关手续 】 第九条 【 集体建《。设，用地使？用权流转《后原集体经》济组织承担相应的保！护，耕地的责任和义务】不变： 【 第十条《 市、县（》市，、区）国土资源行政！主管部门负责本行】政区域内《。集体建设《用地：使用：权流转的《指导、？监，督与管理工作 【 ：    规划、【城，乡建设、财》政、审计、》农业、社会保障、】民政、？监察：等行政主《管部门按照》各自职责《对集：体建设用《地流转进行指导【、，监督和管《理 ？