《
，
附【件淮安？市建筑市场各—方主体不良》行为记录认定标准
！
，
一、《建设单位不》。良行为记录》认定标准
》
》
1、未取得建设！工，程规划许可证件【或违反建设工—程，规划许可证件的规】定进：。行建设的；
—。
： ：
2《、施工图设》计文件未经审—查，或者审查《不合格擅自施工【的；涉及重》大设计变《更未：重新报审的；
】
3、】不，办理工程《质量：、安全？监督手续《或拒不执行》工程质量、》安全监督机构提【出的质量《安全整改要求的；
！
《
？4、二次装》修未及？时申：报质量监督的；
】
— ，5、未取《得施工许《可证或者开工报【告，未经批准《。或者为规《避办理施《工许：可，证将工？程项目分解后擅自施！。工的；？采，用虚：假证明文件骗—取施：工许可证的；伪造、！涂改施工《许可证的；
】
《 ，6、必？须进行招标的项【目而不？招标的必须进行公开！招，。标的项目而不公【开招：标的将必须进行招标！的项目化整为零或】者以：其他任何方式规【避招标？的，。。；，
7！、将工程发包给不具！有相：应资质等《级的勘？察、设计《、施工单位或者委】托，给，不具有？相应资质等级的【工程监理单位的；
！
8】、，无正当？理由或在规定时间内！不与中？标人签？订合同？。、，不按：照招标？文件和中《标人的投标文件订】立合同或《订，立背离合同实质性】内容的其他》协议的；
】。
9》、将：工程项目设计业务】分别委托给》几个承接方时未选】定一：个承接方作为主【。体承：接方负责《对整个项目设计【的总体协调的；
！
1【。0、：。明示或暗示设计【单位或施工单位违反！工程强制性标准降】。低建设工程质量【的；
【
11、明示或！暗示施工单位使用不！合格的建筑材—料、建筑构配—件和设备的；
】
》 12、未按照建】筑节能？。强制性标准委—托设计？擅自修？改节：能设计文件明示【或暗示设计单位、施！工单位违反》建筑节能《设计强制性标准【降低建设工》程质量？。的；
—
？ 1：3、对勘察设—计、施工《、监理等单位—提出不？符合安？全生产法律、法规】和强制性标准规【定的要求的；要求】施工：单位压缩合同约定】的工期？的；
】
14、涉及建筑！主，体或者承《重结：构，变动的装修工程没有！设计方案《擅，自同意施工的—；
《
15、】明示或暗示》。检测：机构出具《。虚假检测《报告篡改《或伪造检测报—告的；？弄虚作假送》检试样的《。；
？
16】、强行要《。求，承包人购买其指定】的生产厂供》。应商的？产品的？；，强令总承包人—实施：分包或？者限定？总承：包，人，将，工程发包给指—定的：分包人的；
—
， ？
，
17《、未按有关规—定组织？分户验收或在分户】验，。收过：程中弄虚作》假，。的；
？
— 18、建设单位】未组：织竣：工，验收擅？自交付使《用，的；验收不合格擅自！交付使用的》；，对不合格的建设【。工，程按照合格》工，程验收？的；
【
19、在工】程竣工验收合格【之日起15日内【未，办理工程竣工验收备！案的；将备案机【关决：定，重新：组，织竣工？验收的工程在重新】组，织，竣工：。验收前擅自使—用的：；或采用虚假证明文！件办理工程竣工验收！备案的；
》
2】0，。、不按？合同约定支》付施：工工程款及工程勘】察、设？计、监理、造—价咨询、招标—代理、检测试验等】费用或违规收取费用！的；
【
： 21？、未能及时、—足额交纳《建设工程质量保证金！的
《。
二、施工！。单位及？其从业人员不良【行，为记录认《定标准
！
22《。、未取得资》质证：书，承揽工程《的或：超越本单位资质等级！承揽工程的》；
—
23、按【照国家？规定需要《持证上？岗的技术工种的作】业人员未经》培训、考《核未取得《证书上岗情节严重的！；
？
24】、相互串通投标或者！与招标？人，串通投？标的；以《向招标人或者评标】委员会成员》行贿的手段谋取中】标的；
】
： 2：。5、：以他人？名义：投，标或者以《其他方式弄虚作【假骗取中《标的；
《
？
26、【不按照与招标人订立！的合同履行义—务情节严重》。的；
— ，
2《7、将承包的工程】转包：或者：。违，法分包的；》
—
28《、未取得施工许可证！擅自施工的；—
—
29、在施【工，组织设计中未—编制安？全技术措施》、施：工，。现场临时用》电方案或《。者专项施工方案【的；
《
30、！只收管理费》不，对工程进《行有效的《管理将工程的质【量、安全《、工：期、付？款、文？。。明工地等责任全部放！。到，项目部的；
】
3—1、在施工中偷【工减料的《。使用不合格的建筑】材料、建筑构配【件和：设，备的；不按》照，工程设？计图纸或者施工技】术标准施工的—其他行为的；—。
【 32、《未按照节能设计【进，行施工的；
—
？
：
33、未对建筑！材料：、建：筑构配？件、设？备和商品混凝土【进行检验或者—未对涉？及结构安全》的试：。块、：试件以及有关材料取！样检测的；
【
—34、未按规定【对隐蔽工程的—质，量进：。行检查和验收的；】
？
《 35、提》供虚假资料或—质量证明的；
【
？
？ 36、主》要分：部（项）工程未经】监督验收就》隐蔽的；《
《
37、【未经：监理工程师确认【进入下道《工序施？工的；
《
《
： 38、施》。工期间因为质量原】因被责令《停工的；
【 ：。
39、—。出现质量问题或竣工！验收不？合格不？及时整？改的；
》
40】、发生工程质—量安全事故隐瞒【不报或不按规—定查处的《；
：
4】1、在？基础部位《、多层砖混》结构或围墙中使【用粘土实《心砖的；在框架结构！中使用粘《。土制：品的；
】
42、使用】未经市墙改》节能机构认定—的新型墙材及建筑】节能材？料的；
【
：。。
：43、因施工质量】问，题发生质量安全事故！或，造，。成，严重后果《的，；
【
44、没有【建立和落实质量责任！制的：；施工？现，场质量、安全—监督保？证体系不健全—的；：
：
—45、工程竣—工验收后不向建设】单，位出具质《量保修书的或质【量保修的内容—、期限违反规定【的；
《
46】、不履行《保修义务或者—拖延履行《。保修义务的；
！ ，
4》7、未？取得安全生产—许可证擅《自进行生产的；取】得安全生产许可证发！生重大安全事故的；！
《 ，
48、主要】负责人？在本：单位发生重大—生产安全事故时【不立即组《织抢救或者》在事故调查处理【期间擅离或者逃【匿的；主要》负，责人对？生产安全事故隐【瞒不报、谎报—或者拖？延不报？的；
《。 ：
：。
49、》对，建筑安全《。事，故隐患不采取措施予！。以消除的；
】
《 50、未设立【安全生产管理机【构、配？备专职安全生产管理！人员或者分部—分项工程《施工时无《。专职安全生产—管理人员《现场监督的；
！
51、】主要负责人、—项目负责人》、专职安全生产管】理人员、作业人员】或者特种作业人【员未经安全教—育培：。训或者？经考核不合格即从事！相关工作的；—
：。 ？
，
52、未在施】工现场的危险—部位设置明显—的安全警《示标志或者》未按照国家有关规定！在施：工现场设置消防通】道、消？防水源、配备消防设！施和灭火器材的；】。
5！3、违法挪用列入建！设工程？概算的？安全生产作业环【境及安？全施：工措施所需费用的；！
—
54、施—工前：未对有关《安全：施工的技术要求【作出详细说明的；】
，
【。5，5、安全防护用具、！机械设？备、：施工机具及》配件在进《。入施工现场前未经查！验或者？查验不合格即投入使！用的；？
—
56《、使用未经验收或】者验收不合格的施】工起重机械和—整体提？。。升脚手架、模—板等自升式架设设施！的；
】
57、工程项】目无专？职质量、安》全管：理人员或《工程：项目：管理人员及专业操】。作，。人员：无证或证件不全【的；
】
58、恶意【拖欠和克扣劳务【人员工资《的
！三、工？程勘察单位及其从】。业人员？不良行为记》录认定标准
！ ，
？59、未取》得资质证书承—揽工程的《或超越本单位资【。质，等，级承揽？业，务的；
！
60、允—许其他？。单位或个人以本【单位名义承揽业【务的或以其》他单位名义承揽业】务的：；
》 ，。
61、未按照！工程建设强制性标】准进行勘察》的；
— ，
： ，62、弄虚作假、】提供虚假《成果资料的；
】
》。。 63、原始—记录不按照》规定记录《或者：。记录不完整的；
！ ，
《 64、未按规【定在勘察成果报告】。。上签章的；
！
6》。5、不参《加施工验《槽的：；委派？。非勘：察报告签章》人员参加有关工程】验收的；
】 ，
66、外市勘！察单位未能采取有】。效措施在《本市完成土工—。试，验的；？
6！7，、因：勘，察原因发生》工，程质量安全事—。故
—
：。 四、设计》单位及其从》业人：员不良行为记录【。认定标？。准
—
，。
68、未取【得，资质证书承揽工【程的或超越》本，单，位，。资质等级承揽业务的！；，
【 69、允许其他单！位或个人以本单【位名义承揽业务的；！
《
70、未】按照工？程建设强制性标准进！行，设计的；
【
71、未！根据勘察成果—文件进？行工程设计的；
】
？
7》2、设计的深度【。不符合国家规定的设！计，深度要求细部—节点交待《不明确滥套相关图集！使得：施，工单位不能很好地理！解和执行设》计意图的；》
《。
7》3、未按规定参加工！程质量验收或—委，派非：设计报告或图—纸的签名人员参加】工程：质量验？收的：；
！7，4、接受《建设单位《。的，无理要求违反强制】性标准、以各种方】式变：更设计或降》低设计标《。准，的；擅自修改经审】查合格的设》计文件？的；
！ 75、《设计文件没有责任】人签字或《者签字？不全的；
】
7》6，、，。。未，按规定参加工—程质量验收或委【派非图纸的签名【人员参加《工程质量验收的【；
【
， 77、指》定建筑材料、建筑构！配件的生产》厂、：。供，应商的；
— ：
78、采】用新结构、新—材料、新工》艺的建设工程和特】殊结构的建设工【程未在设计中—提出保障施工作业】人员安全和预—防生产？安全事故《的措施建议的；
】
7】9，、因设计原》因发生？工程：质量安全事故的；
！
，
—80：、未按规定》参与建设工程质量】事故分析与处理的
！
：
《 五、工程监—理单位及其从业人员！不良行为《记录认？定，标准
】
8？1、未取得资质【证书承揽工》程的或超越本—单位资质《等级承揽业务—的；：
：
》 82、允许其【。他单位？。或个人以本单位名】义承揽工程的；
】
83！、以他人名义投标或！者以其他方》式弄虚？作假骗？取中标的；
！
《84、？被监理工程的施【。工企业以及建—筑材：料、建？。筑构配件和设—备供应单《位有：隶，属关系或其他—利害关系《承，担该项建设工—程监理业务的；
！
85】、工程中标》、监理合同签—订后随意更改项目】。监理机构组》成人员的；》
《
86、现】场项目监《理机构人员》配备的专业、数【。量明显不能满足监】。理工作需要的；
】
87！、具备担任项目总监！资格的人《员同时担任3个【以上（不含3—个）项目总监的【；
《
88、】未，编制监理规划即开展！现场监？理工作的；
【 ：
《89、项《目监理工作中—有监理？。规划但其编制—、审核等不符合【国家监理规范—。要求的？或者按规定应编【制而：未编制监理实—施细则的；
】
90、】未按有关规定组织】分户验？收或在分户》验收过程中》弄虚：作假的？；
【
91、》实际监理取费低【于规定收费标准8】0%：的，；，
】92、不按照与【招，标，人订立的合同履【行义：务对应当《监督检查的项目不检！查或不按规定检查】情节严？。重的：；
：
：
93、】与建设单位》或者施工单位—串通、弄虚》。作假、降低工程质量！的；
—。
94、【建设单？位在未依法办妥【施工许可证》的情况下强行要求】开工不仅不予—制止（以书面材料】为准）并且签批开工！申请的；
》
【95、将不》合格的建设工—程、建筑材料、建】筑构：配件：和设备按照》合格签字的》；
？ ？
96、未对】施工组织设计中的安！。全技术措施》或者专？项施工方案进行审查！的，；
】 97、发现安全事！故，隐患：未及：时，要求施工单》位整改或者暂时【停止施工的；
！
98【、对违反《工程：建设强？制性标准不予制【止，或制止不力且不及时！书面报告质量、【安全：监督机构的；—
—
9？9、现场项目—监理机？。。构对按规定应—进行旁站、平—行检验或见证取【样，而未进行的；—
】100、《对承包单位》上道工序未报经【监理验收即进入下】道工序施工的行为现！场项目监理机构【不及：时以书面形》式予以制《止，。和纠：正的；
《
， ？。
10》1、未依照法律【、法规和工程建设强！制性：标准：实施监理的；
【
？
102【、因：监理失职发》生，工程：质量安全事》故的；
《
【103、违》反规：定对建筑业企业指】定材料、构配件、设！备的生产厂家—和供应商的》；
！10：4，、不依法严》格行使监理签字【权的：；
》
？ 10？5、发生工程质量安！全事故隐瞒不报或】不按规定查处的【；
—。。
： 106《、对施工企业—在主要建筑材料【、建：。筑构配件和设—备未报？经监理核验即—。。用于工程或应复试而！未复试？即用于工《程的行为现场项目监！理机构不及》时，以书面形式予—以制止和《纠正的；或监—理签批报验》单程序不符合规【定的；或检验批【未按标准和》规定验收《的；
】
1？07、对施工企业按！标准、规范、—设计：文件规定《应进行检测、工程安！全和功能《性试验而未进行【的行为？监理不及时以书面】形式：予以：制止和纠《正的；
》 ？
108、监理！人员未按《规定佩带《监理标志未持—证挂：牌，上岗的；
】
？ 10？9、监理人员—。有，吃、拿、《卡、要行为》的；
《
—1，10：、监理人《员变更单位后—在未办妥有关—手续前从业的—；
？
—1，11、专《项施工方案总—监，未，签字的？；
！11：2、发现安全事故】隐患总？监未及时要求—施工：企业整？改或者暂时停止施】工的：；
—
11》3、施工企业—在工程？项目上的安全—生产规？章制度和安全监【。管，机构建立以及专职安！全生：。。。产管理人员配备情况！不符合要求总—监同：意，工程开工的；
】
》 114、未按【规定签署工》程质量验收意—见或：者降低验收标准、出！具虚假验收意见【的
】 六：。、招标代理机构及其！从，业人员？不良行？。为记录认定标准【。。
：
1【15：、未取？得资格认《定承担工《程招：标代理业务的；
】
？
116、】超越：规定范围承担工程招！标代理业务的—；
？ ，
》11：7、与招《标，人或投标人相互串】通搞假？招标、陪《标、围标、串标的；！
》
1《18、因保密制度不！健全：造成泄密行为使【招标活动无法进行的！；
【。
：119、与招标人】、投标人串》。通损害国《家利益、社》会公：共利益？。或者他人《合法利？益的；
—
120】、因工作失》误致：使招标？失败或造成招—。标人、投标人损【。失的；
—
1—21：、在评标过程—中干扰评委正常评】标的；
【
122【、拒绝接受或不配】合监督管《理，部门检查《或考核的
！
七、》造价咨询单位及其】从业人员不良行为记！录，认，定标准？
【 123、未取得工！。。。程造价？。咨询企业资质从【事，工程造价咨询活动或！者，超越资质等》级承接工程造—价咨询业务的；【
，
— 12？4、同时接受—招标人和投》标人或两个以上投】标，人对同一工程—项目的工程造价咨】询业务？的；
】
125、新设】立分支机构和跨地区！经营未？。按规定办理备案的；！
—
， 1：26：、企：业及其专业人员【。在工程造价》咨询业务活》动中迎合当事人的】意愿出具虚假—。造价文件或与—建设项目市场主【体任何一方串—通作弊故意抬高或压！低工程造价》的；
【
127、【因工程造价咨询业务！中的失误《、失职？造成投诉有》严重：后，。果，和恶劣影响并经【查证：属，实的；？
—
128、在【市级：以上组？。织的造？价咨询？成果质量《专项检？查中被通报批—评并限期整改的；】
，
【12：。。。9、拒绝接受—造价管理机构监督检！查及提？供反：映活动情况真—。实材料的《；
？
》。 ，13：0、故意泄露—当事人？商业秘？密和技？术秘密的《；
！131？、不在成《果文件注《明资质等级与—编号、不加盖—注，册造价？工程师执《业专用？章的
—
，
八、施工图】。。。审，。查机：构及其从业人员不】良，。行为记录认定—标准
【。
13》2、：未经：省、：自治区、直辖市【人民：政府建设《主管部门核准擅【自从：事施：工图审查业务活【动的；
—
》。133？、，超越核准的等级和范！围，从事施工图审查【业务活动的；
【
，
1【34、未按规定上报！。审查：过程中发现》的违：。法违规行为》的；
？
13！5、未按照江苏【省住宅工程质—量通病控《。制标准？及国家有关标准、规！。范、强制性条—。文，进行审查《的；
》
13【6、审？查机构？出具虚假审》。查合格书的；
！
1—37：、施工图经审查合】格后仍有违反法律、！。法规和工程建设强制！性标准的问题给建】设单位？造，。成损：。失的
《 ：
九、检测机！构及其？从业人员不良行为记！。录，认定标准
！。
，
138、未取】得相应的《资质擅自承担—建设工程质量—检测管理办法—规，定的：检测业务的；—
】139、超出资质范！围从：事，检测活动的；
】。。
1【40、取费低—于省物价部》门核：定标准的80%的；！
】。141、《。外市检测机构在【本市：开展检测业》务未书面《告知建？设行政？主管部门《。的；
！ 142、》使用不？符合条？件的：检测人？员的：；
—
，
14《3，、未：按规定在检测报告】上签：字盖章？的；
】
：14：4、未按《规定上报发》现的违法违规行【。为和检？测不合格事项的【。；
—
145、未】按照国家《有关工程建设—强制性标准进行【检测：的；
》
》1，46：、不按？规范和有关规定【要求出具检测—试验数据、》报告：的；
？
》
147、档案】资料管？理混乱造成检测数据！无法：追，溯的；
》
14】8、伪造检测—数，据，出具虚假检测报告或！鉴定结论的；
】 ？
149、接受！委，托单位或相关—单位和？个人的贿赂伪—造或修改检》测报告的；
【。 ？
，
150、—因玩忽职守在—检测工作中出—。。现，失误造成重》大质量安全事故【或，致使：事，故，。损失扩大的；
】
1【51、超《出本人？岗位合格证项—目范围进行检测及编！制、审核检》测，原始记录和检—测报告的；
—
1】52：、，因，检测试？验原因发生工程质】量安全事故的—
》
十、》商品砼生产》企，业不良？行为记录认》定标准
》
《
153、未【取得建筑业》企业资质证书—或以欺骗《手段取得资质证【书以及超越本—单，位规定范围生产和】经，营商品混凝土的；】
—
：15：4，、，未按国家和地方【。。有关技术、质量标准！规定生产商品混凝】土出现质量问题【的；
！。 1：55、使用不合格】原材料或未》按照规定对其进【行检验的；
—
》
156、在日】常监督检《查，中产品质量不合格的！；产品质量经两次】抽查不合格的；
】
《
157、未及！时提供商品混—凝土合格证明资料】。的；
—
《。15：8、未对施工企【业进行技术交—底或售后《服务不？到位的；《
【。 15？9、现场对》商品混凝土加—水或不按规定—添加外加剂的；
】
《
？160、混》凝土：抗渗试验未申报备】案的；
》
：
：161？、未按规《定对外？加剂进？行复：检的
—
