。 ？ ， 关于重庆市消防！条，例修正案（草案）的！说明 -！-2：0，1，3年11月27日】。在市四？。。届人大常委会第六】次会：议上 市公安！消防总队总队长 陈！育坤 ？ ： 主任、各位副【主任、秘书长、【各，位委员 — 　　 》受市人？民政府委托现就【。重庆市？消防：条例修正案》（草案）（以下简称！草，案，）作如？下说：。明 ？ ， 　　 》一、修正的》必要性？和起草？过程 《 　　 重庆】市消防条例》（以下简称现行条】例）自2010【年实施以来为全【市消防工作发—展，提供了有力的法律】支撑在预防和减少】火灾危害《保护公？民人身财产安—。全保：障全市经济》和社会发展》等，方面：发挥了重要作用【2011年以来国务！院和公？安，部对：消防工作提出了新的！要求现行条例—部分规定已》不能：满足消防工作—的实际需要同时【国务院将于今年底】明年初对各省—、自治区《、直辖市《的消防工作实—施考核但现行条例】。在消防技《。术服务？机构和火灾高危【。单位管理、消—。防产品使用的—质量监管等方面【的规定不符合考【核要：求将影响我市整【体考核成绩加之今】年年初以来全—国火灾？形势异？常严峻相继》发生了？吉，林"6·3"特【大火：灾爆炸事故、黑龙江！。中，粮仓库？火灾事故造》成，。了重大人员伤亡【和财产损失社会影响！极，其恶劣因《此从落实《国务院相《。关，要求认真吸取外省市！。火灾教训推进消防工！作法制化进程—。等方面来看》有，必要对现行条例进】行修正？ 《　　 今年2至】。8月市人《大组织？开展了现行条例的】。立法后评《估，并提出了修改条例】的建议市公》安局深入区县（自治！县）：、乡镇？（街道）和》消防安全重》。点单位开展了调研组！织市级相关部门、】人大代表、立—法咨询专家进行【了座谈？发放、？统计和分析了—大量：的调查？问卷在此基》础上形成《了草案初《稿市政府法制—办会同市公安—局及时召开论证【会，征求了市级相关【部门、部分管理相】对人以及法律专【。家的意见在》充分吸纳《各，。方意见的基础上经反！复的：研究、修改形—成了提请《审，议的重庆市消防【条例修正案（—草案）草《案，已经2013年8月！29日市政府—第21？次常：务会议通过》 ， 　《　 草《案对：现行条例的修改共涉！及消：防产品、消防—技术服务和火灾公众！责任保险《三，个方面三条条文【 　　 【 二、需《要说明的《问题 　【　 （一》）关于落实》消防产品《使用领域主体—责任 》 　　 消防产】。品质量直接关—系，。社会公共安全—但从我市2012】。年消防？产品抽检的情况【。看防火门《合格率为78.3%！阻，火圈合格率为6【4.：5%消火栓箱—合格率？为57.1》%全年建设工程消】防验收不《合格工程中有42.！7%的项目为使用】不合格消防》产品所致较低—的合格？率给：全市：火灾防控和人—民群众的生命—财产安全《带来：了巨大潜在性—危害虽然公安机【关消防机构在建【设，工程消防竣工验收】环节：要，对消：防产品？实施抽样检验—要求建设单位—对不合格的消防【产，品进行？更换但由于部分已】安装的？消防产品更换难【度较大且订》货周期较长不仅使】建设：工程成本增加也往往！导致建设工程不能】。按期交付业主使用为！进，一，步明确建《设工程各方主体【在消防？产品进场使用—前的检？查、检验责任减【少因：消防产品质量问【题导致的先天性【火，灾隐患按《照消防产品》监督管理《规定（公《安，部1：22号令）》草案在现行条例第】三十二？。条增加？一款内？容为"建《设工程的消防产品在！安装前建设》单，位或者施工单位【应当：在监：理单位的监督下对】产品质量实施现【场检查现场检查无】法判定的应当委托具！有法定资质的—检验机构进行检【验检查或《者检验不合格的不】得安装、使用"【 ： 　　 （二】）关于细《化消防？技术服务机》构资质管理 【 　　 消防】法，。第三十四《。条规定消防技术【服务机？构，应当依法获》。得相应资质、资【格，现行：条例沿用《上，位法：。。对消防技术》服务资质进行了原则！性规定但《未对消防技》术服务机构的—资质审批主体、条】件和程序等予以【明确致使在实—际工作？中对消防技术服【务机构的监管—特别是资《质管理缺乏具—。体依据国务院在【关于加强和改进【。消防工？。作的意？见，中对各省市》消防技术服》务机构管理》工作：提出了严格要求目】前已有13个省市】在地方性法》规中：作出了详《细规定因此草—案对现行条例第四十！九条进行了修改从】四个方面《对我市消防技术服】务机构管理予—以细化？一是规？定消防技术》服务：机构应当取得—市公安？机关消？防机构颁发》的资质证书》法，律、行政《法规另有规定的【从其规定《；二是规《定消防？技术服务机构申【请资：质证书应当具—备五项条件；三是】规定市公安机关消防！机构在资《质审查中的具体程】序和时？限；四是授权市【人民政府制定消防技！术，服务机构《管理的办法 】 ，　　 （三—）关于调整》火灾：公众：。责任保险《参保范围 【 　　 现行条】例规定了公众聚【集场所的经营—者或者所有者投【保，火灾公众责任险的责！任从推动火灾公众责！。任保险利《用，市，场手段平抑火灾【。风险、辅助社会管】理的角度出发国【务院：在关于加强》和改进消防工作的】意见：中规定"《对容易造成群死群伤！火灾的人员密集场】所、易？燃易爆单位》和高层、地下公共建！筑等高危单》位..？...应当参加火】灾公众责任》保险："因此草《案将现？。行条例第五十—条火灾公众责任险的！投保范围《由"公众聚集场所"！。修改为"容易造【成群死群《伤火灾的人员密集场！所、：易燃：易爆单位和高层、】。地下公共建筑—等火灾高危单位【"目：前市公安局正在起草！火灾高？危单位消防安—全管理规《定拟提请市政府审】议后以政府规章的形！式出台 【。　　 《草，案和以上说明请一】并审议 》