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关于重庆】市消：防条例修正案—（草案）的》说明
《 --2【01：3年11月27日】在市：四届人？大常委会第六次会议！上
市公安消！防总队？总队长 陈育坤
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：主任：、各位副主任、秘书！长、各位委员
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：受市人？民政府？委托现就重庆市消防！条例修正案》（草案）（》以下简称草案）【作如下说明》
一！。、修正的必要性【和起草过程
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—重庆市消防条例【（以下简称现—行条例）自》2010年实施【以来为全《市消防工《作发展提供了有【力的：法律支撑《在预防和《减少火灾危害—保护公民人身财【。。产安全保障全市【经济和？。社会发展等方面【发挥了重要作用20！。1，1年以来国务院和公！安部对消防》工作提出了新的要求！现行条例部分—规定已不能满足消防！工作的实际需要同时！。国务院将于今—年底明年初对各省、！自治：区、直辖市的—消，防工作？实施考核但现—行条例？在消防技术》服务机构和》火灾高危单位管理】、消防产品》使用的质量监管等方！面的：规定不符合考核要】求将影响我市整体】考核成绩加之—今，年年初以《来全国火灾》。形势：异常严峻相继发生了！吉林"？6·3"特大火【灾爆炸事故、—黑龙江中《粮仓库火灾事故【。造成了重大》。人员伤亡《和财产损失》社会影响极其恶【劣因此从落实—国务院相关》要，。求认真吸取》外省市火灾教训【推进消？防工作法《制化进程等方面【来看有必《要对现行条例进行修！正
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今年2至！8，月市人大组织—开展：了现行条《例的立法《后评估？。并提出了《。修改条例的建议市公！安局深入区县（自】治县）、乡》镇（街道）和消防】安全重点单位开展】了调：研组织市级相关部门！、人大代表》、立法？咨询专家进行了座谈！发放：、统计和分》析了大？量的调查问卷—在此基础上形—成了草案初稿—市政府法制办会【同，市公安局及时—召开论证《会征求了《市级相关《部门、？部分管理相对—人以及法律》专家的意见在—充分吸？纳各方？意见的基础》上经反复的研究、修！改，形成了提请审议【的，重庆市消《防条：例修：。正案（草案）草案】已经201》3，年8月29日市【政府第21次常务会！议通过
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草案对现行条】例的修？改共涉及消防产【品、消防技术服务和！火灾公众责任—保险三个方面三条】条文
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二？。、需要说明》的问题
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（一）关于落实消！防产：品使：用领域主体责任
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消防产品质量直接！关系社？会公共安全但从【我市201》2年消防《产品抽检的情况看】防火门合《格率为7《8.3%阻》火圈合格率为64】.5%消火栓—箱合格率《为57.1%—全年建设《工程消防验收不合】格工程中有42.】7%的项目为使【用不：合格消防产品所致】较低的？合格率给全市火【灾防控和人民群【众的：。生命财？产，安全带来了巨大潜在！性危害虽然公安【机关消防机构—在，建设工程消》防竣：工验：收，环节要对消防产品实！施，抽样检验要求—建设单？位对不合格的消防产！品进行更换但由于部！分已安装的》消防：产品：更换难度较大且订】货周期较长》不仅使建设工程成本！增加也？往，往导致建设工—程不能按期交—付，。业主使？用为进一《步明确建设工程各方！主，体，在消防产品进场【使，用前：的检查、检验责任减！少因消防产品—质量问题导致的【先天性火《灾隐：患按照？消，防产品监督》管理规定《（公安部122【号，令）草案《在现行？条例第三十二条增加！一款内容为"建设】工程的消《防产品在《安装前建《设单位或《者施工单《位应当在监理单【位的监督下对产【品，。。质量实施现》场检查现场检查无法！判定的应当委托【具，有法定资质的检验】。机构进行检验检查】或，者检验不合格—的不得安装、使用"！
（！二）关于《细化消防技术服务】机构资质管》理，
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消防法第三十四】条规定消防技—术服务机构应当依法！获得相应《资质、资格现—行条例沿用上位【法对消？防技术服务资—质进行了《原则性规定但—未对消防技术—服务：机构的资质审批【主体、条件》和，程序等予以》明确致使在实—际工作中《对消防技术服务【机构的监《管特别？是资质？管理缺乏具体—依据国务院在—关于：加强：和改进消防工—作的意见中对各省市！消防技术服务机构】。管理工作提出—了严格要求目前已有！13个？省市在地方性法【规中作出了详细规】定，因，此草案对现》行条例？第四十九条进行了】修改从四个》方，面对我市消防技【术，服务机？构管理予以细—化一是规《定，消防技术服务机构】应当取？得市公安机关消【防机构颁《发的资质证书法【律、行政法规另【有规定？的从其规定》；二是规定消防技术！服务：机构：申请资质《。证书应当《具备五项条件；三】是规定市《。公安机关消防机【构在资质审查中的具！。体程序和时限—；四是授权市人民政！府制定？消，。防技术服务机构管】理的办法
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（三）关—于调整火灾》公众：责任保险参保—范围
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现行条》例，规定了公《众聚：集场：所，的经营者或者—所有者？投保火？灾公：众责任险的责任从】推动火？灾公众责任保险利用！市场手段平抑火【灾，风险、？辅助：。社会管理的角—度出发国务院—在关于加《强和改进《消防工作的意见中】。规定"对容易—造成群？死群伤火灾的人员】密集场所、易燃易】。爆单位和高层、地】下公共？建筑等高危单位..！...应当》参加火灾公众—责任保险"》因此：草案将？现，行条例第五十条【火灾公众责任—险的：投保范围由"—公众聚？集场所"修改为【"容易造《成群死群伤火灾【的，人，员密集场所、—易燃易爆单位和高层！、地下？公共建筑《等火灾高危单—位"目前市公安局正！在起草？。火灾高？危单位消《防安全管理规—定拟提请市政府审】议后：以政府规章的形【式出台？
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草案和以】上说明请一并审议
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