。 ？ ： —第三章 》防控措施 第！十六条 》完善政府投》资工程管理体制【严，格实行政府投资工程！“决策、投资、【建设、监管》、使用”主体分【离的制度建立职责明！确、相互制衡的【。运行机制 】 ： 第十七条 【 政府投资工—程腐败风险防控责任！主体应当建立—腐败风险《。防控工作体》系和长效《监管机制成立腐败风！险防控组织机—构加强日常管理和监！控 【 第《十八条 政府投】资工程在《决，策审批环《节应当重点采取以下！风险防控措施 】    《。（一）建立前期项】目库制政府投—资工程？应于上？年度：完成项目《前期工作统》一纳入政《府投资工程项目【库；：    （二）！严格审批条件项目审！批，。申报材料不齐—。全或不符合法—定要求的不得予以】批准、核准》或备案；   ！ （三）《广泛咨询论证—、征求意见政府投资！工程在决策审批过】程中应当《组织有关《专家进行论证；涉及！。人民群众切身—利益的事项》应当向社会公开【征，询意见；《涉，及本地区的重大项目！应当依法提交地方人！民代表大会审—议； ？ ，    （四—）项目审批部门应当！。建，立公示制《度对审批项目、权限！、办事程序、办【理时限？、责任岗位、收费】标准和依据在公【。共场所、媒体、【政，府、部？门网站进《行公开和公示—； ：    （五【）审批项目》需要多个职能部门进！行审批的依照鄂【州市行政许》可联合办《理、集中办理实施】办法：（试行）《进行办理； 】   （《。六，）政府投资工—程项目？的审批？手续应当在规—定或承诺时限内办理！。完结 《 第《十九条 政》府投资工程在勘察】、设计、预算—环，节，应当：重点采取以》下风险防控措施【    —（一）政府投资工】程实行项目法人制；！  《  （二）严格【履行：先，勘察、后《设计、再《编，制预算的《基，本建设程序； ！   （三）达到招！标，规模和？标准的？工程勘察、设—。计和预算编制—服务项目《应当通过《公开招标《确定勘察《、设：计和预算编制单【位，（依法直接发—包的：特定项目除外—）； ？ ，   ？ （四）《工程勘察、设计、】预算文件应当符合工！程施工安全》、质量要求》和工程施《工实际需《要；：    （五】）编：制建设工程勘察【、设计文件》不得：擅自扩大规》模、提高标》准应当符合项目【批准文？件、城市规划、工】程建设强《制，性标准、国家规定】的建设？工，程勘察、《设计深度要》求专：业建设工程还应当以！专，业规划的《要，求为依据； 【    （六）【编制：建设工程勘察文件】应当真实、》。准确：满足建设工程规划】、选址、设计、【岩土：治理和施工的—需要； 《    》（，七）编制方案—设计文件应当满足】编制初步设计文件和！控制：概算的需要》；    （八！）编制初步设计文】件应当满足编制施】工招标文件、主要设！。备材料订《货，和编制施工图—设计文件《的需要；   ！ （：九）编制《施工图？设计文件应当满【足设备材料采—购、非标准》。设备：制作和施《工的需要并注明建设！工程合理使》用年限； 》    》。（，十）实行设》计图专家《审查制和设计概【。算审查制政府投【资工程施工设—计图：委托具有图审资【质的院所专》家进行审查》把关：确保工程设计的科学！、合理、准确；【同时：由项目？审批部门《对设计概《算进行审查防止【高估冒算和压低失】真避免施《工过程中设计变更】； ？    （十—一）实行工程预算】审计制政府投—资工程的工程—预算应由审》计部门负责》审核：。主要审核《预算中？的缺项、漏量重【项、重量以及套用】定额标准《、计量规则、计价方！法对有？误的应予以》修正、纠偏预—算经：。审核通过后方—可进入招投标程序】； ：  ？  （十二》）设：。。计文件中选》。用的材料、构配【件、设备应当—注明其规格》、型：号，、性能等技术指标】其质量要求应当符合！国家规定《的，标，准除有特殊要求【的建筑材料》、专用设《。备和工艺生产线等外！设，计单位不得指定生产！厂家和供应商 】 第《二，十条 政府投资工】。程在招投标环—节应当重《点采：取以下风险》防控措？施 《。   ？（一）严格》执行招投《标项目范围和标【准的有关规定按规定！必须进行招投—标和达到招投—标标：准的项目应》当实：。行项目？招，投标； 》 ，  ： ，（二）？严格：规范招投《标方式？政府投？资工：程项目应当按—规定内容《向社：会公开招标信息【。。。实行公开招标—；按规定采》取邀请招标》的项目？应当按程序申报批】准； 》   ？（三）严格按照【规定选择《招标代？理等：中介服务机构招标代！理等中？介服务机构》的选择？应当在监管部门【的监督下以竞—争方式产生》； 《  ：。 ，（，四）中标合同应当按！规定提请备案—防止另行订立违背招！投标文？件实质性内容的【合同；？    —（五）加强监督检查！及时发现和依—法查：处招标代理》等中介服务机—构违法违规》行为；   】 （六）订立工【程建设廉政合—同签定施工》合同时应当同时订】立工程？建设廉政合同对工】程建设作出廉政承】诺，； 《。   （七）—加强对？中标人跟踪监—督检查发现》中标：人出租、出》借资质非法转包、】违法分包的应依法取！消中标人《中标资格《 》第二十一条 —政府投资工程在施】工管：理环节应当》重点采取《以下风险防范措【施  《  （一）项—目施工前期涉及【征地、拆迁补偿【的应按规定选择评】估机构进行评估【补偿标准、评估结】果应向补偿受益人公！开；    】（二）建立、健全工！程施工？安全监管责任制【安全许？可审：批部门应当加强对】工程：施工的安全监管定期！组织安全检查—和安全隐《患排查依法处—。理安全责任事—。故； ？    （—三）：加，强工程？。质量控制工程质量】监管部？门应当？督促和检查工程质】。量检测？机构对工程》建设质量进行同【步监：控公开公布工程质】量和进度状》况及时处理工程质】量缺陷和事故—； 《   （四）—规范设备《材料：采，购，政府投资工程—设备材料《采购应当按照政府】集中采购的》有，关规定由政府集中】采购机构负责—实施；   】 （五）严格—控制工？程，变更政府投资—工程严格实行—工程变更《会签报审制工程单】次或单项变更造价占！合同价5%至—。10%且金额50】万元：以下的建设单位提出！申请后？由投资、《建设、审计、施【工、监理、造价等】单位会签确认；工程！单次或单项变更【造价占合《同，价10%《以上且金额50万】元以上的《。应由原设计单位说明！变更理由并签—字盖章再由投—。资、建设、施工【、，。监理、？造价单位会》签审核确认并重新】组织招投《。标， 第二十】二条 ？政府投资工程在资】金管理环节》应当重点采取以下风！险防控措《施 ？    （一）加】强预：算执行？。力，度超出预算的应【当报：。原预：算批复部门审—查批：准； 《    （二）【工程预算资》金应当实施专户【储存、专款专用专】户，核算工程进度结算款！实行直接支付制度；！    （三】）建立项目资金拨】付审批制度工程项】目资金的《使用应当《按规定的办法和程序！审批、拨付；—    —。（四）严《格执行基本》建设财务管理—规定、国《有建设单《。位会：计制度按政府投【资工：程项目对成》本费用进行归类核】算审查批准竣工工程！财务决算；  ！  （五）工程建设！。资金接受财政检查】和审计监督 —。 ？ 第二十三条— ，政府投资工》程在竣工验收—环节应当重》。点采取以下》风险防控《。措施    】（一）严格竣工验收！。条件即已《按，设，计要求建设完—成能够投入使用【；设计和施工质量已！经质量监督部门检】。验评定；环保—、消防？、劳动、安全、卫生！达到规定要》求；建设项目—。档案资料齐全、完整！符合档案验收规定；！    （二）！规范竣工验收依【据对符合竣》工验收条件的政府】投资工程应当依据中！标合同？。、批准的设计文件、！工程变更批准文件和！现行施工技术规范】、，验收规？范组织进行竣工验】收；  —  ：（三）加强竣工验收！监督政？府投资工程》重大项？目建立稽察特派员】制度由发改委牵头】会同投？资、建？设、财政、审计、监！察等部门负责对【政府投资工程竣工验！收进行全过程—监督： ， 第二十四条！。 政府投《资，工程审计环节—应当重点采》取以：下风：。。险，防，控措：施   — （一）严格遵守审！计工作程序； 】    《（，。二，。），。严格执行审计—质，。量控制制度》严格履行《法定审计职责—。；    （三！）严格执行审计【回避制度； 【    （四）【保障审计工作经费；！    （【五）建立和严—格执：行，审，计质量责任追究制度！ 第—二十：五条 政《府投：资工程腐败风险【防控责任主体—及其工作人员—除在各？。自职能？范围内防控以上职】责腐败风险》外，。还应对受其权力影】响而延伸的个人腐败！风险进行防控主【。要防控措施》如下    （！一）严禁接受或【参加与政府》。投，资工程？项目有？利益关系《的任何单位或个【人以：各，种名：。义安排的财物、礼品！或，休闲娱乐《活动；   】 （二）严禁—借用、占《用与政府《投资工程《项目有利益关系的任！。何单位或个》人资金、财产；【 ， ，    （三—）严禁向与政—府，投资工程项目有【利益关系的任何单】位，或个人报销》任何：费，。用；： ？   （四）严禁】向与政？府，投资工程项目有利益！关，系的任何单位或个人！。提出安排家属、子】女、亲戚、朋—友就业要求； ！   （五）—严禁接受请托插手干！预政府？投资工？程的招标投标—。、发包承包、造价咨！询、工程结算等【。活动 ？ 》