》。。 ？ 二《、地震形势与防【震减灾工作现状 】。 （一》）地：震形势？ ，     我市【位于扬子准》地台：向华南褶皱》系的过渡地带地处武！陵、雪峰山脉隆起与！洞庭湖断《陷盆地沉《降，。带交接部位区内【地质构？。造复杂分《布有北西、北北【西、东西向多组【规模较大的活动【断裂带具备发生【中强：以上地震的构造【条件 ？2，006年被》国务院？确定为未来1—015？年全国？24个？地震重点监视—防御：区之一全市》。12%的人》口和22%的国土处！在地震烈度Ⅵ度区 ！88%的人口和78！%的国土处在地震烈！度Ⅶ度或大于Ⅶ【度的高烈度区—我市地震活动—总体上？具有震源浅、—烈度高、破坏性大的！特点根据历》史记：载公元209—年以来？。。。共发：生3.5级以上【地震29次其中5级！以上地震6》次 6级以上地【震1次即16—31年8月常德6.！8级地震此次地震】属华南内陆最大的破！坏性地震之》一波及省内外—。68个县破坏半【径最大达150公里！；自19《71年我省有地【震仪器监测以来共】记，录地震22》0次其中2级以上】地震110次3级】以上地震8次最大地！。震为197》9年2月《澧县4.3级—地震：。。此次地震有感面积达！。95：00平？方公里造成了—一定财产损失和较大！社会影响我市自【。1631年发生最大！破，坏性地？震至今已有379年！。距最近一次5级以】。。上地震？也有100多年时间！根据当前全球、全国！。严峻的地震》形势和我市所处的】地，震地质环《境，人为：影响：因素地震学、前【兆学统计《、，分，析以及？地震能量积累和释放！的一般规律研究发】生中强地震的潜在危！险正在增大》人民生？命财产和经济社【会，发展面临的潜在威胁！不容忽视防震—减灾任务繁重—而艰巨 （二！）多次强震带来的几！点启：示     进入！21世纪以来全【。球强震不断共发生7！级以上地《。震169次8级【以上：地震12次强震给所！在国家带《来，了巨大的灾难其中】2004年12【月2：6日印？尼8.7级地—。震引发海啸造—成30多万人遇【。难；2008年5月！。1，2日汶川8级地震死！亡和失踪人》数超过8万直—接经济损失》达8451亿元【。；20？10年1月13日海！地7.3级地震造成！人员：伤亡：巨，大经济损《失，惨重这些地震的【发生带给我们的经验！。和启示主《要，有     1、！有效开展《防震减灾工作是经】济社会可持续发【展的重要保》障我市已《经进入经济社会【高速：发展时期20—09年地区生产总值！突，破千亿大关城市化进！程和重？大工程建设不断加快！社会财富快速—积，累地震对《国民经济的持续发】展易损度也》随之不断增加亟待提！高地：震预测预警》、建筑物《抗，震设防与应》急处置等地》。震安全保障措施降低！灾害损失高》度重视？并进一步发展防【震减灾事业不断【提升全社会综—合防御地震灾害【的，能力对保障我市【。经济建设成果促【进，社，。会可持续发展十【分重要   【  2、建立完善的！防震减灾体系是社】会稳定？与安全的重要保障当！前降：低各种灾害风险已】。成为：各，级政府公共》服务的重《要组成部分城镇化建！设的快？速发展高速公路、长！输管线、城市—管，。网、大型《桥梁、水库大坝、】发电站等生命线【工程：日趋：密集一？旦遭：遇强烈地震》将不仅造成重大【人员伤亡和惨重的经！济，损失还将对社—会稳定与安全—构成严？重威胁因此建立完善！的防震减灾》体系是我市公共【安全战略发》展的需？要 ：     3—、积极发展防震减】灾，事业是坚持》。以人为本构》建，和，谐社会的重要保障】党的十六届四中【全会确立了建立【社会主？义和谐社会的—。发展目标社会—主义：和谐社会应该是人与！自然、人与》人、人与社会的【和谐以及《。政治局？面的安定《随着物质文化生活】水平的提高公众对】各级政府高》效应对地《震，灾害有较高》的期望对《防震减灾科》普宣传有《强烈的？需求参与应急演练、！参加志愿《者工作和民》间救援团体等—防震：减，灾活动的积极—性空：。前高涨政府必须【顺应并满足公众的防！震，减灾需求 【。 （三）防》震减灾工作现状【     经【过近四十年》的努：力特别是“十五【”、“十一五”规划！的，实施：我市大？力推：进地震监测预—报、震灾预》防，。和紧急救援三—大工作体《系建：设综合？。防震减灾能力不【断增强一是建—立，健全了防震》减灾工作体系—和组织？。机，构市县两级成立了地！震工作机构均—为同级人《民政府管理防震【减，灾工作的《直属事业单位；成】立了市防《震减灾工作委员会】和县级防震减灾工】作领：导小组统一领—导、协？调同级防震减灾【工作：二是：防震减灾《基础设施不断—改善建成了常—德大中城市》地震：信息节点《构建了？地震信息和应急【指挥技术系统的平】台保证了地震—信息传？输的快捷、安全；实！现了50%》的，前兆台站、100%！的测震台站的数字化！改造前兆信息检【测能力和地震监【测，精度得到显》著提高；改善了3】0个主干宏》观观测点的》。软硬：件条件确保》了全市宏观观测【网络的运行质—。量三是震灾防—御体系初具规模【遵照防震减灾法律、！行政法规《、地方法规、部门】。。规章的规定我—市防震减《灾行政执法工作全面！展开法制监》督与行？政监督得到加强【工程抗震、地震安】全性评价《等，行业标准和技术规范！得到应用工程建设】的抗震设防监—管得到加强城市和】重大：工程设施抗震设计标！准科学可靠》城市的地震》综合防御能力—不断提高《四是地震应急准备】稳，步推进市县建—立了：地震应急指挥—系统成立了地—震灾害紧急救援【队和地震灾害救【援志：愿队政府、部门、重！点企业？编制了地《震应急预案开展【。了不同规模的地震应！急演练？建立：了地震应急基础数】据库五是防震—减灾：。宣传教育不断—。深入通过不同形式】开展了？防震减灾科普知【识，进乡村、进校园【、进企业、进社【区、进机关活动【建，立了从领《导到社会公众的防】震减灾科《普知：识宣传网络“十一】五”期间我市每年被！评为：全省防？震减灾工作先进单】位每年荣获“—。全国市（州）—防震减灾《综合评比优秀奖【”  《 ，  面对我》市防震减灾事业良好！的发展势头我们必须！乘势而上继续—保持跨越式发展【态势同时也应清醒】的看到？我市防？震，。减灾工作还存在【一些薄弱环节和突出！问题地震灾害对公共！安全的严重》威胁与防震减灾能力！不足的矛盾日趋凸显！一是防震《减灾投入不足主要】表现在群测群防网络！建设、应急救—援设施？设备、地震避难场】。所建设？。、应急物质》储备等所需资金缺】乏；二是科技—。。支撑力度不》够，全市地震监测台网】布局不够科》学台站基础》设施落后监测能【力不高服务功能不】。全；三？是地震预报》水平较低《地，。震监测缺乏整体【规划：地震：预报水？平特别？是短临预报水—。平，与社会需求相—比差距较大科技含】量不高；四是城乡】抗震防灾能力和【行政监管能力不【足相关部门配合不】够把关不严》存在审批漏洞—城市：。潜在地震灾害风【险越：来，越大乡镇《建筑工程选址—的，地震可？行性论证缺失部分乡！镇建：筑，甚至学？校、乡村《医院建？在，地，震活动断层上大部】分建：筑，物抗震能力偏低【；，五是防震《减灾教育滞后作为全！国地震重点监视防御！区我市没有建立防】震减灾科普基地也无！科普教？育场馆无法满足公众！对防震减灾知识的】需求利用互联网进】行科普教育缺乏统】一管：理和要求《宣，传教育缺乏》政策保障和经费【投入地震应急知识】的宣传和演练没有】做到经？常化、制度化—；，六是应对强震大灾的！准备不？足应急救《援体制机制不完善现！场应急救援经验不】足缺：乏必要的《救援设备救援—工作机制不》健全缺乏完善的各】类救援队伍》统一调动《和现场协调指挥机】。制这些问题》需要引起高度重视】并不断？加以：解决 》 ：