4》 ：。城市：用地防？洪安全布局
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4.0.》1 洪涝、—泥石流灾害高风【险区域？是指受洪《涝、泥石流灾害威】胁严重的《地区这些地》。区灾害发生概率【较，大、灾害《损害程度较高防御】代价往往较高或【修复难度较大甚【至难以修《复，城市建？设必须避《开这些区《域本条为强制性【条文必须严格—执行
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4.《0.2 “高地高！。用、低地低用”是】城市用地布局的【基本性要求城市中心！区、居住区、重要】的工业仓储区—和重要的供应设施、！安全设？施、公共服务设施】它，们，无论土地效益—、经济投入还是社】会影响、灾》害损失均较大应布置！在，城市防洪安全—性较高的区域
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城市！中心区社《会经济价值高、居住！区是人口《聚集中心显然必须】重点保护
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城】市重要的工业仓储】区一般包含重要的工！矿企业？或重要的仓储—设施重要的工矿企】业是指？遭受洪灾《后损失巨大、影响】严重、恢复》生产所需时间较长】的企业主要》包括冶金、煤炭、】。石油、化工、林业】、建材、《机械、轻工》、纺织和商》业等类型的企业；】重要的仓储》设施指？抢险救灾物》资贮备仓库》和易燃、易爆、剧毒！等危险品仓》库它们是城市—功能正常运转特别是！灾害防？御的基础《或重点一旦受洪水、！泥石流灾害损害将引！起连锁反应》。甚至导致城市功能系！。。统性破坏以及次【生灾害
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【城市重要的公用设施！和公共服务设施【主要指供水、供【电、通信、供气等】供应设？施消防、抗震—、人防？等安全？设施及行政首—。脑机关、《医疗等公共服务设施！；它们是《维护城市功》能运：行、抗御《各类灾？害的生？。命线工程和重要根】。基
】 上述设施布局！应优先考虑城市防洪！安全性较高的区域】
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： 城市》发展建设应加强自】然水系保护禁止随意！缩小河道过水断面】保持必要的水面【率城市水域保留与控！制的要求可参照现】行国家标准城市水】系规划规范GB 】50513中—第4.2节水—域保：护与：第，5.5？节水系？修复与？。。治理中的相》。关规定
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》在土地稀缺和节【约用地的大背景【下城市用地选择【不可能都选择高【地特别是平原地【区，；而城市用地性【质不同防洪安全【要求也不同如居住用！地与绿化用地相【应的防洪《安全措施显然不同】
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—当建：设用地难以避—。免选择易涝》低地时用地竖—向规划？应充分考虑不同【性质用地防洪—。、排水的要求努【力保护天然湖—泊、池塘和湿—地等低洼场》地用于调节、—储存雨洪保持与控制！一定的调蓄水面率】同时分析河道设计水！位、：规划区现状地面【高程、？取土：。。条，件，、经济代价、地【。基处理因素等经技】术经济比较确定【规划区排《水方案后选择填高】建设用？地、建设调蓄设施、！筑堤保护、应急【。排水等？工程措施或工程措施！的组合确定合理的建！设用地？竖向控制《高程
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4.0.3— 城市用地与空间！布，。局应优先考》虑，城市防洪安全性【较，高的区域若用地【限，制，。只能选？择，在受洪涝灾害—威胁程度和概率较大！的区域则《应采取高标准的防御！措施如？选取国家现行标准】防洪标准GB 50！201设定标—准区间的上限值必要！时提高？重现期标准并相【应提高防洪工程【设施能力或》填高建设用》地并注重布置避险】。空间与疏散通道制定！预警：救援措施等》但，应结合城《市，经济条件尽量控制保！护，范，围不宜过大以节省】投，资及管理、维—护等费用做到技【术经济合理
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4.0.4】 防？治江河洪水应当蓄】泄兼施充分发挥【。河道行洪《能力和水《。库、洼地、湖泊调蓄！洪，。。水的功能加强河道】防护：因地制宜地采取定】期清淤疏浚》等措：施保：持行洪通道畅通【城市：用地布局必须考虑】行洪需要为》洪，水出路留出用地【空间禁止《在行洪用地空间范围！内进行？有碍行洪的城市【建设活动城》市确需在行洪用【地空间？范围内进行土地开发！利用：和，设施建设时必须就洪！水对建？设活动可能产—生的影响和建设活】动对防洪可能产生】的影响作出》评价编制洪》水影：响评价报告并—。提出安？。全，防御与保障行洪的】措施本？条为强？制性条文必须严格执！行
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4.0.5！ 城市《防洪规？划范：围内：区，域性：交，通，设施主要指铁—路、公路、》机，场、港口等交通运】输，及其附属设施区域】性公用设施主要【指为：区域服务《的重要通信、能源】、供水？、排水、《垃圾：处理等公用设施【它们一般服务—范围较大对城市社会！经，济的可？持续发？展起支撑作用一【旦遭遇洪《水危害？将，给城市带来重大损】失为保障城市安全和！社会经济稳定城市防！洪规划范围内区【域性交通设施和【公用设施布置—应，尽量避开洪》泛区、蓄滞》洪区若基于技—术经济？原因难以避开应根】据其各自规模—和地位按《照现：行国：家标：准防洪标《准GB 50—201确定相应的】设防标准《采取工程措》施与非工程措施实现！自保及应急避险【
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