！ 第三章》 防控措施 【 第十六条 】 完善政《。府投资？工程管理《体，制，严格实？行政府投资工程“】决策、？。投资、建设、—监管、使用”主【体分离的制度—建立职责明》确、相互制衡的运】行机：制 》 第》十七：条 政《府投资工《程腐败风险防控责任！。主体应当《建立腐？败，风险防控《工作体系和长效监】。。管机制成立腐—败风险防《。控组织机构》加强日常管》理和：。。监，控 ！ ，第十八条 —政府投资《工程在决策审—批环节应当重点采】取以下风险防控【措施    】（一）建立前期项目！库制政府《投资工程应于—上年度完成》项目前期《工作统？一纳：入政府？投资工程《项目库；   ！ （二）严格审批条！。件项目审批申报材料！不齐全或不符—合法定要求》的不得予以批准、】核准或？备案；？ ，    （三【。。）广泛咨询论—证，、征求意见》政府投？资工：程在决？策审批过程中应当】组织有关《专家进行《论证；涉及人—民群众切身利—益的：事项应当向》社会公？开征询？意见；涉《及，本，地区的重大项目【应当：。依法：提，。交，地方人？民代表大会》审议；   】 ，（四：）项目审批部—门应当建立公示制度！对审批项目、权【限、办事程序、办】理时限、责任岗位】、收费标准》。和，。依据在公共场所、】媒体、政府》。、部门网站》进行：公开和？公示；  【 ， ，（五）审《批项目需要多个职】能，。部门进行审批的依照！鄂州市行政许可联】。合办理？、集中办理实施办法！（试行）《进行：办理；    ！（六）政府投资【工程项目的审批手续！应当在？规，定或承诺时限内办理！完结 — 第十九《条 政府投资—工程在勘察》、设计、预算环节】应当重？。。点采取以下风险防】控措施 —。   （一）政【府投资工程实行项】目法人制； —   《 （：二）严格《履行先勘《察、：。后设计、再》。编制预算的基本建设！程序；   】 （三）《达到招标规》模和标准的工—程勘察、设计和预算！编，制，服务项目应当—通过公开招标—确定勘？察、：设计和预算编—制单：位（依法《直接发包的特—定项目除外》）； 》 ，。。  ：。（四）工程勘—。察、设计、预算【文件应当符合工【程施工安全、质【量要求？和工程施《工，。实际需要《；   — （五）编》制建设工程勘察、】设，计文：件不得擅自扩大【规，模、提高标准应当】符合项目批准文【。件、城？市规划？、工程建设强—。制，性标准、国家规定】的建设工程勘察、】设计深度要求专业】建设工程还应当【以专业规划的要求为！依据； 》    （六）编制！建设工程勘察—文件应当真实、准】确满足建设工程【规划、选址》、设计、岩土治理】和，施工的需《要；    】（，七）编制《方案设？计文件应当满足编】制初步设计文件和控！制概算的需要；【   》 （八）《编制初？步设计文件应当【。满，足编制？施工：招标文件、主—要设备？材料订货《和编制施工图设【计文件的需要—；    （九！）编制施工》图设计文件》应当满足《设，备材料采购、非标】准设备制作和—施工的需要并注明】。建设工？程合理使用年限【；    （十！。）实行？设计图专家审查制】和设计概算审查制】政府投资工程施工设！计图委托具有图审资！质的院所专家进【。行审查？把关：确保工？程设计的科》学、合理、准确；同！时由项目审批部门对！设计概？算进行审查防—止高估冒《算和：压低失？。。真避免施《工过程中设》计变更？；  》。  ：。（十：一）实行工程预算】审计制政府》。投资工程的工—程预算应由审计部】。门负责审核主要【审核预算《中的缺项《、漏量重项、—重量以？及套用定额标—准、计量规则—、计：价方法对有误—的，。应予以修《正，、纠偏预《。算经审核《通过后方可进入【。招投标程序；—    （十】二）设计文》件中选用的材料、】构配件、设》备应：当注明其规格、型】号、性能等技术【指标其质量要求【应当符合国家规【定的标准除》有特殊要求的建【筑材料？、专用设备和工艺生！产，线等外设计单位不得！指定生产厂》家，和供应商 ！第二十条 》。政府投？资工程在《招，投标环节应当重点】采，取以下风险》防控措施 》。    》（一：）严格执《行招投标项目范【。围和标准的有关规定！按规定必须进行招投！标和达到《招投标标准的项目应！当实行项目招投标】；，    （二】）严格规范》招投标方式政府投资！工程项目应当按规】定内容向社会公【开招标信息实行公开！招标；按规定采取】。邀请招？标的：项目应当按程序申】报批准；   ！ （三）《严格：按照规定选择招标代！理等：中介服？务机构？招标代理等中介服务！机构的选《择应当在监管部【门的监？督下以竞争方式【产，生； 》。   （四）中标合！同应：。当，按规定提《请备案防止另—行订：立违背招投标文件】实质性内容的合【同； 《    《（五）加强》监督检？查及时发现和依法查！处招标？代理等中《介服：务机构违法违规【行为； —  ： （六）订立工程建！设廉政合《。同签定施工合—同时应当同》。时订立工程建设廉政！合同对工《程建设作《出廉政承《诺；    】（七）加强对中标】人跟：踪监督检查发—现中标人出租、出借！资质非法转》。包，、违法分包的应依】法取：消中标人中标—资格 — 第二十一》条 政府投》资工程在施工管理】环节应当重点采【。。取，以下：。。风险防范《措施： ，    （》一，）项目？施工前期涉及—征地、拆《迁补偿的应按—规定选择评估机构】进行评估《补偿：标准、评估》结果应向补偿—受益人？公开；  【  （二）建立、健！全工程施工安全【监管责？任，制安全许可审批部门！应当加强《对工程施工的—安全监？管定期组织安全检】查和安全隐》患排查依法处理【安全责任事故；【。    （三）！加强：工，程质量？控制工程质量监管】部门应？当督促和检查工程质！量检测机构》对工程建《设质量？进行同步监控公【开公布工程》质量和？进度状况及》时处理工程质量【缺陷：和事故？；    （四！）规：范设备材《料采购？。政府投资《工程设备材料采购应！当按照政府集中采购！。的有关规定由政府集！中采购机构负—责实施；  】  （五）严—格控制工程变—更政府投资工—程严格实行工程变】更会签？报审制工程单次【或单项变更》造价：占合同价5%至1】0%且金额50【万元：以下的？建，设单位提出》申请后？由投资、建设—、审计、施》工、监理、》造价等单位会签确认！；工程单次或单项】变，更造价占合》同价10%以—上且金额《50万？元以上的应由原【设计单位说明变更理！由并签字盖章再由】投资：、建设、《施工、监理、造【价单位？会签：审核确认并重—新组织招投标 【 第二十【。二条 政府投—。资工程在资金管理】环节：应当重点采取以下风！险防控措《施，。 ， ，    《。（一：）加强？预算执行力》。度超出预算的应当】报原预算批复部【。。门，审查批准；》    —（二）工程预算【资金应当实施专【户储存、专款专用专！户核算工《。程进度结算款实行直！。接支付制度》；    【（三）建立》项目资金拨》付审批制度工程项目！资金的使用》。应当按规定的—办，。法和程序《审批、拨《付，；   — （四）《严格执行基本建【。。设财：务管：理规定、《国有建设单位会计制！度按政府投资工【程项目对成本费【用进行归类核算审查！批，准竣工工《。程财务决《算；    （！。五，），工，程建设资金接—受财政检查和—审计监督 》 第二—十三条 《政府投资工程在竣工！验收环节应当重点采！取以：下风险防控》。措施 》   （一）严【格竣工？。验收条？件即已按设计要求建！设完成能够投入使用！；设计和《施工质量已经质【量监督部门检—验评定；环保—、消防、劳》。动、安全、卫生达】到规定要求；—建设项目档案资【料，。齐，全，、完整符合档案验收！规定：； ？。    （二）规范！竣工验收依据对【符合：竣工验？收条件的政》府投：资工程？应，当依据？中标合同、批准【的，设计：文件、工程变更【批准文？件和现行施工技【术规范、验》收规范组织进行竣工！验收； —   ？（三）加《强竣工验收》。监督政府投资—工程重大项目—建立稽察特派员制度！由发改委牵头会【同投资、建设、财】政、审计、监察等部！门，负责对政《。府投资？工程竣？工验收？。进行全过程》监督 — 第二十四》条 政府投资工程】审计环节应》当重点？采取以下《风险：防控措？施    【（一）严《。格遵守审计工作【程序；？    —（，二）严？格执行审计质量控制！制度严格履行法定】审计职责；》    （三）！严，格执行审计回—避制度；《    （四】）保障？审计工？。作经费；   ！ （五）建立和【严格执行审计质量】责任追究制度 】 ？第二十？五，条 政府投资工程】腐败风险《防控责任主体及【其工作人员除在各】自，。职能范围内防控以】上职：责腐败风险外还应对！受其权力影》响而延伸的个人【腐，败风险进行》防控主要防》控措：施如下 —   ？（一）严禁》接受或参加与政府】投，资工程？。项，。目，有利益关系的任何单！位或个人《以各种？名义安排的财—物、礼品或休闲娱乐！活动； —   （二）—严禁借？用，、占用与政府投【资工程项目有利【益关系的任》。何单位或个人—资金、财《。产；    （！三）严禁向与政【府投资工程项目有】利，益关：系的任何单位或个】人报销任何》费用； —。   （《四）：严禁向与政》府投：资工程项目有利益】关系的任何单位或】个人：提出安排家属—、子女、亲戚、【朋友：就业要求； —    》（五）严禁接—受请托插手干预政府！投资工程的招标投标！。、发包承包、造价】咨询、？工程结算等活动【 《。 ：