？ 《 二》、地震形《势与防？。震减：灾工作现状 】 （一）地震形势 ！     我市【位于扬子《准地台向《华南褶皱《系的过？渡地带地处武陵、雪！峰山脉隆起》与洞庭湖断陷盆地】沉降带交接》部位区内地质构造复！杂分布有北西、北北！西、东西向多组【规模较大《的活动断裂带—。具备发？生中强以上地—震的构？造条件 2006年！被国务院确定为【未来1015—年全国24个—地震重点监视防御区！之一全市1》2%的？人口和22%的国】土处在地震》烈度Ⅵ度区 88%！的人口和78%【的国土处《在地：。震烈度Ⅶ度或大于】Ⅶ度的高烈度区【我市地震活动总体】。上具有？震源浅？、，烈度高、破坏性大的！。。特点：根据历史记载公【元20？9年以来共发生【3.5级以上地震】29次其中5级【以上地震《6，次 6级以上—地震1次即1—631？。年8：。月常德6.》8级地震此次地震属！华，南内陆最大》的破坏性《地震之一波》及，。省内外68个县【破坏半径最大达1】50公里；自197！1年我省有地震【仪器监测以来共记】。录地震220次其中！2级以？上地：。震110次3—级以上地震》8次最大《地，震，为1979》。年2月澧县4.【3级地震此》次地震有感》面积达9500【平方公里造》成了一定财产损【失和较大社会影【响我市自《1631年发生【最大破坏性》地震至？今已：有379年距—最近一次《5级以上地》震也有100多年】时，间根据当前全球、全！国严峻的地》震形势和我市所处】。的地震地质环境人为！影响因素《地，震学、？前兆学？统计：、分析？以及地震能量积【累和释放的一—般规律？研究发生中强地震】的潜在危险》正在增大人》民生命财产和—。经济社会发》展面：临的：潜，在威：胁不：。容忽视防《震减灾任务》繁，重而艰巨 — （二）》多，次强震带来的—几点：启示：     —进入21世纪以【来全球强震不断共发！生7级以上地震1】。69次？8级以上《地，震12次《强震给？所在国家带来了【巨，大，的灾难其中》2004年1—2，月26日印尼8.】7级地震《引发海？啸造成30多万人遇！难；2008年【5月1？2日汶川8》级地震死亡和失踪】人数超过8万直接】经济损失达8451！亿元；201—0年：1月13日海地【7.3级地震造【成，。人员伤亡《巨，大经：济损失惨重这些地】震的发生带》给我们的经验和启】示主要有    ！ 1：、有效开展防震减】。灾工作是经济—社会可持续发展的】重要保障我》市已经进入经济社会！高速发？。展时期2《009年地》区生产总值突破【千亿大关城市化【进程和？重大：工程建设《不断：加，快，。社，会财富快速积累【地震：对国民经《济的持续发展易【损度：也随之不断增加【亟待提高地震—。预测：预警、建筑物抗震】设防与应急》处置等地震安全保障！措施降低灾》害，。损失高度重视—并进一步发展防【震减灾事业不断【提升：全社会综合防御地】震灾害的能力—对保障我市》经济建设成果促【进，。社会可持《续发展十分重—要，     —。2、建立完善—的防震减《灾体系是社会稳定】与安全的重要保障】当前降低《各种灾害风险—已成为各级政—府公共服务的重要组！成部分城镇化—建设的快速发展【高速公？路、：长输管线、城市管】网、大型桥梁—。、水库大坝、发【电，站等：生命：线工程日趋密集一】旦遭遇强烈》地震将不《仅造成重大人员伤】亡，和惨重的《经济：损失还将《对社：会稳定与安全—构成严重威胁因【此，建立完善的》防震减？灾体：系，。是，我市公共安全—战略发展的需—要  《   3、积极发展！防震减灾事业是【坚，持以人为本》构建和谐社》会的重要《保障党的十六届【四，中，全会确？立了：建立社？会主义和谐社会的发！展目标社会主义和】谐社会应《该是：人与自然、人—与人、人与社—会的和谐《以及：政，治局面的《安定：随着物质文化生活】水平的提高公—众对各级政府高【效应对地震灾害有】较高的期望》对防震减《灾科普宣传有强烈的！需求参与应》急演练、参》加志愿者工作—和民间救援团体【等防震减灾活动的积！极性空前高涨政【府必：须顺应？并满足公众的—。防震减灾需》求 ：。 ？（三）防《震减灾工作现状【    》 经过近四》十年的努力特别【是“十五”、“十一！五”规？划的实施我》市大：力推进地《震监测？预报、震《灾预防和紧》急救：援三大工作体系建】设综合防震减灾【能力不断增》强，一是建立健全—了，防震减灾工作体【系和组织机构市【县两级成立了地【震工：作机构均为同级人】民政府管理防震【减灾工作的直属事业！单位；？。成立了？市防震减灾工作【委员会和县级防震】减灾工作《领导小组统一领导】、协调？同级防震减灾工作二！是防：震减灾？基础设施不断改【善建成了常》德大中城市地—。震信：息，节点构建《了地震信《息和：。应急指挥《技术系统的平台保】证了地震信》息传输？的快捷、安全—；实现了50%的】前兆台站、》100%的测震【。台站的？数字化改造前—。兆信息检测能力和地！。震监测精《度得到显著提高；】改善了30个主【干宏观观《。测点的软硬件—条件确保了全市宏】观观测网络的运行】质量三是震》灾防：御体系初《具，规模遵照防》震减灾法律、行【政法规、《地方法规、》部门规章的规定【我市防震《减灾行政执》法工作全面展开法制！监督与行政监督得】到，加强工程抗震、地】震安全？性评：价等行业标》准和技？术规范得到应—用工程建设的抗震设！防监管得到加强城】市和重大工程—设施抗震设计标【准科学可靠城—市的地震综》合防御能力》不断提高《四是地震《。应急准备《稳步推进市县—建，立了地震应急—指挥系？统成：立了地震灾害紧急】救援队和《地震灾？害救援志愿队政府】、部门？、重点企《业编制了地》震应：急预案开《展了不同规模的地震！应，急演练？。建立了？地，震应急基础》数据：库五：是防震减灾宣传教育！不断深入通过—不同形式开展—了防震减灾科—普知识进乡》村、进校园、进企业！、进：。。社区、进机关活【。动建立了从领导到社！会公众的防震减【灾科：普知识宣传网络“】十一五”期》间我市每年》被评为全省防震减】灾工：作先进单位》每年荣？获“全国《市（：州）防？震减：灾综合评比优—秀奖” 《  ：   面《对，我市防震减灾事业】良好的发展势头我】们必须？乘势而上继续保持跨！越式发展态势—同时也应清醒—的看到我市防—震减：灾工作还存在一些薄！弱环节？和突出问题》地震：灾害对公《共安全的严重威胁】与防：震减灾能力》不足：的矛盾日趋凸显一是！防震减灾投》入不足主《要表现在群测群防】网络建？设、应？急救援设施设备【、地震避难场所建】设、应急物》质储备等《所需：资金缺？乏；二是科技支撑力！度不够全市》地震监测台网布局不！够科学台站基—础设施落后监测能力！不高服务功能不全；！三，是地震预报水—平较低地震监测【缺乏整体规划—地，震预报水平特别是】短临：预报水平与社会需】求相比差距较大科技！含量不高；四是城乡！。抗震防灾能力和行政！监管能力《不，足相关部门配合【不够把？关不严存在》审批漏洞城市潜【在地震灾害风险越来！越大乡？镇建筑工程》选址的地震》可行性论证》缺，。失部：分乡镇建《筑甚至学校、乡村】。医院建在地震活【动断层上大》部分建筑物抗—震能力偏《低；五是防震减灾教！育，滞后作为全国地震重！点监视防《御区：我市没？有建立防震》减灾科普基》地也无科《普教育场《馆无法满足公众对】防震减灾知识的需】求利用互联》网进行科普教育缺乏！统，一管理和要》求宣传教育》。缺乏：政策保障和经—费投入地震应—急知识？的宣传和演》。练没有做到经—常化、制度》化；六是应对强震】大灾的准《备不足？应急救援体制机制】不，完善现？场应急？救援经验不》足缺乏必要》。的救援设备救援工】作机制不健全缺乏完！善的：各类救？援队伍？统一调动和现场【。协，调指挥机制这—些问：题需要引《起高：度重：视并：不断加以解》决 —