？ 【 第一章 总 则】 第》一条 为加强—集体建？设用：地管理？规范集体建设—用地市场《秩序促进土地—资源优化配置—和节约集约利—用推进城乡一体化】发展根？据安：徽省集体建设用地】有偿使用《和使用权流转试【行办法(《皖政：〔2：002〕《60号？)、关于积极—稳妥推进集体建设】用地流转促进新农村！建设的通《知(：皖国土资《〔2009〕86】号)：等文件精神》。按照铜陵市》。推进城？乡一体化农村—集体土地产权制【度改：革实施方案的要【求结合本《市实际制定》。本办法 》第二条 本办法适用！于本市行政》区域内经省国土资】源厅批准的试点乡】(镇)集《体建：设用地？有偿使用和使用权】流转   —  土地《。利用：总体规划和》城市总体规划已确】定为城市建设用地】范围内的《集体土地应纳入城】市，土，地统一规划、—征收不纳《入，集体建设用地—有偿：使用和？使用权流转范围 】 ，    商品—住房开发建》设不得使用集—体建设用地 第】三条 集体建—设用地？有偿使用和使用【权流转应遵循以【下原则？ ，     》(一)符合土地利】用总：体规划、《城镇或？者村庄建设规划;】     —(二)优《化土地资源配置【节约集约用地; 】     (三【)计划管理总量控制！;     (】四)明晰土地产权依！法自：愿; 《    《。(五)公开、公【平、公正、诚实信用！ 第四条 —集体建设用》地在保持土》。地所有权不变—的前提？。下实行有偿、—有限期、《可流动的使用制度 ！ 第五条 市、【县，人民政府《国土：资源：行政主？管部门应建立集体建！设，。用地：。有偿使用和使用【权流转的交》易市场统一负责本行！政区域？内集体建设用地【有偿使用和使用【权流转的管理、【监督和检查》工作：     试点】乡(镇)人民政【府具体负责本行政区！域内集体《建设用地有》偿使用和使用权流转！的组：织实：施工作 【