： ： 【第三章 防—控措施 — 第十六条 完善！政府投资工程管理体！制严格？实行政府投资工【程，“，决策、投资》、建设、监》管、使用《”主体分离的—制度建立职责明确】、相互制衡的运【行机制 《 ， 第十七！条 ： 政府投资工程【腐，败，风险防？控责任主体应当建】立腐败风险防控【。工作体？系和长？效监管机制成立腐】败风险防控组织【机构加强日》常，管理和监《控 】 ， 第十八条 — 政府投资工程在】决策审？批环节应当重点采】取以下风险防—控措施   】 （一）建立前期项！目库制政府》投资工？程应于上《年度完成项目—前期：工作统一纳》入政府投资工程项】。目库；    ！（二）？严格审批《条件项目审》。批申报材料不—齐全：或不符合法定要求】的，不得予以批准、核】准或备案；  ！  （？三）广？泛咨询论《。证、征？。求意见政府投资工】程在决策审批—过，程中应当组织—有关专家进行论【。证；涉及人民—群众切身利益的事项！应当：向社会公开》。征询意见《。；涉及本地区的重】大项目应当依法提】交地方人民》代表大会审议；【    （【四，）项目审批部门【应当建立公示制度对！审批项目、权限【、办事程序》、办理？。时，限、责任岗位、收费！标准和依据在—公共场所《、媒体、政府—、，部门：网，站进行公开和—公示；？    （五】）审批项目需—要多个职《能部：门进行？审批的依照鄂州市】行政许可联》合办理、集中办理】。实施：办法（？试，行）进行办理； ！ ，   （六）政府】投资工程项》目的审批手续—应当在规定或承诺】时限内办理完—结，。 ， 第十九条】 政府投资》工程在勘察、—。设计、预算环节应当！重点采取《以下风险防控—措施 《    （一）【政府投？资工程实《行项目法人》制；    （！二）严格履行先勘】察、：后设计、再》编制预算的基本建】设程序；  】  （？三）达到招标规模和！标准的工《。程勘察、设计—。和预算编制服务项目！应当通过《公开招标确定—。勘察、设《计和预？算编制单《位（依法直》接发：包的特定项目—除外）；  】  （四）工程勘】察、设计、》预算：文件应当符合工程】施，工，安全、质量要—求和工程《。施工实际需要—； 《  ： （五）编制建设工！程勘：察，。、设计文件不得【擅自扩大规模、【提，高标准应当符合【项目批准文件、【城市规划、工程建设！强制性标准、—。国家规定《的建设工程勘察、】设计深度要》。求专业？建设工程还应当以】专业规划的要求为依！据；： ：。    《（六）编制建设工程！勘察文件应当—。真，实、准确满足建【设工程规划、选【址、设计、岩—土治理和施》工的需？要； 》  ： （七）编制方【案设计文件应当【满足：编制初？步设计文件和控【制概算的需要；【 ，    （八）编！。制初步设计文件应当！满足编制施工招标文！件，、主要？设备材？料订货和编》制施工图设计—。文件：的需要； —  ：  （九）编制施工！图设计文件应当满】足设备材料采购、】非标：准设备制《作和施工的需—要并注明建》设工程？合理使用年限； ！ ，   ？（十：）实行设计》图专：。家审查制和设计【概算审查制政府【。。投资：工，程施工？设计图委托具有图审！资质的院《。所专家进《行审查把关确保【工程设计的科学、】合，理，、准确；同》时由项？目审批部门对—设计：概算进？行审查防止高估冒】算和压低失真避免施！。工过程中设计变更；！。 ，    （十【一）实行工程预算审！计制政府投资工程的！工程预算应由—审计部门负责审【核主要审核》预，算中：的缺项、漏量重项】、重量以及套用定额！。标，准、计量《规，则、计价方》法对有误的应予以】修正、纠《偏，预算经审核通过后方！可进入招投标程序；！    （【十二：）设计文件中选用】的材料、构》。配件、设备》应当：注明其规格、型号】、，性能等技术指标其】质量要求应当—符，。合，国家规？定的标？。准除有特殊要求的】建筑材？料、专用设备和工】艺生产线等外—设计单位不》得指定？生产：厂家和供应》商， ： ， 第二十条 政】。府投资工程》在招投标环节应当】重点采取以下风险防！。控措施 《    》（，一）严？格执行招投》标，项目：范围：。和标准的有关规定按！规定：必须进行招投标和】达，到招投？标标准的项目应【当，实行项目招投标；】    —（二）严格规范招】。投标方？式，政府投资工程项目】应当按规定内—。容向社会公开招标信！息实行？公，。开，招标；？按规定采取邀请【招，。标的项目应当按【程序申报批准； 】 ：   （三）—严格：按，照规定选择》招标代？理等中介《服务机构《招标代理等中介服务！机构的选择应—。当在监管部门的监督！下以竞？争方式产生；— ：    （四）中】。标合同应当按规定】提请备案防止—另行：订立违背招投—标文件实质》性内容？的合同； —    （五）加】强，监督：检查及时发现和依法！查处招标代》理等中介《服务机构违法违【。规行为； —    （六）订立！工程建设廉政合同】签，定施工？合同时应当同时【订立工程《。建设廉政合同—对工程建《设作出廉政承—诺； ？    （七）】加强对中《标人跟踪监督检【查发现？中标人出租、出借资！质非法转《包、违法分包的【应依：法取消？中标人中《标，资格 【第二十？一条 政府》投资工？程在施工《。管理环节应》当重点采取以下风】险防范措施》    （一）项！目施工前期涉及征地！、拆：迁补偿的《应按规定选择评【估，机构进行评》估补偿？标准、评《估结果应向补—偿受益人公开—； ：    （二）】建立、健全工程施工！安全监管责任制【安全许？可审批部《门应当加强对工程施！工的安全监管定期组！。织安全检查和—安全隐患《排查依法处理安【全，责任事故； 【 ，   （三）加【强工程质量控制【工程质？。量监管部门应当督促！。和检查工程》质，量检测机《构对工程建设质量进！行，同步：监控公开公》布工程质量和进度】状况及时处理工程质！量缺陷和《事故；   】 （四）规范—设备材料采购政府】投资工程设备材料】采购应当按照政府】集中采？购的有关规定由政】府集中采购机构负责！。实，施；  —  （五）严格【控制工程变更政府】投资工程《严，格，实行工程变更会【签报审制工程—单次或？单项变更造价占【合同价5%至10%！且金额？50万元以下—的建设单位》提出申请后由投【资、建设、审计【、施工、监》理、造价等单位会】签确：认，；工程？单，次，或单：项变更造价》占，合同价？10%以上且金额】50万？元以上？的应由原设计单位说！明变更理《。由并签字盖章再由】投资、建《设、施工、监理【、造：价单位会签审核确认！并重新组织招投【标 第二十！二条 政府》投资工程在资金管理！环节应当重》点，采取以下风》险防控措施》    （一）！加强：预，。算执行力度超出预】算的应当报原预算批！复部门审查批—准；    】（二）工程预算资】金应当实施》专户储存、》专款专用专户—核算工程进度结算】。款实行直接支付制】度；    】（三：）建立项目资金拨付！审批制度工程项目】资金的使用》应当：按规定的办法和程】序，审批、拨付； ！   （《四）严格执》。行基：本建设财务》管理规？定、国有建》。设单位会计制—。度，。按政府投资工—程项：目对成本费》用进行归类核算审查！批准竣工工程财【务，。决算；    ！（五：）工程建设资—金，接受财政检查和【审，计监督 — 第二十三—条 政府投》资工程？在竣工验收环节应当！重点：采，取，以下：风险防控措》施 ？    （一）严格！竣工验收《条件：即已按设《计要求建设完成能够！投入使用；》设计和施工质量已经！质量监督部门检验】评定；环保、消防、！劳动、安全、卫生】达到：。规定要求《；建设项目档案资】料齐全、完整符合】档，案验收规定； 】 ，   （二）规【范竣工验收依据对】符合竣工《验收：条，件的政府投资工程应！当依据中标合—。同、批准的设—计文件、工程—变更批准文件和现】行施工技术规范、验！收规范组织进行竣】工验收？；    【（，。三）加？强竣工验收监督政】府投资工程》。重大项目建立—稽察特派员制度【由发：改委牵头会同投资】、建设？、财政、《审计、监察等—。部门负责对》政，府，投资工？程竣工验收进行全过！程监督 》 第二十四【条 政府投资工程审！计环节应当重点【采取：以下风？险防控措施 【    （一）严】格遵守审计工作程序！； ：。    （二）严！格执行审计质量控制！制度严格履行法定】审计职？责；：    （三】）严格执《行审：计回：避，。。制，度； 《    （四）【保障审计《。工作经费；  ！ ， （五）建》立和严格执行审【计质量责任追—究制度 】第二十五条 政府】投资工程腐败风险防！控责：任主体？。及其工作人》员除在各自职能范】围，内防控以上职责【腐败风险外》还应：对受其权力影响而延！伸的个人《腐败风险进行—防控主？要防控措施如下【    （【一）严禁接受—或参加与政府投资】。工程项目有利益关】系的任何单》位或个人以各种【名义安排的财物【、礼：品或休闲娱》乐活动；   ！ （二）严禁借【用、占用与政府投】资工程项目有利益】关系的任何单位【或个：人资：。。金、财？。产； 《    《（三）严禁向与【政府投资《。工程项？目有利益《关系的任何单位或】个人报销《任何费？用；    】（四）严禁向—与，政府投？资工程项目有利益】关系的任何单位或】个人提出安排—。家属、？子女：、亲戚、朋》。友就业要求》；   — ，（五：）严禁接受请托插】手干预政府投资工】程的招标投标、发包！承包、造价咨—询、工？程结算等活动— —