— 第三【章 防控措施【 第十六【条 ： 完善政府投资工程！管理体制严》格实行政《府投资工程“—决策、投资、建设】、监管、使用”主体！分离的制《。。度建：立职责明确》、相互制衡的运行】机制 ！。 第十七条》。 政？府投：资工程？腐败风险防控责【任主体应《当建立腐败风—险防控工作体系和】长效监管机制成【立腐：败，。风险防控组织—机构加强日》。。常管：理和监？控 ？ 第】十八条 政府投】资工程在决策审批】环节应当重点采【取以下风险防控【措施 ？ ：   （一）建【立前期项目库制政】府投资？工程应于上》年度完？成项目？前期：工作统一纳入政府】投资工？程项：目库； 《   《 （二）严格审批条！件项目审批申报材】料不：齐全或不符合—法定要求的不—得予以批《准、核准或备案【；    （三！）广泛咨询论证【、征求意《见政府投资工程在决！策审：批过：程中应当《组织有关专家—进行：论证；涉及人—民，群众切身利益—的事项应当》向社会公开征询意见！；涉及本《地区的重大项—目应当依法提交地】方人民代表》大会：审议；   】 （四）项目审【批部门应当建立公】示制度对审批项【目、：权限、办事程序【、办理时限》、责任岗位、收费】标准和依《据在公共《场所、媒体》、政：府、：部门网？站进行公开和公示；！  《  （五）》审批项？目需要多个职能部】门，进行：审批的依照鄂州市】行政许可联合办【。理、：集，中办理实施》办法（试行）进行】办理； 《    》（，六）政府《投，资工程项《目的审批手》。续，。应当：在，规定或承诺时—限内办理《。完，结 —第十九？条 政府投资工程在！勘察、？设计、预算环—节应当重《点采取以下风险防控！措施：    （一）！政府投资《。。工程实行项目法人制！；    （】二）严格履》。行，先勘察、后设计【、再编？制预算的基本建设】程序；？。 ，    （三）】达到招标规模和【标准的工程勘察、设！计和预？算编制服务》项，目应当通过公开【招标确定勘》察、设计和预算【编制单位（依法【直接发包的》特定项？目除外）； 】  ： （：四）：工程勘察、设计、预！算文件应当》符合工程施工安全】、质量要求》和工程施工实—际需要？；  》。  （？五）编制建》设，工程勘察、设计文件！不得擅自扩大规模】、，提，高标准应当符合项】目批准文件、—城市：规，划、工程建》设强制性标准—、，国家规定《的，建设：工程勘察、设计深】度要求？专业：建设工程《还应当以《专业规划的要—求为依据； 】   （六）编制建！设工程勘《察文件？应当真？实、准确《满足建设工》程规划、《选址、设《计、：岩土治理和施工的需！。。要；    （！七）编制方案设【计文件应当满—足编制初步设—计文件和控》制概算的需要；【    （【八）编制初》。步设计文件应—当满足编制》施工招标文件、主】要，设备材料订货和【编制：施工图设计文件【。的需：要；  —  （九）编制施】工图设计文件应当】满足设？备材料采购、非标准！设备制作《和施工的需要并【注明建设工程合理】使用年限《。；    （】十）实行设计图【专家审？查制和设计概算【。审查制政《府投：资工程施《工设：计图委托具有图【审资质的院所专【家进行审查把—关确保工程设计【。的科学、合理、【准确；？同时由项目审批部】门对设计概》算，进行审查防止—高估：冒算和压低失—真避免？。施工过？程中：设，计变更； 》    （十【一，）实行工程预算审】计制政府投资—工程的？工程预算应由—审计部门负责审【核主要？审核：预算中的缺项、漏】量重项、重量以【及套用定额标准【、计量规则》、计价方法对有误】的应予以修》正、纠？偏预算经审》核通过后方可进入招！。投标程序； 【    （十—二）设计文件—中选用的材》料、：构配件、设备应【当注明其规格、【型号、性能等技术】指，标其质？量要求？应当符合《国家规定的标准除】有特：殊要求的建筑—材料、专用设备【和，工艺生产线等外设】。计单位？。不得：指定生？。。产厂家和供应商【 《 ，第二十条《 ，。政府投资《工程在？招，投标环？节应当重点采取以下！风，险防控措施 —    》（一）严格执行招投！标项目范围》和标准的有关规定】按规定必须进—。行招投标和达到招投！标标准的《项目应当实行项目招！投标； 《    （二）】严，格规范招《投标方式《政府投资工》程项目应当按—规定内容向社会公开！招标信息实》行公：开招标；按》规定采取《邀请招标的》项目：应当按程序》申报批准《。； ：    （三）】。严格按照规定选【择招标代理等中介】服务机构招标代【理等中介服务—机构的选《择应：。当在监管部门的【监督：下以竞争方式—产生；？ ，    （—四）中标合同应【当按规定提请备案防！止另行？订立违？背招投标文件实【质性内容的》合同；    ！（五）加强监督【检，查及时发现和依法】查处招标代理—等中介服务》机，。构违法违规行为【。； ？    （》六）订立工程建【。设廉政合《同签：定施工合同》。时应当同《时订立工程建设廉政！合同：对工程建《设作出廉政承诺； ！    （—七）加强对中标人】跟踪监督检查发现中！标人出租《、出借资质非法转】包、违法分包的【应依：法，取，消中：标人中标资格 【 第二十一条！ 政：府投资工程》。。。在施工？管，理环节？应当重点采取—以下风险防范措施 ！。    （》。一）：项目施工前》期涉及征《地、：拆迁补偿的应按规】定选择评估机构【进行评？估补偿标准》、评估结果应向补】偿受益人《。公开； —。   ？（二）？建立、健《全工程施工安全监】管责：任制：。安，全，许可审批部门—应当加强对》。工程施工《的安全监管定—。。期组：织安全检查和安【全隐患排查依法【处理安全《责任事故《；   — ，（三）加强工程质】量控制工程质量监管！部门：应当督促《和检查工《程质量？检测机构《对，。工程建？。设质量进行同步监控！公开公布工程质量】和进度状况及时处理！工程质量缺陷和事】故；  —  （四）规范设】备材料采《购政府投资工程设】。备材料采购应当按照！政府集中采购的有】关规：定由政府《集，中采：购机构负《责实施； —    （五—）严：格控：制工程变更政—府投资工程严—格，实行工程变》更会签报审制工程单！次或单项变更造价占！合同价5%至1【0%且金额》50万元以下的建】设单位提出申请【后由投资、》建设、审计》、施工、监理—、造价？等单位会签确—认，；，工程单次《或，单项变更造价占合同！价10%以上且金额！50万元以》上的应由原》设计：单位说明变更理由并！签字盖章再由—投资、建设、施工】、监理？、，造价单位会签审核】确认并重新组织【招投标 《 第二十【二，条 政？府投：资工程在资金—管理环？节应当重点采取以】下风险防控措—。施    （】。一）加？强预算？执行力？度超出预算的—。应当报原预》。算批复？部门：审查批准；》 ？  ：。 ，（二）工程预算资金！应当实施专户—储存：、，专款专用《专户核算《工程进度结算款实行！直接支付制度； ！ ，   （三）建【立项目资《金拨付审批制度工程！项目资？金的使用应》当按规定的办法【和程序审批》、拨付；《    （四）！。严格执行《基本：建设财务管理规定】、国有建设单—位会计制度按政府投！资工程项目对成本】费用进行归类核算】。审查批准竣》工工程财务》决算；    ！（五）工《程建设资金接受财】政检查？和，审计监督 【 第二十三条【 政府投资》工程在竣工》验收环节应》当重点采《取，以下风？险防：控措施 》 ，。 ，  （一）》严格竣工验》收条件即已按—。设计要求《建设：完成能够投入—使用；设计和施工质！。。量已：经质：量监督部门检—验评定？；环保、《消防、？劳，动、安？全、卫生达到—规定要求；建—设项：目档案资料齐全【。、完整符合档案验收！规定；    ！（二）？规范竣工验》收依据？对符合竣工验收条】件的政府投资—。工程应当依据中标】合同、批准的设【计文件、工程—变更批准文》件和现行施工技术规！范、验收规范组织进！行竣工验收； 】。    （三—）加强竣工验收【监督：政府投资工程—重大项目建立稽【察特：派员：制度由发改委牵头会！同，投资、建设、财【政、审计、监察等部！。门，负责对政府》投资工？程竣工验收进行全过！程监督 【 第二十四》条 政府投资—。。工程审计环节—应当：。重点采取《以下风险防控措施 ！   《 （一）严》。格遵守审计工作【程序； 《   《 （：二）严？格执行审计质量控制！制度严格履行法定审！计职责；   ！ ，（三）？严格执行审计—回避制度； —   《 （四）《保障审计工作—经费；    ！（五）建立和—严格执行审计质量责！任追：究制度？ 第—二十五条 政府【投资工？程腐：败风险防控责任主】体及其工作人员除在！各自职能范围内防控！以上职责《腐，败风：险外还应对受其【权力影响而延伸【的个人腐败风险【进行防控主要防控措！施如下？ ：    《（一）严禁接受【或参加与政府投【资工程项目》有利益关《系的任何单位或个人！以各种名义安—排，的财物、礼品或休闲！娱乐活？动；  —  ：（二）严禁借—用，、占用与政府投资】工程项目有利益关系！的任：何，单位或？。个，人资：金、财产《； 《。   （三》）严禁向与政府投】资工程项目有利益】关系的任何》单位或个人报销任何！费用；    ！（四）严《。禁向与？政府投资《工程项目有利益关】系，的任何单位或—个人提出安排家属、！子女、亲戚、朋【。友就：业要：求； 《  ：  （五）严禁【接受请托插手干【。预政府投《资工程的招标投标】、发包承包》、造价咨询、—工程结算等》活动 ？ ， ： ：