： ，
附！。件淮安市《建筑市？场各方主体不良【行为记录认定标【准
一、建设！单位不良行为记【录认定标准》
】。1、未取得》建设工程《规，划许可证件或违反】建，设工程规划》许可证件的》规定进行建设的【；
：
：
2、【施工图设计》文件未经审查或者】审查不合格擅自施工！的；：涉及重大设计—变更：未重新报审的；【
【 3、？不办：理，工程质？量，、安全监督手续或拒！不执行工程质—量、安全监督机构提！出的质量安全整【改要求的；
！ ，。
4《、二次装《修未：及，时申报质量监督的；！
【 5、未取得—施，工许可证或者—开工报告《未，经批准或者为规避办！理施工许可证将工程！项目：分解后擅自》施工的；采》用虚假？证明文件骗》取，施工许可证的；【。伪造、涂改施工【许可证的；》
【 6、必《。须进行招标的项目而！不招标的必须进行】公开招标的》项目而不公》开招标的将必须进】行招标的项目化整】为，零，或者以？其，他任何方式规—避招标的；
【 ？
7、将工程发！包给不具有相—应资质等级》的，勘察、设计、施工单！位，或，者委托？给不具有相应资质等！级的工？程，监理单位的》；
：
【8、无正《当理由或在规定时间！内不与中标人—签订合同、不按照招！标文件和《中标人的投标文【件订立合同或订立】背离合同实质性【内容的其他协议【的；
— ，
9、》将工：程项目设计业务分】别委托给几个承【接方时未选定一个】承接方作《为主体承接方负责】对整个项目设—计，的总：。体协调的；》
—
10、》明示或暗示设—计单位？或施工单位违—反工程强制性标准降！低建设工程》质量的；《。
—。
11、明—示或：暗示施工单位使【用，不，。合格的建《筑，材料、建筑构配件】和设备的；
】。
？
12、未按照】建筑：节能强制性》标，准委托设计擅自修改！节能：设计文件明示或暗示！。设计单位、》施工单？位违反？建筑节能设计强制性！标准降？低建设工程质量的】；
？ ，
13【、对：勘察：。设计、施工、监理等！单，位提：出不符合安》全，生产：法律、法规和—强制性标准》规定的要求的；【。要求：施工单位压缩—合同约定的工—期，的；
【。。
14、涉及】建筑主体或》者，。承重结构变动—的装修工程》没有：设计方案擅自同意】施工的；
【
15、】明示或？暗示检测机构—出具：虚假检测《报告篡改或伪—造检测报告的—；弄虚作假送检试样！的；
《
1【。。6、强行要求承包人！购买其指定的—生产厂供应》商的产？品的：；强令总承》包，人实施分包或者【限定总？承，。包人将？工，程发包给指定的分】包人的；
—。。 ？
17、—未按有关规定组织分！户验收或在分—户验收？过程中弄《虚作假？的；
！ 18、《建设单位未组—织竣工验收》。擅自交付使用的【；验收不合格擅【。自交付使用的；对不！。合格的建设工程按照！合格工程验收的；】
—
19、在—工程竣？工验收合格之日起1！5，日，内未办理《工程竣工验收—备案：的；将？备，案机关决定》重新组织竣工验收的！工程在重新组—织竣工验收前擅自】。。使，用的；？或采用虚假》证明：文件：办理工程《竣工验收备案的；】
2！0、不按合》同约定支付施—工工程款及》工程勘？。察、设？。计、监理、造价咨询！、招标代理、检【测试验？等费用？。或违规收取费—用的；
【
2》1、未能及时、足额！交纳建设工程质【。量保证金的》
： ，
二—、施工？单位及其从业人员】不良行为记录认【定标准
！
22、未取得】资质证书承揽—工程的？或超越本单位—资质等级《承揽：工程的；《。
—
23《、按照国家规定需】要持：证上：岗的技术工种的作业！人，员未经培训》、，考核：未取得证书》。上岗情？节严重？的；
】
24、相—互串通投《标，或者与招标人串通】投标的；以向—招标人或者评标【委员会成员行贿的手！段谋取？中标的；
【
2—5，、以他人《名义投标《或者以其他方—式，弄虚作假骗取中标的！；，
》
26》、，。不，按照与招标》人订立的合同履行】义务情节严重—的，；
》
《。27：、将承包的工程【转包或者违》法分包的；》
【 28、未取—得，施工：许可证？擅自施工的；
】 ：
29、【在，。施工组织设》计，中未编制安》全技术措施、—施工现场临时用电方！案或者专项施工方案！的；
？
《
3《0、只收管理费【不，对工程进行有效的】管理将工程》的质量、安全、工】期、付？款、：文明工地《等责：任全部放《到项：目部的；
》
31！、在施工中》偷工减料的使用不合！格的建筑材料—、建筑构配件和设备！。的；不按照工—程设计图纸或者【施工技术标准施【工的其？他行为的《；
！。32、未按照节能设！计进行施工的；【
，
《
33、—未对建筑《材料、建筑构配【件、设备和商品混】凝土：进行检验或者未【对涉及？结构安全的试块、试！。件以：及有关材料取样检】测，的；
？。
：
34、】未按规定对》隐蔽工程的》质量进行检》查和验收的》；
！35、提供虚假资料！或质量证明的；
！
—36、主要分部【（项）工程未—经监督验《收就隐蔽的；
【
3】7、未经监》理工程师确认进入下！道工序施工的—；，
3！8、施工期间—因为质量原因被责令！停工的；
》
— 39、出现—质量问题或竣工【验收不合格不—及时整改的；
【
40！、发生工程质量【安全事故隐瞒不【报或不按规定—查处的？；
？ ：。
《41、？在，基础部位、》多层砖混结》构或围墙中使用【粘土实心砖》。的，；在框架结构—中使：用粘土制品》。的；
》
？
：42、使用未经市墙！改节能？机构认？定的：新型：墙材及建筑节能材】料的；
！
43、因施【工质量问题发生质】量安：。全，事故或造成严重后】。果的：；，
》
44、没有】。建立和落实》质量责任制》的；施工现》场质量、《安全监督保证体系不！健全的；《
》
45》。、工程竣工》。验收后不向建—设单位？出具质量《保修书的或》质量保修的内—容、期限违反规定的！；
！46、不履行保修义！务或者拖延履行保】修义务的；》
《
？ 47、未取—得安：全生产许可证—擅自进？行，。生产的？；，。取得：安全生产许》可证发生重大安全】事故的；
— ？
48、主要负！责人在本《单位发生重大生产】安全事故时不立【即组织？抢救或者在事故调】查处：理期间擅离或者逃】匿的；主要》负责人对生产—安全事故隐瞒不【报、谎？报或者拖《延不：报的：；
》。
《。4，9、对建筑安全事故！隐，患不：采，取措施予《以消除的；》
【 50？。、未设立《安全生产管理机构】、配备专职》安全生产管理人员】或者：。分部分项《工，。程施：工时无专职安—。全生产管理人员现】场监督的；
【。
—51、主要负责人】、项目负责》。人、专职安全生产】管理人员《、，。作业人员或者特种】作业人员未》经安全教《育培训或者经考核】不合：格即从事相关工【作的：；
【。
52、未在施】工现场的危险部位】。设置明显的安全警】示，标志或者《未，按照：国家有关规定在【施工现场《设置消防通道、消防！水，源、配？备，。消防设？施和：灭火器材《的；
—
53、违法！挪用列入建设工【程概算的安》全生产作业》环境：及安全施工措施【所需费用的；
【
？
54、【施工：前未：对有关安《全施工的技术要【求作出详细》说明的；
— ，。
5—5，、安全防《护用具？、机械？设备、施工机具【及，。配件：在进入施工现场前】未经查验《或者查验《不合格？即投入使《用的；
！
：56、使用未—经验收或者验收不】合格的？施工起？重机：械和整体提升脚【。手架、？。模板等？。自升式架《设设施的；
！ ，
57、—工程项目无专职【质量、安全管理人员！。或工程项目管理【。。人员：及专业操作》人员无证或证件不全！的；
？
《。
58、恶意】拖欠和？克扣劳务人员工资的！
？
三、工】程勘察？单位：及，其从业人员不—良行：为记录认定标准
】
【59、未取得资质证！。。书承：揽工程的或超越本单！位资质等级承揽【业务的；
— ， ，
：
60、允许【其他单位《或个人？以本单位名义—承揽业务的或以其】他，单位名义《承揽：业务的；《
6！1、未按照工程建】设强制性标准进【行勘：。察，。的，；，
【。 62、弄虚作假、！提供虚假成》果，资料：的；
【。
63、原始记！录不按照规定记录或！者记录不完》整，的；
【
？64、未按规定在勘！察成果报告上—签章的；
》
《。
，
65《。、不参加施工验【槽的；委《派非勘察报告签章】人员参加有关工程】验收的；
！
，
66、外市勘】。察，单位未能采取有效措！施在本市完》成土工试验》的；
？。
： ：
？6，7、因勘察原因发】生工程质量安全事】故，
《
四、设【计单：位及：其从业人员》不良行为记录认定】标准
》
《 68、未取—得资质证书承揽工程！。的或超越本单位【资质等级承揽—业务的？；
》
69—、允：许其他？单位或个人以—本单：位名义承揽业务的；！
【 70、未》按照工程建》设强：制性标准进行设计的！；
】 71、《未根据？。勘察成果文件进行工！程设：计的；
》
72】、设：计的深度不符—合国家规定》的设计深度要—求细部节《点交待？不明：确滥套相关》图集使得施》。工单位不能》很好地理解和执行】设计意图的；—
【 73、未按—规定参加工》程，质量验收或委派【非设：计报告或图纸—的签：名人员参加工—程，质量验收的；
【。
》。
，。 74、接》。受建设单位的无理】要，求违反强制性标准】。、以各种方式变更】设，计或降低设计—标准的；擅自修改经！审查合？格的设计文件的；
！
《
： 75、设》。计文件？没有责？。任人签字或者签【字不全的；
】
76、未！按，规定参加工程质量验！收或委派非图纸的签！名人员参加工—程质量验收》的；
》
77、】指定建筑材》料、建筑构配件的】生产厂？、，供应商的《；
！78、采用新结构、！新材料、新工艺【的建设工程和特【殊结构的建设工程】未在设计中提出【保障施工作业人【员安全？和预防生《产安全事故的措施】建议的；
！
79、因【设计原因发生工程】质量安全《事故的；
—
—80、未按规—定参：与建设工程质量事故！分析与？处理：的
—
五、工程监理！单位及其从业人员】不，良，行为记录《认定标？准
？。。。
8【1、未取得资质证书！承揽工？程的或超越本—单位资？质等级承揽业—务的；
《
？。
《82、允许》其他单？。位或：个人以本单位名义】承，揽工程的；
！ ，
83、以他人！名义投标或者—以其他？方式弄虚作假骗取】中标：的；
？
84！、被监理工程的施】工企业以及》建筑材料、建—筑构：配件和设《。备供应？单位有隶属关系【或其他利害关系承】担该项建设工程监理！业务的；
】 ，
85、工程中！标、监？理合同签订后随意更！改项目监理机构【组成人员的；—
？
86【、，现场项目监理—机构人员配备的【专业、数量明显不能！满足监？理工：作需要的《；，
，
《
87、—具备担任项目总监】资格的人员同时【担任3个以上（不含！3个）项目总—监的；
《
，
8【。8、未编制》监理规划《即，开展现场监》理，工作：的；
！。 89、项目监理工！作中有监理规划【但其编制、审核等不！符合国家监理规范】要求的或者按规【定应编制而》未编制监《理实：施细则？的，；
》
？ 90、未按有关规！。定组织分户验收或】在，分户验？收，过，。程，中弄虚？作假的；
！
91、实际】。监理取费低》于规定收费标准【80：%的；
！。
92、》不按照与招标人【订立的？合同：履行义务《对应当监《督检：查的项目不》检查或不按规定检查！情节：严重：的；
—
：
9？3、与建设》单位或者《施，工单位串通》、弄虚作假、—降低工程质量的；
！
：。。
94、建！设单位在未依法办妥！施工许可证》的情况下强行要求】开，工不仅不予制止（】以书：面材料为准）并且】签批：开工：申请：的；
》
95、】将不合格的建设工程！、建筑材料、建【筑构配件和》设备按照《合格签字的；
！
96【、未：对施工组织设计中】的安全技术措施【或者专项《施，工方案进行》审查：的；
》
？
：97、发现安—全事故隐患未及时要！求施工单位整改或】者暂时停止》施工的；
—
《
9？8、对违反工程建】设强制性标》准，不予制止或制—止不力且不及—时书面报《。告质量？、安全监督机构的；！
【 99、现场项【目监理机《构对按规《定应进行旁站、平行！检验：。或见证取《样而未进行的；【
： ，
《 100《、对：承包单位上道工序】未报：经监理验收即进入】下道工序施工—的行为现场项—目监：理机构不《及时以书面形式予以！制，止和纠正的》；
《
10【1、未依照法律、】法规和工程建设【。强制性标准》实施监？理的；
【。 ，
102、因】监理失职发》生，工程质量安全事故的！；
：
？
103、违！反规定对《建筑业企业指定材】料、构配《件、：设备的生产厂家和】供应商的《；
：
：
《 104、不依法】严格行使监理签字】权的；
《。
》
105、发【生工程质量》安全事故隐瞒不报或！。不按：规定查？处的；？
？ ，
106、】对施工企《业在主？要建筑？材料、建《筑构配？件，和设备未报经监理核！验即用？于工：程或应？复试而未复试即用于！工，程的行为现场项【目监：理机构不及》时以：书面形式予以—制止和纠《正的；或监理—签批报验单程序【不符合规定》的；或？检验批未按标准和规！定验收的；》。
1！07：、对施工企业按标准！。。、规范、设计—文，件规定应进行—检测、工程安—全和功能性试验而】未进行的行》为，监理不及时以书面】形式予以制止和纠正！的；
？
1】08、监理》人，员未按规定佩带【监理标志未持—证挂牌上岗》的；
】
109、—监理人员有》吃、拿、卡、要行为！的；
【
110、监】理人员变更单—位后在？未办妥？。有关手？续前从业的；
【
？
《111、专项施工方！。案总监？未签：字的；
【
112、】发现安全事》故，隐患总？监未及时要求施工企！业，整改或者暂时停【止施工的；》
？
113、！。施，工企：业在工程项目上的安！全生产规《章，制度和安全》监管机？。构建：立以及专职安全【生产管理《人员：配备：情况不符合要求【总，监同意？工程开工《的；
《 ？
114、【未，按规定签署工程质量！验收意见或者降低验！收标准、出具虚【。假验收意见的—
：
》 六、招标代理【机构及其从业人员不！良行为？记录认？定标准
《
：
115、！未，取得资格认定承【担工程招标代理业】务的；？
？
1—16：、超越规定范围承担！。工程招？标代：理业务的；
】
》117、与招标人】或投标人相互串【通搞：。假招标、陪标、围标！、，串标的；
】 ，
： 1：18、？因保密制《度不：健全造成泄密行为】使招标？活动：无法进行《的，；
】。 119、与招标】。人、投标人串—通损害国家》利，益、社会公共利益或！者，他人合法利益的；
！
12！0、因工作失误致使！招标失？败或造成招标人、】投标人损失的；
】
【121、在评—标过程中干扰评委正！常评标的；
【 ：
？ 12？2、拒绝《接受或不配合监督】管理部门检查或考】核的
》
》七、造价咨询单位】及，其从业人员不良【行为记录认定标准
！
【123、未取—得工：程造价咨《询企业资质从事工】程造价咨询活动【或者超越资质等级】承，接工程造价咨—询业务的；
】
124、！。同时接受招标人和】投，标人或？两个以上投标人对】同一工程项》目的工程造》价咨询业务》的；：
？
》1，25、新设立分【支机构和《跨地区经营》未按规定办理备案的！；，
，。
？
126、】企业及？。其专：业人员？在，工程造价《。咨询业务活动中迎合！当事人的意愿出具】虚假造价文件或与】。建设项目《市场主体《任何一？方串通作弊》故意抬高或压—低工程造《价的；
—
127、！因工：程造价咨询业—务中的失误》、失职造成投—诉有：严重后果《和恶劣影响》并经查证属实的；
！
：
12【8、在市级以—上组织的造价咨询成！果质量专项》检查中被通》报，批评并限期整—改的；
】
129、拒绝！。接受造价管理机【。构监督检查》及提供反映》活动情？况真实材《料的；
》
1【30、？故，意泄露当事人商业秘！密和技？术秘密的；
【
《
，。 1：31、不在成果文】件注明资《。质等级与编号、不】加盖注册造价—工程师执业》专用章的
【 ，
： 八、施工图审查！机构及其《从业人员不良行为】记录：认定标准
—
—132、未经—省、自治《区、直辖市人民政府！建设主管部门核准擅！自从事施工图审【。查业：务，活动的；
—
1【3，3、超越核准的【等级：和范围从《事施工图审查业务活！动的；
《
《
13》4、未按规定上报】审查过程中发现的】违法违规《行为的；
！
，
， 135、》未按照江苏省住宅】工程质量《通，病控制标《。准及国家有关标准】。、规范、强》制性条？文进行审查的；【
：
》 1：36：、，审查机构出》具虚：假审查？合，格书的；《
【 137《、施工图经审查【合格后？仍有违反《法律、法规和工程建！设强制？性标准？的问题给建设单位】造成：损失的
【
？ 九、检测机构及】其从业？人员不良行为记录认！定标准
—。
1—38、未取》得相应的资质擅自承！。担建：设工程质量检测管理！办法规定的检测【业务的；
—
139！、超：出资：质范围从事检测【活动：的；：
—。
140、—取费低于省物价部】门核定？标准的80%—的；
】。
， 141《、外市检测机—构在本市开展—。检测业务未书面告知！建设行政主管部门的！；
【
142、使用】不符合？条件的检测》人员的；
》
》
143、未【按，规定在？检测报告上》签字盖章的》。；
—
14》4、未按规定—上，报发现的违法—违规行为和》。。检测：不，合格事项的》；
—
145、未按！照国：家有关工程建—设强制性《标准进行检》测的；？
》
146、不按！规范和有关规定【要求出具检测试【验数：据、报告《的；
】
：147、档案资【料管理混乱造—成检测数据无法追】溯的；
】
： 1：48、伪造检测【数据出具虚假—检，测报告或《鉴定结论的》；
？。。。
149！、接受委托单—位或相关单》位和个？人的贿赂伪造或【修改检测报》告的：；
】 15？0、因玩忽职—守在检测工作中出现！失误造成重大质量安！全事故或致使—事故：损失扩大的；
！
？
：15：1、超出《本人岗位合格证项】目范围？进，行检测及《编制、审核检测原始！记录：和检测报告的；
】
？。 ，
152、因】检测：试验原？因发生工程》质量安全事故的
！
十、】。商品砼生产企业【。不，良行为记录认定【标准
《
1【53、未取》得建：筑业：企业资？质，证书或？以欺：骗，手段取？。得资质证书》以，及超越本单位—规定范围生产和【经营：商品混凝土》。的；
】
， ，154、未按—国家和地《方有关技《术、质量标准—规定生产《商品混凝土出现【质量问题《的；
】
155、—使，。用不合格原材料【或未按照《规定对其进行—检验的；
— ，
1—56、在日常监督检！查中产品质量—。不合格的；产品质】。量经两次抽》查，不合格的；
】
？
：。157、未及时提】供，。商品：混凝土合格》证明：。资，料的；
【
15—8、未对施工企业进！行技术交《底或售后服务不到】位的；？
》
：。 159、现场对】商品混凝土加水【。或，。不按规定添加外加】剂，的；：
，
：
1—60、混凝土抗渗】试验未？申报备案的；
【
，
《161、《。未按规定《。对外加剂进行复【检，的，
《
