—第二：。章 规范《性文件的《制定 第【八条　制定机关可以！根，据，实，际需要编制》规范性文件年度制定！计划 第》九条：　，规范性？文件由制定机关组】织，起草其中政府—规范性文件可以由主！要实：施，。的，政府工作部门负责】起草     ！专业性强《。、社会关注度—高，。的规范性文件可以】吸收法律顾问、【专家参与起草或者委！托有：关社会组《织起草 第十条　！起草规范性文—件应当采取书面形式！征求有？关行政机关、社会】组，织、管理相对人以】及专家的意见必【要时可以召开—论证会、《听证会或《者进行社会风险评】估对公？民、法人《和其他组织》权利：义务产？生直接影响的—。规范性文件》还，应当向社会公开征求！意见征求意》见的时间一》般不：少于15日 第】十一条 《。 ，具体负责起草—规，范性文件的》。单位应当对提出【的意见？和建：议予：以研究？处，理，对提：出重：大分歧意《见的应当《进行协调《协调不成的报—请制定机关协—调或：者决定 》第十二条　规范【性文件在提》。交制定机关集体讨论！前应当由制定—机关：法制机构进行合法性！。审查未经《。合法性审查或者经审！查不合法的不得【提交制定机关集体】讨论 第十—三条　政府规范性文！件起：草后应当将下列材】料报送本级人民【政府由其批转—。至本级？。政府法制机构进行合！法性审查 》     （！一）：规范性文件送审稿；！ 》 ，。   （二）—起，草说：明包括制《定的必要《性，、，拟采取的主要—措施等？内容； 》  《 ，  （三）征求【意见：的，汇总、？协调处？理情况； —   》  ：（四）法律、—法规和规章依据；】。 ：  ：   （五）—其他有关材》料 第十》四条　法制机构对规！范性文件《进行合？法性审查《应当按照下列规定出！具审查意《见 《     （一】）规范性文》件内容？符，合本办法第五条【。规，定的出具《。内容合法的》意见：； ？     【（二）？规范性文件》部分内容不符合本】办法：。第五条规定的出具建！议修改的《意见；  【。。  ： （三）规范性【文件主要内容—不符合本办》法第五条规定的【出具不合法或重新起！草后：。报送：审查的？意见 第十五【条　法？制机构进行合法性】。审查的时间》一般不超过15【个，工作日因《特殊情况《。不能在规定期—限内完成审查的经法！制机构？负责人批准可延长】1，0个工？作日 》。    《。。合法性审查以—书面审查为主必【要时可以《采，取补充？征，求意见、《召开座谈《会、协调《论证、实地调研等】方式进行《。所需时间不计算在合！法性审查期限内 ！。第十六条　通过【合法性审查的规范】性文件送审稿—形成：草案提交制定机【关集体讨论决定 ！   ？。  提？请集：体讨论的《规范性文件应当如】实列明法《制机构？的审查？意，见不得以征求—意，见、会？签，等方式替代》合法性？审查 第十七条】　，通过集体讨》论决定的规范—。性文件由制定机关负！责，人，签发后公布施行 ！第十八？条　因应对突发事】。件或者保障重—大公共利益等紧【急情况需《要，立即：。制定规？范性文件的经—制，定机关主要负责人批！准可以简化规范性文！件制定？。程，序， 第十九条—　规范性文件应当】标注施行日期和有】效期有效期届—满未明确延续的规】范性文件自》动失效？。 》    规范—性，文件的有效期自施行！之日起一《般不超过5年未明确！有，效期：。的其有效期为5年规！范性文？件名称冠以“—暂行”、“试—行”的其有效期【自施行之日》起不超过2年未明确！有效：期的其有效期为【2年     ！为实：施法律、法规、规章！或者：国家：政策制定的规—范性文件可以不标】注有效期 第二】十条　制定》机关应？当，按照政府信息公【。开要求和程》序主动？向社会公布规—范性文件未公布的】规范性文《件，不，得作为行政管理的依！据    【 专业性强、社会关！注度高的规范—性文件还应当公布】相关解读《材料 《