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》
附件淮安市!建筑市?场,各方主?体不良行为记—录认定标《准
一、建】设单位?不,。良行:为记录认定标准
! :
1、未取】得,建设工?程,规划许可证件或违反!建设工程规划许可证!件的规定进行建【设的;
—
》2、施工图设计文件!未经审查或》者审查不合格—擅自施?工,的;涉及重》大设计变更》未重新报审的;
】
3、!不,。办理工程质量、安】全监督手《续或拒不执》行,工程质量、安全监】督机构提《。出的质量安》全整改要求的;
!
4、二!次装修未及》时申报质量监—督的;
《
5】、未取得施工许可证!或者开工《报告未经批准或者为!规避办理施工许【可证将工程项目【。分解后擅《自施工的;采用虚】假证明?文件骗取《施工许可证的—;伪造、涂改—施工:许可:证的:;
】 6:、,。必须进行招标的项目!而不招?标的必?须进行公开招—标,的项目?而不公开招》标的将必须进行招】标,的项目化整为零【或者以其他任—何方式?规避招标的;
】 :
7》、将:工,程发包给不》具,有,相,应资质等级》的勘察、设计、施工!。。单位或者委》托,给,不具有相应资质【等级的?工,程监理单位的—;
《
》8、无正《当理由或《在规定时间》内不与中标人签【订合同、不按照招】标文件?和中:标,人的投?标,文件订立合同或【。订立背离合同实【质性内容《的其他协议的;【
9!、,将工:程,项目设计业务分别委!托给几个承接方时未!选定一?个承接方《作为:主体承接方》负责对整个》项,目设计?的,总体协调的;
】
—10、明示或暗示设!计单位或施工单位违!反工程?强制性标准降低【。建设工程质量—的;
?
【11、明示或暗【示施工单位使用不合!格的建筑材料、建筑!构配:件和设备的;
】 ?。
12、未按】照建筑节能强制【性标准委《托设计擅自修改【节能:设计文件明示或暗】示设计单《位、施工《单位违反建筑—节,。能设:计,强制:性,标准降低建设工程】。质量的;《
》
13、对【勘,察设计、《施工、监理等—单位提出不符合【安全:生产法律、法规【和强制性《标准规定《的要求的;要求施工!单位压缩合同约定的!工,期的;
》
14、!涉及建筑主》体或者承重结构【变动的装《修工程没有设计方】案擅自?同意施工的》;
【
15《、明示或暗》示检测机构出具【虚假检测报告—篡改或伪造检测报告!的;弄虚《作,假送检试《样的;
》 ,
16、强!行要求承包人购【买其指?定的生产厂》供应商的产品的;强!令总承包《。人实施分包或者【限定总承《包人将工程》发包给指《。定的分包《人的;
—
17、未!按有关规定》组织分?户验收或在分—户验收过程》中弄虚作假的;【。
—
18、建设单】位未组织竣工验【收擅:自交付使用》的;验收不合格【擅自交付使用的;对!不合格的建设工程】按照合格工程验收】的;
》
19、在!工程竣工验收合格】之日起15日内未】办理工程竣工验收备!案的;?将,备案机?关决定重新》组织竣?工验收?。的工程在重新组织】。竣工验?收前擅自《使,。用的;或采用—虚假证?。明文件办理》工程竣工验收备案的!;
】。 2:0、不按合同约定】支付施工工》程款:及工程?勘察、设计、—。监理、造价咨询、招!标代理、检测—试验等费用或违规收!取费用的《;,
》
21、—未能及时、》足额交?纳建设工程质量保证!。金的:
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二、施工!单位及其从业人员】不良行为记录认【定标准
《
2】2、未取《得资质证书承—揽工程?的或超越《本单位资质等级承】揽工程的;
!。。
23、按】照国家规定需要【持证上岗《的技术工种》。的作:业人员未经培—训、:考,核未:。取得证书上岗情节】严重:的;
》
《。 24、相互串通投!。标或者与《招标人串通投—标的;以向》招,标人或者《评,标,委员会成《员行贿的手段谋取中!。标的;
【
2》5、以他人名义【。投标或者《以,其他方式弄虚作【假骗取中标的;
! ,
26、】不按照与招标人订立!的合同履行义务情】节严重的;
—。
【27、将承包—的工程转包或者【违法分包的;—
—
28、未取得】施,工许:可证擅自《施工的;
【
《 29?、在施工组》织设计中未编—制安:全技术?措施、施《工现场临时用—电方案?或者专项施》工方案的;》
—
30《。、只收管《。理费不对工程进行】有效的管理》将工程的质量、安全!、,工,期、付款、文—。明工地等《责任全?部放到项目部的【;
?
》 31、在施工中】。偷工减料的使用不】合格的建筑》。。材料、建筑》。构配件和设备—。的;不按照工—程设计图纸或者【施工技?术标:准施工的其》他,行为的;
》
, :
32—、,未按照节能》。设计进行施工—的;:
:
》 33、未对建筑】材料、?。建筑构?配件、设备》和商品混凝土进行检!验或者未对涉及结构!安全的试块、试件】以及:有关材料取样—检测的;
!
34》、未按?规定对隐蔽》工程的?质量进行《检查和验收的;
】
35!、,提供虚假资料或质】量证明的;
】 ,
36、主要!分部(项)工程未经!监,督验收就《隐蔽的;
【
?
:37、未经监理工程!师确:认进:入下道工序施工【的;
《
—38、施工期间【因为质量原》因被责令停工的【。;
【
39《、出现质《量问:题或竣工《验收不合格》不及时整改》的;
】
, 40、发生工程】。质量:安全事故隐瞒—。不报或不《按规定查处的;【
【 41、《在,基,。础部:位、多层砖》混结构或围》墙中使?用粘土?实心砖的;在框【架结构中使用粘【土制品的;
!
42、使】用未经市墙改—节能机构认定的新】。型墙材及建筑节能】材料的;《
?
《 43、因施工质】量问题发《生质量安《全事故或造成—严重后果的;—
—
44《、没:有建立和落实质【量责任制的》;,施工现?场质量、安全监【督保证体系不健全的!;
?
《
45、》。工程竣工验》收后不向建设单位】出具质量保修书的】或质量保修的内容、!期,限违反规定的;【
】46、不履行保修义!务或:者拖:延履:行,保修义务的;
】
—4,7、:未取得安全生产许】可证擅自进行生产的!;取得安全生产【许可证发生》重大安全《事故的;
》
, ?
48》、主要负责人在【本单位发生》重大生产《安,全事故时不立即组】织抢救?或者在?事故调查处》理期间擅离或者【逃匿的;主要负责】人对生产《安全事故隐瞒—不报、谎报或者拖延!不报的?;
—
49、对建】筑安全事故隐—患不采取《措施:予以消除的;
!
》50、未设立安【全生产管《理,机构、配备》。专职安?全生产管理人员【。或者分部分项—。工程施工时无专【职安全生《产管理?人员现?场,监督的?;
】 51?、主要负责人、项目!负责人、专职安全】生产管理人员—。、作业人员或者特】种作业人员未—经安全教育》培训或者经考核不合!格即从事相关—。工作的;
【
52【、,未在施工现场的危】险部位?设置明显的安全警示!。标,志或:者未按照国家—有关规定在施工现】场设置消防通道、消!防水源、配》备消防设《施,和灭火器材的;【
【 ,53、违法》挪用列入建设工程概!算的安全《生产作业《环境及安全施工措】。施所需?费,用的;
!
54、施—工前未对有关—安全施工的》技术要求作出详细说!明,的;
—
55—、安全?防护用具、机械设】备、施工机具及配】件在进入施工现场】前,未经查?验或者?。。查,验不合格即》投入使用的;
! :
: 56、使用未经验!。收或者验收不合格】的施工起《重机械和《整体提升脚手架【、模板等自升—式架:设设施的;
!。
5》7、:。工程项?目无专职《质量、安全管理【人员或工程项—目管理人员及专【业操作?人员无证或证件不全!。的;
?
58!、恶意拖欠和克扣劳!。务,人员工资的
—
?
《三、工程勘察—单位及其从》业人员?不良行为记录认定】标准
【
59、未【取得资质证》书承揽工程的—或超越本单》位资质等级承—揽业务的;
!。 ,
60、允许】其他单位或个人【以本:单位名义承揽业务】的或以?其他单位名义承揽业!务的;
》 :
6》1、未按照工程建】设强制性标》准进行?勘,察的;
— ,
62、弄虚!作假、?提供:。虚假:成果资料的;
【
?
6》3、:原始记录《不按照?规定记录或者—记录不完整的;
】
, ,。
《 64、未按规定】在勘察成果报告上签!章的;
《
,
—6,5、不参加施工验】槽的;委派非—勘察报告签章人员】参,加,有关工程验收—的;
】
66《、外市勘察》单,位未能采《取有效措施在本【市,完成土?工试验的;
】
67、】因勘察?原因发生工》程质:。量安全事《故
!四、设?计单位及其从业【人,员不良?行为记录认定标【准,
《 ,
,。
:68:、未取得《资质证书《承揽工程《的或超越本单—位,资质等级承揽业务】的;
《
69、!允许其他单位或【个人以本《单位名义《承揽业务《的;
! 70、未按—照工程建设强—。制性标准进行—设计的;
】
71、未根!据勘察成果文—件进行工程设—计的;
】
?。。72、设计的深【度不符合国家规定的!设计深度要求细【部节点交待不明确滥!套相关图《集使得施工单位不能!很好地理《解和执行《设计意图的;
】
73、!未按规?定参加?工程质量验收或【委派非?设计报?告或图纸的签—名人员参《加工:程质量验收的;
】
:
74【、接受建《设,单位的无《理要求违《反强制性标》准、:。以各种方式》变更设计或》降低设计标》。准的;?擅自修改经审—查合格的《设计文件的;
!
75【、设计文件没有责任!人签字?或者签字不》。全的;
!。
76、未按【规定:参加工程质量—验收或委派非图纸的!签名人员《参加工程质量—。验,收的;
—
《 77、指定建筑】材料:、建筑?构配件的生产厂【、供:应商的;
》
7】8、采用新结—构、新?材料、新工艺的建】设工程?和特殊结《构的:。。建设工程未在设计中!提出保?障施工作业人员安全!和预防生产》安全事故的措施建议!的;:
:
79】、因设?计原因发《生,工程质量安全事故】的;
—
80、【未按规定《参与建设工》程质量?事故分析与处理的
!
》 五、《工程监?理,单,位及其从《业人员不《良行为记《录认定标准
】
8—。1、未取得资质【证书:承揽工程的或超越本!单位资质等》级承揽业务的;
】
》
8?2,、允许其他单—位或个人以本—单,位名义承揽工—程的;
《
83!、以他?。人名义投标或—者,以其他方式弄虚作】假骗取中标的;
】
?
84、被监!理工程的《施工企业以及—建筑材料、》建筑构配件和设【备供应单位有隶属】关,系或其他《。利害关系《承担该项《建设工程监》理业务的;
【
—8,5,、工:程中标、监理合同】签订:后,随意更?改项目监理机—构组:成人员?的;
】
86、现场项目!监,理机构人员配备的】专业、?数量明显不能满足】监理工?作需要的;
!
87、【具备担任项目总【监资格的人员同【时担任3个以上(】不含:3个)项目总监的;!
,
— ,88、未编制—监理规划即开—展现:场监理工作的;【。
【 8:9、:项目监理工作中有】监理规划《但其编?制、审核等》不符合国家监理【规范要求的或者按规!定应:编制:而未编?制监理实施细则【的;
【
90、未【按有关?。规定:组,织分户验《收或在分户验收过】。程中弄虚作假的;】
:
91、!实际:监理取费低于规【定收费标准8—0%的;
!
92、不【。按照与招标人订立的!合同履行义务—对应当监督检查的】项目:不检查或不按规定】检查情节严》重的;
《
《。
9《。3、与建设单位【或者施工单》位串通、弄》虚作假、降低工程质!量的:;
?
94、!建设单位在未依法】办妥施工许》可证的情《况,下强行?要求:开工不仅不予制【止(以书《面材料为准)并且签!批开工申请的;
! ,
9—5、将不合格的建设!工程、建筑材料【、建:筑构:配件:和设备按照合—格签字的;
】
》96、未对施工组】织设计中的安全【技术措施或者—专项施工方案进行】。。审查的;
【 :
?97、发现安全【事故隐患未及时要求!。施工单?位整改或者暂时【。停,止施工的;
—
9】8、:对违反工程建—设强制性标》准不予制《止或制止不》力且不及《时书:面报告质《量、安全《监督:机构的;
》
:
?
9?9、现?场项目监理机构对】按,。规定应进行旁站、平!行检验或见》。证取样?而未进行《的;
《。 :。。
:
:100、对承—包,单位上道工》序未报经《监理验收《即进:。入下道?工序:施,工的行为现》场项目监理机—构不及时以》书面形式予》以制止和纠正的【。;
《
1—01、未依照—法律、法规》和工程建设强—。制,。性标准实施监理【的;
! ,。102、《因监:理失职发《生工:程,质量:安全事故的》;
?
—103、违反规定】对建筑业企业指定】材,料、构配件、设【备的生产厂家和【供应商的;
】
10【。4、不?依法严格行使监理】签字权的;
】
10【5、发生工程质量安!全事故隐瞒不报或】不按规定《查处的;《
—
106、—对施工企业在—主要建筑材料、建筑!构配件和设》备未报经监理—核验即用《。于工程或应复试而未!复试即用于工程的行!。为现场项目监理【机构不?及时以书面》形式:。予以制?止和纠?正的;或监》理签批报验单程【序不符合规》定的;或检验批【未按标准和规定验】收的:;
?
107!、对施?工,企业按?标准:、规范、《设计文?件规定应进行检测、!工程安全和功能【性试验而《未进行的行为—监理不及时以书面形!式予以制《止,和,纠正的;《。
【 108、监理【人员未按规定佩【。带监理标志未持【证挂牌上岗的;
】
》
109、监理】人员有吃《、拿、卡、》要行为?的;
【
110、监理!人员变更单位后在】未办妥有关手续【前从业的《;
》
1》11、?专项施?工方案总监未签【字的;
【
1》12、发现安—全事故隐患总监未】及时要求施》。工企业整改》或,者暂时停止施工的】;
:
?
:
113》。。、施工企《业在工?程项:目上的安全》生产规章制》度和安全《监管机构建立以及】专职安全生产管理】。人员:配备情况不符合要】求总监同意》工程开工的;
!
《 114、未按规】定签署工程》质量验收意见或者】。降低:。验收:标,准、:出具:虚假验收意见的
】
六、!招标代理机构及【其从业人员》不良行?为记录认定标准
!
《
1?15、未取得资格】认定承担工程—。招标:代理业?务的;
】
116、【超越规?定范围承担工程招】标代理业务的—;
—
11》7、与招标人—或投标人《相互串通搞假—招标、陪标、—。围标、串标的;【
》
: 1:18、因保密制度不!健全造成泄密行为】使招:标,。活动无法进行—的;
》
1—19:、与招标人》。、投标人串通损【害国家利《益、社会公共利【益或:者他人合《法利益的;
—
,。 ?
120、因工!作,失误致使招标—失败或造成》招标人、投标—人损失的;》
?
?
, 121、》在评标过程》中干扰评《委正:常,评标的;
!
122、拒】绝接受或不配合【。监督管?理,部,门检查或考核—的
—
, 七、造》价咨询单位及其从】业,人员不良行为记【录认定?标,准
《
》123、《未取得工程造价咨询!企业资?质从事工程造价【咨,询活动或者超越【资质等级《承接工程《造价咨?询业:务的;
》
1【24、同时接受招标!人和投标人》或两个以上》投标人?对同一工程项目【的工程?造价咨询业务—的;
》
12【5、新设立分支机】构,和跨地?区经营未按》规定办理《。备案的;
】
? 126、企—业及其专业人员在工!程造价咨询业务活动!。。。中迎合?当事人的意愿出具】虚假:造价文件或与—。建设项目市》场主体任何一方串通!作弊故意抬高或压】低工程造价的;
!。
12】7,、因工程造价咨询业!务中:的失误、失职造成】。投诉有严重后果和恶!劣影响并经》查证属实的;
】
1【28、在市》级以上组织的造【价咨询成果质量专项!检,查中被通报批评【并限期整改的;【
—
, 129、拒—绝接受?造价管理机构—监督检查及提—供反映活动情况真实!材料的;
》
:
》130、故》意泄露当事人商【业秘密和技术—秘密的;
!
131、不】。在,成果:文件注明资质等【级与编?。号、不加盖》注册造价《工程师执业专—用章的
! 八、《施工:图审:查机构及《其从业人员》不良行为记录认定】。标准
! 13?2、未经省、自治区!、直辖市人民政【府,建设主管部门—核准擅?自,从事:施工图审《。查业务?活动的;《
:
13】3、超越核准的等级!和范围从事施工图审!查业务活动》的;
—
134【、未按规《定上报?审查过程中发—。现的违法违规—。行为的?;
:
《
135、【未,按照江苏省住宅【工程质量通病—控制标准及》国家有关标准、【规范:。。、强制性条文进行审!查的;
》
13】6、审查机》。构出具虚假审—查合格书的》;,
,
【137、施》工图:经审查?合格后仍有违反法律!、法规和工程建设】强,制性标准的》问题给建设》单位造成损失—的
】 ,。九、检?测,机构及其从业—人员不良行》为记:录认:定标准
—
138、!未取得相《应的资质擅自—承担建设工程质量】检测管理办法规定】的检测业务》的,;
】 139、超出资】质范围?。从事检测活》动的;
》
140!、取费低于省—物价部门核定—标,准的80《%的:;
】 141、》外市检测机构在本市!开展:检测业务未》书,面告知建设行政主管!部门的;
】
:
142、使【用不符合条件的检】测人员的;》
? :
1《43:、未:按规定在检测报告上!签字盖?章的;
《
?
144【、未按?规定上报发现—的违:法违规行为》和检测?不合格事项》的,;
—
14》5、未按照》。。国家有关《工,。程建:。设强制性标准进【行检测的;
】
14【6、不按规范和有】关,。规定要求出具检【测试验数据、报【告的:;,
【 14?7、档案资料管【理混乱造成检测【数据无法追溯的;
!
1】。4,8、:伪造检测数据出具虚!假检测报告或鉴定结!论的;
】
1《49、接受委托【单位或相关》单位:和个人?的贿赂伪《造或:修改检测报告的;】
: ,
150、!因玩忽职守在检测工!作中出现失误—造成重大质量—安全事故或致—使事故损失扩大的;!
:
—151、《超出本人岗位合格】。证项目范《围进行检《测及:编制、审核检测【原始记录和检测【报,告,的;
《
152!、因检测试验原【因发生?。工程质量安全事故】的
《
十、商品!砼生产?企业不良行为记录认!定标准
— :
1《53、未《取得建筑业企业资】质证书或以》欺骗手段《取得资质证书以【。及超越?本单:位,规定范围生产和经营!商品混凝土的—;
《 ,
154【、未按国家和地方有!关技术?、质:量标准规《定生产商品》混凝土?出,现质量?问题:的;
《
—155、使用不合格!原材料或未按照规】定对:其进行检验的—;
》
? 156、在日常监!督,检查中?产品质量不合—格的;产品》质量经两次抽查不】合格的;
】
157、未!及时提供商品—混凝土合格证明资】料的;
!
:。1,58、未对施工企】业进行技术交底或】售,后服务不《到位的;
— ,
《。 159、现场对商!品混凝?。土加水或不按—。规定添加外加剂【的;
】
:。160、混》凝土抗渗试》验未申报备案—的;
—
:161、未按规【。定对外加《剂进行复《检的
?
?