。 ！ ，。 第三章 》 防控措施 — ， ：第，十，六条 完善政府投！资工程管理》体制严？格实行政府投—资工程“决策、投资！、，建设、监管》、使用”主体分【离的制度建立职【责明确、《相互制衡《的运行机制 ！ 第十—七条 《政府投资工程腐败】风险：防控责？任主：体，应当建立腐败风险】防控：工作体？系和长？效监管机制成立【。腐败风险《。防控：组织：机构加强日常管理和！。监控 【 第十八条 ！ 政府投资工—程在决策审批环节应！当重点？采取以？。下风：险防控措施  ！  （？一）建？立前期项目库制政】府投资工《程应于上年度—。完成：项目前期工作—统一：纳入：政府投？资工程项目库； ！ ，   ？（二）严格审批条件！项目审批申》报材：料不齐全或不—符合法定要求—的不得予以》。批准、？核准或备案》；    （】三）广？泛咨询论证、征【。求意见政府投资工程！在决策审批》过程中应《当组织有关专家进行！论证；？。涉及：人民群众《切身利益的事项应当！向社会公开》征询意见；涉及本地！区，的重大项目应当依法！提，交地方人《。民代表大会审议； ！    （—四，）项目审批》部门应当建》立公示制度对审【批项目、《权，限、办事程序、【办理时？限、责任岗位、【收费标准和依据在】。公共场所、媒体【。。、政府、部门网站】。进行：。公开和公示； 【  ？  （五）审批项目！需要多个职能部门】进行审批的依照鄂州！市行政许可联合办理！。。、集中？办理实施《办法（试行）进【行办理？；   — （：六）政府投》资，工程：项，目的审批《手续：应，当在规？定，或承诺时限内办理完！结 ： ？ 第十？九，条 政府《投资工程在勘察、】设计：、预算环节应当重】点采取以下风险防控！措施 ？ ：   （一）—政府投资工程—实行：项目法人制；—    —（二）严格履—行先勘？察、后设计、再编】制预：算的基本建设—程序； 《 ，    （三）达】到招：标规模和标准的工程！勘察、设计和预【算编制服务项目【应当通过公开—。招标确定勘察、设计！和预算编《制单：位（依法直接发包的！特定项目除外—）； 》   （四》）工程勘察、设计、！预算文件应》当符合工《程施：工安全、质量要求】和工程？施工实？。际需要；   ！ （五）《编制建设工程勘察、！设计文件不》得擅自扩大规模【、提高标准》应当符合项目批【准文件、城》市规划、工程建设】强制性？标准、国家规定的】建设：工程勘察、》设计深度要求专业】建设工程还》应，当以专业规》划的：要求为依据； 】   ？ （六）编制建设】工程勘？察文件应当真—实、准确满足—建，设，工程规划、选址【、设计、岩土治理】和施工的《。需要；  【。  （七）编制方】案设计文件应当【满足：编制初步《设计文件和控制【概算：的需要；  】  （八《）编：制初步设计文件应当！满足编？制施工招标文—件、主要设备材料】订货和？。。。编制：施工图设计文件【的需要； 》    》（九）编制施工图设！计，文件应当满》足设备材料采购【、非标？准设备？制作和施工的—需要并注明建设工】程合理使用年限； ！。    （十【）实行设计》图专家审查制和【设计概？算审查制政府投【资工程施工设—。计图委？托具：有图审资《质的院所《。专家进行审查把关确！保工程设计的科学、！。合理、准确；同时】由项目审批部门对】设，计概算进行审查【防止高估冒算和【压，低失真？避，免施工过程》中设计变更； ！   （十一—）实行工程预—算审计制政府—投资工？程的工程预算应由】审计：部门负责审核—主要审？核预算中的缺项、】漏量重项、重—。。量以及套用定额标准！、计：量规则？、计价方法对有误的！应予以修正、纠偏】预算经审《核，通，过后方可进入招投】标程：序； 》   （十二）【设计文件中》选用的材料》、构配件《、，设，备应当注明其规格】、型号？、性能等《技术：指标其？质，量要求应当符合国家！规定的？标准除有特殊要求的！建筑材？料、：专用设备和工艺【生产线等外设计【单，位不得？。指定生产厂家和【供应商 】第二十条 政府投】资工程？在招投标环节应【当重：点采取以下风险防控！。措施 《。   ？。 （一）严格执行招！投标项目范围和标】准的：有关规定按规定【必须进行招》投标：和达到招投标标准的！项目：应当实行项目—招投标；  】  （二）严—。格规范？招投标方式政—府投资工程项目应当！。按规定内容向社会公！开招标？信，息，实行：公开招标；按—规定采取邀请招标】的项目应当按程【序申报批准》；    （】三）严格《按照规定选》择招标代《理等中？介服务机构招标代】理等中？介服务机构的选【择应当在监管部门的！监督下？以，竞，争方式产《生，；  》 ， ，（四）中《标合同应当按规定提！请，备案防止另行订【立违背招投标文件实！质，性内容？的合同；  】。。  （五）加强监督！检查：及时发现和依法查】处招标？。代理等中介》服，务机构违法违规【行为；   】 （六？）订立工程建设【廉政：合同签定施工合同时！应当：同时订？立工程建《设廉：政合同对工程建【设作出廉政承诺； ！   《 ，（七）加强对—中标人跟踪监督检查！。发现：中标人出租、出借】资质非法转》包、违法分包的应】依法取消中标人中】标资：格 ： 第二—十一：条 政府投资工【程在施工《管理环节《应，。当，重点采取以》下风险？防范措施《    （一【）项目施工前期涉】及征地、《拆，迁补偿的应按规定选！择评估机构进行评估！补偿标准《、评估结《果应向补偿受益人公！开；  —  （二）建立、】健全工程施工—安全监管责任制安】全许：可审批？部门应当加强对【。工，程施工的安全监管定！期组织？安全检查和安全隐】患排查依法》处，理，安全责任事故； ！  ：  （三）加强工】程质量控制工程质】量监管？部，门应当督促和—检查工？程，质量检测机构对【工程建设质量进行同！。步监控公开公—布，工程质量和进度状】况及时处理工—程质量？缺陷和事《故； ？    》（四）规范设备【材料采购政府—投资工程设备材料采！购，应，当按照？。政府集中采购的有关！规定由政府集—中采购机构负责实施！；  》 ， （五）严格控【制工：程，变更政府投资工【。程严格实行工—程，变更会签报审制【。工程单次或》单项变更《。造价：占合：。同价5%至10%】且金额？50：万元以下的建设单位！提出申请《后，由投资、建》设、审？计、：施工、？监理、造价等—单位会签确认—；工程单次或单项变！。更造价占合同—价10%以上且【金，额5：0万元以上的应【由原设？计单位？说明变更理由并签字！盖，章再由投资、—建设、施工、监【理、：造价单位会签—审核确认并》重新：组织：招投标 】第二十二条 政府】投资工程在资金管理！环节应？当，重点采取以下—风险防？。控，。措，施    （一！）加强预算执行力度！超出预算《的应当？报原预算批复部门审！查，批准；  【  （？二）工程预算资【金应：当实施专户储存、】专款专用专》户核算工程进度结】算款实行直接—支付制度；  ！  ：（三）建立项—目资：金，拨付审批制》。度，。工程项目《资金的使用应当按】规定的办法和程【序审批、拨付—；    （四！。）严格？执，行，基本建设财务管【理规：定、国有《。建设单位会计—制度：按政府投资工程项】。目对成本费用进行归！类，核算审查《批准竣工工程财务决！算；    （！五）工？。程建设资金接—受财：政检查？和审计监督 【 第二十三【条 政府投资工程在！竣工验收《。环节应当重点采【取以下风险防控措】施    （一！）严格竣工》验，收条件即已》按设计要求建设完】成能：够投入使《用，；设计和施工质【量已经质量监督【部门检验评》定；：环保、消防、劳动、！安全、卫生》达到规？定要求；《。建设项目档案—资料齐全、完整符】合档案验收规定【。；  》  （二《）规范竣工验收【。依据对符合竣—工验收条件的—政府投资工程—应当依？据，中标：合，同、批准的设计【文，件、工程变更—批准文件和现行【施工技术规范—、验收规范》。组织进行竣工验收；！。    （三】），加强竣工验》收监督政《府投资工《程重：大项目建立稽察特】派员制？度由发？改委牵头会同投资】、建设、财政、审】计、：监察等部门负责对政！府投资工程竣工【验收进行《。全过程监《督 》 ，第二十四条》 政府投资工程【审计环节应当重【点采取以下》风险防控措》施 《   （《一）严格遵守审【计工作程序； 】    （二—）严格执行审计【质量控制制》度严格履行》法定审计职责； ！    （三）【严格：执行审？计回避制度； 】  ：  （四）保—障审计？工作经费； 】  ：。 （五？）建立？和严格执行审计质量！责任追究制度 【 《第二：十五条 政府—投资：。工程腐败风险防控责！任主体？及其：。工作人员除》。。在各自职能范围内防！控以上职责》腐败风险外还应对受！其权力影响而延【伸的个人腐》败风险？进行防？控主要？防控：措施如下 》。 ： ，  （一）严禁接】受或参加与政府【投资工程项目有【利益关系《的任何单位或—个人：以，各种名义《安排的财物、礼【品或休？闲娱乐活动；—    （二）！严禁借用、》占用与政《府投资工程》项目有利益》关系的任何》单，位或个人资金、【财产；   】 ，（三）严禁向与【政府投资工程项目】有利益关系的任何】单位或个人》报销任何费》。。用； 》   （四》）严禁向与政府投资！工，程项目有《。利，益关：系的任何单位—或个人提出安排【家属、子《女、亲？戚、朋友就业要求】；  》  ：（五：）严禁？接受请托插手干【预政府投资工程的招！标投标、发包承包】、造价咨询、工【程结算等活动 【 》