《 【二、地震《形势与防震减灾【工作现状 】（一：）地震形《势     我】市位于扬《子准地台向》华南褶皱系的过渡】地带地处武陵—、雪峰山脉》隆起与洞庭湖断陷盆！地，沉降带交接》部位区？内地质构造》复杂分布有北西、】北北西、东西—向多组规模较大的活！动，断裂带具备》。发生中强以上地震】的构造条《件， 2006年被国】务院确？定为未来1015年！全国24个地—震重点监视》防御区之一全市1】2%的人口和2【2%的国土处在地】震烈度Ⅵ度区 8】8%的人口和—78%？的国土处在地—震，烈度Ⅶ度《或大于Ⅶ度的高烈】度区我市地》震活动总体上具有震！。源，浅、烈？度高、破坏》性大的特点根据【历史记？载公元？209年《以来共发《生3：.5级以上地震29！次其中？5，级以上地《震6次 6级以上】地震1？次，即1631年—8月常德6》.8级地震》此次地震属华南内陆！最大的？破坏性地震之一波】及省内外68个【县，破坏：半径最大达150公！。里；自1971年我！省有地震仪器—监，测，以来共记录》地震220次—其中2级以上地震1！10次3级以上【地，震8次最大》。地震为1979年2！月澧县4.》3级：地，震此次地震》有感面积达95【00平方《公里造成了一定【财产：损失和较《大社：。会影响我市自16】31年？。。发生最大破坏性【地震至？今已有37》9年距？最近一次《5级以上《地震也？有100《多年时间根据当【前，全球、全国严峻的】地震形势和我市【所处的地震》地质环境《人，为影：响因素地震》学、前兆学》统计、分析》以及地震能量积累和！释放的一般规律【研，究发：生中强地震的潜在危！险正在增大人民【生命财产和》经济社会发展面【临的潜在威胁—不容忽视防震—减灾任务繁》重而艰？巨 （二）】多次强震带》来的几点启》示 ：    《 进入21》世纪：以来全球强震—不断共发《生，7级以上地震1【69次？8级以上《地震12次强震给所！在国家带来了—巨，大的灾难其中2【00：。4年12月》26：日印尼8.7级【。地震：引发海啸造成—。30多万人》遇难；200—8年5月12日汶川！8级地震死亡—和失踪人数超过【8万直接经济损【失达：8451亿元；【2010年1月13！日海：地7.3级地震造成！人员：伤亡巨大经济损【失惨重这些地震【的发生？带给我们的经验和启！示，主要有   【。  1、有效开【展防震减灾工作【。是，经济社会《可持续发展的重要保！障我市？已经进入经济—。社，会，高速发展时》期20？09年地区》生产总？值突破千亿大关城市！化进程和重》大工程建设不—断加快社会财富快】速积累地《震对国民经济的持续！发，展易损度也随之【不断增加亟待提高地！震预测？预，警、建筑物》抗震设防与》应急处？置等：地震：安全保障措施—降低：灾害：损失高度重视并进】一步发？展防震减灾》事业不断提》升全社会综》合防御地震灾—害的能力《对，保，障我市经济建—设成果促进社会可】持续发展十分重【要    — 2、建立完—善的防？震减灾体系是社【会稳定与安全的【重要：保障：当前降？。低各种灾害风—。。险已成为各级政【府公：共服务的《重要组成部分城镇】化建设？的快速发展高速公】路、长输管线、城】市管网、大》型桥：。梁、水库大坝、【。发电站？。等，生，。命线工程日趋密集】一旦遭遇强烈地震将！不，仅，造成重大人员—伤亡和惨重》的经济损失还将对】社，会稳定与安》全构成严《。重威胁？因此建立完善的防震！减灾：体，系是我？市公共安全》战略发展的需要 】   ？  ：3、积极发》展防震减灾事业是】坚持以？人为本构建和谐【社会的？重要保障《党的十六届》四中全会确立了建】立社会？主义和？谐社会的发展目【标，社，会主义？和，谐社会应该是—人与自然、人与人】、人与社会的和谐以！。及政治局面的—安定随着物》质文化生活水—平的提高公众对【各级政？府高效应对地震灾】害有：较高的？期望对防震减灾科】普宣传有强》烈的需求参与应【急演练、参加志愿】者，工作和民间救援团】体等防震减灾活动的！积极性空《。前高涨政府必—须顺应？并满足公众的防【震减：。灾需求 （三！）防震减灾工作【现状：     经【过近四十年的努力】特，别是“十五”—。、“十一五》”规划的《实施我市大》力推进地震监测预】报、震灾预防—和紧急救援三—大工作体系建设综合！。防震减灾能力不断增！强一是建立健全了防！震，减，灾工作体系和—组织机？构市县两级成—立了地震《工作机构均》为同级？人民：政府管理防震减灾】工，作的直属事业单位；！成立了市防》震，减灾工作委员会【和县级防震减—灾工作领导》小组统一领导、协】调同级防震》减灾工作二》是防震减灾基础设施！。不断改善建成—了常德大中城市地】。震信：息节点？构建了？地，震信：息和应急指》挥技术系统的平台保！证了地震信息传【输的快？捷、安全；实—。现了5？0%的前兆台—站，、100%的测【震台：站的数字化》改造前兆信息检测】能力和地震监测【精度得到显著提高】；改善了30—个主干宏观观测点的！软硬件条《。件确保了全市宏观观！。。测网络的运》行质量？。。三是震灾《防御体系初具规模】遵照防？震减灾？法，律，、，。行政法？规，、地：方，法规、部门》规章的规定我—市防震？减灾行政执法工作全！面展开法制监督【与行政监督得到【加强：工程抗？震、：地震安全性评价等】行业标准和技术规范！得到应用《工程建？设的抗震设防监管得！到加强？城市：和，重大工程《设施抗震《设计标？准科学？可靠城市的》地震综合防》御能力不断》提高四？是地震应急准备【稳步推进市县—建，立了地震《应急指挥系统成立】了地震？灾害紧急救援队【和地震？灾害救援志愿队【政府、部门、重点】企业编？制了地震应急—预，案开展？了不同规模的地【震，应急演练建立—了地震应急基础数】据库五是防》震减灾宣传教育不】断深入通过不同形式！开展了防震减灾科普！知识：进乡村、进校园、】进企业、进社区、】进机关活动建立了】从领导到社会公众的！防震减灾科普知【识宣传网络“十一】五”期间我市每年】被评为全省防震减灾！工，作先进单位每年荣】获“全国市（—州）防震减灾综合评！比，优，秀奖”    】 面对？我市防震《减灾：。事业良好的发—。展势头我们必须乘势！而上继续保》。持，跨越式发展态—势同：时也应清醒的—看到我市防震减【灾工作还存在一些薄！弱环节和突出—问题地？震灾害对公共安全】的严重威《胁与防？震减灾能力》。不足的矛《盾日趋凸显一是防震！减灾投入《不足主要表现在群】测群防网络建设、应！急救：援设施设备、地震】避难场所《建设、？应急物质储备—等所需资金缺乏；二！是科技支撑力度【不够全市《。地震监测台网—布局不够科学台站】基础设？施，落后监测能力不高】服务：功能不全；三是【地震预报水平较【低，地震监测缺乏—整体：规，划，地震：预报：水，平特别是短临预【报水平与社会需求】相比：差距较？。大科：技含量不高》；四是城乡抗震【防，灾能力和行政监【管能力不足相关【部门配合不》够把关不严存在【审批漏洞城市潜在地！震灾：害风险越来越大乡】镇建筑？工程选址的地震可行！性论证缺失部分乡镇！建筑甚至《学校、乡《村医：院建在地《震活动？断层：上大部分建筑物【抗震能力偏低；五】是防震减灾教育滞】后作为全国地—震重点监视防御【区，我市没有建》立防：震减：灾科普基地也无科普！教，育场馆无《法，。满足公众《对防震？减灾知识的需—。。求利用互《联，网进行科普教育缺乏！统，一管理？和要求？宣传教育缺乏政策】保障：和经：费投入地震应急【知识的宣传和演【练没有做《到经常？化、制度化；六是应！对，强震：大灾的？准备不足应急救【。援体制？机制不完善》现，场应急？救援经验不》。足，缺乏必？要的：救援设备救援工作】机制不健《全，缺乏完善的各类【救，援队伍？统一调动和现场协】。调指挥机制这些【问题需要引起高【度重视并《不断：加以解决 ！