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: 第四章 城—市规划?的实施和管理
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第十九条 —城市总体规划批准后!市、县(市)人民政!府,应当公布《向社会进行广—泛宣传并在每2【至3年对本行政区】域内城市规》划实:施情况进行检查向】同级人民代表—大会常务委员会【和总体?规划批准机关报告】
》
?第二十条城》市规划区内》。的土地利用和各项】建设必须符合城市】。规划和土地利用总体!规划确定的》用地性质及》。。规模:建设用地应》尽可能利用荒地、劣!地严格控制》占用:。耕地不得占用基本农!。田和:城市公?。共绿地服从城市规划!管,理
!第二十一条任何单位!和个人?未经批准《。不得改变《市政公用设施、【。城市绿地、》风景名胜、文物古】。迹、文化、教育【、卫生、体育等【各项:规划用地性质城市】规划区内的农民住宅!建设必须符合城市规!划城市规划区—内的乡(镇)、村办!企业以及个》体、私营企业用【地管理应纳》。入城:市规划?统一管理《并依照城市规—划集中?建设根据城市规【划市:区内可以安排第三产!业和占地少》、无污染、用—水量小的项目;工】业项目应在规划确定!的工业区内建设对达!不到环保要求—的危险品分》解和各类《。工业项?目应逐步迁出市区 !
— 第二十二—条市、县(市)人】民政府根据城市【规划对城《市土地用途作出的】。。规划:调整用地单位和【。个人必?须服从政《府依法?收回的城市用地、】。。终止使用的市—政和公用设施用地】实行统一《规划:管理:任何单位和个人不得!擅自改变用》途,
!第二:十三条 在城市规划!区内:挖砂取?土,、堆弃废渣垃圾、】围填:水面以及进行其【他改变地貌活动其】位置、?范围必?须符合城市》规划须征得城市规划!行政主管部门的【同意:报请有关主管部【门批准
!
: 第二十《四条: 城市规《划管理实行》。由市、县(市—)城市规《划行政主管部门核】发的:“建设项目选址意】见书”、“建设【用地规划《许可证”和“建【设工程?规划许可证》”制度
》
》 , 第二十五条 【申请建设项目选址意!见书的范围》
:。
【1、新建、》迁建建设项》目需要使用土—地的;
》
—。 ,2、原址《改建:、扩建建设项—目,需要使用本单位或个!人以外土《地的;
【 3、需要!改变本单位或—个人土地使用性质】的建设?项目
—
? 第二十六条 建!设单位或《个人申请核发—。。建设项目《选址:意,。。见书应提交下列【有关:资,料和文件
—。
》。 1、填写建设项!目选:址意:见书申请表或提【出建:设,项,目,选址的书面申—。请;
【 : ,。 2:、批准的建》设项目建议书—建设用地方案建【。设单位主管部门以】及项目所涉及—的建设、《国土:、环保、文物等【。有关行政《主管:部门的意见书
】
3、!新建、迁建项目【已有选址意向的应】附送迁建单位原【址和选?址地点的地形—图并标明选址意向】。用地位置《;对于未有选—址意向的待规—划选:址后补送地》形图;
】 《4、原?址改、翻《、扩建需要申请改】变土地使用性质或】原址改、翻、扩建需!要使用本单》位以外土地的—须附送国《有土地使用证;需】要拆除基地内房屋的!附送城市房屋—拆迁许可《证等材料;》。其中联建《的还应附送联建【协议书等文件;【
!5、:对于:大型建设项目、对】城市:。布局有重大影响的】建设项目《、,对,周,。。围环境有特殊要【求的建?设项目须附送相【。应资质的规划设计】单位作?出,的选址论证意—见;:
? : ? 6、工业项目或者!其他对周围地区有】一定影响和控制【要求:的建设?。。项目须附送建设项目!工艺情况交通运输、!能源、?市政公?用配套可能》对周围地区》带,来的影响《以及建设项目对周围!地区建设《的控制要求包括有】关环境?保护、卫生》防疫、?消防安全和其他【特,殊要求?的资料;
—
《 :。 7、对建》设,项目基本情况—介绍和对选址要求】。的说明并附》有关图?纸, ,
:
第二】十,。七,条, 建设项《。目,选址意见《书办理程序
【
1】、建:设单:位持规定《的有关资料和文件向!市、县(市)—城市规划行政主管部!门,提出选址申请;【
? 》 2、市、县(市】)城市规划行政【主管部门根据城市规!划要求?和建设项目的性【质、规模提出—建设项目《选址意见;》。
【 :3、项目建设单位】提,出的建设项目选址报!告经:项目所在《市、:县(市)城市—规划行政主管部【门提出?审查意见报》。市、县(市》)人:民政:府批准后由市、县(!市):城市规划行政主管部!门核发?建设项目选》址意:见书大中《型建设项目需报【省城市规划行政【主管部门核发建设项!目选址?意,见书
【
? 第二十八条 【申请建设用》地规划许可证—的范围?
!1、新建、拆—迁需要使《。用土地的《;
— : 2、原址—改建、扩《。。。建需要使用本单位】或个:人以外土地的;【。
】 3、需《要改变本《单,位或个人土》地使用性质》的
】。 第二《。十九条 建设单位或!个人申?请核发建《设用:地规划许可证应提交!下列有关资料和【文件
】 1、填报【建设用地规》划许可证申请—书或书面申请报告】;
】 2、规划行政】主管:部,门核发的建设项目】选址意见书及附【件或经规《划行政主管部门【确认注明规划—设,。计要求的《国有土地使用权【出让合同及》附件;? ,
《 3、发改】部门批?准的建设工程可【行性研究《报告或者其他—有关文?件;
【 4、建设】基地:的土:。地确:认,。书或国有土地使【用,证,联建项目应附送联建!协议和国土》资,。源管理部门对—联建项目土地用【途的审?查意:见;
【 5、建设基!地的地形图;
】
6、!有资质的设计单【位编制的拟建—项目的总平面—规划方案图及—其他文件《、图纸等
!
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第三十条 】建设用地《规划:许可证办《理程序 《
: —1、建设《单位或个《人持规定《的有关资料》。和文件?向市、?县(市)城》市规划行政主—管部门提出书面【申请;
! ?2、:市、县(市》)城市规《划,行政主管部门根据建!设项目?的性质、规模等核定!其用地位置界限提供!规划设计《条件;
— ? 3、酒—泉市区的建设—单,位或个人提》交建:设项目的总平面【规划图或者规划【方,案及单体设计—方案经市城市规划】行政主管部门审查同!意报市?城市建设平面规划及!建筑单体设计评审】委员:会评审通过后由市城!市规划行《政主管部门》核发:。建设用地规划许可证!
— , 4、县(市【)城市规划》区内建设《单位或?个人提?。交建设项目》的总:平面:规划图或者规划方】。案经县(市)城市】规划行政主管部门】审查同意后由县(】市)城市规划行政】。主管部门核发建【设用地规划许可证 !
》
: 第三十一》条 :建设:单位或个《人领取?的建设用地规—划许可证《有效期为《6个月?;确:需延期的应》在期满?1个月前向市、县(!市)规划行》政主管部《门申请延期延长期最!多不得超过6个月】;确需?改变许?。可,内容的必须》按本办法的规定【程序报批《
】 第三十二条 在城!市规划区《内,因工程建设或—者其他原因》需要临时《用,地和临?时建设不《得影响城市》规划的实《施 :
临!。时用地须经市—、县(市)规—划,行政主管部门审查】。同意取?得“临时用地—规划许可证”后向】市、:县(市?)国土行政主管部】门,申请办?理临时用地》审批手续临》。。时建设须经》市、县(市)规划】行政主管部门—审查批?准取:得“临?时建设工程规划【许可证”后方可施】工
【 禁《。止在临时用》。。地内建设永久—性、半永久性建设工!程
?
【临时用地《。和临时建设的—使用期限一般不【超,过,2,年,大中型建设项目【可根据工程施工期】限具体?。确定需延长》使用期限的应当按】原批准?程序办理延》期手续延长期不超】过1年 《
? 临—时用地?和临时?建设使?。用期:满必须无条件自行】拆除一切临时—建设工?程清:理平整?场地:按期:。交回临时建设工【程,。在使用? 期内不得出租、】交换、转让、抵【押或擅自《改,。变规划确定》的使用性质因城市规!划建设需《要拆除的使用—单位和个人必须在】规,定,的期限内《拆,除交:还临时用地》
—
?。第三十三条 —申请建设工程—规划许可《证的:条件
》 1【、建设单位或个人已!依法取得《了建设用地规—划,。许可证;
【 2【、建:设单:。位或个人依据—规划行政主管部门提!出的规划设》计条件?编制完成建设项【目规划设《计方案并经》规划行政主》管部门审查
! 《 ,3、需发改部门【立,项的应有批准的当年!建设任务书;—
? 《。 4、《根据市、县(市【)规划?行政主管《部门批准的图纸放】用地线?并,经,验线确?认无误?
—。
第《三十四条 申请建】设工:程,规划许可证》的范围
— ,。 ? ,。 1、新建、改建】、扩建?。的建(构)筑—物;:
:
— 2、文《物保护单位和—历史建?筑保护单位的—大修工程改变建(】构)筑物原》有外貌、结构—体系:。、,基,本平面的装》修,工程:;
! 3、需要变动主】。体承重?结构的建《。筑大修工《程;
! :4、沿城《市道路或者在—公共:广场上设置的—城市雕塑《;,
】 5、各类市政【管线工程雨水、污】水、给水、燃气、热!力等管线工程—;电力、电讯、路】。灯等埋设电线和【架空线工程;气体】。、油料、化工物【料等特殊《管道埋?设工程;
—。
6】、各类市政交通工】。程新建、改建城市】道路、桥梁和隧道(!含人行地道》。)工:程;
】 , :7、其他需》申请“建《设工程规划许可证”!。的工程
》
第】三,十,五条: 申请?办理:建设工程规》划许可证《需要报?送下列文件和资料】。
:
: 1—、填报建设工—。程规划?设,计条件送审》单或提出书面申【请;:
【 2、建》设基地的国》有土地使用证和【国土资源《。管理部门对土地用】途的审查《意见;?
— 3、新增建】设用地应提供建【设项目选址》意见书、建设用地规!划许:可证:、规划设《计条件通知书;【出让土地应》提供土?地使用权出让—合同等;《。
《 4、建】。设,基地的地《形,图比:例为:150?0或:110?。00建设单位—或个人应在》地形图上《标示本单位或个人】用地:范围及拟建工程【。。基地:位置:;
《 5【、有相应资质的【2家以?上平面规划及设计】单位3个以上的建】筑设计方《案报市、县(市)规!划行政主《管部门同意后—的方案?图(附电《子,版);
! 6《、根据项目需要征】求环保?、消:防,、园林?、人防、《地震、房管》等,相关部门书面意见】
》
第三十【。六条 建设工程规】划许可?证办理程序》
》 《1、建设单位或个】人,持建设项《目批:准资料和《。建设用?地证件?向市、县(市)【城市规划《行政主管部门提【出建设申请; 【
【 2:、市、?县(市)《城市规?划行政?主管部?门经审查建设工【程的设计方案并负责!核查有关规划设计】要求和有关行政主】管部门的意见确认】符合城市规》划要求后核发建设】工程规划许可证 】
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第】三十七条 建—设单位或个人—必须严格遵守建设用!。地规划许可证和建设!工程规划许可—。证的规定禁》止,擅自变更《确需:变更的必须经原核发!单位同意并办理变】更手续
—。 规划】建设用地《。性质变?更的程?序
》 《 1、用地单位或个!人、:开发建设单位或个】人向市规《划行政主管部门提出!书面申?请;
》 2【、市、县(》市):规划:行政主管《。部门依据城市规【划和有关法律、【法规审查批准;【
】 3、重点地—区的建?设项目和对城市总】体布:局有重大影响的规划!用,地性质的变更须【有,国土:资源管理部门的审】。查,意见并报请市、【县(市)《人民政府审批 【
: ,
第—三十八条 凡涉【及,变更建设《工程设计规划要【求的建设单位或【个人必须按规定重新!报批建设《工程规划许可证自】核发之日起满6个月!未办理用地手续【或者取?得建设工程》规划:。许可证后6个月【未内:未开工又未办理【。延期手续的建—设用:。。。地规划?许可证和建设工【程规划许《可证即自行》失效
—
第三【十九条 建设单【位或个人《在,取得建设工程规划】许,。可证和建设》工程施?工许可证、建设工程!平面规划及》建筑单体设计方案】规划评审意见和经】。规,。划审查通过的施【工图纸及其他—有关证件后》方可申请办理开工施!工手续?经城市规划》行政主管部门现【场方线、验线—合格后方可》正式施工
!
第》四十条 建设—。单,位或个人向市、县(!市):城市规划《行政主管部门报送】的,勘测:设计:文,件必须是具有—相,应勘测设计资格的单!位,设计的设计、施工】单位不得为未取【得合法批《准手续的建设项【目进行?。设计、施工
!
第四十一!条 在原有》。宅基地内个人新建、!扩建、改建、—翻建:私有:住房申请人应持房屋!产权证件、土地使】用权属证件》、户籍证件和建房设!计图经城市》居民委员《会及街道《办事:处或镇人民政府签署!意见后?向市、县《。(市)城市规划行政!主管部门申请办理建!设工程规划许可证】
—
第四十二条 !建设单位《或个人在报批建设方!案,时必须同时报—批绿化建设方案;在!规,划管理审批时要严】格执行和落》实酒泉市城》市绿地系统规—划,划定的绿线》因特殊要求需占用绿!线的由?市、县(市)规划】行政主管部》门提出等量用地补】偿方:案
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— 第四十三条城【市规划和绿》化行政主管》部门要严格执行【城市绿线管理—办法严格审批程序】任,何部门?和个人?都,。不,得随意改变规划确定!的,绿地更不《能进行经营性—。开发在旧城》。改造和新区建设【中要严格控制建【筑密度?。杜绝乱批乱建行【为尽可?能创造条件扩—。。大绿地面积酒—泉市区旧《。城区改造建设工【程绿地率要》。达,到30%以上新城】区及旧城《区外围建《。设,工程绿地率要达到4!0%以上《
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第四—十四条 住宅建设必!须严格按照城—市规划行政主管【部门批准的居住区】规划:建设并配套》建设:文体:卫生等服务设—施和社区活动场所】严禁擅自《改变居住区》内公共建筑使用【性质、?缩减建筑面积或减少!公共配套建设项目】 ,
【 第四十五条 对规!划,有公厕?、蔬菜市场、—停车场和社区等布点!。的地段建设单—位,或个人必须》严格按规划》配套建设并与主体】工程同时设计、【同时施?工,、同时投入使—用,不得改?。变使:用,性质 ?
】第四十六条 城【市主、次干》道两侧建筑应安装】彩,灯、射灯、轮—廓灯等?城市亮化设施并【在,。公共:建筑、楼前广场规】划建设建筑小品【、喷:泉、:雕塑、?绿地等?
【 酒泉市区—需设:。。置围墙的要建成【透景式?围墙围墙限高一般为!1.8米其》中基础?部分0.30.5】米
—。
第四十七条! 单独设置》的大型广告牌的选址!定位或?。在已有?建筑物上设置影【响建筑造型的广【告牌由市、县(【市)规?划行:政主管部《门审查批《准
《
—第四十八条 酒泉】市区沿城市》道路的建筑物以建】筑物最凸《出部位计起必须【按下列标准退让道路!红线:
》 1、沿主、!次干道?的多低层建筑(1】。6,层)不得小于10米!中高层(6层—以上)?不得小于《1,。5,米;
【 2、沿城市!支路的?多,低层建筑(16层】)不得小于》5米中高层(—6层以上)不得小于!10米?;
! 3、有大》型集中人流》的公:共建筑不得小于【。20米
!
第四》十九条 《酒泉市区多层住宅】。建筑日照间距—系数不得小于1.6!3旧城改造的不得小!于1.46相临单位!的建:筑物应?按建筑间距》要求分别自本单位】地,界后退建筑间距的二!分之一
】
? 第五?十条 ?在毗邻气象台、电台!、电视台和通讯(】含,微波、卫星通—讯)设施新》建、:扩建、?改建各?类建:筑工程时应当在净空!、视距、传输、【抗干:扰等方面符合城市】规划控制《的有关技术要求 】
— 第五十一条 】。严禁:。擅自在已《建成建筑上进行【乱搭乱建沿城市道路!两侧的?建(构)筑物进行外!装修需变更》立面、色彩和造型时!必须向市、县(【市)规划行政主管】部门提?。出申:请经:批准后方可施工城】市规划控制区内的】所有:建筑必须每8年【由产权单位对外立】面进行重新粉刷粉】刷的风格色》彩必须经市、—县(市?)规划行政主管【部门审定
!
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第五十二条 !城市基础《设,施管线工程应当按照!综合协调、》配,套建设的原则按照】。规划:要求的位置、标高】、,控制宽度、走向采】取先地下后地上的】顺序进行施工有【。条件的?应当采用综》合管沟
》
第】五十三条 任何单】位或个人不》。得占用道路、防洪河!道、广场、公—共绿地、高压—供电走廊、地下管】线和微波通道等基础!设,施规划用地进行【建设
《
, 城市规!划确定保留或者预留!的城:市水源保护区、风景!。名胜、文物古迹、】传统街区、文教体】育和:其他:公共:活,动场地任何单位或个!。人不得进行与—该地段?规划要求不相符合的!建,设
】 :。第五十四条 建设】工程竣工后建设单】位,或个人必须》按有关规定在建设工!程备案验收》前向市、《县(市?)规划行政主—管,部门申请规划—验收对?符合规划要求的建】设项目由市、—县,(市)城市规划行】政主管部门》核发“建设工程【规划验收合格证”并!在工程竣《工验收后6个月【内向:市、县(市)—城市规划行政—主管部门《报,送有关竣工资料 】。
: 凡不符!合城市规划要求的】工程不?得交付使用》未取得建《设工程?规,划验收合格证的建】设项目城市建—。设行政主管》部门不得《对其进行竣》工验收备案 —。
— 建设单位或个】人,必须按?规划完成《规划绿地《的建设?对不按规《划要求完成绿化建设!任务的市、县(【市):规划行政主》管部:门和城市绿》化,管理部门可按有【关规定进行处—理
?。
【第五十?五条: 电力、电信、广】播电视?、供水?。。、供热、道路交通、!城市绿化等建—设单位在《。城区:内开挖施工》前必须到市》、县(市)规划和建!设行政主管部—门办理有关审批手续!
《
》第五十六条 住【宅区的市政》基础设?施应尽量《设置在隐蔽位置【不,得占用绿化用地【煤气调压站、变电站!、垃圾?收集站等《配套:设施必须服从整体】。景观规划《要求
! 第五十七—条 需?安装空调的建筑在工!程设计时应统一【。设置空调《机承台、《室内外机《连结管预备孔等【建筑物底层》的空调外机不—。。得临街设置 —
》
第《五十八条 市、【县,(市)规划行政【主管:部门:有权对城市规划区内!的规划建设用地和】。建,设工程是否》符,合规划要求进—行检查被《检查的单《位或个人必》。须如实按照要求【提供情况和有—关资料检查者有责】任为被检查》者保守技术秘—密和:业务秘密《 ,
? , 城市—规划管理检查人员执!。行,检查公务时应当【持由省?城市规划行政主管】部门印发的城市规划!管理检查《证
—
:第,五十九条 城市【规划行政主管—部门对违反》本办法有关规定的在!建工程应当》及时向建设》、施工?单位分别送达建设】工程停止施工通知书!依法进?行处理
】