第二章！ 规范性文》。件的制定 》 第《八，条，　制：。。定机关可以》根据实？际需要编制规范性】文件年？度，制定：计划 《第九条　规范性文件！由，制定机关《组织：起草：其，中政府？规范：性，文件可以由主—要实施的政府工【作部门负责起—草，     专】业性强、社会关【注度高的规范性【。文件可以吸收法律】顾问、？。专家参与起草—或者委？托有关社会》组织起草《 第十条　—起草规范性文件应】当采取书面形式征】求有：。关行政机关》、社会组织、管【理相对人《以及专家《的，意见必要时可—以召：开论证？会、听？证会或者进行社【会风险？评估对公民、法【人和其？他组织？权利义务产》生直接？影响的规范性—文件还应当向社会公！开征：求意见征求意见的】时间一般不》少于15日 【第十一条 》 具体负责起草规】范性：文件的单位应当【对提出的意》见和建议予》。以研究处理》对提出？重大分？歧，意，见的应当进行—协调协调不成的报请！制定机？关，协调或者决定 第！十二：条　规范《性文件在《提交制定机关—。集体讨论前应当由制！定机：关法制？。。。。机构进行合法性审】查未经合法性—审查或者《经审查不合》法的不得提交制【定，机关集体讨》论 ： 第十？。三条　政府规—范性：文件起草后应当【将下列？。材料报送本级—人民：政府由其批转—至本级政府》。法制机构《。。进行合？法，。性审查 《     （！一）规范性文件送审！稿； 《   》  （二）》起草说明包括制定的！必要性、拟》采取的主要》措施等内容；—  —   （三》）征求意见的汇总、！协调处理情况；【   【  （四）法律、法！规和规章依》据，；     】（，五）其他有关材料 ！ 第十四条　—法制机构对规范性】文件进行合法—。性审查应《当按照下列》规定出具审查意见 ！  》   （一）规范】性文件内容符—合，本办法？第五条规定的—出具内容合法—的意见； 》 ：     （二）！规范性文件》部，分内容？不，符合本办法第五【条规定的《出具建议修改的意见！；   —  （三）规范【性文件主要内容不】符合本？办法第五条》规定的出《具不合法或重新起草！后报送审《查的意见 第十五！条，　法制机构进行合】法，性审查？的时间？。。一般不超过15个工！。作日因特殊情况【。不能在规定》期限：内完：。成，审查的经法制—机构负责人批—准可延长1》0个工作日 【     合法【性审查以书面审【查为主必要时可以】采取补？充征求意见、召【开座谈会《、协调论证、实【地调研等方式—进行所需时间—不计算在合法性审查！期限内？ 第十六条　【通过合法性审—查的规？范性文件送》审稿形成草案提交】制定机关《集体讨论决定 ！    提》请集体讨《。论的规范《。。性文件？应当如？实列明法《制机构的《审查意见不得以【征求：意见、会签等方式替！代合法性审查 【 第十？七条　通过集—体，讨论决？定的规范性文件由制！定机关负责人签【发后公布施》行 第十八条　因！应对突？发事件？或者保？障，重大公？共利益？等紧急情况需要立】即制定规范性文件】的经制定机关主【要，负责人批准可以【简化规范性文件【制，。定程序 第—十九条？　规范性文件—应当标注施行日期】。和有效？。期有：效期届满未明确延续！的规范性《。文件自动失效— ？     规范性！文件：的，有效期自施行之日起！一般不超过5—年未明？确有效期的其—有，效期为5年规范【性，文件名称冠以“暂行！”、“试行”—。的其有效《期自施行之》日起不超过2年【未明确有效期—的其有效期》为，2年  —  ：。 为实施法律、法】规、规章或者—。国家政策制定的【规，范性文件可以不标】注，有效期 《 第二十条　制定】。机关应当按照政【府信息公开要求和程！序主动向社会公布规！范性文件未公—布的规范性》文，。件不得？作为行政《管理的依据  ！   专业性强、】社会：关注度高的规—范性：文件还应当公布相关！解读材料 —