【。 三、防震减！灾总体目标、发展】方向及？主，要任务 —  ：   随《着物质财富》的积累？和社会文明的—进步人？们倍加珍视生命倍加！。重视居？住安全倍加》注重生？活质量？因，此面对地震灾—害的威胁社会—对防震减《灾有着比以往更【。高的需求和期望我】们必须在现有—工作的？。。基础上结合》。本地：防，震减灾？工作实际明》确发：展的：奋斗目标《和战略要求 — ，    “》十二五”《期间我市防震减【灾工作？的总体要求以—科学发展《观为指导以不—断提高地震部门自】。身能力和全社会综】合防御能力为重点】以最大程度防御与减！轻，地，。震灾害为宗旨—坚，持“震情第一”【的观念坚《持面向社《会、面？向科：技、面？。向经济？、面向市《场，坚持理念创新—、科技创《新，、机：制创新、服务创新推！进地震监测预—。报，、地：震灾害预防、—应急救？援三大工《作体系？。建设按照“》。突出：重点、全面防御【。。。健全：体系、强化管理社会！。参与、共同》抵御”的要求着力提！高社：会综合防御能力和】公共：。服务能力 —。 ，   ？。总体目？标到2020年基本！具备综合抗御—6级左右、相当于】各地基？本，。烈度地震的能力；】所有重大工程、生命！线工程、易发生次】生灾：。害工程和《有重要影响的工程】具备：抗，御7级？左右：地震的？能，力；市？城区的抗震》。防灾能力力争达【。到经济发《达，地区水平   】 ，。 要：实现：。上述目标防震减灾必！须，逐，步实现有重》点的全面防御必须】坚持以预防为主【防御与救助相结合；！必须形成全社会共同！抗御地？。震灾：害的：局面；必须加强防】震减灾能力建设【。。包括地震监测预报】能力：、地震灾害防御能】力、地震应急与救】援，能力、救助与—恢复能力、经济补】偿能力、公共服务能！力、全民减灾意识和！科技创新能力 】主要任务   】  （一）建立重点！监，视防御区的防震【减灾工作机制和管】理机制完善》。。市县防震《减灾管理体制—机，制发挥各级政—府防震减灾》组织机构在》防震减灾《各，。项工作中的》领导和指挥作用【切实把防《震，减灾工作作为—保，障社会公共安全和】经济：社会协调发展的【一项重要《任务列入《议事日程推进市县防！震减：灾工作？体制：机制建设构建—。适应社会经济发展】。的防灾减灾体系 】     》（，二）进一步健全【地震：监测预警网络完善】“三网？一员”形《成横向到边纵向到底！的地：震监测工作体系【完善：地震监测《方案优化台网布局在！现有中国地震—背景：场，探测项目《常德强震台建—设的：基础上增加台站【密度达？到一县一《台，。实施地下水》微，动态：、水：温、地壳形变等前兆！观测手段的数字化改！造提高产出》标准化基础数据【的能力？发挥群？测群防在《地震短？临预报中的作用继续！推进：“三网？一员”？建设实现宏观观【测骨干点监测手段的！科学性、观测仪器的！专业性和观测门类的！多样：。性建立稳定的群测群！防经费渠道落—。。实，观测员？岗位津贴 》  ：   （三》。）依法保护地震监测！设施和观测环境【编制常德市地—震监测设施和—观，测，。环境：控制：与保护规划》。明确保护范围—和，要求地震观测环境保！护范：围内：建设：工程项目的行政许可！。严格按？照规划审定》 ，     （四【）建立符合》本地：区特点的震》情跟：踪会商制度完善震情！短临跟踪方案建立】适，应，本，地区特征的地震预】测判定？指标体？系，完善地震信》息检测、传递系【统，及时上报、处—理地震信息加强分析！会商强化震情—跟踪加强对大型【水库、矿山诱发【。地震机？理的分析探》讨，开展水库地震和【矿山地震的动态预】警，提高地震预》测的：科，学性和准确》性努力实现有减灾】实效的地震预报 ！ ，   （《五）探索烈》度速报技术建立烈度！速，报机制应《用，强震台？网和烈度速报台网】建设的最新技术【推进基于强震动【观测网络的》。地震烈度速报—系统建设实》现中强以上地震【烈度快？速测报以《及震后震区烈度的】快速成像《。为政府快《速反应提供决策依】。。据，     （六）！强化城市震害防御基！础提高综合防—御能力依法加强建】设工程抗震设防【的管理与监督确保】新建、扩建》、，改建建设《工程：达到抗震设》防要求实施城市【地震安全工程完成】县级：以上城市建筑—物的抗？震，性能普查做》好抗震加固和改【造完成县级》以上城市震害—预测：、地震小区划—、地震活动断层【探测和地震危险性】评价工作 —    （七）【全面改善《农村抗震现状提高农！村抗震防灾能—力制订农村》民居地震安》全工程建设规划加】强农村建房抗震指导！；着力开《展，农村民居抗震、【防震知识宣传教育引！导农民建设安全住房！；建立农村抗震设防！。技术服务网络组织建！筑工：匠技：术，培训对农村民—居规划和选址—进行技术论》证和指导；推广科】学合理、经济—适用、？具有抗？震性：能的农村《民居建设《图集和施工技术【指南全？面实施农村民居地】。。震，。安全：工程    【 （八）建立—。快速反应体制机制】着力提高应急处置】能力健全地震灾害】应急救援《指挥机构和协—调，机制加强地》震应急指挥技术系】统和灾情速》报系统建设将其【纳入全市抗灾防灾系！统统一？规划实现与市—政府：。应，急平台的对接—构成：上下贯？通保：障有力？的应急？组织指挥《体系建立地震应【急预案制订、修【订、备案和检查制度！适时组织应急演练实！现破坏性地震速报】后快速响应启动【应急预案时间不超过！10分钟1小—时内有组《织地开展救援—行，动震后24小时【内灾民得到基本【生活救助进一步【完善市？、县、乡（镇）震情！、，灾情速报网络和【速报制？度加强地震灾害损失！评估的培训和管【理实现灾情的快【。速评：估和准确上报 【。。    《 （九）建立健全应！急避险？和救助体《系按照“一队—多用专兼结》合”的？。原则加强地震应【急紧急救援队伍【建设：发展地震救援—。志愿者队伍建—。立大型企《业、生命线工程【地震专业《抢险救援《队建：立救援？培训：体系有？计划：的开展救《灾技术培训按照地震！应急避难《场所建设标准—完善市县城区应急避！难场所的配套—设施建设  【 ，  （十）强化国】民防震减灾素质【教育提升《震灾应对能力加【大，防震：减灾知识《宣传：力度建立《健全地震科普知【识普及网络加—强各：级党校、各大专院校！。防震减？灾宣：传教育阵地建设【建立：中小学？生地震科普知识【宣传教？育长效机制；开展】防震减灾远程—教，育建设市防震—减，灾科普教育基地；加！强防震减灾科—普，示范学校建设—。。。。；完善乡镇（街道】）防：震，减灾：助理员？制度提高全》社会地震灾害防范意！识和：应对能力   】  （十一）—建立应急救助—。物资：储备制度《推进市级地震—救，灾物资储备库建设完！善储备管理制度【增加储？备的适应性品种和数！量建立地震应急救】灾物资调拨和运输网！。络联：。动机制健全救灾工作！信息：共享机制加强部【。门配合协作共同【做好地震应急—救灾物资储备—工，作   —