关【于重庆市消防条【例修正案（草—。案）的说明》 ， 》--2013—年，11月27日—在市四届《人大常委会》第六次会议上— 市公安消】防总：队总队？长 陈育坤 】 主任、各位副【主任、秘书长、各】位委员 》 　？　 ： 受市人民政府委托！现就重庆市》消防条例修正案【（草案）《（以下简称草—案）作如《下说明 　】　， 一、《修，正的：必要性和起草过【程 　　 ！重庆市消防条例（以！。下简称现《。行，条例）自《201？0年：实施以来《为全市消《防工作发展提供了】有力的法律支撑【在，预，防和减？少火灾？危害保护公民人身】财产安全保障全市经！济和社会发展等【方面发挥了重要【作用20《11年以来国务【。院和：。公安部对《消，防工作提出了新【的要求现行条例部分！规，定已不？能满足？消防工作的实际需要！同时国务院将于今年！底明年？初对：各省、？自治区、直辖市【的消防工作实施【。考核但现行条例在消！防技术服务机构和火！灾高危单位》。管理、消防产品使用！的质量监管等方【面的规定不》符合考？核要求将《影响我市整体考核】成绩加之今年—年初：以来全国火》灾形势异常严峻相继！发生了吉《林"：。6，·3"特大火灾爆炸！事故、黑龙江—中粮仓？库火灾事故》造成了？重大人？员，伤亡和财《产损失社会影响【极其：恶劣因此从落实【国，务院相关要求认真吸！。取，外省市火灾教—训推进消防工作法】制化进程等》方面：来看有必要对现行条！例进行？修正 ？ 　　 今年！2至8月市人大【组织开？展，了现行条《。例的立法后评估并】。提出了修《改，条例：的，建议市公安局深入】区，县（自治县）、【乡镇（街《道）和消防安—全，重点单位开展了调研！组织市级《相关部门、人大代表！、立法？咨询专家进》行了：座谈发放、统计和分！析了大量的》调，查问卷在此基础上】形，成了草案初稿市政府！。。法制办会同市公安】局及时召开》论证会征求了—市级相关部门—、，部，分管理相对人以及】法，律专家的意见—在充分吸纳各方【意见的基础上经【反复的研究、—修改形成了提请审议！的重庆市消防条【例修：。正案（草案）草案已！经201《3年8月29日市政！。。府第21次常务会】议通过？ 　　— ， ，草案：对现行条例的修改共！涉及消防产品、消防！技术服务和火灾公众！责任保险三个方面三！条条文 》 ， ，　　 ？ 二：、需要说《。明的：问题 《 　？　 （一）关【于落实消防产品使】用，领域主体责》任 　　 ！消防：产，品质：。量直接关系社会公共！安全但从我市—。。2012年消防产品！抽检的情况看防火门！合，。格率为7《。8.3%阻火圈合格！率为64.5%消火！栓，箱合格率为5—7.1%全年建设】工，程消防验收》不合格工程中有4】2.7%《。的项目为使》用不合格消防产品】所，致较低的《合格率给全市—火灾：。防控：。和人：民群众的生命财产】安，全带来了巨大—潜在性危害虽然公】。安机：关消防机构》在，建，设工程？。消防竣工《验收环节要》对，消防产品《实施抽样《检验要求建设—单，位对不？合格的消《防产品？进行更换《但由于部分已—安装：的消防产品》。更换难度较》大且订货周》期较长？不仅使建设工程【成本增加也往往导致！建设工程不能按期交！付业主使用为进一步！明确：建设：工程各方主体在消】防产：品进：场使用前的》检查、检验责—任减少因消防—产品质量《问题导致的先—天，性火灾隐患按照消防！产，品监：。。督管：理规定（公安—部122号令）草】案在现行条例第三】十二条增加一—款内容为"建设工】程的消？防产品在《安装前？建设单？。位或者施工单位【。应当在监理单位【的监督下《对产品？。质量实施《现场检？查现场检查无法判定！的应当委托》具，有法定？资质的检验机—构进行检验检查【或者检验不合格【的不得安装、使用"！ 　　 】（二）关《于细化？消防技？术服务机构资质【管理 》 　　 《 ，。。消，防法第？三十四？条规定消防技术服】务机构应《当依法获得相应资质！、资格现行条例沿用！上位法对消》防技术服务资质进行！了原则性规》定但未对消防—技术：服务机构的资质【审批主体、条件和程！序等予以明确致【使在实际工作中对消！。防技术服《务，机构的？监管：特，别是资质管理缺乏】具体依据国务院在关！于加强和改》进消防工作的意见中！。对各省市消防技术服！务机：构管：理工作提出》了严格要求目—前已有？13：个省市在地方性法规！。中作出了详细规定因！。此，草，案对现？。行条例第四十九条】进，行了：修改从四个》方面对我市消—防技术？服务机构管理—予以细化一是规定】消防技术《。。服务机构应当取【得市公安机关消防】机构颁发的资质证书！法律、行《政法规另《有规定？的从其规《定；二是规定消防技！术服务机构申请资质！证书：应当具备五项—。。条件；三是规定市】公安机关消》。防机构在资质审【查中的具体程序和时！。限；：四是授权市人民政府！制定消防技术服务机！构，管理的？办法 —　　 （三）【关于调整火灾公众责！任保：险参保范围 — ？　　 《现行条例规定了【公众聚集场》所的经营者或—者所有者投》保火灾公《众责任险的责任从推！动火灾公众》责任保险利》用市场手段平—抑火灾风险、辅【助社：会管理的《角度出发国务院在】关，于，加，强和改进消防工【作，的意见？中规定"对容易造成！群死群伤火灾的人】员密集？场所、易燃易爆【。单位和高层、地下】公共建筑等高—危单位...—..应当参加火【灾公众责任保—险"因此《草，案将：现行条例第》五十条火灾公众责】任险的投保范围由"！公众聚集场》所"修改《为"容？。。易，造成群死《群伤火？灾的人员密》集场所、易燃—易爆单位《和高层？、地：下公共建筑》等火灾高危》单位："，目前：市公安局《正在起草火灾—高危单位《消防安全管理规【定拟提请市》政府审议后以政【府规章的形式出【台 ？ 　　 草案】和以上说明请一并】审议： ：