： ？ 附件】淮安市建筑市场各】方主体？不良行为记》录认：定标准？ 一、—建设单位不良行为】记录认定标准 ！。 　 ？  1、未》取得建设工程规【划许：可证件或违反—建设：工程规划许可—证，件的：规定进行建设的【； 　  ！。2、施工图设计文】件，未经审查或者审查不！合格擅自施工—的；：涉及重大设》计变：更未重新报》审的； 《 　 — 3、？不办理工程质量、安！全监督手续或拒【不执行工程质量、】安全监督机》构提出？的质量？安全整改要求的【； ： ， ， 　 ？。  4、二次—装修未及《时申报质量监督【的； —　  《5、未取《得施工许可证或【者，开工报告《未经批准《或者为规避办理【施工许可证将工程项！目分：解后擅自施》工的；采用虚—假，证，明文件骗取》施工许可《证的；伪造、—涂改施工许可证【的，； 　 】 6、必《须进行招标的项目】而不招标的必须【进行：公开招标的项目【而不公开《招标的将《必须进行招标的【项目化整为零或者以！其他任何《。方式：规，避招标的《； 　  ！7、将工程发包给】。不具有相应资—质等级的勘》察、设计、施工单位！或者委托给》。不具有相应资质等级！的工程？监理单位的； 【 　  【8、无正当理—由，或在规定时》间内不与中标人【签订合同、不按【照招标？文件和中《标人的投标》文件订？立合同或订立背【离合同实质性内【容的：其他协议的； ！ 　  9—、将工程项目设计业！务分别委托给—几个承接方时未选】定一个承《接，方作为？主体承接《方负责对整个—项，目设计的总体协【调的； 《 　  10！、明：示或：暗示设？计单位？或施工单位违反工程！强制性？标准降低《。建设工程质量的；】 ？ 　： ，  11、明—示或暗示施工单【位使用不合格的【建筑材料、建—筑，构，。配件和设备的；【 　 【 12、未按照建】。筑节能强制性标准委！托设：计擅自修《改，节能设计《文件明？示或暗示设计单位、！施工单位违反建筑节！能设计强制性标准】降低建？设工程质量的； 】。 ： 　：  13、对勘察！设计、施工、监理】等单位？提出不符合安全【生产法律、法规和强！制性标准规定的要】求的；要求施—工单位？压缩合同约定—的工期的； 【 　 《  14、》涉及建筑主体或【者承重结构》。变动的装修工—程没有设计方—案擅：自同意？施工：的； 《 ， 　  》15：、明示或暗示检测机！构出具虚假检—测报告篡改或伪造】检测报？告的；弄《虚作假送检试样的】； 　 】 16、强行—要求承包人》购买其？指，定的：生产厂供应商的【产品的；强令总承包！人实施分包或者【限定总承包人将工程！发包给指《定的分包人》的； —　  17—、未按有关规定【组织分户验收或在分！户验收过程》中弄虚？作假的； 　！ ，  18、建—设单位未组》织竣工验收擅—。自交付使用的；验】收不合格擅自交付】使用的？；，对不合格的建设工】程按照？合格工程验收的； ！ ： 　  19、在！工程竣工验收合【格之日起15日内未！办理工程竣工验【收备案的；将备案机！关决定重《新组织竣《工验收的工程在【重新组织竣工验收前！擅自使用的；—或采用虚《假证明文《件办理工程竣工验】收备案的； 】 　 《 20、不按合同约！定支付施工》工程款及工程勘察、！。设计、监理》、造价咨《询、：招，标代：理、检测试验等费用！或违规收取》费用的；《 ： 　  21、！未能及时、足—额，交纳建设《工程质量保证金的 ！ ， 》 二、施工单位及】其从业人员不—良行为记录认定标准！。 ， 　  22！、，未取：。得，资质：证书：承揽工程的或超越本！单位资？质等级承《揽工程的；》 　  】23：、按照国《家规定需要持证上】岗的技术工种—的作业人员未—经培训、考核—未取得证书上岗情】节严重的《； 　  ！2，4、相互串通投标】或者：与招标人串》。通投标的《；以向招标人—或者评？标委员会成员—行贿：的手段谋取中—标的； 　 ！  25、以他人名！义投标或者以—其他：。方，式，弄虚作假骗取中【标的；？ 　》  26、不按照！与招标人订》。立的合？同，履行义务《情节：严重的； 　！ ：。 ，27、将承包—的，工程转包或者违【法分包？的； 　 ！ 28、未》。取得施工许可证【擅自施工的》； 　—  29、—在，施工组织设计中未编！制安全技术措施、】施工现？场临时用电方案或】者专项施工方—案的； 》 　 《  30《。。、只收管《理费：不对：工程：进，行有效的管理将工】。程的质量《、安全？、工期、《付，款、文明工》地等责？任全部放到项目部】的； 　 】  31、在施工中！偷，工减料的使用—。不合格的建筑材料、！建筑构配件和设【备的；不按照工程】设计：图纸或？者，施工技术《标准施工的其他行】为的； — 　  3—2、未？按照节能设计进【行施工的；》。 　》  33、未【对建筑材料》。、建筑构配件—、设备？和，商品混凝土进行【。检验：或者：。未对涉及《结构安全的》试块、试件》以及有关材料取样检！测的； 【　 ？ 34、未按规定】对隐蔽工《程，的质量？进行检查和》验收的； 　！  35、提供虚！。假资料或质量—。证明的？； 　 】。 36、主要—分部（项）工—程未经监督》验收就隐蔽的； 】。 ： 　  37、】未经监理《工程：师确认进入下道工】序施：工的； 【　  38—、施工期间因为质量！原因被？责令停工的； 【 　  39！、出现？质量问题或竣—工验收不合格不及时！整改的； 　！  40、发生工！程，质量安全事故隐瞒不！报或：不，按规定查处》。的； —　  41—、，在基础？部位：、多：层砖混结构》或围墙？中使用粘土实心砖的！；在框架结构—中使用粘《土制品的； — 　  4】2、使用未经市墙】改节能机构》认定的新型》墙材及建筑节能材】料的； 》 　  43、！因施工质量问题发生！质量安全事故—或造成？严重后果的； 【 　 — 44、没有—建立和落实质量责】。任制的；施工现【场质量、《安全监督保》证体系不健全—的； 　 ！ 45、工程—竣工验收后不向建】设单位出具质量保】修书的或质量—保修的内容、期【限违反规定的； 】 　《  4《6、不？履行保修义务或者拖！延履行保修义务的】； ？ 　  47、！未取得安全生产许可！证，。擅自进行《生产的；取得—。安全生产许可—证发：生重大安全事—故的； 《 ： 　  48、主！要负责人在》本单位发生重大【生产安？全，事故时不立即组织】抢救或者在事故调查！处理期？。间擅离或《。者逃匿的；主要负责！。人对生产安全事故】隐瞒不报、谎报或】。者，拖延不报《的； 》 　  49【、对建筑安》全事故？隐患不采取措施【予以消除的； 【 　  【50、未设立安全生！产管：理机构、配备专职】安全生产管》理人员或者分部分项！工程施工时无—。专职安全《生产管理人员—现场监督的；— ： ，。 　：  51》、主要负责人、项目！负责人、专》职安：全生产管《理人员、作业人员或！者，。特种作业人》员未经安全教育培】训或者经考核不合格！即从事相《关工作的； 【。 　  —52、未在施工【现场的危险》部位设置明显的【安全警示标志或者未！按照国家有》关，规定在施工》。现场设置消防通【。道、消防水源、【配备消防设施和灭火！器材的； 》 ？　 ：  53、》违法挪用列入建设】。工，。程概算的安全生【。产，作业：环境及安全施工【措施所需费用—的； 　 】  54、施工【。前未对有关》安全施工的》技术要求作出详细】。说明的； 【 　  55、】。安全防护《用，具、机械《设，备、施工机具及配件！在进入施工现场前未！经查验或者查验【不合：格即投入使用—。的； 》 　  5—6、使？用未：。经验收或《者验收不合格—的施工起重机械和整！体提升脚手架、模板！等自升式架设设【施的； 《 　 》  ：57、工程项目无专！职质：量、安全管理人员】或工程项目管理人员！及，专业操作人》员无证或证件不全的！； 　 】 58、恶意拖欠】和克扣劳务》人，员，工资的 【 三》。、，工程勘察单位及【其从：业人员不良行为记】录认定标准》 　 【 ，59：、未取得《资质证书承揽工程】的或超越《。本单：位，资质等级承揽业务】的，； 　—  60、允许】其他单位或个人以本！单位名义承》揽业务的或以其他】。单位名义承揽业务的！； 》　  61—、未按照工程建【设强：制性标准进行—勘，察，。的； ？ 　  6】2、弄虚作》假、提供虚假成【果，资料的；《 　》  63、原始记！录不按照《规定记录或者记【。录不完整《的，； 　 【  64《、未按规定在—勘察成果报告—。上签章？的； 》 　 ？  65、不参【。加施：工，验槽的；委派非勘】察报告签章人—员参：加有关工程验收【的； 《 　 《。  ：66、外市勘察单】。位未：能采取有效措施【在本市完《成土工试验的—； 　—。  67、因勘】察原因发《生工程质量安全【事故 【 四、设—计单位及其从业人】员不良行为记录认】定标：准， 　 —  68、未—取得资质证书承【揽工程的或》超越本单位资质【等级承揽业》务的； 　】 ： 69、允许—其他单？位或个人以本单【位名义？承揽：。业务的？； 　  ！7，0、：未按照工程建—设强：制性标准进行设计】的；： ？ 　  71【、未根据勘》察成果文《件进行？工程：设计的；《 《　  72、设计！的深度不符合国家】。规定的设计深—度要求细部节点交】待不明确滥套相关】图集使？得施工单位不能【。很好地理《解和执？行设计意《图的； 【　 ？ 73、未按规定参！加工程质量验—收或委派非设—计报告或《图纸的签《名人员参加工程【质量验收《的； 》 　：  74、接受建！设单：位的无？理要：。。求违反？强制：性标准、以各—种方式变更设计【或，降低设？计标准的；擅自修改！经审查？合格的设计》文，件的； 《 　 — 75、《设计：文，件没有责任人签字】或者签字《不全的； 》。 　  【76、未按规定参加！工程质量验收或【委派非图纸的签名】人员参加工程质【量验收的； —。 ？　  7》。7、指？定建筑材《料、建筑构》配件：的生产厂、供—应商的； 【 　：  78、采【用新结构、新—材料、新工》艺的建设工程和特殊！结构的建设工程未在！设计：中，提出：。保，。障施工？作，。业人员安全和预防】生产安全事故的措】施建：议的：；， 　》  7《9、因设计原因发生！。工，程质量安全事故的；！ ？ 　 ？ ， 80、未按规【定参与建设工程质】量事故？分析与处理的 【 《 五、工程监理！单，位及其从业人员【不良行为记录认定标！。准 　 】 81、未取—得资质证书承—揽工程的或超—越本单位资质—等级承揽业》务的； 　 ！。  82《。、允许其他》单位或个人以—本单位？。名义承揽工》程的：； 　 】 83、以他人【名义投标或》者以其？他方式弄虚作假骗取！中标的； — 　  84、！被监理工程的施工企！业以及建筑》材，料、建筑构配件【和设备？供应单位有隶属关系！或其：他利害关系承担该】项，建设工程监理业务的！；， 《　  《85、工程中标、】监理合同签订后【随意：更改项目监》理机：构组成人员的； ！ 　  86】、现场？项目监理机构—人，员配备的《专业、？数，量，明，显不能？满，足监理工作》。需要：的； 　【  87、具【备，担任项目总》监资格的人员同【时担任3个以—上，（不：含，3个）项《目总监的； — ： 　  》8，8、未？。编制监理规》。划，。即开展现场监理【工作的； — ：　  《89、项目监—理工作中《有，监理规划但其编【制，、审核等不》。符合国？。家，监理规范要求的【或，者按规定应》编制而未编制—监理实施细则的【； 》　  90、未】按有关规定》组，织分：户验收或《在分：户验收过程中弄【。虚作假的； 】。 　  91、】。实际监？。理取费低《。于规定收《费标准80%的【； 　 】 92？、不按照《与招标？人，订立的合同履—行义务对《应当：监督：检查的项《目不检？查或：不按规定《检查情节严重的；】 ： 　 》 9：3，、与建设《。单位或者施工单位串！通、弄虚《作假、降低工—程，质量的； 　！。  94、建【设单位在未依法办妥！。。施工许可证的—情况下强行要—求开工不仅不予【制止（以书面材料】为准）并且签批开】工申请的《；， 《　  《95、将不》合格的建设工程、】建，筑材料、建筑构配件！和设备？按照合格签字的【； 》　  9》6、未对施工组织设！计中的安全技术措】施或者专项施工方】案进行审查的；【 ？ 　  9—7、发？现安全事故隐患【未及时要《求施工单位整改【或者暂？时停止？施，工的； 　 ！  98《、对：违，反工程建设强制【性标准不予制—止或制止不》力且不及时书—。面报告质量、安全】监督机构《的； 　 】  99、现场【项目监理机构对按】规定：应进行旁站、平行】检验或见《证取：样而未？进行的？； 》　  100【、，对，承包单？位上道？。工序未？。报经监理《验收即进入下—道工序施工的行【。为现场？项目监理机构—不及时？以书面形式予以制】止和纠正的； 】 　  —。。101、未依照法】律、法规和工程建设！强制性标准实施监理！的； ？ 　  10！2、因监理》失职发生工程质【。量安全事故的； ！ 　  103！、违反规《定对建筑业企业指定！。材料、构配》件，、设备？。的生产厂家和供应】商的；？ 　 — ， 104、》不依法严格行—使，监理签字权的—； 　 【  10《5、：发生工程质量安全事！。故隐瞒不报或—不按规定查》处的；？ ？ 　  1—06、对施工企业】在，主要建筑材料、建】筑构配？件和设备未报经【监理：核验：即，用于工程《或，应复试而未复试即】。用于工程的行为【现场项目《监理机构不及时以书！面形式予以制止【和纠正的；或监理签！批报验？单程序不《符合规定的；或检验！批未按？标准：和规定验收的； 】 　 — ，1，07、对施》工，企业按标准、规范】、设计？文件规定应进行检测！、工程安全和—功能性试验而未【进行的行为监理不及！时以书？面形：式予：以制止和《纠正的； 》 ？　  108、】监理人？员，未按规定佩带监理标！志未持证挂牌上岗】的； 　【  109、【监理人员有吃、【。拿、：卡、要行为的—； ： 　  11！0、监理《人员变？更单位后在》未办妥？有，关手：续前从业的；— 　 【 ，11：1，、专：项施：工方案？总监未签字的；【 ， 　  【112、《发现安全《事故隐患总监未【。。及时要求施工企业整！改，或者暂时停止施工】的； 　 】  11《3、施工《企业在工程项目【上，的安全生产》规章制度和安—全监管机构建—立以及专职安—全生产？管理人员配备—情况不符合要求【总监同意工程开工的！；， ： 　  114！、未按规定》签署工程质量验【收，。意见或者降低—验收标准、出—具虚假？验收意见的 ！ 六》、招：标代理机构及其从】业，人员不良《行为记录认定标准】 ？ 　 ？  11《5、未取《得资格？认定承担工程招标】代理：业务的； 　！。  116、【超越规定《范围承担工》程招标代理》。业，务的； 《 　  【117？、与：招标人或投标人相】互串通搞假》招标、？陪标、围标、串标】的，；， ，。 　《 ： 118、因保密】制度不健全造成【泄密行为《使招：标活动无法进行的】； 　  ！11：9、与？招标人、《投标人串通损害【国家利益《、社会公共利益【或者他人合》法利益的； — ？　  1》2，0，、因工？作失误致使招标失】败，或造成招标》人、投标《人损失的； ！　  1》21、？。在评标过程》中干扰？评委：正，常评标的； 【 　  1【22、拒绝接受【或不：配合监督管理部门检！查或考核的 ！ ？ 七、造价咨询【。单位及其从业人员】不，良行为？记录认定标》准 　 】 ，123、未取得工程！造价咨询企业—资质从事《工程造价咨》。。询活动或者超—越资质等级承—。接工程？造价：咨询业务的》； 　—  1《24、同时接受招】标人和投标人或【两个以上投标人对同！一工：程项目的工程—造价咨询业务—的； 　 ！ 125、新设【立分支机《构和跨地《区经营未按》规定办理备案的【； 《 　：。。 ： 126、企业及】。其专业？人员在工《程造价咨《询，业务活动中迎合【当，事，人，。的意愿出具虚假【造价文件或与建设项！目市场主体任—何一方串《通作弊故意抬—高或：压低：工，程，。造价的； 　！ ： 1：2，7，。、因工程造价咨询业！务中：的失误、失职—造成投诉《有严重后果和—。。恶劣影响《并经查证《属实的？。； 《 　  1—2，。8、在市《级以上组织》的造价咨询成果质】。量专项检查》中被通报批评并【限，期，整，。改的； 　 ！  129、拒绝】接，受造价管理机构监督！检查及提供反映活】动，情况：真实：。材料的； 】　  130、故！意泄露当事》人商业秘密和—技术秘密《的； —　  131、】不在：。成果文？件，注明资质等级与【编号、不《加盖注册造价工程师！。执业专用《章的 — ？。 八、施工图—审查：机构及其从业人员】。不良行为《记录认？定标准 【　，  132、未经！省、自治《区、直辖市》人，民政府建设主管【部，门核准擅自》从事施？。工图审查业务活动的！； 　 】 133《、超越核《准的等级和范围【从事施工《。图审查业务活动的】； 　  ！13：4、未按《规定上报审查过程中！。发现的违《法，违规行为的； 】 ， 　  1—35、未按照江苏】省住宅工程质量通病！控制标准及国家有】。关标准？、规范、强制性【条文进行《审查的； 】　  136【、审查机《构，出具虚假《审查合格书的—； 　  ！137、施》工图经审查合格后仍！有违反法《律、法规和工程建】设强制性标准的问】题给建设单位—造成损失的 ！ 九、检测】机构及其从业人【员不：良行为记《录，认定标？准 ： 　  13！。8、未？取得：相应的资质》擅自承担建》设工程质量检测【管理办？法规：定的检测业务的； ！ 　 》  139、超【出资质范围从事检测！活动的； 】　  14—0、取费低于—省物价部门核—定标准的8》0%的； — 　 《  14《。1、外市检测机构在！本市开？展检测业务未书面告！知建设行政》主管部门的； 【 　  14！2、：使用不符合条—件的检测人员—的；： ？ 　：  143、未】按规定在检测报【。告上签字盖章的； ！ 　  1】。44：、，未按规定上报发【现的违法违》规行为？和，检测不合格事项【。的，；， 　》  145、未】按照国家《有关工程建设强制】性标准进行检测的】； 　  ！。。14：。6、不按规范和有】关规定要求出具【检，测试验数据、—报告：的； ？ ？　  14—7、档案资料管理混！乱造成检测数据无法！追溯的； 》 　  【148、伪造检【测数据出具》虚假：检测：报告：或鉴定结《论的； 　 ！  149、接受】委托单位或相关单】位和个人的贿—赂伪造或修改检测】。。报告的； 【 　  15【0、因玩忽》职守在检《测工作中出现失误造！成重大质量安全【。事故或致使事—故损失扩大的；【 ： 　 《。 ， 1：。51、超出本人岗】。。位，合格证项目范—围进行检测及编制】、，审核检测原始记录和！检测报告的》； 》　  15—2、因检测试—。验原因发《生工：程，质量安全事故的 】。 — 十、商品》砼生产企业》不良行为记录认【定标：。准 ： 　《。  153、未取！得建：筑业企业资质证【书或：以，欺，骗手段取得资质证】书以及超越本单位规！定范围生产和经【营商品混凝》土的； — 　 《 ，154、未按—国家和地方有关【技术、质量标准规定！生产商品混凝土出】现质：。量问题的； ！　 ：  155》、，使用不合格原—材料或未按照规定对！其进行检《验的； 【　  《。156、在日常监】。督检查中产品质量不！合，格的；产品质量【经，两次抽查不合—格的； 【　 ？ 157《、未及时《提供：商品混凝《土合格证《明资料的；》 ， 　 》  15《8、未对施工企业】进行技术交底或【售后服务不到位【的； ？ 　  【1，59、现场》对商品混凝土加水】或不按规《定，添，加外：加剂的； — 　 《  16《0、混凝土抗渗试验！未申报备案的； ！　  1》61、未按规定【对外加？剂进行复《检的 》 ，