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4 城市用】地，防洪安？全布局
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4.！0.1 《 洪：涝、：泥石流灾害高风险】区域是指《受洪涝、泥》石，。流灾害威胁严重的地！区这些地区》灾害发生概率—较大、灾害损害程度！较高防？御代价往《往较高或修复难度较！大甚至难以修—复城市建设必须避开！这些区域《本条为强制》性条文必须》严格执行
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》4.0.2 “】高地高？用、低地低用”【是城市用地》。。。。布局：。的基本性要》求城：市中心？区、居？住区、重要的—工业仓储区和重【要的供应设施、安】全设施、公》。共服务设施它—们无论土地效益、经！济投：入，还是社会《。影响、灾害损—失均较大应布置【在城市防洪》安全性较高的区域
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— 城市中心【区社会经济价值高】、居住？区是人口聚集中心】显然必须《重点保护
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城市重】要的工业仓》储，。区一般包含重要的】工矿：企业或重要的—仓储设？施，。重要的工矿企—业是指遭受洪灾后损！失巨：大、影响严重—。、恢复生产》所需时间较长的企】业主要包括》冶金、煤炭》、石：油、化？工、林业《、建材？、机：械、轻工《、，纺织和商业等—类型：的企业；重要—的仓储设施指抢险】救灾物资《贮备仓库和易燃、易！爆、剧毒等危险品】仓库它们是》城市功能正常运转特！。别是灾害防御的基】础或重点一旦—受，。洪水、泥石》。流灾害损害将引起连！锁反应甚至》导，致城市功能》系统性破坏以及【。次生灾害
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？ 《城市重？要的公用设施和公】共服务设施主—要指供水、供电、】通信、供《气，等供应设施消防、】抗震、人防》等安全设施及—行政首脑机关—、医疗？等公共服务设施【；它：们是维护城》市功能运行、抗【御，各类灾害的生—命线工程和重—。要根基
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？ 上述设》施布局应优先—考虑：城市防洪《安全性较高的区【域，
】 城市《发展建设应》加强自然水》系保护？禁止随意《缩，。小，河道过水断面保【持必要的水》面率城市水域保留】。与，控制的要求》可参照现《行，国家标？准城市水系规划【规范GB 5051！3中第？4.2节《。水域保护《与第5.5节水【系修复与治理中【的相：关规定
！ ？ 在土地稀缺和节约！用地的大背》景下城市用地选择不！可能都选《择高地特别是—平原地区；而—城，。市用地性质不同防】洪安全要《求也不同如居住用】地与绿化《用地相应的防—。洪安全措施显然不】。同，
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， 当建设用】地，难以避免《选择易涝低地时用】地竖向规划应充【分考虑不同性质【用地防洪、排水的】要求努力《保护天？然，湖泊、池塘和湿地】等低洼场地》用，于，调节、储存雨洪【保，持与：控制一定的》调蓄水面《率同时分《析河道设《计水位？、规划？区现状？地面高程、取土条件！、经济代价、地基处！理因素等经》技术经济比较—确定规划《区排：水方案？后选择填高》建，设，用，地，、建设调蓄》设施、筑堤保—护、：应急排水等工—程措施或工程措施】的，组合确定合理的建】设用地竖向控制高】。程
4】.0.3 —城市：用地与空间布局应优！先考虑城市防洪安】全性较高的区—域若用地限》制只能选择在受【洪，涝灾害威胁程—度和概率《较大的区域则应【采，取高标准的防御措施！如选取国家现行标】准防：洪，。标，准GB 5020】1设：定标准区《。。间的上限值》必要时提高重—现期标准并》相应：提高防洪工程设【施能力或填》高建：设用地并注》重布置避险》空间与？疏，散通：道制：定预警救援措—施等但应结》合城市经济条—件尽量控制保护范】围不宜过大以节【省投资及管理、维护！等费用做《到技术经济合—理
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？4.0.4 【防治江河《洪水应当《蓄泄兼施充分—发，挥河道行洪能—。力和水库、洼地【、湖泊？调蓄洪水的功—能，加强河道《防护：。因地：制宜地采取定期清淤！疏浚等措施》保持行？洪通道畅通城市用地！布局：必须考虑行洪需要】为洪水出路留出【用地空间禁》止在行洪用地空间范！围内进行《有碍行洪的》城市建设活》动城市确需在行洪用！地空间范《围内进行《土地开发利》用和设施《建，设时：必须就洪水对建设】活动可能产生的影】响和建？设活动对防洪可能产！生，的影响作出评价编】制洪水影《响评价报告》并提出安全防御【与保障行洪的—。措施：本条为？强制性条文》必须严格执行—
4.】0.5？ ， 城市防洪规划【范，围内区域性》交通设施主要指铁路！、公路、机场、港】口等交通《运，输及其附属》设，。施区：域性公用设施主要指！。为区域服务的重【要通信？、能源、供水、排水！、垃：圾处理？等公用设施》它们一般服务—范，。围较大对城市社【会经：。济的可持续发展起支！撑作用一旦遭遇洪】水危：害将：给城市带来重大损失！为保障？城市安全和社—。会经济稳《定城市防洪规划【范围内区域性交通设！施和公用设施布【置应尽量避开洪泛】区、蓄滞洪区若基于！技术经济原因难以避！开应根据其各自【规模和地位》按照现行国家标【准防洪标《准G：B 50201确】定相应的设》防标准？采取工程措施与非工！程措施？实现自？保及：应急：避险
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