！ 第？三章 防控措【施 第—十六：条 完《善政府投资工程管理！。。体制严？。格实行政府》投，资工：程“决策、投资、】建，设、：监管、使用”主体分！。离的制度建立—职，责明确、相互制【衡的运行机制 ！ ？ 第？十七条 政—。府投资工程腐败【风，险防控责任主—体应当？建立腐败风险—防控工作体系—和长效监管机制成】立腐败风险防控组织！机构加强日常管理】和，监控 】 第十八条 】 政：府，投资工程在》决策审批环节应【当重：点采取以下风险防控！。措施    】（一）建《。立前期项目库制【政府投？资工程应于上年度】完成项目前期工作统！一，纳，入，政府投？资工程项《目库：；   — （二？）严：格审批条件项目审批！申报材？料不齐全或不符合法！定要求的《不得予以批准、核准！或备案？； ？。    （三）广泛！咨询论？。证、征求意见政府】投资工程在》决策审批过》。程中应当组织—有关专？家进行？论证；涉及人民群】众切身利益》的事项应当向—社会公？开征询？意见；涉及》本地区的重大项【目应当依《法提交地方人—民代表大会审议【； 《   （四）—项目审批部》门应：当建立公示制度对】审批项目、权限、】办事程序、办—理时限？、责任？岗位、收费》标，准和依据《在，。公共场所、媒体【、政府、部门网站进！行公开和公示； 】 ，    （五—）审批项目需—要，多个职能部门进【行，审批的依照鄂州市行！政许可联合办理、】集中办理实施办【法（试行）》进行办理；》    （六）！政府投资《工程项目的审批【手续应当《在规定或承诺时【限内办理完》结 》 第：十九条 政府投【资工程在勘察、【设计、预算环节应当！重点采取以下—风险防控措施 ！   （一）—政府投？资工程实行项目法】人制：； ？    《（二）严格履—行先勘察、后—设计、再《编制预算的基—本建设程序；—    （三】。）达到招标规—模和标准的工程【勘察、设计》和预算编制服—务项目应《。当通过？。公开招？标确定勘察、设计】和预算编制单位【（依法直接发—包的特定项目除【外）； —   （《四）工程勘》察，、，设，计、预算文件应当符！合工程施工安—全、质量《要求和？工程施？工实际需要；—  《  （？五）编制建设工程】勘察、设计文件不得！擅自扩大规》模、提高标准应【当，符合项目批准—文件、城市规划【、工程建设强制性】标准、国家规定【的建设工程勘察【、，设计：深度要求专业建设】工程还？应当以专业规划的】要求：为依据；《。   》 （六）编》制建设工程勘察文】件，。应当：真实、准确》满足建设《工程规划、选址、】设计、？岩土：治理和？施，。工的需要；  ！  （七）编制【方案设计《文，件应当满足编制初】步，设计文件和控—。。制概算的需要；【    —（八）编制初步设】。计文件应当满足编】制施工？招标文件、》主要设备材料订货】和，编制施工图设计文件！的需要？。；    （九！）编制施工》图设计文件应—当满足设备材料采】购、：非标：准设备制作和—施工的需要并注【明建设？工程合理使用—年限； 《    》（，十）：。实行设计图专家审查！制和设计概算—审查制政《府投资？工程施？工设计图委》托具有图《。审资质的院》所专：家进：行审查把关确—。保工程？设计的科《。学、合理《、准确；同时由项】目审批部门对设计概！。算，进行审查防止高【估冒：算和压低失》真避免施工过程中】。设计变？更；  — ， （：十一：）实行工程预算审计！制政府投资工—程的：工程预算应由—审，计部门负责审核【主要审核预》。算中的缺项》、漏量重《项、重量以》及，套用定额标准—。、计量规则》、计价方法》对有误的《应予以修正、纠偏预！算经审核通》过后方可进入招投标！程序； — ，  ：（十二）设计文件中！选，用的材？料、构配件、设备】应当注明《其规格？、型：号、性能等技术指】标其质量要求应当】符合：国家规定的标准除有！特殊要？。求的建筑材料、专】用设备和工艺—生产：线等外？设计单位不得指定】生产厂家和供应商】 《 第二十条》 政府投资工—程在招投标环—节应当重点采—取以下风险》防控措？施 《   （一）严格执！行招投标项目范【围和标准的有—关规：定按规定必》须进行招投标和【达到招？投标标？准的项目应》当实行项目招投标】；    （】二，）严格规范招投【标方：式政府投资工—程项目应当按—规定内容向社会公】开招标信息实—行公开招标；按【规定采取邀》请招标的项目应【当按程序申报批【准；  — ，。 （三）严格按照】规定选择招标代【理等中介服务—机构：招标代理等》中介服务机构—的选择？应，当在监管部门的监】督下以？。竞争：方式产生；  ！  （？四）中标合》同应当按规定—提请备案防》止，另行订立《违背招投标》文件实质性内容【的，合，同；    （！。五）加强监督检【查及时发现和依法查！处招标代理等中介】服务机构违法违【规行为； 【 ， ， （六）《订，立工程建设廉政【合同签定施工合同时！应当同时订立工【。程建设廉政合同对工！程，建设作出廉》政承诺；   ！ （七）加强对中】标人跟踪监督检查发！现中标人出》租、出？借资质非法转包、】违法分？包，的应依法取消中标】人中：标资格 — ， 第二十一条— 政府？投资工程在施工【管理环节应当—重点采取以下—风险：防范措施   】 （一）项目施【工前期涉《及征地？。、，拆迁补偿的应按规定！选择评估机构进行】评估补偿标准、【评估结果应向—补偿受益人》公开；    ！（二）建《立，、健全？。工程施工安全监管】责任：制，安全许？可审批部门应—当加强对工程施工】的安全监管定—期组织安全检—查和安全隐患排查依！法处理安全》责任事故；》    （三）！加强工程质量控制】工程质量监管部门】应当督促和检查工程！质量检？。测机构对工程建设】质，量进行同《。步监控公开》公布工程质量和【进度状况及时处【理工程质量》缺陷和事故》。；    【（四）规范》设备材料采购政府投！资工程设备材料【采购应当《按照政府集中采购】的有关规定》由政府集《中采购机构》负责实施《； ？    （》五）严格控制工程变！。更政府投资工程【严格实行《工程变更会》签报审制工程—。单次或单项变更造价！占合同价5%至10！%且金额50—万元：以下的建设单位提】出申请后由》。投资、建设、审计、！施工、监理、造价等！单位：会签确认《；工程单《次或单项变更造【价，占合同价10%【以上且金额50万元！以，上的应由原设计单位！说明变更理由并【。签，字盖：章再由投《资、建设《、施工、监理、造价！单位会签审核确【认并：重新：组织招？投标： ， ：。 第二十》二条 政府》投，。资工程？。在资：金管理环《节应当重点采取以】下风险防控》措施：。。   》 （一）《加，。强预算执行力—度超出预《算的应当报原预算】批复部门审查—批准；    ！（二）工程预算【资金应当《实施：专户：储，存、：专款专用专户核算】工程进度结》算款实行直接支【。付制：度； ？ ：   （三》）建立项目》资金拨付审批制度工！程项目资金的使用】应当按规定的办法和！程序审批《、拨付； —  ：  （四）严—格，执行基？本建设财务管理规定！、国：有建设单位会计制】。度按：政府投资工》程项目对成本费【用进行？归类核算《审查批准竣工—工程财务决算； 】    （—五）工程建设资金】。接受财政检查和审计！监督 第二！十三条 政府—投资工？程在竣工验收环节】应当：重点采取以下风险】防控措施 【  ： （一）严格竣工验！收条件即已按—设，计要求建设完成能】够投入使用》；设计？。和施工质量已—。经质量？监督部门检验评定】；环保？、消防、劳动、安】全、卫生《达到规定要求；建】设项：目，档案：资料齐全、完整符】合档案验收规定；】   》 （二）规范竣【工验收依据对符合】。竣工验收条件的政】府投资工程应当依据！中标合同、》。批准的设计文件、】工程变更批准文件】和现行施工技术规范！、验收规范》组织：进行竣工验收； ！    （三）加强！竣工验收《监，督政府投资工程【重大：。项目建立《稽察特派员制度由发！改委牵头会同投资】、建设？。、财政、审计—。、监察等部》门负责对政府投资】。工程竣工验收—进行全过程监督 ！ 第二十四条 ！政府投资工程审计】环节应当重点采【取以：下风险防控措施【 ，    （一）严！格遵守审计》工作程序； 】   （二）严格执！行审计质量控制【制，度严格履《行法：定，审计职责；  ！  （三）》严格执？行，审计回？。避制度； 【   （《四）保障审》计工作经费； 】    （》。五，）建立和严格执行】审计质量责任追究制！度 ： 第二十五】条，。 政府投资工—程腐败？风险：防控责任主体—及其工作人员—除在各自职能范围内！防控以上职责腐【败风险外还应—对受：其权力影《响，而延伸的个人—腐败风险进行防控主！要防控措施如下 】   《 ，（一）严禁接受或参！加与政府《投资工程项目有利益！关系：的任何单位或个人】以，各种名？义，安排的？财，物，、礼品或休闲娱乐】活动； —   （二）严禁】借用、占用与政【府投资工程项目有利！。益关系的《任何单位或》个人资金、财产；】    —（三）严禁向与政】府投资工程项—目，有利益关系的—任何单？位或个人报》销任何费用； ！   （《四）：严禁向与政府—投，资工程项目有利【益关系的任何—。单位或个人提出安】排家属、子女、亲戚！、朋友就业要求； ！ ，    《（五）严禁接受请托！插，手干预？政府投资工》程的招标投标、发】包承包、造价咨询、！工程结算等活动 ！ 《