？。 ？第二章 特许经【营协议订立 ！第十一条　特许【经营项目《提出：。。的主要？目的：应当为发挥社会【资，。本在经营《管理、技术》创新等方面的优势促！进民间投资提高【公共产品和公共服】务的质量效率  ！ ，  特？许经营项目应当【。符合国民经济和【。社会发展规划纲【要、专项规划、【。区域规划、国土空间！规划等并且建设【运营标准和监管【要，求明：确 第《十二条　《实施机构根据授【权参照可行性研究报！告编写规《范牵头编制特许经营！方案特许经营方案】应当：包括以下内容 【 ，    （一—。），项目名称及》。概，述，建设背景和》。必要性；  【  ： （二）项目—建设规模、》投资总额、实施【进，度以及提供公共【产品或公共服务【的标准等基》。。本经济技术指—标； 《    （三—）投资回报、价格及！其测算； —。    （四）【项目可行性及特许经！营可：行性论证；  】 ，  （五）特许经营！者应当具备的—条件及选择》方式； 《     （六【）政府承诺和保障】；，     （【七）特许经营涉及】的国有资产管理要】求以：及特许经营期限【届满后？。资产处置方式；【     （八】。）应当明确的其他】事项    【 实：施政府？定，价的特许经营—项目特许经》营，方案中？有，关投资回报、价格及！其测算应当征求地方！价格主管《部，门意见？ ，     特—许经：。。营期：限拟超过《40年的应当在特】许经营方案》中充分论证并随【特许：经营：方案一并《报请批准  【   ？实施机构应当保证特！许经营项目的完整】性，和连续性 第【十，三条　实《施机构可以委—托具有相应能力和】经验的第三方机【。构开展特许经营可行！性论证？完善特许《经营方案 第【十四：条　本办法所称【特许经营《可行性论证应—当从项目全生命周】期成本、产》出或服务效果—、建设运营效率【、风险防范控制【等方面特别是对【采取特许经营模式】和传统？政府投资模式在投入！产出、经济社会【效益等方面》进行比较分析对项目！是否适？合，采用特？许经营模式进行论证！此，。外还应当对相关领】域市场发育程度【、企业建设运营能力！状况和参与意愿、】项目产品服》务使用者支付意愿】和能力进行》评估确保特许经营模！。式可以落地实施 】。 ，第十：五条　特许经营方案！按照政府投资项【目审批权限》和要求报投》资主：管部门或者其—他有：。关部门审《核合理控制项目建】设内容和规模明【确项目产出》方案     审！核特：许经营方案时应当】对项目是否适—合采取特许经营模】式进行认真比较和论！证根据职《责分工征求》有关：部门意见必要时可以！委托专业咨询机【构进行评估 【第十六条　实施机构！根据经审定的特许经！营方案应当通过招】标，、谈判等公开竞【争方式选择特许【经营者 第十七条！　实施？机构应当在招标【文件、谈《判文件等公开—选，择特许经营者的【文件中载明是—否，要求：成立特许经营项目公！。司 ？第十八条　鼓励民】营，企业通？过直接投资或—者独资、控》股、参股等方式【积极参？与特：许经营项目实施机】构应当根据》国务院发展》。。。改革部门制定的支】持民营企业》参与：的新建及改扩建特】。许经：营项目清单结—合项目实际情况确】定民营企《业参与的具体方【式  《   对清单—所列领域以外—符合条件的传统及】新，型基础设施和公用】事，业项目可以参—照，清单精神探》索采取特许经营模】式以适宜方》式积极鼓励民—营企业？参与：   《  外商《投资企业参》照，民营企业适用前款】规，定 第《十九条　实施—。机构应当根据本办法！。第十六条规定公平】择优选择《具有相应管理经验】、专业能力、融资】实力以及信用状【况良好的法人或者其！他组织作为特许【经营者将项》目，运营方案、收费单价！。、特许经《。。营期限等《作为选择特许经营者！的重要标准鼓励金】融机构与《参与：竞争：的法人或其他组织】共同制定投融资方案！    》 特许经营者—选择应当符合内【。外资准入等有关【法律、行政法—规规定 》。。    依法—选定的特许经营者应！当，向社会公示 第二！十条　实施机—构应当与依法选【定的特？许经营者签订特许】经营协议   】  需要成立项目】。公，司的实？施机构应《。当与依法选》定，的特许？经，营者签订初》步，协议约定其在规定】期限内注册成—立项：目公司并与项目公司！签订特许经营协议 ！  ：。   特许经—营协：议，。应，当主要包括以下内容！   《  （一《）项目名称、内容；！。     （【二）：特许经营方》式、区域、范—围和期？限； 《    （三）【如成立项目公司【明，确项：目公司的经营—范围、注册》资本、股东出—资方：式、出？资比例、股》权转让等；  】   （四）所【提供：产品或者服务的数】量、质量和标准； ！     （—五）特许经》营项目？建，设、运营期》间的资产权属以【。。及相应的《维护和更新改造； ！     （—六）监测评估—。；    — （七）投融资期限！和方式；    ！ （八）收》益取得方《式价：格和收费《标准：的确定方法以及调】。整程序？；，     —（九）履约担保； ！     （—十）特许经》。营期内的风险—分，。担，。；    — （：十一）因法》律法规、标准规【范、国家政策等【管理要求调整变【化对特许经营—者提出的相应要【求以：。及成本承担方式；】     —（十二）政》府承诺和《保障； 》  ：  （？。十三）应《急预案和临时接【管预案；   】  （十四》）特许经营期限届满！后项目及资产移交方！式、程序和要求等；！     （十】五）实施《环境变化、》重大技？术变化？、市场价《格重大变化等—协议变更情形提前终！止及补偿；》 ：    （十六【。）违约责任；—    》 （十七）争议【解决方式；》。     （【十八：）需：。要明确？的其：他事项 第二十一！条　选定的特许【经营者？及，其投融资、》建设责？任，不，得调：整确需调整》的应当重新履行特】许经营者选择程序 ！ 第：二，十二条　《特许经营协议根据】有关法律、行—政法：规和国家规定约【定特许经营者通过向！用，户收费、获得与特】许经：营项目相关的—其他开发《经营权益等方式【取得：收益     】由政府向用户统【一收取后再向—特许经营者支—付的费用政府应当主！动公开收《支明：细保证专款》专用按照特》。许经：。营协议约定》定期支付《 ，    《 政府可以》在严防新增地方政】府隐性债务、—符合法律《法规和？有关政策规定—要求的前提下按照一！视同仁的原则—。在项：目建设？。期，对使用者付》费项目给予政—府投资支持；政【府付费只能按规【定，补贴运？营不能？补贴建设成本—除此之外不得通过】可行性缺口补助、】承诺保底《。收益率、可用—性付费等任何方式】使用财政资金弥补】项目建设《投，资，和运营成本》。将专项债《券用作项目资本【金的应当按照国家】关于资本金管理【的规定？和专项债券有关规】定，执行 第二十三】。条　特许经营—协议应当明确—价，格，或收费的《。确定和？调整机制《特许：经营项目《。价格或收费应当【依据相关法律、【行政法规、国—家价格政策规定和特！许经：营协议？约定予以确定—和调整    】。 ，特许经营项目中实】行，政府定价的价格【。或者收费应当—执行有关定价机【关制定的价格或者】收费标准 第二十！四条　政《府可：以在：特许经营协》议中就防止》不，必要：的同：类竞争性项目建设、！有关：配套公共服务和基】础设施的《提供等内容作出承诺！但不得承诺固定投】资回报和其他法【律、行政法》规禁：止的事项 —。第二十五条　政府】采用资本金》注入方式投资的特许！经，营项目？应当按照政府投【资条例有关规定履】行审批手续企业【投资的特许》经营项目《。应当按照企业投【资项：目核准和备》案管理条例》有关规定履行核准】或，者备案手续实施【机构：应，当协助特《许经营者办理相【关手续     ！依法选定《的特许经《营者如果与项目前期！办理审批、》用地：。、规划？等，手续时的项目法人】。不一致的应当依【法办理项目法人变更！手续实施《机构应当予》。以必要支持和便利 ！ 第二十六条　【完成审批、核准【或备案手《续的项目如发—生变更建设地点、】调整主要建设内容】、调整建设》标准等重大情—形应报请原审批、核！准机关？。重新履行项目—审核程序或者重【新备案必要时应重新！开展特许《经营模式可》行，性论证与特》许经营方《案审核工作 【第二十？七，条　国家鼓》励金融机构为特【许，经营：项目：提供财务顾问—、融资顾《问、银团贷》款，等金：。融服务特许经营项】目可以依《法合规利《。。用，预期收益质押—贷款将项目相关收益！作为还？款来源鼓励保—险资金通过债权、】股权、资产证券化产！品等多种方式为【特许经营《项目提供多元化资】金支持 》 ，   特许经营项】目融资应当依法保】护，各方合？法权益稳妥》处置债权债》务，关系不得承诺—以各类财《政资金担保》或者作为还》款来源防止新增地】方，政府隐性《债务： 第二十八条【　积极支持》符合条件的特许经营！项目发行《。基础设施领》。域不动？产投资信托基金【（REITs）【。鼓励符合条》件的特许经营—项目公司进行结【构化融资《发行项目收益票据】、不动？。产信托？资产支持票据—和资：产，证券化产品等 【  ：   国家鼓励特许！经营：项目按照《市场化方式采—用成立私募》。基，金，引，入战略投资者—发，行，企业债券、》公司债券《、非金融企》业债务融资工—具等方式拓宽投融】资渠道 《 第二？十九条　县》级以上人民》。政府有关部》门、特许经营实施】机构、金融机构依法！执行本办法规定【的投：融资支持措施不【应对不同所有制特】许经营者区别对【待 ？