， ？ 关于重庆市【消防条例修正案【（草案？）的：。说明 》 -《-2013》年11月2》7日在市四届人大】常委：会第六？次会议上 【 市公？安消防总队总队【长 ：陈育：坤 《。。 主：。任、各？位副主任、》秘书长、《各位委员 — ， 　：　 ？受，市人民政府委托现就！重庆市消防条例【修正案（草案）（】以下简称《草案）作如下说明】 　　 一！、修正的必要性和起！草过程 　　！ 重庆市消防【条例（以下简—称现行条例）—自，2010《年实施以来为全市消！防工作发《展提供了《有力的法《律支撑在预防和【减少火？灾，危害保护公民人【。身财产安全》。保，障全市经济和—社会发展《等方面发挥了重要】作用2011年【以来国务《院和公？安，部对：消防工作《提出了新的要求现行！条例部分规》定已不能满》足消：防工作的《实际需要同时国【务院将？于今：年底明年初对各【省、自治《区、直？。辖市的消防工—作实施？。考核但现行条例在消！防技：术服务机《构和火灾高危单位管！理，、消防？产品使用的质量监】管，等方面的规定不【符合考？核，要求将影响》。我，市整体？考核成？绩加之今年》年初以来全国火灾形！势异常严峻相继发生！。了吉林"6·3"特！大火灾爆炸事故、黑！龙江：中粮：仓库火灾事》故造成了重大人员】伤亡和财《产损失？社，会影响极其恶劣【。因此从落实国务院相！关，要求认真吸取外【省市火灾教训推进】消防：工作法制化进程等方！面，。。。来看有？必要对现行条例进】行修正 　】　 ： 今：年2：至，8月市？。人大组织开展了【现，行条例的立法后【评估：。。并提出了修改条例的！建，议市公？安局深？入区县（自治县）】、乡镇（《。街道）和消防安全重！点单位？开，展了调？研组：织市级？相，关部门、《人大代？表、立法咨询专家】进行了座谈发放、】统计和分析了大量的！调查问卷在》此，基础上？。形成了？草案初稿市政—府法制？办会同市公安局及时！。召开论证会征求了市！级相关部门、部分管！理相：对人以及法律专家的！意见在充分吸纳【各方意见的基础上】经反：复的研究、修改形】成了提请审议的重】庆市消防条例修【正，案（草案）草—案已经？2013年8月2】9日市政府》。第21次常务会议】通过 　　 ！ 草案对现行条【例的：修改共涉及消—防产品、《消防：技术服务和火灾公】众责：任保险三个》方面三条条文 ！ 　　 二—、，。需要说明的问题【 　》　 （《一）关于落实消防产！。品使用领《域主体责任 ！　　 《消防产品质》量直接关系》社会公共安全但从】我市2012—年消防产品》抽，检的情况看防火【门合格？率为：78：.3%阻火圈合格】率为64.5%消火！栓箱合格《率为57.1—%全年建设工—程消防验收不合【格工程中《有42.7》%的项目为使—用不合格《消防产品所致—较，低的合格率给全市】火灾防控和人—民群众的生命—财产安全带来了巨】。大潜在性危害—虽，然公安？机关消防机构在建】。设，工程消防《竣工验？收环：节要对？。消防产品实施抽样】。检，验要求建设单位对不！合格：的消防产品进—行更换但由于部【分已：安装的消防》。产品更换难度较大且！订货周期较长不【仅使建设工》程成本增《加也往往导致建【设工程不《能按期交付业主【使用为？进一步明确建—设工：程各方主体在消防产！品进场使用前的【检，。查，、检验责任减少因消！防产品质《量问题导致的先【天性火灾隐患按【。照消：防产品监《督管理？规定（公《安部122号—令）草案在现—行条例？第三十二条增加【一款内容为"建设工！程的：消防产品在安装前】建设单位《或者：施工单位应当在监理！单位的监督下对【产品质量《实施现场检查现【场检查？无法判？定的应当委托—具有法定资质—。的检验机构》进，。行，检验检查或者检验不！。合格的不得安装【、使用？" ： 　　 （二！）关于细《化消防技《术服务机构资质管】理 《 　　 《 ，消防法第三十四条】规，定，。消防技术《服务机构《应当依法《获得相应《资质、资《格，现行条？例沿用上位法—对，消，防技术？。服务资？质进：行了原则性规定但】未，对消防？技术服务机》构的资质审批—主体：、条件和程序等予以！明确致使在》。实际工作中对消防】。技术服务机构的监】。管特：。别是资质管理—缺乏具体依》据国：务院在关于》加强和改进消—防工作的意》见，中对各省市消防【技术服务机构—管理工作提出了【严格要求目前已【有13个省市在【。地，。方性法规中》作出了详《细，规定因此草案—对现行条例第—四十：九条进行了修改从】四个：方面对我《市消防技术服务机】。构管理予以细化一】是规定？消防技术服》务机构应《当取得市公安—机，。关消防机构颁—发的资质证》书法律、行》政，法规另有规》定的从其规定；【二是规定消防技【术服务机构申请【资质证书《应当具备五项条【件；三是规定市公】安机关消防机构在资！质审查中的》具体程序和时限；】四是授？权市人民政府制定消！防技：术服务机构》管理的办法 【 　　《 （三）关—于调整火灾公众责】任保险参保范围 】 ： 　　 现行【条例规定了公—众聚集场所》的经营者或者—所有者投保火灾【公，众，。责任险的责任—从推动火灾公—众责任保《险利用市场手—段平抑火灾》风险、辅《助社会管理的角度】出发国？务院在关于加强和改！进消防工作的意见】中规定"对容易【造，成群死群《伤火灾的人》员密集？场，所、易燃易》爆单位和《高层：、地下公共建筑等】高危单位.....！应当参加火灾—公众责任《保险"因此草案【将现行条例第五【十条火？灾公众责《任险的投保范围由】"公：。。众聚：集场所"修》改为"容易造成【群死：群伤火灾的人员密集！场所、易《燃易爆单位和高【层、地下《公共建筑等火灾高】危单位"目前市【公安局？正在起草火》灾高危单位消防【。安全管理规定—拟提请市政府审【议，后以政？府规章？的，形式：出台 　　 ！ 草：案，和以上说明请一并审！议， ：