？ 第！四章 基本建设【工程管理 》 第《。。十三条 坚》持项目决《。策咨询评估制度【按照建设项目“【。。先评估？后决策'的》原则基本《建设项目在可行【性研究阶段须—。。由有相应资》质的工程咨询机构】和专家进行评估论】。证否则计划行政主管！。部门不予审批—。咨，询机构和《专家：要，对出具的评估论证】意见：。承担责任对评—估论证意见》严重失实的要依法】降低资质等级直【至吊销营《业执：照有：关当事人也要依法承！担相应责任》 第十四条 依！。照国家计委关于实】行建设？项目法人责任制的】暂行规定(》国计建设[199】6]673》号文)和襄》。樊市社会公共产【。品生产试行企业化】管理的意见》(襄办发[》1999]53号)！的有关要《求基本建《设投资？实行项目法人—责任制由项》目法人对项目—的，策划、资金筹措、】建设实？施、生产经营、债】务偿还和资产的保值！增值实行全过程负】责基建项目立项(】即项目建议书—被批准)后项目单】位要及？时组建项目法人筹备！组具体？。负责项目法人的筹】建，工作；？项目：单位在申报项—目可行性研究—报告时须同时—提出项目法人—的组建方案  】   按上》述规定应实行项目人！责任制而没有实行】。的建设？项目计划行政主【管部门不予批准开工！ 第十五条 】根据国务院关于固定！资产投？资项目试行资本金制！度的通？知(国发[199】。6]35号)规定各！种经营性基本建设项！目要建立资本—金制度投资项目资本！金占投资的比—例按国发[199】6]：35号文《执，行经国家《、省和市《政府批准对重—点建设项目中个别】情，况特：殊的项目可适—。当降低资本金比例】。；实行？资本：金制度？。的投资项目在可行】性研究报告》中，要就资本金筹—。措情况？作出详细说》明上报？可行性报告时须【。。附有各？出资：。方承诺出资的—。文件及其他有关【材料；凡资本—金，不落实的投资项【目一律？不得开工建》设不得发给投—资许可证、建设工】程规划许可证和建】设工程施工》许可：证 ？。 第：十六条 建》设项目的勘察设【计、施工、》监理和主要设备、材！料采购都要依照【中华人？民共和国招》标投：标，。法实行招投》。标严禁任何单位【和个人以任何—名义、任何形式干】预正当的招标投标】活动对违反规定干预！招标投标活动—的单位？和个人不论有无谋】取私利？行为都要予以—处，理情节严重》的追究其法律—责任 ？ 第十七条 建】设项：目应按国务院建设】工程质量《管，理条：　例和？其他有关《规定实施《监理：监理单位的选定【通过招？标投标？公开：进行监理单》位应当选《派具备相《。应资：格的：总监理工程师和监】。。。理工程师进驻—施工现场监》理工程师应当按照工！程监：理规范要求采取旁站！、巡视和平行检验】等形式对建设—。工程：实施监？理未经监理》工程师？签字建筑《材料、建筑物配【件和设备不得在工程！上使用？或者安装施工单【位不：得，进行下一道》。工序的施工未—经总监？。理工：程师签字不拨付工】程款：。不进行？竣工验收《对于违法实》施监理的单位和人】员，由县级以上建设【行政主管部门按【照建设工程》质量：。管理条例《的有关规定依—法予以处罚 — 第十八条 【。建设工程的勘察设计！、施工、设备材【料采：。购和工程监理—都，要依法订合同各类】合同都要《有明确的质》量要求、履约担保和！违约处罚《条款违约方要承担相！应的法律责任 ！第十：九条 实行建设项目！工程质量领导责任制！ ，    — (一)建》立项目工程质—量行政领导人责【任制对项目建设实】行行业主管部—门，、主管地区行—政领导责任人制度如！发生重大《工，程质量事故除追【究当事单位和当【事人的直接》责任外还要追究相关！行政领？导人在项目》审批、执《行建：。设程序、干部任【用和工程建》设监督管理等方面失！察的领导责》。。任；    ！ (二)建立—参建单位工程质量】领导人责任制勘察】设计：、施：。工、监？理等单位的法定代表！。人，要按：各，。。自职责对《所建项目的工程【质量负领导责任【因参建单位工作【失误导致重大—工程质量事故的【除追究？直接责任《人的责任外还—要追究参《建单位法定代表人】的领导责任；—     ！(三)建《立，工程质量终》。身责任制项目工【程质量的行政领导】责任人项目法定【代表人勘《察设计、施工、【监，理，等单位的法定代表】人要按各自的职【责对其经《手的工程质》量负终身责任如发】生，重大：工程：质量：。事故：不管调到哪里工作】担任：什么职务都要追【究相应？的行：政和法律责》任 ： ， 第？二十条 《加强对基本建—设，工程质量的社会监】督建设项目的施【工现场要《。将项目法人》、勘察？设计：、施工、管》理等单位的名—称和责任人》挂牌公示工》程竣工之后要设立永！久性质量责任标志标！明建：设责任单位、责【任人、投资》额及相关《的，技术质量指》标以明确《责任有利监督 】 ，第二十？一条 ？实行投？资许可证《制度凡在襄》樊行：政区：域内(包括中—央、省属单位)【总投资在50—万，元以上(含5—0万元不包括—单纯设备购置)的】各种基本《建，设投资项目都要【办理投资许可证投资！许可证一次发给多年！使用直至《工程竣工但》每年：要到原发证部—门办理年检手续全】市投资许《可证由市计委统一管！理市计委可根据【具体情况委托—各县(市)区计【委代：发其它单位无权发放！不办：理投：资许可证的项—目计划部《门，将取消建设计划【。规划、建管部门【。不得办？。理规划许可证和【施工许可证 第！二十二条 凡国【家、：省、市下达的—重点建设、农林水利！和，城市基？础设施？项目等各类》专项建设资》金(包括《国债资金)必—。须做到专款专—用财政部《门根据项目计划和工！程进度拨付建—设资金建设》单位要严格按—财政部门关于专项资！金的财务管》理办法设立专—帐专人管理 并建立！财务监督《机制严禁挤占、挪用！、截留？建设：资金 《 第二十三条— 依：据中华人民共和国】审，计法和建《设项目审《计处理暂行规定【(，审，投发：[1996]1【05号)《审计部？门要加强对基本建】设投资项《目的审计监督管【理竣工项目必须【。经审计？机构进行工》程竣：。工，决算审计后》方能办理竣工—手，续对：市重：点建设项目(包括】中央、省属在樊【单位在市计委报【批投资计划占—用地方投资指标的项！目)和使用国家、】省、市财政专项【基金：(含国债)的—农林水？利，、城市基础设—施等项目要进行专】项审计？和跟踪审计对审【计中发？现的问题要依照【有关：法律、法规》严肃处理 — 第：二十：四条 凡新开—工项目按属地管理】原则均须到统计部门！办理统计登记手【续，并建立统计》报，告制度？项目竣工《后办理？竣，工登记手续》 ？第二十？五条 项目》建，成后建设单》位要及时申》请，质，。监、环保《、消防、审计等有】关部门按规定进【行单项验收然—后向计划行政主管部！门申请？建设项目竣工验收】其中房地产开发项】目的竣工《验收按照城市—房地产开发经—营管理条　例的规定！由县级以上》建，设行政主管部门负】责项目未经竣—工，验收不得投入使【用，不，得办理？固定资产划转手续 ！ 第二十六条 】所有建设《项目：。都要按？照中华人民共和【国档案法的有—关规定建立健全【。项目档案《。从，项目：。建设：。到，工程：竣工验？收各环节的》文件资料都要严格按！照规定收集、—整理、归档》并在工程竣工—验收后6个月内【报送：县级以上城市—建设档案《管理机？构 【