第【二章 规范性文【件的制定 — 第八《条　制定机》。。关可以根据实际【需要编？制规范性文件年度】制定：计划 第九条　规！范性文件由》。制定机关组织—起草其中政府规范】性文件可以由主【要实施的政》府工作部门负责起】草 ？     专—业性强、《社会关注《。度高：的规范性文件可以吸！收法律顾问》。、专：家参与？起草或者《委，托，有关社会《。组织起草 第十】条　起草规》范性文？。。件应当采取书—面形式征求有关行政！机关、社《会组：织、管理相对人以及！。。专家的意《见必要时可以召开论！证会、听证》会或：者进行社会风险【评估：对公民、法人和其他！组织权利义务产生】直接：影响：的规范性文》件，还应当向社》会公开征《求意见征求意见的时！间一般不《。少于1？。5日 第十一【。。条  具体负责【起草：规范性？文件的单位》应当对提出的意【见和建议予以研【究处理对提出—。重，。大分：歧意见的应当进行】协，。调协调不成的报【。请制定机关协调【或者决定 第十】二条：　规范性文件—在提交制定机关【集体讨论前》应当由制定机关法制！机构：进行合法《性审查未经合—法性审查或者—经审查不合》法的不？得提交制定机关集】体讨论 第十三】条　：政府规范性文件起草！后应当将《下列：材料：报送本级人民政府】由其：批转至本级》政府：法，制机：。构进行合法》性审查  ！   （一）—规范性？文件送审稿； ！     （【。二）起草说明—包括：制定的必要》性、拟采《取的：主，要措施？等，。内，。容，； —   ？ ，（三）征求意见的汇！总、协调处理情况；！   【  （四）法律【、法规和《规，章依据；《 ：。     》（五）其他》有关材料 》 第十四《条　：法制机构对规范【性文件？进行合法性审查【应当按照下列规【定出具？审查：意见 —     （一【）规范性文》件内：。容符合本办法第五条！规定的出具内容【合，法的意见《；，     ！（二）规范》性文件部分内容【不符合？。本办法第五条规【定的出具建》议，修改：的意见；  】  ： （三）规范性文件！主要内容不》符合本办法第五条规！定的出具不合—法或重新起草—后报送审查的意见 ！ 第十五条　法制】机构进？行合法性审查的【时间一？般不超？过15？。个工作日《因，特殊情？况不能在《规定期限内完—成审查的《经法制机《构负：责人批准可延长1】0个工作日 】    合》。法性审查以书面【。审查：。为主必要时可以【采取补充征》求意见、召》开座谈会《。、协调论证、实【地调：研等方式进》行所需时间》不计算在《。合法性审查期限内】 第十六条　通】过合法性审查—的规范性文件送审】稿形成草案》提，交制定机关集体【讨论决定  】   提请集体讨】论的规？范，性文件应《当如实列明法制机】构的审查《意见不得以征求意见！。、会签等方式替【代合法性《审查 第十—七条　通过集体讨论！决定的规范性文件】由制定机关负—责人：。签发后公布施行【 第十八条　因】应对突发事件或者】。保障重大公共利【益等紧急情况需要立！即制定规范性文【件的经制定机关主】要负：责人批？准可以简化》规范性文《件，制定程序 第十九！条　规范性文件应当！标注施行日期和有】效期有效期届满未明！确，延续的？规范性文件自—动失效 —。     规【范性文件的有效期自！。施行之日起一般【不超过5《年，未明确有效期的其有！效期为5年》规范：性，文件名称冠》以“暂行”、—“，试行”的其有效【期自：施行之日起不—超，过2年未明确有效】期的其有效期—为2：年 ：   《  为实施法律、】法规、规《章或者国家政策制】定的规范性文件可】以不标注《有效期 第二【十条　制定机关应当！按照政府信息—公开：要求和程序主—动向社会《公布规范性文—件，未公布的规范性文件！不得作为行政管理的！依据     ！专业性强、》社会关注度》高的规范性文件还】应当公布相关解【读，材料 《