【 ， 第四章 【基，本建设？工程管理 】第十：三条： ，坚持：项目决策咨》询评估制度按照建设！项目：“先评？估后决？策'的？原则基本建设项【目在可行性研究阶段！须由有？相应资质的工程【咨询机构《和专家进行》。评估：论证否则计划行政】。主管部门不予审批咨！询机构和专》家要对出具的评估论！证意见承担责任【对评估论《证意见严重失实的要！依法降低资质等【级直至吊销营业执】照有关当事人也要依！法承：担相应责《任 第十—四条 依照国家计委！关于实行建设项目】法人责任制的—暂行规定(》国，计建：设[1996]【673号文)和襄樊！市社会公共产品生】产试行企《。业化管理的意见【(襄办发[》1999《]53号)》的有关要求基本建设！投资实行项目法【人责：任，制由项目法》人对项？目的策？划、资金筹措、建设！实施、生产经营【、债：务偿还和《资产的保值增值【实行全过程负—责基：建项目立《项(即？。项目建议书被批准)！后，。项目单位要》。及时组建项目法人】筹备组具《体负责项目法人的】筹建工作《；项目单位在申报】项目：可行性研《究报告时《须同：时，。提出项目《法人的组建方案【。     按【上，述规定应实行项目】人责：任制而没有》实行的建设项目计】划行政主管部门不予！批准：开工 第十【五条 根《据，国务院关于固定【资产投？资，项目试行资本金制度！的通知(国发[【199？6]35《号)规定各种经营性！基本建设项目要建立！资本金制度投资项目！资本金占投资的比】例按：国，发[19《。96]35》号文：执行经国家、省和市！政府：批准对重点建设【项，目中个别《情况特？殊的项目可适—当降低资本金比例；！实，行资本金制度的投资！项目在可《行性研究报告—。中要就资本》金筹措情况作出【详细说？明上报？可，行性报告时须附有】各出资？方承诺出资》的文件及其》他有关材料；凡【资本金不落实—的投资项《目一律不得开工建】设，不得发给投资许可证！、建设工程规划许】可证和建设工程【施工许可证 【 第十六条》 建设？项目的勘察设计【、施：工、监理《和主要设备、材【料采购都要依照中华！人民：。共和国招《标投标法实行招投标！严禁任何单》位和个人《以任何名义、任何形！式干：预正当的招标投标】活动对？。违反规定干预招标投！标活动的单位和个】人不论？有，无谋：取私利行为都—要予以处《理情节严《。重的追究其法—律责任 —第，十七条 建设—。项目应按《国，务院建设工程质量管！理条　？例和：其他：有关：规定实施监理—监理单？位的选定通过招标】投标公开进行监理】单位应当选派具备】相应资格的》。总监理？工程师和监理—工程：师进驻施工现场监理！工程师应当按照【工程监理规范要求】采取旁站、巡视和平！行检验等形式对建设！工程实施《监理未？。经，监理工程师签字建】筑材料、建筑物配件！和设备不得在—工程上？使用或者安装—施工单位不得进行】下一道工序的施工】未经总监理工程师签！字，不拨付？。工程款不进行竣工验！收对于违法》实，施监理的单位和人】员由：县级以上《建设行政《主管部？门按照建《设，工程质？量，管理条例《的有关规《定依法予以处—罚 ？ 第十八条 建设】。工程的勘察》设计、施工、—设备材料采购—和工：程，监理都？要依：法订合同各类合同都！。要有：明确的质量要求、履！。约担保和违约—处罚条款违约方要】。承担相应的法—律责：任 《第十九条 实—。行建设项目工程【质量领导《责任制   ！  (一)建立项目！工程质量行政—领导人责任制对项目！建设实行《行业主管部门、主】管地：区行政领导责任人】。制度如发《生重大工程质量事故！除追究当事单位和】当事人的直接—责任外还要追—究相关？行政领导人在—项目审？批、执行建设程【序、干部任》用和：工程建设《监督：管理等？方面失？察的领导《责任； 》 ，     (二【)，建立：参建单位工程质【量领导人责任制勘】察设计？。、施工、监理等【单位的法定代—表人要按各》自，职责对所建项目的】工程质？量负领导责任因【参建：单位：工作失误《。导致重大工程质【量事：故的除？追究：直接责任人的—。责任外还要追究参建！单位法定《代表人的《领导责任； ！     (—三)建立工程—质量：终身责任《制项目工程质量的行！政领导责任人项【目法定代表》人勘察设计、—施工、监理等单位】的法定代表人要【按，各自的职责》对其经手的》工程质量负终身责任！如发生重大工程【。质，量事故不管调到哪】里工：作担任什么》职务：。都要追究相应的行】政和法？律责任 【第二：十条 加强对基【本建设工《程质量的社》会，监督建设项目的施】工现场要《将项目法人、勘察设！计，。。、施：工、管理等单—位的名称和责任人】挂牌公示工程—竣工：之后要设立》永久性？质量责任标志—标明建设责任单位】、，责任人、投资额【及相关的《技术质量指》标以明确责》任有利监督 】。第二：十一条 实行投资】许可证制度凡在【襄樊行政区域—内(包括中央、【省属单位)总投资在！50万元以上(【含50万元不包【。。。括单纯设备购—置)的各种基本建设！投资项目都要办【理投资许可证—投资许可《证一次发给多年使】用直至工程竣工【但每年要到原发【证部门办理》。年检手续全》市投资？许可证由市计—委统一管理市—计委：可根据具体》情况委托各县—(市)区计》委代：发其它单位无权发放！不办理投资许可证的！项目计？划部门将取消建【设，。计划规划《、建管部《门不：得办理？规划许可证和施工许！可，证 第》二，十二条 《凡国家、省、市【下达的重点建设【。、农林水利》和城：市基础设施》项目等各类专项【建设资金(包括国】债资金？)必须做到专款专用！财政部门根据—项目计划和》。工程进度拨付建设资！金建设单位》要严格？。按，财政部门关于专【项，资，金的：财，务管理办法》设立专帐专》。人管理 《并建立财《务监督？机制严禁挤》占、挪用、截留建】设资金 第二十！三，条 ：依据中华人民共和国！审计法和《建设项目《。审计：处理暂行规定—(审：投，。发[1996]【105号)》审计部门要》加强对？基本建设《投资项目的审计【。监督管理竣工项目】必须经审计机构进行！工程竣工决算审【。计后方？能办理竣《工手续对市》重点建设《项目(包括中央、省！属在：樊，单位：在市计委《报批投资计划占【用，地方投资指标—的项目？)和使用国家、省】。。、市财政专项基金(！。含国债)的农林水利！、，城市基础设施等项目！。要进：行专项？。。审计和跟踪审—。计对审计中发—现的问？题要依照有关—法律、法规严肃处理！ ：。 第二十四条 凡】新开工项《目按属地管理原则均！须到统计部门办理统！。。计登记手续》并建立统计报告制度！项目竣工后办—理竣：工登记手续 — 第二十五条 项！目，建成后建设》单位要及《时申请质监、环【保，、消防、审计等有】。关部门按规定—进，行单项？验，收，然后向计《划行政主管部门申请！建设项目竣》工，验收其中房》地，产，开，发项目的《竣工验？收按照城市房地产开！发经营管理》。条　例的规定由县级！以上建设行政主管部！门负责项目未经竣】工验收不得》投入使用不得办理固！定资产？。划转手续 【。第二十六条 所有】。建设项目都》要按照中华人民共和！国档：案法的有关规定建】立健全项目档案从项！目建设到工》程竣工验收各环节的！文件资料都》要严：格按照规定收集、】整理、归《档，并在工程竣》工验收后《6个月？内报送县级》以，上城市建设》档案管理机》构 【