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4 城—市用地防洪安全布局！
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4.0.1！ 洪涝、泥—。石流：。灾害高？风险区域是指受洪涝！、泥石流灾害—威，胁严重的地区—这些地区灾》害发生概率较大【、灾：。害损害程《度，较高防御代价往往较！高或修复难度较大甚！至难：。以修复城市建—设必须避开这些区域！本条为强制》性条文？必须：严，。格执行
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4.0.2 ！“高地高用、低地】低用”是城市用地】。布局的基本性要求城！市中心区《。、，。居，住区、重要的—工业仓储区》和重：要的供应设施、安】全设：施、公共《服务设？施，它们无论土地效益、！经济投入还是社会】影响、灾害损—。失均较大应布置在城！市防洪？安全性较《高的区域
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城市【中心区社会经济价值！。高、居住区是—人口聚集中心显然必！须重点保护
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： 城市重—要的工？业仓储区一般包【含重要的《工矿企业或重要的】仓储设施重要的【工矿企业是指遭受洪！灾后损？失，巨大、影响严重、】恢复：生产所需时间较【长的企业主要包【括冶金、煤炭、石】油、化工、林业【。、建材、机械、轻工！、，纺，织和：。商业等类型的企业；！重要的仓储设施指】抢险救灾物》资贮备仓库》。和易燃、易爆、【剧，。毒等危？险，品仓库它们是城【市功：。能，正常运转特别是灾】害防御的基础或【重点一旦受洪水、泥！石流灾？害损：害将引起连锁反应甚！至导致？城市功能系统性破坏！以，。及次生灾害
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城】市重：要的公用设施和公共！服务设施主要—指供水、供电、通】信、供气等供应【。设，施消防、抗震、【人防等安全》设施：及行政首脑机关、】医疗等公共服务【。设施；它们是维护】城市：功能运行、抗御【各类灾害的生命【线工程和重》要根基
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【 上述设施布【局应优先考虑城市】防洪安？。全性较高的区域【
！ 城市？发展建设应加强【自然水系保护禁止随！意缩小河道过—水断面保《持必要的水面率城】市水域保留与控制的！要求可参照现行国家！标准城市水系规划】规，范GB 50—51：。3，中第4.2节水域保！护与第5《.5节？水系修复与》。治理中的相》关规：。。定，
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》 在：土地稀缺《。和节约用《地的大背景下—城市用地选择—。不可能都选择高【地特别是平原地【区；而城《市用地性质不同【防洪安全要求也不】同如居住用地与【。绿化用地相应的防】。洪安全措施显然不同！
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《 《当建：设用地难以避免【选择易？涝低地时用》地竖向规划应充分】。考虑：不同性质用地防【洪、：排水的要求努—力保护天然湖泊、】池塘：和湿地等低洼场地用！于调节、储》存雨洪保《持与控制一定的调】蓄水面率《同时分析《。河，道设：计水位、《规划区现状》地面高程、取—土条件、《经济代价、地基【。处理因素等经—技，术，经济比较确定规划】。区排水方案后选择填！高，。建设用地、建—设调蓄设施、筑【堤保护、应急排水等！工程措施或工程【措施的组合》确定合理的建设用】。地竖向控制》高程
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4.0.3 城！市用地与空间—布局应优先考虑城】市防洪安《全性较？高的：区域若用地》限制只能选择—在，受洪涝？灾，害威胁程度和概率】较大：的区域则应采—。。取高标准的防御措施！如选取国家》现行标准防洪—标，准GB 502【01设定标准区【间的：上限值必要时提【高重现期标》准并相应提高防洪】。工程设施《能力或填高建设【用地并注《重布置？避险：空间与疏散通道制定！预警救援措施等【但应结合城市经【济条件尽量控制【保护范围不宜过大以！节省投资及管—理、维？护等费用做到技术】经济合理
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4.0.4】 防治江》河洪水应当蓄泄兼施！充分：发挥河？。道行洪能力和水库】、洼地、湖泊—调蓄洪水的功—能加：强河道防《护因地制《宜地采取定期清淤疏！浚，等措施保《。持行洪通道畅通城】市用地布《局，。必须考虑行洪需要为！洪水出路留出—。用地空间禁止在行】洪用地空间范围内】进行有碍行》洪的城市建设活动城！市确：需，在行洪？用地：空间范围内进行【土地开发利》用和设施建》设时必须就洪水对】建设活动可能—产生的影响和建设】活动对？防洪可能产》生的影响作出评价编！制洪水影响评—。价报告并提出安全】。防御与保障行洪的】措施本条《为强制性条文必【须严格执行》
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4.0.5 ！ 城市防洪规划【范围内区域性交通】设施主要指铁路【、公路、《机场：、港：口等交通运》。输及其？附属设施区域性公】用，设施主要指》为区域服务》的重：。要通信、能源、【供水、排水、垃圾】处理等公《用设：施它们一般服务【范围：较大对城市》社会经济的可持续发！展起：支撑作用《一旦遭遇洪水危害】将给城市带来重大】。。损失为保《障城市安全和社【会经济稳《定城市防洪规划范围！内区：域性交通设施—和公用？。。设施：布置应尽量避—开，洪泛区、蓄滞洪【。区若基于技术经【济原因难以避开应】。根据其各自》规模和地位》按照现行国家标准防！洪，标准GB 5—020？1确定？相应的设防标—准采取工程措施【与非：工程措施实现自保】及应急避险》。
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