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第四【章 基本建设工程管！理
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第十三条 坚持项！目决策？咨询评？。估制度按《照建设项目“先评】估后决策《'的原则基本建设项！目在：可行性研究阶段须由！有相应资《质的：工程咨询机》构和：专家进行评估论证】否则：计划行政主管部门】不予审批咨询机构】和专家要《对，出具的评估论证【意见承担责任对【评估论证意见—严重失实的要—依，法降低资《质等级直《至吊销营《业执照有关当—事人也要依》法承担相应责—任
第十四【条 依照国》家计委关《于实行建《设，项目法人责任制【的暂行规《定(国计建设[1】996]67—3号文)《。和襄樊市社》会公共产品生产试行！企业化管《理的意？见(襄办《发[1？999]53—号)的有关要求基】本建设投资实行项】目法人责任制由项目！法人对项目》的策：划、资？金，筹措、建设实—施、生产经营—、债务偿还和资产的！保值增值实行全过程！负责基？建项目立项(即项目！建议：书被批准)后—项目单？位要及时组建—项目法人筹备—组，具体负责项目法人】的筹建工作；—项目单位在》申报项？。目可行性研究报【告时须同时提—出项目法人的—组建：方案
— ：按上述规定应实【。。行项目人责任制而】没有实行的建设项】目计划行政主管【部门不予批准—开工：
？。第十：五条 根据》。国务院关于》固定资产投资项目】试行资？本金制度的》通知(国发[19】96]35号)规】定各种经营性—基本建设项目要建】立资本金制度—投资项？目资本金占》投资的比例按国发[！199？6]35号》文执行经国家、省和！市政府批准对重【点建设项目》中个别情况特—殊的项目可适当降低！资本金比例；实行资！本金制度《的，投资项目在可行性研！究报：告，中要就资《本金筹措情况作出】详细说明上报—可行性？报告时？须，附有各出资》方，承诺出资《的文件及其他有【关，材料；凡《资，本金不落实的投资】项目一？。律不得开《。工建设不得发—给投资许可》证、建设工程规划】许可证和《建设：工程施工许可证【
第十》六条 建设项目的】勘察设？计、：施工、监理》和主要设备》、材料？采购都要依照中华】。人民共？和国招？标投标法实行招投标！严禁任何单位和个人！以任何名《义、任？何形：式干预正当的招标投！标活动对违反规【定干预招标投标活】动的单位和个人【不论有无谋取私【利行：为都要？予以处理情节严重】的追究其法》律责任
第十七！。。条 ：建设项目应按国【务院：。建设工程质量—管理条 例和其他】有关规定实施监理】监理单位的》选定通过招标投【标公开？进行监理单位—应当选派具备相应资！格的总？监理：工程师？和监理工程师进驻】施工现场《监理工？。程师应当按照工程监！理规范要求采取【旁站、巡《视和平行检》。验等形式对》建设工程《。实施：监理未经监》理工程师签》字建筑材料、建【筑物配件和设—备不得在《工程上？使用或者安装—施工：单，位不得？进行下？一，道工序的施》工未经总监理工程】师签字不《拨付工程款不—进，行竣工验收对于违法！实施监理《的单位和《人员由县级以上建设！行政主管部》门按照？建，设工程质量管理条】。例的有？关规定依法予以【处罚：
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第十《八条： 建设工程的勘【察设计、施》工、设备材料采购和！工程：监理都要依》法订合同各类合同都！要有明确的》。质量要求、履—。约担保和违约处【。。罚条款违约方要承担！相应的法《律责任
第十】。九条 实行建设项】目工程质量领导责任！制
—。 (一》)建立？。项，目工程质量》行政领导人责任制】对项目？建设实行行业主管部！门、主管地区行政】。领导责任人制度如发！生重大工程质量事故！除，追究当？事单位和当事人的直！接责任外还要追究】相关：。行，政领导？人在项？目审批、执行建【设程序、干部任用】和工程建设监督【管理：等，方面失察的领导责任！；
— (《二)建立参建单【位工程？质量：领导人责任制勘察】设，计，、施：工、监理等单位的法！。。定，代，。表人要按各自职责】。对所建项目的工【程，质量负领导责任因参！建单位工作》失误导致《。重大工程质量事【故的除追究直接责】任人的责任外还【要追：究参建单位法—定代表人的领导责】任；
》 ： (三)建】立工程？质量终身责任制项】目工程质量的行【政领导责任》。人项目法定代—表人勘察设计、【。施工、监理等单位的！法，定代表人要按各【自的职责对其经手】的，工程质量负终身责任！。如发：生重大？工程质量事故不管调！到哪里工作担任【。什，么职：务都要追《究，相应的？行政和法律责任
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第二十》条 加强《对基本建设》工程质量的》社会监？督建设项目的施【工现场要将项目【法，人、勘察设计—、施：工、管理《等单位的名》称和责任人挂牌公】示工程？。。竣工之后要设立永久！性质量？责任标志标明建【设，责任单位、责—任人、投资额及相】关的技术质量—指标以明确责任有利！监督：
第二十一条】 实行投资许可【证制：度凡在襄樊行政【区，域内(包《括中央、省》属，。单，位)：总投资在5》0万元？以上(含50万元】不包括单纯设备购置！)，。的各种？基本建设投资项【目都要办理投资【许可证投资许可证】一，次发给多《年使用直至工程竣工！。但每：。年要到原《发证：部门办？理年检手续全市【投资许可证由市计】委统一管理市—计委：可根据具体》。情况委托各》县(市)《区计委代发》其它单位无权发【放不办理投资许可证！的项目？计划部门将取消【建设：计划规划、建管部】门不得办理》规划许可证》和施工许可》证
第二十【。二条 凡国家—、省、市《下达的重点建设、农！林，水利和城《市基础设施项目【等各：类专：项建设资金(—包括国债资金)必】须做到专《。款专用财政部门根据！项目计划和工—程进度？拨付建设《资金建设单位要严】。格按：财政部门关于专项资！金的财务管》理办法设立》专帐专人管理 【并建立财务监督机制！严禁挤占、挪用、】截留建设资》金
？ 第：。二十三条 》依据中华人民共【和国审计法》和建设项目审—计，处理暂行规定(【审投：发[1996]1】05号)《审计部门要加强对】基本建设投资项【目的审计监督管【理竣：工项目必须经审【计机构进行工—程竣工？决算审计后方能办】理竣工？。手续对市重点建设】项目(包《括中央、省属—在樊单位《在市：计委报批投资计划】占用地方投》。资指标的项目—)和使用国家、省、！市财政？专项基金(含国债)！的农林水《。利，、，城，市基础设施等项目】要进行？专项审计和跟踪审】计对审计中发现的问！。题要依照有》关法律、《法规：严肃处理
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， 第：二十四条 凡新【开，工项目按属》地管理原则均须到统！计，部门：办理统？计登记手续并—建立统计报告制度】项目：竣工：后办理竣工登记手】续
第二—十五条 项目建【成后建设单》位要及时申请质监、！。环保、消防、审计等！有关部？门按规定进行单【项，验收然后向计—划行政主管》部门申请建》设项目竣《工验收其中》房，地产开发项目的竣】工验收按照城市房地！产，开发：经营管理条 例【的规定由县级—以上：建设：行政主管部》门负责？项目未？经竣工验收不得【投，入使用不得办理【固定资产划》转手：续
第二十六】条 所有建》设项目都要》按，照中：华人民共《和国档案法》的有关规《定建：立健：全项目档《案，从，项目建设到》。工程竣工《验收各环节》的，文件资料都》要严格按照规定【收集、整理、归【档并在工程竣工验收！后6个月内》报送：县级以？上城市建《。设档案管理》机构
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