—
第—三章 跟踪审—计内容?
第二—。。十条 项目前期准!备阶段的跟踪审计的!。主要内容《有
《 《
(一)项目建】议书、可行性研究】报告:、环境影响评估报】告、概算批》复等文件《。是否齐全;
】
(二—)建设规《。。划、建?设,。用地:批准及施工许可【、环保及消防批准、!项目设?。计及设?计图审核和》。。房屋:拆迁:许可等文件是否【齐全:、有效;《
(】三)项目相关—单位是否《按照招投标程—序执行?。以及执行结果的【合法性?。;:。
《。。
:(四)各参建—单位的?工商:登记证书、行业资质!。证书、有关技—术,人,员,证书及?收,费许可?等资料是否真实、】合,法所计取的代—建、勘?察设计、监理、【咨询等费用是否合】法;
《
(五【)与项目相关单位】是否依法签》定合同签《。。订的:合同条款是否合法、!公平与招标文—件和投标承诺是【否一:致中标合同价—是否:真实合理《;
】(六)项《目法人注册资金的来!源及到位情况;
!
(七)项】目,资金的来源是否【合法是否专款—专用能否《满足项?目建:设,当年应完成工作【量的需要后续建设资!金,是否落实《;
(】八)使?用国债资金》和政府融资资—金的:项目资金《。是否按照要求专户】存储:、专款专用;
】
(九)【各种规费是否按【规定及时缴》纳减、?免、缓缴的手续是】否完善是否符—合有关规定;
!
(十)征】地、拆迁补偿是否符!合有关规定和—标准有无擅自—扩大拆?迁范围、提高标准】或降低标准损—害被拆迁人的利【益,; ?
:
,项目前期准备阶段】跟踪:审计主?要是了解建设程【序的:合法性、真实性通】过跟踪审计为政府】。提出建议改进—和,完善对项《目的管?。理其中对项目批【件、资金、合同等能!够完成的《审计工作及时出具阶!段,性,审计意见《为后续的项目—建设:和竣工决算打基础】
第二十一条 ! 项目建《设实施阶段跟踪审】计的主要《内容有
》
(一!)建设单位是否建】立,。健全各项内控制度】如工程签证、验【收制度?、设备采购》、验收、《领用、清点制度、费!用支出?报销制度《。等;
》
:
(二)项目有【关单位是否》认真履?行合同条款》有无违法分包—、转包工程;如有】变更:、增补、转让或【终止审查其真实性、!合法:性;
】(三)参《与工程设计》变更的有《关论证?会议:、监督?变更程?序是否?合,规变更内容是否【真实变更手续是否齐!全;施?工现场原始》地貌数?据和各?项签证是《否及时、完整、真实!;
(!四)建设资金是否】与资金筹集计—划或投资《进,。度,相衔接有《无,大量:资金闲置或因资金】不到位而造成—停工待料等损失【浪,费,现象;建设资金是】。否专款?专用是否按照工程】进,。度付款有无被—挤占、挪用项目资金!的,行为;对往来—资金数?额较大且长》时间不结转的预【付工:程款、预付备料【款项:要查:明原因防《止出:现超付工程款现【象,;
—
(?五)对?建设单位关》联企:业所供设备、材料的!价,格,审计防止从》中加价形成不—合理的经《营利润;
—
(六)】对已购设备》、材料不能》。使用于该工》程的:要分析原因并督促建!设单:位及时处理避免造成!损失;
》
(七【)环境保护设施【与主体工《程建设的《同步:性以及实《。施的有效性;—
:
》(八)?。审,查工程结算和—工程财务资料核对材!料决:算表超、欠供材差】。计算是否正》确、结算凭证是【否真实合法》;
(九!)对工程中期的计量!支付或阶段工程结算!要复核工程进度计】算工程量严格—按照:工,程合同审查并—出,具审:核意见防止》套用:建,设资金 》
审计》。组在项目建设实施】阶段应按规定及【时出具审核意—。见或阶段性审计结】论保障工《程施工顺利进行】
:第二十二条 【项目竣?工决算及验收移交】。阶段跟?踪审计?的主要内容有
】
—
,(一)项目概算执行!情况审查有无超出】批准概算范围投资】和不按概算》批复的规定》购置自用固》定,资产挤占或虚列工】程成本等问题;
!。
:
(二)工程】成本核算及账务【。。处理情况《审,。查是否?符合国有建设单位会!计制度的要求和【有利于建设项—目的管理《。及竣工决算的—。需要;?
? ,
?(三)待摊投资情】况审查?工程建设配套设施】费,支出:、贷款利息和资【金占用费是否真【实其分摊《是否:合理:有无挤占《、挪:用工程资金已摊销的!待摊投资《是否真实、合—理投资?。决算报?表中相关数据是否】配比;
》
,
?
(四)建》设单位管理费情【况审查?计取:范围和?标准是否符合有【关规定费用支出是否!符合“节《约,”的原则有无超出】概算控制是否—真实、合法;—
:
(五)】。建安工程投资—情况审查竣工图纸】及相关?资料的真实性竣【工资料与实物是【否一致依据竣工【。图纸、工《程签证资料》和工程量计算规【。则审核、《复算:。。工程量确定》工程量的真实—性,工程定额套》用与取费或应用投】。标单价的准确性【审查合同中关于工期!、质量?等奖励和处罚条款的!实际执行情》况;
】。(六)财务处—理情况审查》工程:库存:物资的财务处理【是否合?法;
《
《(七)项《目基建收入、结余】资金情况《重点审查建》设期间收《入的形?成和工程投资节余】资金分配比》例的:真实:性、合法性;—
? ,
?。(八)国《家、省、市优—。。惠政策的落实情况】各级政府给予项目】的优惠政策相关部门!是否贯彻执行;【建,设单位是否将优惠政!。策全部用于项目【。上有无以各》种形式转移从而加】大项目成本;—
(九)!项目交付使用—资产情况主》。要审查“交付使【用资产总表”、【。“交付?使用资产明细—表”核实交付的固定!资产是否《真,实、是否办理了【验收手续和交付的递!延资产情《况等;
】
(十?)尾工工《程情况审查建设【单位预留项》目未完工程投资【的真实?性和合法性》对于预留的》尾工工程进》行,审计:跟踪回访审》查建设资《金使用的真》实性和合法性;】
(十一)项!目投资效《益情况根据》可行性研究报告【及概算依据有关【的经济、技术—、社:会和:环境等指标对可【行性研究报告—和设计概算进—行分析?并与建成后的效果进!行对比找《出建设项目管理过】。程中:存在的问题》对,项目投资《决策的真实》性、合规性、经【济性:、效率性、效果性以!及环境因素等—。进行评价
第二!十三条 跟》踪审计过程中—审计人员要》严格按照《规定程序组织实施项!。。目审计对《审计工作中的—重,要,事项以及审计—人员:。的,。专业判断进行记录】编,制审计工作底稿并对!审计工作底》稿,的真实性、完整【。性负责审计组组长应!。对审:计,工作:底,稿,进行复核并签—。署复核意见—
第二十四—条 审计组—应建立跟踪审—计项:目,台账由主审负—责登记?及时登记审计时间】、工作内容、审计事!实,、发现的问题、审】。计建议、整改情况】及审计成果等内容!
?
政府投《资审计机构应定【期检查?跟踪审计项目台【账原则上每月检【查一次检查》时间一般安排在次】月上旬并且做好检】查记录》
》