， 】 附件淮安市建筑！市场各？方主体不良行为记录！认定标准 【。。 一、？建设单位不》良行为记《录认定？标准 —　，  1、未—取得建设工》。程，规划许可证件—或违反建设工程规】划许可证件的规定进！行建设的； ！　，  ？2、施工图设计【文件未经审查或者审！查不合格擅自—施工的；涉及重大】设计变？更未重新报审的； ！ 　 》  3、不办理【工，程质量、安全监督手！续，或拒：。不，执行工？程质量、《安，全监督机构提出的】质，。量安全？整改要求《的； 　 ！ 4：。、二次装《修未及时申报质量监！督的； 【　  5、—未，取得施工许》可，证或者开工报告【未经批准或》者为规避办》理施工许可证将工程！。项目：分解后擅自施—工的；？。采用虚假证明文【件，骗取施工许可证【。的；伪？造、涂改施》工许可证的； 】 　  6、】必须：进行招标的项—目，而不招标的必须进】。行公开招标的项目而！不公：。开招标？的将必须进行招【标的项目化整为零或！。者以其他任何方【式，规避招标的； ！ 　 《 7、将工程发包给！不具有相应》资质等级《的勘察、设计—、施工？单位或？者委托给不具有相应！资，质等级的工程监理】单位的； 　！  8、无—正当理？由，或在：规定时间内不—与中标人签订合同】。、不按照招标文件和！中标人的《投标文件订》立合同？或订立？背离合同实质—性内容的其》他协：议的； 　 ！  9、将工—程项目设《计业务分别委托【给几个？承接方？时未选定一个—承，接方作？。为主体承接方负责】。对，整个项目设》计的总体协调的；】 　 【。 10、明示或暗示！。设计单？位或施工单位违反工！程强制性标准降低】建，设，。工程质量的； ！ 　  11、】明示或暗示施—工单位使《。用不合格的建—筑材料、建筑构配】件和设备的； ！ 　 《 12、《未按照建筑节—能强制性《标准委托《设计擅自修》改节能设计文—。件，明示或暗示设计单】位、：施工单位违反建【筑节能设计强制性】标准降低建设工程】质量的？； 》　  13、【对勘察？设计、？施工、监理等—单位：提出：。不符合安全》生产法？律、法规和强—制性标？准规定的要》求的；要求施工单位！压缩合同约定的【工期：的； ？。 ， 　  1【。4、：涉及建？筑主体或者》承重结构《变动的装《修工：程没有设计方案擅】自同意施工的； ！ 　  15】、明示？或暗：示，检测机构《。出具虚假检测报【告篡改或伪造检【测报：告的：；弄虚作假送—检，试样的？；， ， 　  1】6，、，强，行要求？承包人购买其—指定的生产厂供应】商的产品的；强【令总承包人实—。施分：包或者？限定总承《包人将工程发包【给指定的分包人的】； ：。 ？　，  17、—未按有关规定组织分！户验收？或，。在分户验收过程中弄！虚作假的； ！　  《1，8、建设单位未组】织竣工验《收擅自交付使—用的；验收不合【。格，擅自交付使用的【；对：不合：格，的建设工《程按照？合格工程验收的； ！ 　 》  19、》。在，工程竣工验收—合格：。之日起？15日内未办理工程！竣工验收备案—的；将备案机关【决定：重新组织《竣，工验收的《工程在重新组织竣工！。验收：前擅自使《用，的；或采用虚假【证明文件办理工程竣！工验：收备案的《； 》　 ？ 2：0、不按合同约定支！付施工工程》款及工程勘察、设计！、监理、造价咨询】、招标代理、检测试！验等费用或违规收】取费用的； 【 　？  21、未能】及，时、足额交纳建设工！程质：量保证金的 — 《 二、施工【单位及其从业人员】不良行为记录认【定标准 　 ！  22、》未取得资质证—书承揽工程的或超越！本单位？资质：等级：承揽工程的； ！。 ，　，  23、—按照国？家规定需要持—证上岗的技》术工种？。。的作业人员未经【。培训、考核未取【得证书上岗情节严】重的；？ 　 —  24、相互【串通投标或》者与招标人串通投】标，的；以向招标人或者！评标委员会成员【行贿的手段谋—。。取中标的《； 《 　  25、以！他人名义投标—或者以？其他方式弄》虚作：假骗取中标的；【 　  2！6、不按照与招标】人订立的合同—履行义务情》节严重的； — 　 》  27《、将承？包的工程转包或者】违法分包的；— 《。　  28、【。未，取，得施工许可证擅自施！工，的； 　【  2《9，、在施工组织设计中！未编制？安全技术措》施，、施工现场临—时用电方案或者专项！施，工方案的； — 　 — 30、只收—管理费不《对工程进《行有效？的管理将工程的质】量、安全、工期、付！款、文明工地等【责，任，。全部放？到项目部的； 【 ，。 ：　  31、在施！工中：偷工减料《的使用？不合格的建筑材料】、建筑构配件和【设，备的；不按照工【程设计图纸或者施】工技术标准》。施工的其《他，行为的；《。 　》 ： 32、未按照【节，。能设计进行施工的；！ 　》  3《3，、，未对建筑《材料、建筑构配件】。、设备和商品混【。凝土进？行检验或者未对【涉及结？构安：全，的试块？、试件以《及有关材料取样检】测的； 【　  34、未按！规定对隐蔽》工程的质量进—行检查和验》收的； 【　  35、【提供虚假资》料或质量证明—的； 　【。  3《6，。。。、主要？分部（项《）工程未经监督验】收就：隐蔽：的； 《 　  37、！。。未经监理工程师确】认进：入下：道，工序施工的； 】 ：　  38、【。施工期间《因为质量原因被责令！停工：的； 《 ：　  39、出现！质量问题或竣—工验收不《合格不及时整—改的； 【。。　 ：  40、发生工程！质量安？全事故隐瞒不报【或不：按规定查处的； ！ 　  4【1、在基础》部位：、多层砖混》结构或？围墙中使用粘土实心！砖的；在《框架结构中使—用粘土制品的；【 　》  42》、使用？未经市墙改节能机】构认定的《新型：墙材及？建筑节能材料—。的； 　【  43》。、因施工《质，量问题发生质量安】全事故或造成—严重后果的；— 　  】。44、没有建立和】落实质量责任制的】；施工现场质量、】安全监督保》证体系不健全的；】 　  】45、工程》竣工：验收后不向建设单】位出具质量保修书的！或质量保修的—内容：。、期限违反规—定，。的； 　 】  ：46、不履行保修义！务或者拖延履—行保修义务的；【 　  】47、？未取：得安全生产许可证擅！自进行生产的；【取得安全生产许可】证发：生重大？安全事故《的； 　 ！ 48、主要—负，责人在本《单位发生重大生【产安全事故时不立】即组织抢救或—。者在事故《调查处理期间擅离或！者逃匿的；主要负责！。人对生产安》全事故隐瞒不报【、谎报或《者拖延不报》的； 》 　 《 49？。、对建筑安全事故隐！患不采？取措施予以消除【的；： ： 　  50、！未设立安全》生产管理机构—、配备专职》安，。全生：产管理人员或者分】部分项？工程施工时无专职安！全生产管理人员现场！监，督的； 》 　  51】、主：要负责人《、项目负责人、专】职安全生产管理【。人员、作业人—员或者特种作—业人员？未经安全教》育培训或者经考核】不合格即《从，事相关工《作的； 　 ！  ：52、未《在施工现场》的危险部位设置明显！的安全警示标志或】者，未按照国家有关规】定在施？。工现场设《置消防？通道、消防水源、】配备消防设施和【灭，火，器材的； 【 　  》53、违《法挪用列入建设工程！概算的安全》。生产作业环境—及，安全施工措施—所需费用的； 【 　 — 54、施工—前未对有关安—。全施工的技术要【求，作出详细说明的； ！ 　 》  5？5、安全防护—用具、机械设备、】施工机具《。及配：件在进入《。施工现场前未经查验！或者查？验不合？格即投入《使，用的； 　 ！  56《、，使用未经验收或者】验收不？合格的施工起重机械！和整：体提升脚手架、模】板等自升式架设设】施的； 》 　？  57、工程项！目无：专职：质量、安全》管理：人员或？工程：项目管？理人员及《专业操？作人员？无证或证件》不全：的； ？ 　 》  ：58、恶意》拖欠和克扣》。劳务人？员工资的 【 ， 三》、工程勘察单—位，及其从业《人，员不良行《为，记录认定标准— 　 —  59《、，未取得资质》证书承揽工》程的或超越本单【位资质等级承揽业务！的； 　 】  60、允许【其他单位或个—。人以本单位名义承揽！业务的或以其他单位！名义承揽业务的【； 》　  61、未按！照工程建设强制性】标准进行勘》察的； 　】  62、弄【虚作假、提供—虚假：成果资料的； 】 ：　  63—、原始记录不按【照规定记录或—者记录不完》整的； 《 　  【6，4、未按规定在【勘，察成果报告上签【章的； — 　  65、】不参加施《工验槽的；委派【非勘察报告签章人】员参加有关工程【验收：的； 　【  66、外【市勘察？单位：未能采取有效措【施，在本市完成土工【试，验，的； 》 　  6—7、因勘察原—因发生工《。程质量？安全事故 — 四、】设计单位及其从业】人员不良行为记【录，认定标？准 《。 　  》68、？未取得资质证书承】揽工：程，的或超越本单位【资质等级承》。揽业务的； —。 　《  69、允许其！他单位或个》人以本单《位名义承揽业务的；！ 　  】70、未按》照工程建设强制性】标准进行《设计：的，； 《 ，　  71、【未根据勘察成—果文：件进：行工程设计》的； 　 】。  72、设—计的深度不符合国】家规定？的设计深度要求【细部节点交待不明】确滥套相关图集使得！施工单位不能很好地！理解和执行设计意图！的； —　 ？ 73、未按—规定参加《工程质量验收或委派！非设计报告或—图纸的签名人员参加！工，程质量验收的； 】 ， 　  74】。、，接受：建设单位的无理要求！违，反强制性标准、以】各，种，。方式变更设》计或降低设计标准的！；擅自修改》经审查合格的设计文！件的：； 　—  7《5、设计文件—没有责任人签—字或者签字不全【的； —。　  76、未按！规定参加工程—质量：。验收或委派》非图纸的签名—人员参加《工程质量验》收的； 【　  7》7、指？。定建筑材料、—建筑构配件的生产】厂、供应商的； ！ 　？  78、采用新！结，构、新材料、新工】艺的建设工程和【特殊结构的建设【工程未在设计中提】出保障？施工作业人员安【全和预防生产安全】事故的措施建议【的；： ？ ，　 ：  79、》。因设计原因》发生工程质量安全】事，故的； 》。 　  80】、未按规定参—与建：设工程质量事—故分析与处理—的 ？ 五、工！程监理单位》及其从业《人员：不良行？为记录认定标—准， 　 【 81、未》取得资质证书承揽工！程的或超越本单位资！质等级？。承揽：业务的； 》 ： 　  82、】允许其？。他单位？或个人以《。本单：位名义承《揽工程的； 】 　  83【、以他？人名义？投，标或者以《其他方式弄虚—。。作假骗取中》标的；？ ， 　《  8《4、被监理工程的施！工企业以及建—。筑材料、建》筑构配件和设备供应！单，位有隶属关系—或其他利害》。关系：承担该项建》设工程监理》业务的； 】　  85、工】程中标、监》理合同？签订后随意更改项】目监理机构组成人员！的；： 　  8！6、现？场项目监理》机构人？员配备的专业、数】量明显不能》。满足：监理工作需要的；】 ： 　 》 87、具备担任】项目总？监资格的人员同时】担任3？个以上（《不含3？个）项？目总监的； ！。　，  88、未编】制监理？规划即开展现—场，监理工作的； 【 　 》  89、项—目监理工作中有监】理规划但《其编制、审核等【不符合国家监理【规范要求《的或者按规定应编制！而未编制《。监理实？施细则？的，； 　  ！90、未按有关规定！组织分户验收或在】分户验收过程中弄】虚作：假的； 》 　？ ，  91、实际【监理取费《低于规？定收：费标准80%的； ！ 　  92！、不按照与招标人】订，立，。的合同履行义务对】应，。。当监督检《查的项目《不检查？或不按规《定检查情节严重的】； 《 　 《 93？、与：。建设单位或者施工单！位，串通、弄虚作假、降！低，工程：。。质，量的； 【　  9》4、建设单位在【未，依法办妥《施工：许可证的情况下强】行要求开工不仅不】予制止（以》书面材料为准）【并且：。签批开工《申请：的，； 　  ！95、将不》合格的建《设工程、《建筑材料、建筑【构配件和设备—按照合格签字的；】 　 【 96？、未：对施工？组织：设计中的安全技【。术措施或者专项【施工方案进行审查的！；， 　  9！7、发现安全事【故隐患？未及时要《求施工？单位：整改或者暂时停止施！。工的； —。 　  98、】对违反工程建—设，强制：性标准不予制—止或制止不力且【。不及时书面报告质量！、安全监督》机构的； 【 　  》99、？现场项目《监理机构对按规定】应进行旁站、平行】检验或？见证取样而未进行】的，。。； 　 【  100、对承】包单位上道工序未】报，。经监理验收即进【入下道工序施工的】行为现场项目监【理机构不及》时以：书面形式《予以制？。止和纠正的；—。 ， ：。 　  1—01、未依》照法律、法规和【。工，程，建设强制性》标准实施监理—的；： 《　  10—2、因监理失职发生！工程质？量安全事故的； 】。 　 — 1：03、违反规定对建！筑业企业指定材料】、构配件、设备的生！产，厂家和供应商的；】 　  】10：4、不？依法严？格行：使，监理：签字权的； 】 　  105】、发生工程质—。量安全事故隐瞒不】报或不按《规定查处的》； ： 　  【106、对施工【企业在主要建—筑材料、建筑—构配件和《设备未报经》监理核？验，即用于工程或—应复试而未复试即】用于工程的行—为现场？项目监理《机构不及《。时以：书面形？式予以制止和纠正】的；或监理签批【报验单程序不—符合规定《的；或检验批—未按标准和规定【验收的； 　！  ？107、《对施工企《业按标准、规—范、设计文件规定应！进行检测、工程安】全和功能性》试验而？未进行的行》为监理？不及时以《书面：形式：予以：制止和纠正的—； ？ 　 《 ， 108、监理【人员未按《规定佩带监理—标志未持证挂牌上】岗的； 　】  ？109、监理人员】有吃、拿《、卡、要行为的【； 　  ！110、监理—人员变更单位后在】未办妥有关手续【前，从业的； 　！  111、【专项：。施，工方案总监未签【字的：； 　 【  1？12：、发现安全事故【。。隐患总监未及时【。要，求施：工企业整《改，或者暂？时停止施工的； 】 ？　 ：  113》、施工企业》。在工程项目上的安】全生产规《章，制度和安全》监管机构建立以【及专职安全生—产管理人员》配备情？况不：符合要求总》监同意工程开工的；！ 　 —  ：114、未按规【定签署工程质量验收！意见或者降低验收标！准，、出具虚《。假验收意见的 【 ？。 《六、招标代理—机构及其从业人【员不：良行为记录认定【标准 《 ：　  11—5、未取《得资格认定承担【工程招标《。代理业务的； ！ 　  11【6、超越规定—范围承担工程招标】代理业务的》。； 《 　  1—17、与招》标人或投标》人，相互串通搞》假，招标、陪《标、围标《、串标的； 】 　：  118、因】保密制度《不健全造成泄密行】为使招标活动无【法进行的； 【。 　 》 119、与招【标人、投《标人串通损害国家利！益，、，社会公共利益—。或者：他，人合：法利益的； 【 ：　 ？ 1：20、因工作失误】致使招标失败或造成！招标：人、投标人损—失的； 》 　  12】1、在评标》过，。程中干？。扰评委？正常评标《的； —　 ：  122、—拒绝：接，受或不配合监—督，。。管，理部：门检查或考》核的 】 七、《造价咨询单位及其】从业人员《不良行为记录认定标！准 　— ，  123》、未取得工程造价咨！询企业资质从事工程！造价咨询活》动或者超越》资，质等：级，。承接工程造价—咨询业务《的； —　，  124、【同，时接受招《。标人和投标》人或两个以上投标人！对同一工程》项目的工程》造价：咨询：业务的； 】　  125【、新设立分支机构和！。跨地区经营未—按规定办《理备案的； — 　  【。126、企业—及其专业人员在工】程造价咨询业务活】动中迎合当》事人的意愿出具【虚假造价文件—。或，与建设项目市场主】体任何一《方，串通作？弊故意抬高或—压低工程造》价，的； 　【  127—。、因工程造价咨【询业务中的失误、】。失，职造成投诉有—严重：后果和恶劣影—响，并经查证属实的【； 》。　  12—8、在市级以上【组织的？造价咨询成果质量】专项检？查中被通报批评并限！期整改？的； 　 ！ 129、拒—绝接受造价管理【机构监？督检查及提》供反映活动情况真】实材料的； — ， ， 　  130】、，故意：泄露当事人商业秘】密和：技术秘密的； ！ 　 《 131、不在成果！文件注明资质等级与！。编号、不《加盖：注册造价工》程师执业专用章的 ！ — 八、施工图审查机！构及其从《。业人：员不良行为记录【认定标准 【 　  》13：2、未经省》、自治区、直辖【市人民政府建设主】。管部门？核准擅？自从事？施工：图审查业《务活动的《；， 　 【 133、超越核准！的等级和范》围从事施工图—审查业务活动的；】 　 —  ：134？、未按规定上报审查！过程中？发现的违法》违，规行为的《； 　 【 ， 135《。、未按照江苏省【住宅工程《质量通病《控制标？准及国？家有关标准、规范、！强制性条文进—行，审查的；《 　  1！3，6、审查机》构出具虚假审—查合格书的； 【 　  13！7、施工图经审【查合格？后，仍有违反法律—、法规和《工程建设强制性标】准的：问题给建设》单位造成《损失的 《 》 九、检测机构】。及其从业人》员不良？行为：记录：认定标准 　！ ： 138《。。、未取得相应的【资质擅？自承担建设工程质量！检测管理办法规定】的检测业务》的； ？ 　  【1，39、超出资质范】围从事？检测活动的；— 　》  1《。40、取费》低于省物《价部门核定标准的8！0%：的； 》 　  141】。、外市检测机构在本！市开展检测业务【未，书面告知建》设行政主管》。部门的； — 　  142！、使用不符合—条件的？检测：人员的； 　！  143、【未按规定在》检测报告上签字【盖章的； 【 　  》14：4、未按规定上报】发现的违法违规行】为和：检测不合格事—项的：； ： 　 》 ， 14？5、未按照国—家有关工程建设【。。强制性标准进行检测！的，； 　  ！146、不按规范】和有关规定要—求出具检测试验数】据、：。报告的？。； ： ： 　  147、！档案资？料管理混乱》造成检测数据—无法追溯《的； 　 】  148、—伪造检？测数据出具虚假检测！报告或鉴定结—。论的； 　】  ？149、《接受委托单位或相】。关单位？和个人的贿赂伪【。造，或修改检测报—告的：； ？ 　  1【50、因玩忽职【守在检测工作中【出，现失误造成重大质量！安全事？故，或致使事故》损失扩大的； 【 　  15！1、超出《本人岗？位合格证项目范围进！行检测及编制、审核！检测原始《记录和检测报告的】； 　 】 ，152、因检—。测试验？。原，因发生工程》质，量安全事故的 ！ ： 十、商品【砼生产企业不—。良，行为记录认定—标准 —　  153、未！取得建筑业企业资】质证书或以欺骗手段！取得资质证书以【及超越本单位—规定范围生产和【。经营商品混凝土的】。； ？ 　  15】4、未按国家和地】方，有关技术、质量标准！规，定生产商品混凝土】出现质量问题的；】 ， 　  15！5、使用不合格原材！料，。或未按照规定—对其进行检》验，。的； 　 ！ ，156、《在日常监督检查中产！品质量不合格—的；产品质量经【两次抽查不合格的】； 　—  157、未及！时，提供商品混》凝，土，合格证？明资料的；》 ： ：　  158【、未对？施工企业进行—技术交底或售后服务！不到位的； ！　，  159、现】场对商品混凝土加】水或不按规定添加】外，加剂的； — 　 《  160、混凝土！抗，渗试验？未申报备案》的； 　 —  161、未【按规定对外加剂进行！复检的？ ， ？