《 【第，三章： ：防控措施《。 第》。十，。六条 完善政【府投：资工程管理》体制严？格实行政府投—资工程“决》策、投资《、建设、监管—、使用”主体分【离，的制度建立》职责明确《。、相互制衡的运行机！制 《 ， 第十七条 ！ 政府投资工—程腐败风险防控责任！主体应当建》立腐败风险防—控工作体系和长【效监管机制成立【腐败风险防》控组织机构加强日常！。管理和监控 【 《 第十八条【 ：政，府，。投，资工程在决策审【批环节应当重点【采取以下风险防【控措施 《    》（一：）建：。立前期？项目库制政府投资工！程应于上年度完成】项目前？。期工作？统一纳入政府投资】工程项？目，库；    （！。二）严格审批—条件项目《审批申报材料不齐全！或不符合法》定要求的不得予以批！准、核准《或备案； —    （三）广】。泛咨询论证、征求意！见政府投《资工程在决策审批过！程中应？当组织？有关专家进行论证】；涉：及人民群众切—身利益的《事项应当《。向社会公开征—询意见？；涉及本地》区的重大《项目应当依法提【交地方人民代表【大会审议；》    （四）！项目审？批部门应当》建立公示《。制度：。对审批项《目、权限、办—事程序、办理时【限、：责任岗位、收费标】准和依据在公共场所！、媒体、政府、部门！网站进？行公：开，和公示；  】。  （五《）审批项目需要多个！职，能，部，门进行审批的依照】鄂州市行政许可【联合办理、集中办】理实施办《法（：试行）进行办理； ！    》（六）政府投资【工程：项目的审批手续应】当在规定或承—诺时限内办》理完结 《 《第十九？条 政府投资工【程在：勘察、设计、预算环！节应：当重点采《取以下风《险防控措施》  《 ， （：。一）政？府投资工程》实行项目法人制【； ：    》（二）严格履行先】勘察：、后设计《、再编制预》算的基？本建设？程序； — ，  （三）达到【招标：规模和标《准的工程勘》。察、：设计和预算编制服】务项目应当通过公】开招标确定勘—察、设计和》预算：编，。制单位（依法直接发！包的特定项目—除外）； —   ？ （：四）工程勘察、【设计：、预：算文件应当》符合工程施工安全、！。质量要求和工程施工！实际需？要；   【 （五？）编制建设工程勘察！、设计文件不得擅自！。扩大规？模、提高标准—应当符合项目批准】文件、城《市规：。划、工程建设强制性！标准、？国家规定的建设工】程勘察？、设：计深度要求专业【。建设工程《。还应当以专》业规划的要求为依据！；  》  （六）编制【建设：。工程勘察文件—应当真实《、准确满足建设工程！规划：、选址？、设计、《岩土治理和》施工的需要； 【    》（七）编制》方案设计文件应当】满足编制初步—设计文件《和控制概算的需要；！   》 ，（八）编《制初步设《计文件应当满—足编制？施工招标文件、主要！设备材料订货和编】制施工图设计文件】的需要；   ！ （九）编制施工】图设计文件应当满】足设备材料》采购、非标准设备制！作和施工的需要【并注明建设工程合】理使用年限； 【 ：   （十）实【行设计图专家审查制！和设计概算审—查制：政府投资工程施工设！计图：委托具有图审资质的！院所专家进行—审查把？关确保工程》设计的？科学、合理、准确】；同时由《。项目审批部》门对设计概》算进行审查》防止高估《冒算和压《低，失，真避免施工过程中】设，计变更；  】  （十一》）实行工程预算审计！制政府投《资工程的《工程预算应由审计】部门负责审核—。主要审核预算—中的缺项、漏量重】项、重量以及—套用定额标准、计量！规则、计价》方法：对有误？的应：予以：修正、纠偏》。预算经审核通过后方！可进入？招投标程《。序； 《    （十二【）设：。计文件中《选用：的材料、《构配件、设备—。应当注明其规格、】型号、性能等技【术指标其质量要求】应当符合国家—规定的标准除有特殊！要求的建筑材料、】专用设备《和工艺生产线等外】设计单位不得指【定生产厂《家和供应商 【 第二十条 政！府投资工程在招投】标，环节应当重点采取以！下风：险，防，控，措施 》。   （一）严格执！行招投标项目范围】和标准？的有关规定》按规定必须》进行招投标和—达到：招投标标准的项【目应：当实行项目招投【标；： ，    》（，二）严格规范招投】标方式政《府投资工程项—目应当？按规定内《容，向社：会公：开招标信息实行公】开招标；按规定【。采取邀请招标—的项目应当按—程序：申报批准； 】  ： ，（三：。。）严格按照规定选】择招标代理等中介服！务机构招《标，代理等？中，介，。服务机构《的选择应当在—监管部门的》监督下以竞争方式】产生；？    （四）！中，标合同应当按规定】提请备案防》止另行订立违背招】投标文件实质性【内容的合《同；    】（五）加强监督【检查及时发现和依法！查处招标代理—等中介服《务机构违法违规行为！。。；    （】六）订立工程建设廉！政合同签定施—工合同时应当同时订！。立工程建《设廉：政合同对工程建设作！出廉政承诺； ！   （七》）加强对中标人跟踪！监督：检查发现中标人出租！、，出借资质非法转【包、：违法：分包：的应：依法取消中标—。。人中标资格 【 ： 第二十一》条 政府投资—工，程，在施工管理环节应当！重点采取以下风险】防范措施 —   （《一，），项目：施工前期《。涉及征地、》拆迁补偿的应按【规定选择评估机构】进行评估补偿标【准、：评估结果应向补偿受！益人公开；  ！  （二）建立、健！全工程施工》安全监管《责任制安全许—。可审批部门应当【加强对工《程施：工的安全监管—定期组？织安全检查和安全隐！患排查依法处理安】全责：任事故；《  《  （三《）加强？。工程质量控制工程质！。量监管部门应当督】促和检查《。工程质量检测机构】对工程建设质量进】行同：步，监控公开公布—工程质量和》进度状况《及时处理工程质量】缺陷和事故； 】 ，   （四）规【范设备？材料采购政府投资工！程，设备材料《。采购：应当按照《政府集中《采购的有关规定【由政府集中采购机】构负：责实施；《 ：    （五—），严格控？制工程变更》政府投资工程—严格：实行工程变更会签】报，审制工程《单次或单《项变更造价占—合同价5%至10】%且金额50万元】以下的建设》单位提出申请后【由投资、建设—、审：计、施工《。、监理、造价—等单位会签》。确认；工《程单：次或单项变更造价】。占合同价10—%以上且金额—50万？元以上的应由—原设：计单位说明》变更理由《并签字盖章再由投资！、建设、施》工、监理《、造：价单位会签审核确】认并：重新组织招投—标 ： 第二—十二条 政府投资】工程在资《金管理环节》应当重点采取—以下：风险防控措施 【    （—一）加强预算执【行力度超出》预算的？应当：报原预算批复部【门审查批准； 【    》（二）工程预—。算资金应当实施【专户储存、专—款专用专户》核算：工程进度结算款【实行直接支付制度】； ：。  ？  （三）建立项】目资金拨付审批制度！工程项？目资金的《使用应当《按规：定的办？法和程序《审批、拨付； 】  ：。  （四）严—格，执行基本建设财【务管理规定、国有建！设单位会计制度按政！府投资工程项—目，对成本费用进行归】类核算？审查批准竣工工【程财：。务决算； 【 ， ， （五）工》。。程建设资金接受财】。政，检查和审《计监督？ 《 第二十三条 【政府投？资工：程，在，竣工验收环节应当】重点采？取以下风险防控措】施 ：    （—一）严？格竣工验收条—件即已按设计要求】建设完成能》够投：入，使用；设计和施【工质量已《经质量监督部门【检验评定；环—保、消防、劳—动、安全、卫生达到！规定要求；》建设项？目档案？资料齐全、完—整符合？档案验？收规定；   ！ （：二）规范竣工验收】依，据对符合竣工验【收条件？的政：府投资工程应—当依据？。中标合同、批—准的设计文》件、工程《变更批？准文件和现行施【。工技术规范、验【收规范组《织进行竣工验—收； 《    （三）【加强竣工验收监【督政府？投资工程重大项【目建立稽察特派【员制度由发改委【牵头会同投资、建】设、财政、审计【、监察等部门负【责对政府投资工程竣！工验收进行全过程】监督 《 第《二十四条 政府投资！工程审计环节应当】。重点采取以下风险】防，控措施   】 （一）严》格遵守？审计工作程序—；    （】二）严格执行—审计质量控制制【度，严格：履行：法定：审计职责《；  》  （三）严格执】行审计回避制度； ！    （四）】保障审计工作—经费：；    （五！。）建立和《。严格执行审》计质量责《任追究制度 】 第？二十：五，。条 政府《投资工程《腐败风险防控责【任主：体及其工作人—员除在各自职—能，范，围，内防控以上职责腐败！风险外还应对—。受其权力影响—而延伸的个》人腐败风险》进行防控主》要防控？措施如下《    （一）！严禁接受或》参加与政府投—资工程？项目有利益关—。系的任何单位或个】人以各种名义安【排的财物、礼品或】休闲娱乐活动； ！    （二）严】禁借用、占用与政】府投资工《程项目有《利益关系的》任，何单位或个人资【金、财产； 【    《（三：）严禁向与政府投资！工，程项目有利益关系】的任何单位或个【人报销任《何费：用； ？    （四）严！禁向与政府投资【工程项目有》利益关系的任何单位！或个人提出安排家属！、子女、《亲戚、朋友就业要求！； ：    （—五）严禁《接，受请托插手干预【政府投资工程—的招标？投标、发包承包、】造价咨询、工程结】算，等活动？ ： 《