《。 ， 第：二章 特许经营协议！订立 第【十一条　《特许经营项目提出的！主要目？的应当为《发，挥社会资本在经营管！。理、技术创新—等方面的优势促进】民，间投资提高公共产品！和公共服务的质【量效率？    》 特许经营项目应】当符合国民经济和】社会发展规划纲要、！专项：规，划、区域规划—、国土空间规划等并！且建设运营标准和】监管要求明确— 第十二》条　实施机构—根，据授权参照可行性研！究报：告编写规《范牵头编制》。特许经营方案特【许经营方《案应：。当包括以下内—容     【。（一）项目名—称，及概述建设背景和必！要性；  —  ： （二）项目建【设规模、《投资总额、实施进】度以及提供公共【。产品或公共服—务的标准等》基，本经济技术指标； ！ ，  ：  （三）投资回】报、价格及其—测算：；     （】四）项目可行性【。。及特许经营可行【性论：证； ？ ， ，   ？（，五）特许经》营者：应，当具备的条件及选】择方式； —    （六）政府！承诺和保障；— ：    （七—）特许经营涉及的】。国有资产管理要求】以及特？许经营期限届满后】资产处置方式—；     （】八）应？。当明确的其他—事项：   《  实施《政府定？价的特许经营项目】特许：经营方案中》有，关投：资回报、《价格及其测算应当】征求地方价格—主管：部门意见《     —特许经营期》限拟超？过40？年的：应当在？特，许经营方案》中充分论证》并随特许经营方案一！并报请批《准     【实施机构应当保证特！许经营项目的—完，整，性和连？续性 第十三条　！。实施机构可》。以委托具有相—。应能力和经验的第】三方：机构开展特》。许经营可行性论证】完善特许《经营方案 第【十四条　本办法【所，称特许经营可行【性论证？应当从项目全生【命周：期成：本、产出或》服，务效果、建设运【营效率、风》险防范控制等—方面特别是对采取】特许经营《模式和传统政府投资！模，式在投？入产出、经济社会效！。。益，等方面进行比较分】析对项目是否—适合采用特许经【营模式进《行论证此外还应当对！相关领域《市场发育程》。度、企业建设—运营：能力：。状况和参与意愿、】项，目产：。品服务使用者—支付意愿和能力进】行评估确保特许经】营模式可以落地实】施 第十五条【　特许经营方案按】照政：府投资项目审批权限！和要求？报投资主管部门或】者其他有关部—门审核合理控制项目！建，设内：。容和规模明确项目】产出方？案    — 审核特许经营方案！时应当对项》目是否适合采取特许！经营模式进行认真比！较和论证根据职责】分工征求有关部门】意见必要时可以【委托专业《咨询机构《进行评估《 ：第十六条　实—施机构根据经审定的！特许：经营方案应当通【过，招标、谈判等—。公，开，竞争方？式选择特许经营者 ！ 第十七《条　实施机构应当】。。在招标文件、谈判】文件等公开》选择特许经营者的文！件中载明《是，否要求成《立特许经营项目【公，司 ： 第十八条　—。鼓励民营企业通【。。过，直接投？资或者独《资、控股、参股【等方式积极参与【特许经营项目实【施机构应当根据国】务院发？展改：。革部门制定的—。支持民营企业—参，与的新？建及改扩建特许经营！项，目，清单结合项目实际】情况确定民营企【业参与的具体方式 ！ ，    对》。清单：所列领域以外符【合条件的传统及新型！基础设施和公用事】。。。业项目可以参照清单！精神探索采取特许经！营，。模式以适宜方式积极！鼓励民营企》业参与  — ，  ：外，商投资企业》参照民？营企业适用前款规】定 第十九条　】实，施机构应当根据本】办法第十六》条规定公平择优选】择具：有相应管理》经验、专业能力、】融资实力以及信用】状况：。良好的法人或者其他！组织作为特许经营】者将项目《运营方案《、收费单价、特许经！营期限等作为选择】。特许：经，营者的重要标准鼓励！金融机构与参与【。竞争的法《人，或其他？组织共同《制定投融资》。方案   —  特许经营—者选择应《当符合内外资准入】等有关法律、—行，政，法规规定   】  依？。法选定的特许经【营者应当向》社会：。公示 第二十【。。条，　，实，施，机构应？当，与依：法，选定的特许经营者签！订，。特许经营《协议 ？    《 需要成立项目公】。司的实施机构应当】与依：法选定的特许—经营者签订初—步，协议：约定：其在规？。定期限内《。注册成立项》目公司并与项—目公司签订特许【经营协议 —   ？ 特许？。经营：协议应？当主要？包括以下内容 】  ：  （一）》项，目名称、内容—；    —。。 （二）《。特许经营方》式、区域、范围和期！限； 《    《（三）如成立项【目，公司明？确项目公司的经营范！围、注册资本、股东！出资方式、出资比】例、股权转让等【；，     （四】。）所提供产品或【者服务的数》量，、质量和《标准；   【。  ：（五：）特许经营》项目建设、运—营期间的资产权属以！及相应的维护和更新！。改造； 《    《 （六）监》测，评估：；    — （七）《投融资期《限和方式； — ，   ？ （八）收益取得】方式：。价，格和收？费标准的《确定方法以》及调整程序； 【    《 （九）《履约担保《；，   《  （十）特—许经营？期内的风《险分担；  【  ： （十？一）因法律法规、】标准规范《、国家政策等管理】。要求调整变化对特】许经营者《提出的？相应要求以及成【本承担方式》；  《   ？（十二）政》府，承诺和？保障；    】 （十三）》应急预案《。和，临时接管预案； ！。。 ，   （十》四）特许经》。营期限？。届满后项目》及资产移交方式、】程，序和要求等； 【 ，  ：  （？十五）实施环境变】。化、：重，大技术变化、市【场价格重大变化等协！议变更情形提前【。终止：。及补偿；    ！ （十？六）违约责任；【     —。（十七）争议解决方！式； 《    （十—八）需？要明确？的其他事项 【第二十？一条：　选定的《特许经营者及其投】。融资、？建设：责任不得调整—确需调？整的应当重新—履行特？许经营者选择程序】。。 第二十》二条：　特许经营协议根据！有关法？。律、行？。政法规和国家规定】约定特许经》营者通过向用—户收费、获得—与特许经营项—目相关的《其他开发《经营权益等方式取得！收益    【 ，由政府向用户统一】收取后再向特许经营！者支付的费》用政府应《当主动公开收支【明细保证专款专【用按：照特许经营协—议约定定期支—付   》  政府《可以在严防新增地方！政府隐性《债务、符合》法律法规《和有关政策规—定要求的前》提下按照一》视同仁的原则在【项目建设《期对：使用者？付费项目给予政府投！资支持；政府—付费只能《按规定补贴运营【不能补贴建设成【本除：此之外不《得通过可行性缺口】补助、承诺保底【收益率、可用—性付费等任》何方式使《用财政资金》弥补项目建设投资和！运营成本《将专项债券》用作项目资本金【的应当按《照国家关于资—本金管理的规定【和专项？债券有关规定执行】 第二十三—条　特许经营协议】。应，当，明确价格或收费的确！定和调整机制特许】经营项目价格或收】费应：当依：据相关法律、行政法！规、国家《价格政策规定和特许！经营协议约定予以确！定和调整    ！ 特许经营项目中实！。。行政：府定价的价格或【者收费应当执行【有关定价机关制【定的价格《或者收费标准 第！。二十四条　》政，府可以在特许经营协！议中就防止不必【要的同？类竞争性项目建设】、有关配套》公共服务和基础设施！的，。提供等内容》作出承诺但不得【承诺固定投资—。回报和其《他法律、行政法规禁！止的事项 第二】十五条　《政府：采用资本金》。。注入方式投》资的特许经营—项目应当按照政【府投资？条例有关规定—履行审批《手续企业投资—。的特许经营项目应】当按照企《。业，投资项目核准—和备案管理条例有】关规定履行核准或者！备，案手续实施机构应当！协助特许《经营者？办理相关手》续     依】法选定的特许经营】者如果？与项：目前期办《。理审批、用地、【规划等手续时的【项目法人不一致的】应当依？法办：理项目法《人变更手续实施机构！应当予以《必要支持和》便利 ？ 第二十六条　完成！审批、核准或备案手！续的：。项目如？。发生：变，更建设地点、—调整主要《建设内？容、调整建设—。标准等重大情形【应报请原审》批、核准机关重【新，履行项目《审核：程序或者重新备【案必：要时应重新》开展特许经营模式可！行性论证与》特许经营方案审【核工作 第二十】七条：　国家鼓励》金融：机构为特许经—营，项目：提供：财务顾问、》融，资顾问、银团贷款等！金融：服务特？许，经营项目可以依法】合规利用预期—收益：质押贷款将项—目相关收益作为还款！来源鼓励保险—资，金通过债权、—。股权、资产证券【化产品等《多种方？式为特许《经营：项目提供多元化资】金，支持 《    特许经营项！目融资应当依—法保护？各方合法权》益稳妥处置债权【债务关系不得—承诺以各类财政资金！担保或者作为还款来！源防止？新，增地方？政府隐性债》务 第二十—八条　积极》支持符合条》件的特许经营项【目发行？基础设施《领，。域不动产投资信托基！。金（REITs）鼓！励符合条件》的，特，许经营项目公司【进行结构化融资发】行项目？收益票据、不—动产信托资产支持票！据和资产《证券化？产品等  —   国家鼓励特许！经营项目按》。照市场化方式—。采用成立私募基金引！入战略？投资者发行企—业债券、公》司债券、《非金融企业债务【融，资工具？等方：式拓宽投融资渠道】 第二十》九，条　县级以上人民】政府有关部门—、，特许经营实》施机构、金融机构依！法执行本办法规【定的投融资支持【措施不？应对不同所有—制特许经营者区别】。对待 《