！ ：二、地震形势与防震！减灾工？作现状 （】一）地震形势 】  ：  我市位于扬子】准地台向华南褶皱】系的：过渡地带地处—武陵：、雪峰山脉隆起与】洞庭湖断陷盆地沉】降带交接部位—区内：地质构造复杂—分布有北《西、北北西、东西】向多组规模较大的】活动：断裂带具备发生【中强：以上地震的构造条】件， 2：006？年被国务《院确：定为未？来101《5年全国24个【地震重点监视—防御区之一全—市12%《的人口和22%【的国土处在地震烈】度Ⅵ度区 88%】的人口和7》8%的国《土处在地震烈度【Ⅶ度或大于》Ⅶ度的高烈度区我市！。地震活动总》体上：具有：震，源浅：、烈度高《、破：坏性大的特点—根据历史记载—公元209年—以来共发生3.5级！以上：地震29次其中5级！以，上地：震6次 6级—以上地震1》次即1631年8】月常德6.8—级地震此《次地震属华南内【陆最大的破坏性地震！之一波及省》内外：68个县《破坏半径最大达15！0公里？；自1971年我】省有地震仪器监测】以来共记《。录地震220—次其中2级以上地】震1：10：次3级以上地震8】。次最：大地：震为1979年【2，月澧县4.3级【。。地震此次地震—有感：面积达9500【平方公里造成了【一定财产损》失和较大社会影响我！市自1631年发】生最大破坏性地震至！今已有379年距最！近一次5《级以：上地震也有》100多年时—间根据当前全球、全！国严峻的地震—形势：和，我市所处《的地震地质环境【人，为影响因素》地震：学、前？兆学统计、分析【以及地震能量积累】和释放？的一般规律》研究发？生中强地震》的潜在危险正在增】大人民？生命财产和经济社会！发展面临的潜在威】胁不容忽视》防震减灾任》务，繁重：而艰巨 — （二？）多次强震带来的】几点启示 》 ，    进入—21世？纪以来全球强震不断！共发生7级以上【地震：1，69次8级》。以上地震12—次强震给所在—。国家带来了巨大的灾！难其中20》04年？12月26日印尼】8.7级地震引发海！啸造成30多万人】遇，难；20《08年5月》12日？。汶，川8：级地震死亡和—。失踪人数《超过8万《直接经济损失达84！51亿元《；，2010年1月1】3日海地7.—3级地？震造成人员伤—亡巨大经济损失惨重！这些地震的发生【。带，给我们的《经验和启示主要【有   》  ：1、有效开展—防震减灾工作是经济！社会可持续发展的重！。要，保障我？市已：经进入经济社会【高，速发展时《。期2009年地【区生产总值》突破：千亿大关城市化【。进，程和重大工程—。建，设，不断加快社》会，财富：快，速积累地震对国【民经济的持续发展易！损度：也随之不断增加【亟待提高地震预测预！。警、建筑物抗震【设防与应急处置等】地震安全保障措施】降低灾害《损失：高度重视并进一【。步发：展，防震减灾事业—不断提升全社—会综合防御地震灾害！的能力对《保障我市经济—建设成果促进—。社会可持续发—。。展十分重要   ！  2、建立完【善的防震减灾体【系是社？会，。稳定与安全的重要】保障当前降低—各种灾害风险已成为！各级政府《公共服务《。。的，重要组？成部：分城镇化建设的快】速发展高速公路【、长输管线、城市】管网、大《型桥梁？、，水库大坝《、发电站等生命线】工程日趋《密集一旦遭》遇强烈地震将—不仅造成重大—人员伤亡和惨—重的经济《损失还将对社会【稳定：与，安全构成严重威【。胁因此？。建立完善《的防震减灾体系【是我市？公共安全《。。战略发展的需要【     3【、积极发展防—震减灾事业是—坚持以人为本构【。建和谐？社会的重要保障【党的：十六届四中全会确】立了建立社会—主义和谐社会—的发展目标社会【主义：和谐社会应该是人】与自然、人与人、人！与社会的和》谐以及政《治，。局面的安《定随着物质文—化，生活水平的提高公】众对：各，。级政：府高效？。应对地震《灾害有较高的期望对！防震减？。灾科普宣传有强【烈，的需求参与应急【演练、参加志愿者】工作和民间救援团】体等防震减》灾活动？的积极性空前—高涨政府《必须顺？应并满足公》。众的：。防，震减灾需求》 ， （三）防震减！灾工：作现状     ！经过近四十年—。的努力特别》是“十五”、“【十一五？”规划的实施—。。我市大？力，推进地震《监测预报、震—灾预防？和紧急救援三大【工作体系建》设综合防震减灾【能力：不断增强一是建【立健全了防》震减灾工作体—系和组织机构市【县两级成立了地【震工：作机构均为同级人】民政府？管理：防震减灾工作的直】属事业单位；成立了！市，防震减灾工作委员】会和县级防震减灾工！作领导小《组统一领导、协【调同级？防震减灾《工作二是防震—减灾基础设》。施不断改善》建成：了常德大中》城市：地震：信息：节点构建了地震信】息和应急指挥技术】系统的平台保证【了地震信息》传输的快捷》、安全；《实现：了50%《的前兆？台站、100—%的：测震台站的数字化】改造前兆信息检测】能力和地震监—测精度？得，到显著提高；改【。善了30个主干宏观！观测点的软》硬件：条件确保了全市宏观！观测网络的运行质量！。三是：震灾防御体系初具规！模，遵，照，防震减？。灾法律、《行政法规《、地方法规、部门规！。章的规定我》市防震减《灾行：政执法工《作全面展开法—制监督与行》政监督得到》加，。。强工程抗震、—地震安全性评价【等行业标准和技术】规范得到应用—工程建？设的抗震《设防监管得》到加：强城市和重大工【。程设施抗震设计标】准科学可靠城市的】地震综合防御—能力：不断提高四是—地震：。应急：准备稳步推进市县建！立了地震应急—指挥系统成立了地】震灾害？紧急救援队和地震灾！害救援志愿队—政府、部门、重点】企业编制了地—震应急预案》开展了不同》规模：的地震应急演练建立！了地震应急基础【数据库五是防震减】灾宣传教育不断深入！通过不同形式开展了！防震减灾科普—知识：进乡村？、进校园、》进企业、进社区【、进机关活动建立了！从领导到《社，会公众的防震减【灾科普知识宣传网】络，“十一五”期—间我市每年被评【为全省防震减灾工作！先进单位每年荣获】“全国市《（州）防《震减灾？综，合评比优《秀奖：” ：     面对【我市：防震减灾事业良好】的发展势头我们【必须乘势而上继续保！持跨越式发展态势同！。时也应清醒的看到】我市防？。震减灾工作还存在一！些薄弱环节和突【出问题地震灾—害对公共《安全的严重威胁与防！震减灾能力》不足的矛《。盾，日趋凸显一是—防震减灾投入—。不足主要《表，现在群测群防网络】建设、应急》救援设施设备、【地震避难场所建设】、应急物《质储备？等所需资金缺—乏；二是《科技支撑力度不【够全市？地震监测《。台网布局不够科【。。学台站基础》设，施落后监测能力不】高服务功能》不，全；三是地震预【。报水平？较低地震《监测缺乏《整体规划地震预报水！平特别是短临预报】水，平与：社会需求相》比差距较大科—技含量不高；—四是城乡抗震防【灾能力和行政—监管能力不足相关】部门配？合不：够，把关不？严存在审批漏洞城市！潜在地？震灾害风《险越来越大乡镇建筑！工程：选址的地震可行性论！证缺失部分乡镇建】筑甚至学校、乡村】医院建？在地震活动断层上大！部分建筑物抗—震能力偏低》；五是防震减灾【教育滞后作》为全国？地震重点《监视防御区我市【没，有建立？防震减？灾科普基地》也无科普《教育场馆《无，法满：足公众对防震减【灾知识的需求利用】互联网？。进，行科普教育缺—乏统一？管理和要求宣传教育！缺乏政策《保障和经费》投入地震应急知【识的：宣，。传和演练《没有做到经常—化，、制度化；》六是：应对强震大灾—的准备不足应急救援！体制机制不完善现】场，应急救援《经验：。不足：缺乏必要的救援设】备救援工作机制【不健全缺乏完善的】各类救援《队伍统一调动和现场！协调指？挥机制这些问题【需要引起《高，度重视并《不断加以解决 【 ， ？