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4 城市—用地：防洪安全布局
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—4.0？.，1 洪《涝、泥石流灾—害高风险区域—是指受洪涝》、，泥石流灾害威胁严】重的地区《这些地？区灾害发生概率较】大、灾害损害程度较！高，。防御代？价往往较高或修【复难度较《大甚至难以修复城】市，建设必须避开这些】区域：本条为强制性—条文必须《严格执行
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4.【0.2 “高【地高用、低地—低，用”是？城市用地布局的【基本性要求城—市中心区、居—住，区、：重要：的工业仓储》区和重要的供应设施！、安全设施、公共服！务，设施：它们：无论土？地效益、经济投入还！是，社会影响、灾害损失！均较大应《布置在城市防洪【安全性较高的区域】
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》 城市中心区—社会经济价值高【、，。居住区？是人口聚集中心【显然必须重点—保护
！ 城市重要的工！业仓储区一般包含】重要的工矿企业或重！。要的仓储设》施重要的工矿企【业是指遭受洪—灾，后损失巨大、影响】严重、恢复生产所】需时间较长的企业】主要包括冶金、煤】炭、石油、化工【、林业、建》材、机械、轻工【、纺织和商业等类型！的企业；重》要的仓储设施指抢】险救灾物资贮—备仓库？和易燃、易》爆、剧？。毒等危险品仓库【它们是城市功能【正常运转特别是灾】害，防御的基础或重点一！旦受洪水、》。泥石流灾害损害将】引起连锁反》应甚至导致城市功】。。能系：统性：破坏：以及次生灾害
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》 城市重要的公【用设施和公》共服务设施主要指】供水、供电、通信、！供气等供应》设施消防、抗震【、，。人，防等安全《设施及行《。政首：脑机关？、医疗等公共—服务设施；它们是】维护：城市功？能运行、抗御各【类灾害的生》命线工程和重要【根基
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【。上述设？。施布局应优先考【虑城市防《洪安全性《较高的区域
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？ 城市发展建设】应加强自然水系保】护禁止随意缩小【河道：过水断面保持必【要，。的水面率城市水域保！留与控制的要求可】参照现行《国家标准城市—水系规？划规范G《B 505》13中第4.—2节水域《保护与第《。5.5节水系修复与！。治理中的相关—规定
】 ， 在土地稀缺】和节约用地的大【背景下城市用—地选择不可》。能都选择高地—特别是平原地—区；而城《市，用地性质《不同防洪安全要【求也不同《如居住用地》与绿化用地相应的防！洪安全措施显—然不同
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【 当建设用地—难以避免选择易涝】低，地，时用地竖向规—划应充分考虑不同】性质用地《。。防洪、排水的要求努！力保护天然湖—泊、池塘《和湿地等低洼场地用！于调节、储存—。雨洪保持与控—制一定的调蓄水面】率同时分《析，河道设计水位—。、规划？区现：状地面高程、取土条！件、经济《代价、地基处理因素！等经技术经济比【较，确，定规划区排》水方案后选择填高】建设用地、建—设调蓄设施、筑【堤保护？。、应急排水等工程措！。施或工程措施的【组，合确定合理的建【。设用地竖向控制高程！
—4.0.3 — 城市用地与空【间布局应优先考【虑城市防《。洪安全？性较高的区域若用地！。限，制只：能选择在《受洪涝灾害威—胁程：度和概率较大—的，区域则应采取—高标准的防御—措，施如：选取国家现行标准防！洪标准G《B，。 50201—设定标准区》间的上限值必—。要时提高重》现，期标：准并相？应提高防洪》工，程设施能力或—填高建设用》地并：注重布置避险空【间与疏散通》道制定预警救援【措施等但应结合【城，市经济条《件尽量控制保—护范围？不宜：过大以节省投—资及管理、维护等】费用做？到技术经济合理
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》4.0.4 — 防治江河洪水【应当蓄泄兼施充分发！挥，河道行洪能》力和水库、洼—。地、湖泊调蓄洪水】的功能加《强河道？防护因？地制宜地采取定期清！淤疏浚等措施保持】行洪通道畅通城市用！地布局必须考虑行洪！需要为洪水》出路留出用地—。空间禁止在行洪用地！空间范围内进行有碍！。行洪的城《市建设活动》城市确需在行洪【。用地空间《范围内进行土地【开发利？用和设施建设时必】须就洪水对建设活】动可能产生的影【响和建设活动对【。防洪可能产生的【影响作出评价编【制洪水影响评价【报，告并提出安》。全防御与保》障行洪的措施—本条为强制性—条文必？须严格执《行
4】.0.5 》 城市防洪规划范】围内区域《性交通？设，施，主要：指铁路、公路、机】。场、港口《等，交通：运，输，。及其附属设施区域性！公用设施主要—指为区域服务的重要！通信、能源、—供水、排水》、垃圾处理》等公用设施它们一】般，服，务，范围较大《对，。城市社？会经济？的可持续《。。发展起支撑作用一旦！遭遇洪水《危害将给城市—带来重？。大损失为保障城【市安全和社会—经济稳定城》市防洪规划范围内】区域性交通设施和公！用设施？布置应尽量》避开洪泛区》。、蓄滞？洪区若基于技术经济！原因难以避开—应根据其各自规模和！地位按照现行—国家标准防洪标【准GB 50201！确定：相应的设防标准【采取工程措施—与非：工，程措施实现自—。保及：应急避险
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