， 【。 附件》。淮，安市建筑《。市场各？方主体不《良行为记录认定标】准 一、建】设单：。位，不良：行为记录认定标准 ！ 　 — 1、未取得—建设：工程规划许可—证，件或违反建设工程】规划许可证件的【规定进？行建设的； ！　  2、施工】图设计文件未—经审：查或者审查》不合：格擅自施工的；涉】及重大设计变更【未重新报《审的； 》 ， 　 《 3、不办理工程质！量、安全《监督手？续或拒不执行—工，程质量、安》。全监督机构提—出的质量安全整改要！求的； 　 ！  4、二次装【修未：及时申报质》量监督？的； 　 】  5、未取得【施工许可证或者开】工报告未经批准【。或者为规避办理施】工许可？证，将，工程：项目分解后擅自【施工的；采用虚【假证明文件骗取【施工：。。许可证的；伪造【、涂改施《工许可证的； ！ 　  6、【。必须：进行招？标的项目而不—招标的必须》进行公开招》标的项目而不公【。开招标的《。将，必须进行《招标的项目化整【为零：或者以其《。他任何方式规避招标！的； —　  7》、将：工，程发包给不具有【相应：。资质等级的勘察、】设计、？施工单位或者委【托给不具有相应资】质等级的工程—监理单位的； 】 ， 　： ： 8、无正当理由】或在：规定时间内不—与中标人《签订：合，同、不按《。照招：标文件和中标—人，。的投标？。文件订立合》同或订立背离合同】实质性内容的其他协！议，。的； 　 ！ 9、将工程—项目设计业务—分别：委托给几个承接方时！未选：定一个承接方作【为主：体承接方负责对整】个项目设计的总体协！调的；？ 　 —  10、明示或】暗示设计单位或施工！单，位违反工程强制性】标准降低建设工程质！量的； 　】  11》、明示或暗示—施工单位使》用，不合：格的建筑材料、建】。筑，。构配件和设》备的：； ： 　  12！、未按照建筑节【能强制性标准—。委托设？计擅自修改》节，。能设计文件明—示或：暗示设计单》位、施工单位违反建！筑节能设计强—制，性标准降低建设工程！。质量：的，； ： ， 　 》。 13？、对勘察设》计、施工、》监理等单位提出不】符合安全《生产法律、法规【和，强制性标准规定的】要求：的；：要求施工单位压缩合！同约定的工》期的； 　 ！  14、涉—及建筑主体或者承重！结构变动的装修工】程没有设计》方案擅自同》意施工的； — 　  15！、，明示或？暗，示检测机构》出具虚假《。检测报告篡改或伪造！。检测报告的；弄虚】作假送检试样的；】 ： ， 　  16【、强行要求承包人购！买其指？定，的生产厂《供应商的产》品，的；强令《总承包人实施分包或！者限定总承包人将】。工程：。发，包，给指：。定的分包《人的； 》 　  —17、未《按有关规定组—织分户验收或在分】户验收过程中弄虚作！假的； 《。 ？　 ？ 18、建设单位】未，组织竣工验收擅自交！付使用？的；验收不合格擅自！交付使用的；对不】合格的建设工程【。按照合？格工程验收的； 】 ？。　  《19：。、在工？程竣工？验收合格之日起1】5日内未办》理工程？竣工验收备案的；将！备案机关决定重【新组织竣工验收的工！程在重新《组织竣？工验收前擅自—使用的；或采—用，。虚假证？明文件办理工程【竣工验收《备，案的； 【　  20—、不按合同约定支】付施工工程款及工】程勘察、设计—、监理？、，造价咨？询，、招标代理、检测试！验等：。费用或违《规收：取费：用的； 》 　 》 21、未能—及时、足额》交纳建设工》程质量保证金的 ！ 《 ， ，二、施工单》。位及其？从，业人员不良行—为记录认定标准 ！ 　  22、！未，取得资质证书承揽工！程的或超越本单位资！质等级承揽工程【的； —　 ：  23、》按照国家规定—需要持证上》岗的技？。术工种的作业人员】未经培训、考核【未取得证书上岗【情节严？重的； 　】  2《4、相互《串通投标或》者与招标人》串通投标的；—以，向招标人或者评标委！员会：成员行？贿的手段《谋取中标的；— ： 　  —25、以他人名义投！。标或者以其他方【式弄：虚作假骗取中标的；！。。 　》  26》、不按照与》招标人？。。订立的合同履行义务！情，节严重的； ！　  27—、将承？包的工？程转：包或：者违法分包的； ！ 　  2【。8、未？取得：施工许可证擅自施工！。的； 　【  2《9，、在施工组》织设：。计中未编制》安全技？术措：施、施工现》场临时用电方案【或者专项施工—方案：的；： 　  】30、只收管理费】不，对工程进行》有效的管理将—工程：的质量、安全、【工期：、付款、文明—工，地等：。责任全部《。放到：项目部的； — 　  3】1、在施工中偷【。。工减料的使用不合】格，的建筑？材料、建筑构配件】和设备的；不按【。照工程？设计图纸或者施工】技术标准施工—。的其他行为》的； —　  32、未按！照节能设计进行施工！。的； 　 】  33、未对建】筑材料、建筑构配】件、设备和》商品混凝土进行【检验或？者未对涉《及结构安全的试【块、试件以及有关材！料取：样，检测的； 》 　《。  34、—未按规定对隐蔽【。工程的质量进—行检：查和验收《的； 　【  35》、提供？虚假资料或质量【证明的； — 　  36】、主要分部（项）】工程未经监》督验收就隐蔽—的； —　  3》7，、未经监《。理工程？师确认进入下道【工序施工的； ！ ，　 ？ 38、施工—期间因为《质量原？因被责？令停工的；》 　》  3《9、出现质量问题】或竣工验收不合【。格不及？时整改的；》。 　 —  40、》发生：工程质？量安全事故》隐，瞒不报或不按规定查！处的； 　】  4《1、在基础部位、】多，层砖混？结构或围墙中—。。使用粘？土实心砖的；在【框架结构中使用粘】土制品的； 【 　  42】、使：用未经市墙改—。节能机构《认，定的新型墙材及建】筑，节能：材料的； 　！ ，  43、》因施工？质，量问题发生》质量安全《事故或造成严重后果！的； 　 】。  ：44、没有建立【和落：实质量责《任，制的；施工》现场：。质量、安全监督保】证体系不健》全的；？ 《。　 ：  45、》工程竣工验收—后不向建设单位出】。具质量保《修书的或质量保修】的，内容、期限违反【。规定的； 【 　  46、不！履行保？修义务？或者拖延履行保修】义务：的，； 　— ，  47、》未取得安全生—产许可证擅》。自进行生产的—；取得安全生产【许可证发《生重大安《全，事，故的； 　 ！  48、》主要负责人在本单】位发生重《。大生：产安全事故时不【立即组织抢》救或者在事故—调查处理《期间擅离《。或者逃匿的；主要负！责人对生产》安全事故隐瞒不【报、谎报《或者拖延不》报的； 　】 ，  49《、对建筑安全事【故隐患不采取措【施予以消除的； 】 ： 　  50、未！设立安全《生产管理机构、【配备专职安》全生产管理人员或者！。分部分项工》。程施工时无专—职安全生产管理人员！现场监督的； 【 　《  51、主要】负责人、《项目负？责，。人、专职安全—生产管理《人员：、作业人员或—者特种作业》人员未经安全教【。育培：训或：者，经考核不合格—即从：事相关工作的—； ？ ：　  52、【未在施工现场—的危险部位》设置明显的安—全警示标志》或者：未按照国家》有关规定在施—工现场设置消防通】道、消防《水源、？配备消防设施和灭火！器材的； 【 　：  53》、，违法挪用《。列入建设《工，程概：算的安全生产—作业环境及安—全施工措《施所需费用的—； 　 【  ：54、施工前未【对有关安全施工的技！术要求作出详细说明！的； 　【  55、安全防！护用具、机》械设备、施》工机具及配件在【进入：施工现场前未经查验！或者查验不合格【即投入使用》的； 　【 ，  56、使用未】经验收？或，者，验收不合格的施工】起重：。机械和整体提—。升，脚手：架、：模板：等自升式架设设施的！。。。； 　  ！57、工程项目无】。专职质量、安全【管理人员或工—程项目管理人员及专！业操作人员无证【或证件？不全的？；， 《　 ？ 5：8、恶意拖欠和【克扣劳务《人员工资的 — 三、！工程勘？察单位？及其从业《人员：不良行为记录认定】标准 《 ， ，　  59、未取！得资质证书承揽【工程的或《超越本单位资质【等级：承揽业务的》； 　 【  ：60、允许其他单】位或个人以本单【位名义承揽业务【的或以其他单位【名义承揽《业，务的； 《 　《  61、未按】照工程建《。设强制性标准—进行勘？察的； 【　  《62、弄虚作假【、提供虚假》成果资？料的； 》 　  6【3、原始记》录不按照规定记录】。或者记？录不完整的； 】 　  —64、未按规定【在，勘察：成果报告上签—。章的； 》 　  6【。5、不？参加施工验槽的；委！派非勘察报告签【章人员参加有关工】程验收的；》 ： 　  66、！。外市勘察《单位未能《采取有效《措施在本市》完成土工试验的【；， ： 　  6【7，、因勘察原因发生工！。程质量安全事故 ！ —四、设计单位及其从！业人员不良行—为记录？认定标准 】　  68、【未取得？资质：证，书承：揽工程？的或超越《本单位资质等级承】揽业：务的；？ 《　  69、允许！其他单位或个人【以本单位名义承揽】业务的？； 　 】 70、《未按照工《程建设强制性—标准进行设计的； ！ ？　  71、未】根据勘察成果—文件进行工程设计】的； 《 　 《 ， 72、设》计的深度不符合【国家规？定的设计《深度要？求细部？。节点交待不明确【滥套相关图集使得】施工单位不能—很好地理解和执行设！计意：。图的； 　 ！  73、未—按规定参加》工程质量验收或【委派非设计报告或】图纸的签名人员【参加工程《质，量验收的； — ， ：　  7》4、接受建设单位的！无理要求《违反强制性》标准、以各种方式变！更设计或降低设【计标准？的；擅自修改—经审查合格的设【计文：件的； 　 ！。  75、设计文件！没有责任人签字或者！签，字不全的；》 　 —。  76《、，未按规定参》加工：程质量验收或—。委派非图纸的—签名人？员参加工程质量验】。收的； 【。　  77、指定！建筑材料、建筑构配！件的生产厂》、，供应商的； 】 　 ？  78、采用新结！构、新材《料、新工艺的建【设，工程和？特殊：结构的建《设工程未在设计中】。提出保障施》工作业人员安—全和预防生产安全】事故的措施建—议，的； 　【。 ，。  79、因—设计原？因发生？工程质？量安全事故的； ！ 　  —80、未按规定参】与建：设工程质量事故分析！与处理的 【 ： 五、工程监理！单位及其从》业人员不良行为【记，录认定标准 】 　  8—1、：未取得？资质证？书承揽工程的或超】越本：单位资质等级承【揽业务的； 【。。 　  8【。2、允许《其他单位或》个人：以本单位名义承揽工！程的； 【　  8》3、以他人》名义投标或》者以其他方式弄虚作！假骗取中标的—； 《 ，　 ：。  8？4、被监理工程【的施工企业》。。以及建筑材料、建】筑构配件和设备【供应单位有隶属【关系或其他》利害关系《承担该项建设工【程监理业务的；【 ： 　？  85》、工程中标》、监理？合同签订后随意更改！项目监理机构组成人！员的； 　】  86、现场】项目监？理机构人《员配备？的专：业、数量明显不能满！足监：理工作需要的—； 　  ！87、具备担任项目！总监资格的人员同】时，担，任3个以上（不【含3个）项目总监的！。； ： 　  88！、未编制监理规划即！开展现场监理工作】的； ？ 　 — 89、项目监理工！作中有监理规划但】其编：制、审核等不符合国！家监理？规，范要求的或者按规定！应编制？而未：编制监理实》施细：则的； 《 ： 　  90、未！按有关？规定：组织分户验收或在】分，户验收过程中—。弄虚作假的； 】 　 》 91、实际—监理取费低》于规定收费标—准80%《的； ？ 　 》  9？2、不？。。按照与招标》人，订立的合《同履行义务》。对应：当监督检查的—。项目不检查或—不按规定检查—情节严重的； 【 ？　  93、与建！设单位或者施工【单位串通《、弄虚作假、降低工！程质量的； — 　  94！、，建设单位在未依法】办妥：施工：许可证的情况下强】行要求开《工不：仅不予制止（以【书面材？料为准）并且签批】开工申请的； 【 ？　  95、将不！合格的建设工程、】建筑材料《、，建筑构配件和设备】。按照合格签》字的； 【　 ：  96、未—对施工组《织设计中的安—全技术措《施，或者专项施工方案】进行审？查的； 》 　  97、！。发现安？全事故隐患未及时要！求施工单《位整：改或：者暂时停止施工的】； ： ： 　  98、对！违反工？程建设？强制性标准不予制止！或制止不力且不及】时书：面报告？质量、安全监—督机构的； 】 　  99、】现场项目监理机【构对按规定应进行】旁站、？平行检验《或见证取样而未进】行的； 【　  1》00、？对承包单位》上道工序未报经监】理验收即进入—下道工序施》工的行为现场项目】监，理机构？不及时以书面形式】予以制止《和纠正的《； 》　  10—1、：未依照？法律、法规和—工程建设强制性标】准实施监理》的； 《 　  10】2、因监理失—职发生工程质—量安全事《。故的； 《 　  10！3、违反《规定对建筑业企【业，指定材料、构—配件、设备的生产厂！。家和供应商的—； 　 【  104、不依】法严：格行使监《理签字权的》； 《 　 《 ，105、发》。生工程质量安全事】故隐瞒不报或不按规！定，查处：的； 》 　 《 ，106、对》施工企业在主要建】筑材料、《建筑构配件和设备】未报经监理核验即】用于工程或应复【试，而未复试即用于【工程：的行为现场》项目监理《机构不？及，时以：书面形式《予以制？止和纠正的；或监】理签批报验单程序】不符合规《。定，的；：或，检验批未按标准和规！定验收的； 【。 　  —107、对》施，工企业？按标准、规范、【设计文件规定应进行！检测、？工程安全和功能性试！。。验而未进行》的行为监理不及【时以书面形式予以制！止，和，纠正的； 【 　 ？  108、监理】。人员未按规定佩【带监理？标志未持证挂牌上】岗的；？ 　》 ： 10？9，、监理？。人员有？吃、拿、卡、要【行为的； 》 ， 　  1【。10、监理》人员变更单》位后在未办妥有关】手续前从业的； 】 　《  111、专项！施工：方，案总监？未签字的； 】 ，　  112、发！现安：全事故隐患总监未及！时要求施《工企业整改或者暂】时停：止施工的； 】 　  113、！施工企业在工—程项目上的安全生】产，规章制度和安—。全监管？机构建立以及专职】。安全生产管理人员配！备情况不符合—要求总？。监同意工程》开，。工的； 》 ， 　 《。 114、未—按规定签署工程【质，量验收意见或—。者降低验收标准【、，出具虚假《验收意见的 】 ？ 六、招》标代理机构》及其从业《人员不良行为—记录：。认定：标准 《 　  115！、未取得资格认定】承担工程《招标代理业》务的； 　 ！  1？16、超越》规定范围承担工程招！标代理业务的；【 　》  117、【与，招标人或《投标人？相互串？通搞：假招：标，、陪标、围》标，、，串标的； 　！  118、因保！密制度不健全造成泄！。密行为使招标—活动无？法，进行的； 】　 ？ 1：1，9、与招标人、【投，标人：串通损害国家—利益、社会》。公共利益或者他人】合法利益的； 】 ，。 　  120、！因工作失误》致使招标失败—或造成招标人—、投标人损失的；】 ： ， 　：  1《2，1、在评标》过，程中：。干扰评委正常评标】的； 》 　  》12：2、拒绝接受或不配！合监督？管，理部门？检查或？考核的 — ？ 七？。、造价咨询单—位及其从业人—员不：良行：为记录认定标—。。准 　  ！123、《未取：得工程？造价咨询企业资【。质从事工程造价咨询！活动或者超》越资质等级承接工程！造，价咨询业务》的； —　  124、】同时：接受招标人和投【。标人或两《个以上投标》人对同一工程项目】的工程造价咨询【业务的； 　！  12》5、：新设立分支机构和跨！地区：经营未按规》定，办理备案的》； 　— ： 126、企业及】其专业人员在工程】造，价，。咨询业务《活动：中迎：合当事人《的意愿出具虚假造】价文件或《与建设项目》市场主体《任，。何一方串通作弊【故意抬高《或压低工程造价的】； 　  ！127、因》工程造价咨询业【务中的失误、失【职造成投诉有严【重后：果，和恶劣影《响并：经查：。证属：实的； 　 ！  12《8、在市级以上组织！的造价咨询成果【质量：专项检查中被通【报批评并限》期整改的； — ， 　？  129、【拒绝：。。接受造？价管理？机，。构监督检查及提供反！映活动情况》。真实：材料的； —。 　 《 ，。 130、故意泄】露当事人商业秘密和！技术秘密的；— ：。 ， 　：  131、不在！成果文件注明资质等！级与编号、》不加盖注册造价【工程师执业专用章的！ ？ ， 八、施工】图审查机构及其【从业人员不》良行为记录认定标】准 》　  13—2、未经省、自【治区、直辖市人民】政府建设主管部门】核准擅？自，从事施？工图审查业》务活：动的； — 　  133】、超越核准的等级和！范围：从，事施工图审查—业务活动的；— 　 【 134、》。未按规定上报审【。查过程中发现的违】。法违规？行为的； 】　 ？ ，135、未》按照江？苏省：住宅工程质》。量通：病控制标准及国家】有关标准《、规范？。、，强制性？。条文进行审查—的； 》。 　 ？ ， 136、审—查机构出《具虚假审查合格【书的； 【　  1》。37：、施工图经》。审查合格《后仍有违反法律【、法规和工程—建设强制《性标准的问题给建设！单位造成损失的 ！。 九【、检：测机构及其从业人员！不，良行为记录认定标】准 　—  ？138、未取—得相应？的资质擅自承—担建设工程》质，量检测管理办法规定！的，检测业务的》； 　 】 139、超出【资质：范，围从事检测活动的】； ？ 　  14】0、取费低于省【物，价部门？核定标准《的，80%？的； 　【  141—、外市检测》机，构在本？。市开展检测业务未】书面告？。知建：设行政？主管部门的； ！。 ，　  《142、使用不符合！条件的检测》。人员的； 》 　  14！3、未按规定在检测！报告上签字盖章的】； 　 】 1：44、未按规定上】。报发现的违法—违规行为和检测不合！格事项的《； 　 】 145、未按【照国家？有关工程《。建设强制性标准进行！检测的； —。 　？  146、【不按规范和有关规定！要求：出，具检测试验数据、】报告的； 》 　  1】4，7、档案资料管理】混乱：造成检测《数据无法追溯的；】 　 —  ：148、伪造检测数！据出：具虚假检《测报告或鉴定结论】的； 　【 ： 14？9、接？受委托？单位或相关单位和个！人的贿赂伪造或修】改检：测报告的《。； 《。 　：  150、【因玩忽职守在检测】工，作中：出现失误造》成重大质量安—全事故或致使事【。故损失？扩大的？； 　— ： 15？1、超出本》人岗位合格》证项：目范围进《行检测？及编：制、审核检测—。原始记录和检测报】告的； 　】。  1《52、因检》测试验？原因发？生工程质量安—全，事故的 】 十、商—品砼生产企业不【。良行为记录认—。定标准 《。 　《  15》3、未取得建—筑业企业资质证【书或以欺《骗手段取得资质证】书以及超越本—单，位规定范围生产和经！营商品混《凝土的？。； 　  ！154、未按—国家：和地方有《关，技术、质量标准规定！。生，产商品混凝土出【现质量问题的； ！ 　？  1《55、使《用不：合格原材料》或未按照规定对其进！行检验的《； ？ 　  15】6、在日《常监督检查中产【品质量不《合格的；产品质量经！两次抽查不合—格的； 　 ！  ：157？、未及时提供商品混！凝土合？格证明？资料的； 》 　  15！8、未对施工企业进！行技术交底》或，售，后服务不《到位：的； 　 ！ 159、现—。场对：商品：混凝土加《水或：不，按规定？添加：外加剂？的； 　【  160—、混凝土抗渗—试验未申报》备案的； 　 】  ：161、未》按规定对外加剂【进行复检的 — ？