关于】重，庆市消？。防条例修正案（【草案）的说明—。 -【-2：013？年11月27日在市！四届人大常委会【第六：次会议？上 市公【安消防总队总队长 ！陈育坤 — 主任、各位副主任！、，秘书长？、各位委员 】 　　 《 受市人民政府委托！。。。现就重庆市消—防条例？修正案（草》。案）（以下简称【草案）作如下说【明，。 　　— 一、修正的【必要性和《起草过程《 　　 】重庆市消防》条例（以下简称现行！条例）自20—10年实施以—来为：全市消防工作发【。展提供了有力—的法：律支撑在预》防和：减少火灾危害保【护公民人《。身财产安全保障全市！。经济和？社，会发展？等方面发挥了重要作！用2011年以【。来国务院和公安【部，对消：防工作提出了—新的：要求现行条》例部：分规定已不能—。满足消防工》作的：。实际需要同》时国务院《将于：今年底明年初对各】省、自治区、直【辖市的？。消防工作《实施考？核但现行条例在【消防技？术服：务机：构和火灾高危—单，。位管：理、消防产》品，使用的质《量，监管等方面》的，规定不符《合考核要《求将影响我市—整体考核《成绩加之《今年年初《以来全国火灾—形势异常严》峻相继发生了—吉林"6·》3"特大《火灾爆炸《事故、黑龙》江中粮仓库火灾事】故造成了重》大人员？伤亡和财产损失社会！影响极其恶劣因此从！落实：国务院相关要求【认真吸取外省市火灾！教训推进消防工作】法制化进程等方面来！看有必？要对现行条》例进行修《正， ？ 　　 《 今年2《至8月市人大组织】开展了现行条例的立！。法后：评估并提出了修改】条例的？建，议市公安局深入区】县（自治县）—。、乡镇（街道—）和：消防安全重点—单位开展了调研【组织市级相关部门】、人：大代表、立法—咨，询专家进行了—座，谈，发放、统《计和分析了大量的调！查问卷在此基础【上形：成了草案初》稿市政府法》制办：会同市公安局及时】召开论证会征求了市！级相：关部：。门、：部分管理相对人【以及法律《专家的意《见在充？。分吸：纳各：方，意见的？基，。础上经反复的—研究：、修：改形成了提》请审议？的重庆市消防条【例修正案（草案）草！案已经201—3年：8月：29日？市政府第21次常务！会议：通过 　　 ！ 草：案对现行条例的修】改共涉及消防产品、！消防技术服务和火灾！公众责任保险—三个方面三条条文】 《　　： 二？、需要说明的问题 ！ ？　　 （一）关】于落实？消，防产品使《用领域主体责任 ！。 ， 　　 消防【产品质量直接关【系社会公共安—全但从？我市2？012年消防—产品抽检的》情况：看防：火门合格率》为78.3%阻【火圈合格率为64.！5%消火《栓箱合格率》为，57.？1%全年建设工【程消防？验收不？合，格工程中有4—2.：7%的项目为—使用不合《格消防产品所致较】低的：合，格率给全市》火灾防控《和人民群众的生命】财产：安全带？来了：巨，大潜：在性危害虽》然公安？机关消防机构在建设！工程消防竣》工验：收环节要《对消防产《品实施抽样检—验要求建设单位对】不合格的《消防产？品进行更换》但由于部分已安装】的消防产品更—换难度较大且订货周！期较长？。不仅使建设工—程成本增加也往往】导致建设《工程不能《按，期，交付业主《。使用为进一》步明确建设工程各方！主体在消防产品【进场使？用前的？检查、检《验责任减少因—消防：产品质？量问题导致的—。先天性火灾隐患按】照消防产品监督管】。理规定（公安—部1：22号令）草—案在现行条例第【。三十二条《增加一款内容—为"建？设工程的消防产品】在安装前《建设单位《或，者施工单位应当【在监理单《位的监督下对—产品质量实施现【场检查？现，场检查无《法判定的《应当委托具有法【定资质的《检验机构进行—检验：检查或者《。检验不合格的不【得安：装、使用"》。 　　 】（二）关于》细化：消防技术服》务，机构：资质管理 】　　 ？ ，。消防法第《三，十，四条规？定消防技术服务机构！应当：依法获得相应—资质：、资格现行条—例沿用上位》法对：消防技术服务资质进！行了原？则性规？定但未？对消：防技术服务机—构的资质《审批：主体、条件和程序等！予以明确致使在【实际工？作中对消防技术【服务机构的监管特】别是资质管》理缺乏具体依据国】务院在关于加强和改！进，消防：工作的意《见中对各省市消防技！术服务机构管理工作！提出了严格要求目前！已有13《。个省市在地》方性法？规中作？出了详？细规：定因此？草案对现《行条例第四十—九条进行了修改从四！个方面对我市消【防技术服务机构管理！予以：细化一是规定消防】技术：服务机构应当取得市！公安机关消》防机构颁《发，的资：质证：。书法律、《行政：法规另有规定的【。从其：规定；二是》规定消防技术服务机！构，申请资质证书—应当具？。备五项条件；三是规！定市公？安机关消防机构【在资质审查中的具】体程序？和，时限；四是授权市人！民政府制定消—防技：术服务机构管—理的办法 【 ，　　 （三—）关于调整火—。灾公众责任保险参】保范围？ 　　 】现行条例《规定了公众聚集场】所的经营者或者【所，有者投保火灾公众责！。任，险的责任从》推动：。火灾公众责任保【险利用市《场手段平《抑火：灾风险？、辅助社会管理的角！度出发？国务院在关》于加强和《改，进消：防工作？的，意见中规定》"对容易造成群死群！伤火灾？的人员密集场—所，。、易燃易《爆单：位和高层、地—下公共建筑等—高危单？位，....《.应：当参加火灾公众【责任保？险"因此草案—将现行条例第五【十条火灾公众责【任险的投保范围由】"公众聚集场所"修！改为"容易造成群】死群伤火灾的人员】密，集场所、《易燃易爆单位和【高层、地下公—共建筑？等火灾高危》单位"？目，前市公安局正—在，起草火灾高危—单，位，消防安全管理—规定拟提《。请市政府《审议后以政府规【章的形式出台 【。 　　 【草，案，和以上说明请一并审！议 ？