： ： 第三！。。章 防控措施【 第十—六条 完善—政府投资工程管理体！制，严格实行政府投【资工：程“决策《、投资？。、建设、监管—、使用”主体—分离的制度建立【职责明确、相互制衡！的运行机制》 》。 第十七条 】 政府？投资工程腐败—风险防控《。责任主体《应当建立腐败风险】防控工作体系和【长效监管机制成【立腐败风险防—控，组织机？构加强日常管—理，。和监控 【 ， 第十八条】 政府投资工程在！决策审批《环节应当重点采取】以下风险防控措施】    （一】），建立前期项目库制政！府投资工程》应于上年度完成项目！前期工作统一纳【。。入政：府投资？工程项目库； ！  ： （二？）严格审批》条件项目《审批申报材料—不齐全或不符合【法，定要求的不得予【以，批准、？核，。准，或备案； —    （三）广泛！咨询论证、》征求意见政府投资工！程在决策审》。批过程中应当—。组，织有关专家进行论证！；涉及人民》群众切身利》益的事项《应当向社会》公开征询意》。见；涉及本地区【的重大项目应当【依法提？交地方人民代表【大会审议《； 《   （四）项【目审批部门》应当建？立公示制《度，对审批项目、权【限、办事程序—、办理时限、责【任岗位、收》费标准和依据在【。公共场所、媒体、】政府、部门网站进】行公开和公示； ！  ： ， （五）《审批：项目需要多个职【能部门进行审批的】。依照鄂？州市行政许可联合办！理、集中办理实施】办法：（，试行）进行办—理；   【 （六）《政府投资工》程项目的审批手续】应当：在规定或承诺时【限内：办，理完结 第！十九条 政》。府投资工程在勘察】、设计、预算环节】应当重？点采取？以下风险《防控措施 【   （《一）政府投资—工程实行项目法【人制； 》    （二）严】格履行先勘》察、：后，。设计、再编》制预算？的基本建《设程序； 》   《 （：三）达到招标规模和！标，准的工程勘察、设计！和预：算编制服务项目应当！通过公开招标确定】勘察、设计和预【算，编制单位（》依法直接发包的特】定项：目除外）；》 ？   ？（四）工程勘察、设！计、预算文》件应当符合工程【施工安全、质量要】求和：工程施工《实际需要；》  《。  （五）编制建】设工程勘察、设计】文件不？得擅自扩大规—模、：提，高标准应当符合项】目批准文件、城【市规划？。、工程建设强制【性标准、国家规定】的建设工程勘—察、设？。计深度要求》专业建设工程还应当！以专业规划的要【求为依据《；，    （【六）编制建》。设工程勘察文件应】当真实、准确满【足，建设工程规划、选址！、设计、岩土—治理和施工》的需要？。；   — （七）编》制，方，案设计文《件应当满足编—制，初步设计文》件和控制概算的需要！；    【。（八）编制初步设计！文件应当满》足编制施工》招标文件《、主：要，设备材料订货—和编制？施工：图设计文件的需【要，； ：  ？  （？九）编制施工图设】计文件应《当满足设备材料采】购，、，非，标，准设备制作和施工的！需要并注明建设工程！。合理使？用年限； 》 ：   （十）—实行设计图专家审查！制和设计概算审【查制：政府投资工》程施工设《计图委托具有—图审资质的院—所专家进行》审查：把关确？保工程设计的科学】、合理、准确；同】。时由：。项目审？批部门对设》计概：算进行审查防止【高估冒算和压低【失真避免施工—过，程中：设计变？更；   【 （十一）》实行工程预算审计】制政府投资工程的工！程预算应由》审计部门《负，责审核主要审—核预算中的缺项、】漏量重项、重量以及！套用定额《标准、计量》规则、计价》方法对有误》的应予以修正、纠】偏预算经审核—通过后方可进入【招投标？程，序； 》  ： （十？。二）设计文件中选用！的材料、构配件、设！备应当注明其—规格、型号》。、性能等技术指【标其质量《。要求应当符合国【家规定的《标准除有特殊要求】的建筑材料、专用】设备和工艺生产线】等外设计单位不【得指定生产厂家【和供应商 ！第二十条 政府【投资：工，程在招投标环节应当！重，点采取以下风险【防控措施 》    （一）】。严格执行《招，。投标：项目范围和标准的有！关规定按规定必【须，进行招？投标和达《到招投标标准的项目！。应当实行项目招投标！；    （二！），严格规范招投标方式！政府投？资工程项目应当按规！定内容向社会—公，开招标信息实—行公开招标；按【。规定采取邀请招标】。的项目？应当按？程序申？。报批准？；    （三！），严格按照《规定选择招标代【理等中介《服务机构招标—代理等中介服—务机构的《选择应当在监管【部门的监督下以【竞争方式产生—；    【（四）中《标合同？应当按规定提请备】案防止另行订—。立违背招投标文件】实，质性：内容的合同；— ： ，   ？（五：）加：强监督？检查：。及时发现和依法查处！招标代理等中—介服务机《。。构违法违规》行为；  【  （六）订—立，工程建设《廉政合同《签定：施工合同时应当同时！订，立工程建设廉政合】同对工程《建设作出廉政承诺；！ ？   （七）—加强对中标人跟踪监！督检查？发现中？标人出租、》出借：资质非法转包、违】法分包的应依法【取消中标人中标【。。资格 》 ：第二：十一条？ 政府？投资工程在施工管】理，环节：应当重点采取以【下风险防《范措施    】（，。一）项目施工前期】涉及征？地、拆迁补偿—的应按规定选择评估！机构进行评估—。补偿：标准、评估结果应】向补：偿受益人公开； ！    （二）【建立、？健全工程施工安【全监管责任制—。安，全，许可：审批部门应当加【强对工程施工的【安全监管定》期组织安全检—查和：安全：隐患排查依法处理安！全责任事故》； ：    （三【）加：强工：程质量控制工程质】量监管部门应当督】促和检查工程质量】检测：机构对工《程建：设质量进行同—步监控公开公布工】程，质量和进度状—况及时处理工程【质量：缺陷：和事：故； 》。   （四）—规范：。。设备材料采》购，。政府投？资工程设备》材，。料采购？。。应当按照政府集【中采购的有》关规定由政府—。集，中采购机构负责实】施； 《    《（，五）严格控制工程】变更政府投》资工：程，。严格实行工程变更会！签报审？制工程单《。次或单项变更造【价占合同价5%至】10%且金额50万！。元以下的建设—单，位提出申请后由【投资、建设、审【计、施工、监理【、造价等《单位会签确认；【工程：单，次或：单项变更造价占合】。同价10%以上且金！额5：0万元以上》的应：由，原设计单位说—明变更理由》并，。签，字盖章再由》投资：。。、建设？、，施工、监理、造【。价单位会签》审，核，确认并重新组织【招投标 】第二十二《条 政？府投资？工，程在资金管理环节应！当重点采取以下【风险防控措施 ！   （一）加【强预：算执行力《度，超，出预算的应当报【原预算批复部门【审，查批准；   ！ ，（二：）工程预算资金应】当实施专户储存、专！款专用专《户核算工程》进度结算《款实行直接支付【制度； —。   （三》）建立项《目，资金拨付审批—制度工程项目资【金的使用应当按规定！的，办法和？。程序审批、拨付； ！    （四【）严格执行》基本建设财务—管理规？定，、国有建《设单：位会计制度按政府】投资工程项目对成】本费用进行归类核算！审查批准竣》工工程？财务决算； —。   《 （五）工程建设】资金：接受财政检查和审】计监督？ 第二十三！条 政府投资工程】在竣工验收环—节应当重《点采取以下风险防】控，措施 《    （》一）严格竣工—验收条件即已—按设：计要求建设完成能够！投入使用《；设计和施工—质量：已，经质量监督》部门检验评定—；环保、《消防、劳动、安【全、卫生达到规定要！求；建？设项目档案资—料齐全、完整符合】档案验收规定；【   》 （：二）规范竣工验收】。依，据对符合竣工验收条！件的政府投资—工程应？当依据中标合同、批！准，。。。的设计文件、工【程变：更批准文件和现【行施工技术规范、验！收规范组织进—行，竣工验收； —    （三）加！强，竣工验收监督—政府投？资工程重大项目建】立稽察特派员制度】由，发改委牵头会同投】。资、建？设、财政、》审，计、监察等部门负】责对政府投资—工程竣？工验收进行全过程监！督 —第二十四《条 政府《投资工程审计环【节应当重点》采取以下风》险防控措《施  》 ， ，（一）严格》遵守审计工作程序；！ ，。。    （二【）严格执行》审，计质量控制制度严】格履行？法定审计职》责； 》  ： （：三）严格执行审【计回避制度； 【  ？  （四）》保障审计工作—经费；    ！（五：）建立和《严格执？行审计？质，量责任追《究，制度 ？。 ？ 第二十五条— ，政，府投资工程腐败【风险防？控责：任主体及其工—作人员除在各自职能！范围内？防控以上职责腐败】风险外还应》对受其权力影—响而延伸的个人腐】。败风险进《行，防控：主，。要防控措施如下 】 ：   （一）严禁接！受或参加与政府投】资工：程项目有利益关系的！任，何单位或个人—以各种名义安排的】财物、礼品或休闲娱！乐活动； —    （》二）：严，禁借用、《占用与政府投—资工程？项目有？利益关系《的任何单位或个人资！金、财产；》 ，  ？  ：（三）严禁向与政】府投资？工程项目有》利益关系的》任何单？位或个人报销任何费！。用，；    （四！）严禁？向与：政，府投资工程项目【有利益？关系的任何单位或个！人提出安排家属、】子女：、亲戚、朋》友就业要求； 】。    （五—）严：禁接受？请托插手干》预政府？投资工？。程的招标投标、【发包承包、造价咨】询、：工程结算《等活动 — ？