】 附件淮安【市建筑市场各方【主体不良行为—记录：认定标准 】一、建设单位不良】行为记录《。认定标准《 ， 　《  1、未取【得建设？。工程规？划许可证件或违【反建设工程规划【许可证件的规定进】行，建设的；《 　》  2《、施工图设计文【件未经审查》或者审查不合格擅自！施，工的；涉及重大设计！变更未重新报—审，的；： ？ 　 ？  ：3、不办理工—程质：量、安全监督手续或！拒不执行工程质【。量、安全监督机构提！出的质量《安全：整改要求的； ！ 　 ？  4？、二次装修未及时】申报质？量监督的； —。 　  5】。、未取得施工许【可，证或：者开：工报告？未经：批准或者为规避办理！施，工许可？证将工程项目—分解后擅自施工的】；采用虚假证明【文件骗取施工许可】证，的；伪造、涂改【施，工许可证的》； 　—  6、必须【进行招？标的项目而不招标的！必须进行公开—招标的项目而不公开！招标的将必须—进，行招标的项》目，化整为？零或者以其他任【何方式规避》招标的；《 　  7！、将工程发包给不】具，有相应资质》等，。级的勘察、设计、施！工单位？。或者委托给不具有相！应资质等级的—工程监理单位—的； ？ 　 — 8、无正》当，理由：或在规定时》间内不与中标人【签订合同、不按照】。招标：文件和中《标，。人的：投标文件订立—合，同或订立背离合同】实，质性内容的其—他协议的《； 　 【 ， 9、将工程项目设！计业务分别委托给】几个承接方时未【选定一个承》接方作为主体—。承接方负责对—整个项？目设计的总体协【调的； 《 ：。 　  》。10、明示或—暗示设？计单位或施工单位】违反工程强制性【。标准降低建设工【程质量的《； 　—  1《1、明示或暗示施工！单位使用不》合格的建筑材料、】建筑构配《件和设备的； 】 　 《  12、未按照建！筑节能？强制：性标准委托设计擅自！修，改节能设计文—件明示或暗示—设计单位《、施工单位违—反建筑节能设计强制！性标准降低建—设工：程质量的； — 　 》  13、对勘察设！计、施工、监理等单！。位提出不符合—安全生产法》律、法规和》强制性标《准规：定的要求的；要求】施工单？。位压缩合同约—定的：工期的？； 　 【  14、涉及建筑！主体或者承重结【构变动的装修—工程没有设计方【案擅自同意施工的】； 　 【。。。  15《、明示？或暗示检测机构出具！虚假检测报告篡改或！伪，造检测报告的；弄】虚作假？送检试样《的； 　 】 ， 16、《。强行要求承》包，人购买其指定的生】产厂：。供应商的产品的【；强令总承》包人实施分包或者】限定总承包人将工】程发包给指》定的分包《人的：； 　—  17、未【按，。有关规定《组织分户验收或【在分户验收过程【中弄虚作假的； ！ 　  18】、建设单位未组织竣！工验：收擅：自交付使用的—；验收不《。合格擅自交付使用的！。；对不合格》的建设工程按照【。合格工程验收的； ！ 　  【19、？在工程竣工验—收合格之日起1【5日内未办》理工程竣工验收备】。案的；将备》案，机关：决定重新组织竣工】验收的工程在重新组！织竣工验收前—擅自使？用的；或《采用虚假证明文【件办：。理，工程竣工《验收备案的》；， 　 —  20、不按合】同约定支付施—工工程款及工—程勘察、设》计、监理、造价【咨询、招标》代理、检测试验等】费用：或违规收取费用【的； ？ ？　  21、未】能及时？、足额交纳》建设工？程质量保证金的 ！ 二、施！工单位及其从—业人员不《良行为记录认定【标准 —　  《22、？未取得资质证书承揽！工，程的或超越》本单：位资质等级承揽【工程的； 》 　 — 23、按照—国家规定《需要持证上岗—的技术工种的作【业人员未经培训【、，考核未取得证书上】岗情：节严重？。的； ？ 　  24！、，相互串通投》标或：者与招标《人，串，通投标的；以向招标！人，或者：评标委员会成员【行，贿的手段《。谋取中标《的；： 　 【 25、《以，他人：。名义投标或者以【。其他方式弄虚—作假骗取中标的； ！ ： 　  2—6、不按照与招【标，人，订立的合同履—行义务？情节严？重的；？ 　 —  2？7、将承包的工【程转包或者违法【分包的； — 　 《 ， 28、未取得【施工许？可证擅自《施工的； 　！ ： 2：9、在施工组—织设：计中未编制安全技】术，措施、施工现场临】时，用电方案或者专【项施工？方案：。的； 　 ！ 3：0、：只收管理费》不对工？程进行有效的管理】。将工程的质》量、安全《、工期、付款、【文，明工地？等，责任全部放》。到项目部的； 【 　  【3，1、：在施工？中偷工减料的—使用不合格的建【筑材料、建筑—构配件和设备的；不！按照工程设计图纸或！者施工技术》标准施？工的其他行为的； ！ 　  3】2，、未按照节》能设计进行施工的；！ 《　 ：  33、未对建】筑材料、《建筑构？配件、设备和商品】混凝土进行检验【或者未对涉及结构安！全的试？块、试件以及有关材！料取样检《测的； 》 ， 　 ？ ， 3：。。4、未按《规定对隐蔽工—。程的质量进行检查】和验收的《；， 　 —  ：35、提供》虚假资料或质量证】明的； 《。 　  【36、？主，要，分部（项）工程未经！监督验收就隐蔽的】； 　 【  37、》未经监理《工程师确认进入下】道工序？施工的？。； 　 【  3？8，、施工期间因为质】量原因被责》令停工？。的； 　 ！ 39、出现质【量问题或竣工—验收不合格不及时整！改的； 　 ！  40、》发生工程质量安全】事故隐瞒不报—或不按规定查处【。的；： 　  】41、在基》础部：位，、，多层砖混《。结构或？围墙：中使用粘《土实心砖的》；在框架结构—中使用粘土》制品的？； 　 【  42、使用【未经市墙改节能【机构认定的新型墙】材及建筑节》能材料的《。； 《 　 ？ ， 43、因施工质量！问题发生质量—安全：事，故或造？。成，严重后果的； 【 ？　  4》4、没有《建立和落实质量责】任制的；施工现【场质量、安》全，监督保证体系—不健全的； 】 　：。  45、—工程竣？工，验，收后不向建设—单位：出具质量保修书【的，或质量保修的内容】、期：限违反规定的—； ： ？　， ， ， 46、不》履行：保修义务或者拖延】履行保修义务的； ！ ： 　 ？  47、未取【得安全？生产许可证擅自进行！生产的；取得安全】生产许可证发生重大！。安，全事故的； — 　  4】8、主要负》责人在本单位发【生重大生《产安全事故时不【立即组织抢救或【者在事故调查处理】期间擅离《或者逃匿的；—主要负责人对生产安！全事故隐瞒不—报、谎报或者拖延】不报：的； 《 　  —49、？对，建筑安全事故—隐患不采取措—施予以？消除的； — 　 《  50、未设立安！全生：产管理机构、配【备专：职安全生产管—理人员或者分部【分，项工程施工时无【专职：安全生产管理人【员现场监督的； ！ ， 　 《 ，51、主《要负责人、项目负责！人、专？职安全？生产管？。理人员、作业—人员或者特种作业人！员未经？安全教？育，培训：或者经考核不—合格即从事相—关工作的； — ： 　 ？  52、未在施】。工现场？的危险部位》设置明显的》安全警示标志—或者未按照》。。国家有？关规定在施工现场】设置消防通道—、消防水源、配备】消防设施和灭火器材！。。的； 》 　  53、】违，法挪用？列入：。建设工程概算—的安全生产作业环】。境及安全施工措施】所需费用《的，； 《。 　 《 ，。54、施《工，前，。未对有关安》全施工的技术要求作！出详细？说明的； 】　 ？ 5：5、安全防护—用具、机械设备、】施工：机具及配《件在进入《。施，工，现场前未经查验或】者查验不合》格即投入使用的； ！。 　  【56、？使用未经验》收或者验《收不合格的施工【起重：机械和整《体提升脚手架—、模板等自升式架设！设施的； 】　  57、【工程项目无专—职质量、《安全管理人员或工】程项目管理人员及专！业操作人员无证或证！件不全的； ！　  58、恶意！拖欠和克扣劳务人】员工资的《 三！、工程勘察单位及】其从业人员不良行为！。记录认定标准 】 　？  59、未取得！资，质证：书承揽工程的或超越！本单位资质等—级承揽业务》。的； ？ ？　  60、【允许其他单》。位，或，个人以？本单位名义承—揽业：务的或以其他单位】名，义承揽业务的—。； 》　， ： 6：1、未按照工程建设！强制性标准进—行勘察的《。； 　  ！62、弄《虚作假、提》供虚假成果资—料的；？ ： 　？  ？。63：、，原始记录不》按，照规定记《录，或者记录《不完整的； 】 　  64【、未按规定在勘【察，成果报？告上签章的》；， 　  6！5，、不参？加施工验《。。槽的；委派非—勘察报告签章人【员参加有关工程验】收的； — 　：  6《6、外？市勘察单位未能采取！有效措施《在本市完成土工试】验的； 　】。  ？6，7、因勘察》原因发生工程质量安！。全事故 ！ ， 四、设计单位及其！从业人员不良行为】记录认？定标：准 　  ！68、？未取得资质证书【承揽工？程的或？超越本单位资—质等级承《。揽业务的； 】 　 ？  6？9、允许《其他单位或》个人：以本单位名义承揽业！务的； 　】  70、未按照！工程建设强制性【标准进行《设计的；《 　  】71、未根据勘察】。成果文件进行工程设！计的； 《 　 》  72、设计的深！度，不符合国《家规定？。的设：计深：度要求细《部节点交待不明确滥！套相：关图集使得》施，。工单位？不能很好地理解和执！行设计意图的；【。 　 【 73、未按规定参！加工程质量验收【。或委派非设计—。。报，告，或图纸？的签名人员参加工程！质量验？收，的； ？ 　  【74、接受建设单】位的无理要求违【反强制性标准—、以各？种方式变更设—计或降低《设计：标，准，。的；擅？自修改经审查—合格：的设计文件的； 】 　  【。75、设计》文，件没有责任人签【字或：。者签字不全的；【 《　 ：。  7？6，、未按规定参加工】程质量验收或委派】非图纸？的，签名人员参加工程】质量验收的； ！ 　  77【、指：定建：筑材料、建筑构【配件的生产》厂，、供应商的》； 《 　  78、】采用新结构》。、新材？料、新？工艺的建设工程和】特殊结？构的建设《工程未？在设计中《提出：保障施？。工作业人员安全【和，预防：生产安？全事：故的措？施建议？的； 《 　？  79、因设】计原因发生工程质】量安全事故》的； 　【  80》、未按规定》参与建设《工程质？量事故分析与处理的！ 五！、工：程监理单位及其【从，业，人员不良《行为记录认定标准 ！ 　 — 81、《未取得资质证书承】揽工程的《或超越本《单位资质等级承揽】业务的； 　！  8《2、允许其他单位或！。。。个人以？本单位？名义承揽工程的；】 ：。 　 》 83、以他人【名，义投标或者以其【他方式弄虚作—假骗取？中标的； 【 　  84、被！。监理工程的》施工：企，业以：及建筑材料》。、建筑构配件和【设备供应《单位有隶属关—系或其他利害关系】承担该项《建设工程监理业务的！； 　 】。 85、工程中标、！。监理合同签订后随】意更改项《目监理机《构组成人《员的； 　 ！  86、现—场，项目监理机构人员配！备的专业、数量【明显不能满足—监理工作《需要的？； ：。 ， ， 　  》87、具《备担任？项目总监资格—的人员？同时担任3个—以上（不《。含3：个）项目总监的； ！ 　 —。 88、未编制【监，理规划即开展现【场监理工作的—；， 　 —  89、项目监】理工作中有监理规】划但：其编制、《。审核等不符合国家监！理，规，范要求的或》者按规定应编制而未！编制监理实》施细则的《；， 　》  90、—未按有？关规定组《织分户？验收或在分户—验收：过程中弄虚作假【的，。； 《 　：。  91、实际监！。理，取费低于规》定收费标准80%】的； 　【 ，  92、》不，按照与？招标人订立的合同】履，行义务对《应当监？督检查的项》目不：检，查或不按《规定检查《情节严重的； 【 　  【9，3、与建《设单位或《者施工单位串通【、弄虚？。作假、降低工程质量！的； 　 ！ 94、建设单【位在未依法办妥施】工许可证的情况下】强，行要求开工不仅不予！。。。制止（以书面材料为！。准）并且签批开工】申请：的； —　  《95：、将不合格》的建：设工程、建筑材料、！建筑：构配件和设备—按照合格签》。字的； 》 　  96、！未对施工组》织设：计中的安全技术措】施或者专项施—工方案进行审查【的； 　 】  97、》发现安全事故隐【患，未及时要求施—工单位整《改或者暂时》停止施工的； ！ 　  98、对！违反工程《建设强？制性标准《不，予，制止或制《止不力且不及—时书面报《告，质量、安全监—督，机构的； 】　  《99、现《场项目监理机构【对按：规定应进《行旁站、平行检【验或：见证取样而未进行的！； 　—  100—、对：承包单位《上道工？序，未报经监理》。验，收即进入下道工序施！工的行为现场项目监！理机构不及时以【书面形式予以—制止：和纠正的《； 　  ！10：1、未？依照法律、法规和】工，程建：。设，强，制性标准实》施监理的； 】 　 ？。。  102、因监理！失，职发生工程质量【安全：事故的； 　！  ？103、违反规【定，。对建筑业企业指定】。材料、构配件、设】备的生产厂》家和供？应，商的； 【　  《10：4，、不依法严格行使监！理签字权的； 】。 ， 　  105】、，发生工程质量安【全事故隐瞒》不报或不按》。规定查处的； ！ 　 《 106、对施【工企业在《。主，要建筑材料、建【筑构：配件和设《备未报经监理核【验即用于工程或应复！试而未复试即用【于工程的行为现【场项：目监理机《构不及时以书面形】式予：以制止和纠正—的；或监理签—。批报验单《。程序不符合》规定：的，；，或检验批未按标准】。和规定验收的； ！ ， ，　  107【、对：。。施工企？业按：标准、规《范、设计《文，件规定？应进行检测》。、工程安全》和功：能性：。试验而未进行的行】为监理不及时—以书面形式予以制止！和纠正的； 】。 　  108】、监理人《员未按规定佩—带监理标志未持证】挂牌上岗的； ！ 　  》109？、监理人员有吃、拿！、卡、？要行为的； 【 　？ ： 110、》监，理人员变更》单位后在未办—妥，。有关手续前从—业的； 　】 ： 111、》专项施工方案总【监未签字的； 】。。。 　  11】2，。、发现安《全事故隐患总监未及！时要：求，施工企业整改或者】暂时停止施工的【； ？ ， 　 《 113、施—。工企业在工》程项目上的安全生】产规章制度和—安全：监管机构建立以【及专职安全生产管理！。人员配备情况不【符合要求《总监同意工程—开工的； 》 ？。　  114、】未按规？定签署工程质量【验收意见或者降【低验收标准、出具】虚假验收意见的 】 》 六、《招标代理机构及【其从：业人：员不良？行为记录认定标准 ！ ？　 ：  115、未【取得：资格认定承担工程招！标代理业务的—； 　  ！116、超越规【定范围承担工—程招标代理业—。务的； — 　 ？。  117、与招标！人，或投标人相互串【通搞假招《标、陪标、围标、串！标的； 》 ， 　 ？  11《8、因保密制度不健！全造成泄密行—为使招？标活动无法进—行，的； —　  119【、与招标人、—投标人？串通损害国家利益】、社会公共利益【或者他人合法—利益的； 【 　  120、！因，工作失误致使—招标失败或造成招标！人、投标《人损失？的，； 　 【  121、在【评，标过程中干》扰评委正常评标【的； 》 　：。  122、拒】绝接受？或不配合监督管理】部门检查或考核【。的 【 七、造价咨询】单位及其从业—人员不良行》。为记录认定标准 】 ， 　  12】3、未取得工程造价！咨询企业资质从【事工程造价咨询活】动或者超越》资质等级《承，接工：程造价咨询》业务的； 【。。 　  124】、，同时接受招标人【和投：标人或两《个以上投标人对同】一工程项目的工程】造价咨询业》务的；？ 　 —  125、新设】。立分支机构和跨地区！经营未按规定办理备！案的； 》 　  126！、，企业及其《。专业人员在工程造价！咨询业务活动—中迎：合当事？人的意愿出具虚【假造价文件或与建设！项目：市场主体任何一方串！通作：弊故意抬《。高或压低工》。程造价？的； 　【  127、因工！程造价咨询业务中】。的失误、失》职，造成投诉有严重【后，果和：恶劣影响并经查【证属：实，的； 　【  128、在市！级以上组织的—造价咨询成果质量】专，项，。检查中被通报—。批评并限《期整改的； — 　  1】29、拒绝接受造价！管理：机构：监督检查及提供反映！活动情况真实—材，料的；？ ， 　  【130、故意—泄，。露当事人商业秘【密和技术秘密的； ！ 　 》  1？31、？不在成果文件注【明资质？等级与编《。号、不加盖》注册：造价工？程师执？业专用章《的 ： 八】、施工图《审查机构《及其：从业人？员不：。。良行为？记录认定标准 ！ 　  13【2、未经省》、，自治区、《。直辖市人《。民政府建设主管【部门核准擅》自，从事：施工图审查业—务活动的； 【 ：　 ：。 ， 133、超越【核准的？等级和范围从事施工！图审查业务活动的】； 　— ，  134、未按规！定上报审《查过程中发现—的违法？违规行？为的； 　】  135、【未按照江苏省—住宅工程质量通病控！制标：准及国？家有关标准》、规：范、：。。强，制性：条文进行审》查的； 【　 ：。  ：136、审查机【构，出具虚假审查合格书！的；：。 ： 　  —137？。、，施工图？经，审查合格后仍有违反！法律、法《。规和工程建设—强制性标准的问题给！建设单位造成损失】的 《 ？ 九、《检测机构《及其从业人员—不良行为记录认定标！准 　 【 ， 138、未取【得，相应的资质擅自【承担建？设工程质量检测管】理办法规定的检测业！务的； 　 ！  ：139、超出资质范！围，从事检测《活动的； 》 　 — 14？0、：取费低于省物价部】门核：定标准的《80%的； ！　， ，  141、—。外市检测机构—在本市开展检—测业务未书面告知】建设行政主管部门】的； —　  142、】使用：不符合条《件的检测人员的； ！ 　《  143、未按！规定在检测》报告上签《字盖章的； — 　  【14：4、未按《规定：上报发现的违—法违规行《为和检测不合格事项！的；： ？ ，。。　  1》4，5、：。未按照国家有—。关，工，程，建设强制性标—。。准进：行检测的《； 　—  146—、不按规《。范和有关规定要【求出具检测试验数】据、报告的； 【 ： 　 《 ，147、档》案资料管理混乱造】成检测数《据，无，法追溯？的；： 　 【 148、伪造【检测数据出》具虚：假，检测：报告或鉴定结论的；！ 　 【 149、接受委】托单位或《相关单？位和个人的》。贿赂：伪造或？。修改：检测报告的； 】 ：　  150【、因玩？忽职守？在检：测工作？中出现？失误造成重大—质，量安全事《故或致使事故损失】扩大的； — 　  151！、超出本人岗位合格！证项目范围进行【检测及编《制、：审核检？测原始记录和—检，测报告的；》 《　  1》52：、因检测试验原因】发生工？程质量？安全事故的 【 《 十、商品砼生】产企：业不良行为记录认】定，标准 ？ 　  15！3、未取得建—筑业企业资质证书或！以欺骗？手段取得《资质：证书以及超越本单位！规定范围《。生产和经《营商品混凝土的； ！ ： 　 《 154《、未按国家和地方】有关技术、质—量标准规定生产商品！混凝土出现质量问题！的； ？ ， ：　  155【、使：。用不合格原》材料或未按照规定对！其进行检验的； ！ 　  —15：6、：在日：。常监督检《查中产品质量—。。不合格的；》产品质量经两次抽查！不合格的； ！　 ？ ，。157？。、未及？时提供商品混—凝土合格证明资料】的； 　 ！ 158、未对施】工企业进行技术【交底或售后服务不到！位的；？ 《　  159、现！。场，对商品混《凝土加水或不按规】定添加外加剂的；】 　》 ： 16？0，、混凝土抗渗试验】未申：报备案的； 　 ！  161、未【按规定对外加剂进】行复检的《 《