！ 第一章 总则 ！ 第一【条， 为规范房地产开发！经营行为《加强对城市房地【产开发经《。营活动的监督管理维！护房地产市场秩序】促进和保障房地产业！的，持续健康发展根【据中华人民共—和国城市房地产管理！法、国务院》城市房地产开发经营！管理条例等法律【、行政法规的有【关规定结合》我市实际制定—本实施细则 】 第二条 房地产开！发企业在我》市从事城《市房地产开发经营活！动和我市《有关：行政管？理，部，门对：房地产经营》活动实施监》督管理适用本细则 ！。 第三》条 本细《则所：称城：。市房地产开发经营】是指房地《产开发企业在城市规！划区国有土地—范围内？取得土地使用权进行！基础：设施建设、房屋建设！、转让房地产开发】项目或？者销售（《包括预售《、现售）、出租【商品房？。的行为    】 本细则所称—房地产开《发企业是指》依法设？立，具有企业法人资【格的专营或主营房】地产开发经营—业务的经济实体【    》 本：细则所称城市—规划区是指城市市区！。、近郊区以》及城市行《政区域内《因城市建《设和发展需要实【行规划控《制的区域 第！四条 房地产开发经！营，应当按照经济效益、！社会：效益：、环境效《益相统一的原则实】行全面规划、—合理布局、综合【开发、配套建设建】设，以小区建设为主严格！限，制零星项目建设 ！    零星项目建！设的控制标准—由开发项目所在地的！市、县人民政府建】设，行政主管部门—制定： 第五条 】南充市建设行政【主管部门负责全【市城市房地》。产开发经营活动的】监督管理工作县【级以上地方人民政府！建设行政主管部门负！责本：行政区域内》城市房地产开—发经营活动的监督】管理工作 —   ？ 县级以上》。人民政府应加强对房！地产：开发管理工作的领导！。并负责组织实施本细！则县级以上人民【。政府计划、土地【、规划、工商、物】。价、房产等》行政主管部门依照】有关法律、》行政法规的规—定参与与房地—产开发经营有关【的管理工作 【 ， 第六？条 ：房地产开发资—质的：申办、换证、—。变更等事项除—必须遵守本实施细】则外还必须遵—守行政许可法—等有关？法律：法规：的规定 — ，