，。 】。 二、地震—形势与防震》减灾工作现状 】 ， （一？）地震形《势 ：     我市位】。于扬子准地台向华南！褶皱系？的过渡地带地—处武：陵、雪峰山脉隆起】与洞庭湖断陷盆地】沉降带交接部位区内！地质构造复》杂分布有《北西、北北西—、东西向多组规【模较大的活》动断裂？带具备发生》。中强以上地震的构造！条件 2006年被！国务院确定为—未来1？015年全国24】个地：震重点监视防御区之！一全市12%的人】口和22%的国土】处，。在地震烈度》Ⅵ度区 88—%的人口和7—8%的国《土处在地震烈—度，Ⅶ度或大于Ⅶ度【的高烈度区》我市地震活动—总体上具有震源浅、！烈度高？、破坏性大的—。特点根据历史记【载公元2《0，9年以来共发生【3.5级《以，上地震29》次其中？5级以上地震6次 ！6级以上地震1【次，即16？31年8月常德【6.8级地震此次地！震属华南内陆最大的！破坏性地震之一【。波及省内外》68个县破坏半径】。最大达150公【里；自？197？1年我省有地震仪】。。器监测以来》共记录地震22【0次其中2级以上】地震110次3级】以，上地震8次最—大地震？为1979年—2月澧县4.—3级地？震，此次：地震有？感面积达95—00平方公里—造成了一定财产【损失和较大》社会影响我市自1】631年《。发生最大破坏性地】震，至今已有379【年距最近一次5【级以上地震也—有10？0多年时《间根据当前》全球：、全国？严，峻的：地震形势和我—市所处？的地震地质》环境人为影响因【素地震学《。、前兆学统计—、分析以《。及，地震能？量积累和释》放的一般规律—研究发生中强地震】的，潜，在危险正《在增大人民生命财产！和经济社会发展【面临的潜《在威胁不《。容忽：视防震？。减，灾任：务繁重而艰巨 【 ， （二）多次【强震带？来的：几点：启示     】进入21世》。纪，以来全球强震不断】共发生？7级以上《地震：。169次8级以上地！震12次强震—给所在国家带来了】巨，大，的灾难其中20【04：年12？。月2：6日印尼8.—7级地震引发—海啸造成30多万】人遇难；20—。0，8年5月12日【汶川8？级地震死亡和失踪】人数超过8万直接】经济：损失：达8451亿元【；，201？0年1月13日【海地：。。7.3级地》震造成人员伤—亡巨大？经，济损失惨《。重这些地震》的发生带给》我们的经验和启示】主要有     ！1、有效《开展防震《减灾工作是经济社】会可持续发展的【重，要保障我市已—经进入经济》。社会高速发展时期2！009年地区生产总！值突破千亿大关城市！化，进程和重大工程建设！不断加快社会—财富快速《积累地震对国民【经济的持续发—展易损度也随之不断！增加亟待提高地【震预测预警、建筑】物抗震？设防与应急》处，置等地？震安全保障》措施降低灾》害损：失高度重《视并进一《步发展防震》减灾事业不》断提升全社会—综合防御地震灾害】的能力？对保障我《市经济？建设成果《促进社会可》持续发展十分—重要 《    2、建【立完善的防震—减灾体？。。系是社会《稳定与安全的重【要保障当前降—低各种灾害风险【已成为各级政—府公共？服务的重要组—成部分城镇化建设】。的快速发展高—速公路、长输管线、！城市管？网、大型桥》梁、：水库大坝、》发电站？等，生命线工程日—趋密集？一旦遭遇《强烈地？震将：不仅造成重》大人：。员伤：亡，和惨：重的：。经济损失还将—对，。社会：。稳定与安全构成严】重威胁因此建—立完善的防震—减灾体系是我市【公，共安全战略发展的】需要     】3、积极发展防震】减灾事业是坚持【以人为本《。构建和谐社会的重】要保障？党，的，十六届四中全—。。会确立了建立—社会主义和谐社【会，的，发展目标《社会主义和谐社【会应该？是人：与自然？、人与人、》人与社会的和谐以及！政治局面的安定随着！物质文化生活水【平的：提高公？众，对各级政府高—效应对地震灾害【有较高的《期望对防震减灾科普！宣，传有强烈的》需求参与应》急演练？、参加志愿者工作】和民间救援团体【。等防震减《灾活动的积极性【空，。前高涨政《府必须顺应并—。满足公众《的防震减灾》需求 （三】）防震减灾工作【现，状     经过！近四十？年的努力特别是“十！五”、“《十一：五”规划的实施我市！大力推进地震监【测预报、震灾—预防和紧急救援三】大工作体系》建设：综合防震《减灾能力《不断：增，强一是建立健全了防！。震，减灾工作体系和组】织机：构市县两级成立【了地震工作机构【均为同级人民政府管！理防震减灾》工作：的直属事《业单位；《成立了？市防震减灾工—作委员会和县级【防震减灾工作领【导小：组统一领导、协调同！级防震减灾》工作二是《防震减灾基》础，设，施不：断改善？建，。成，了常德大中城市地】震信息节点》构建了地震信—息和应急指挥—技术：系统的平《台，保证了地《震信息？。传输的快《捷、安？全；：实现了？50%？的前：兆台站、100【%的测震台》站的数字《。。化改造前兆信息【检测能力和地震监测！精度得到显》著提高；改善了3】0个主干宏观观【测点的软硬》件条件确保了全【市宏观观测网络的运！行质量三是震灾防御！体系初具《规，模遵照防震减—灾法律、行》。。政法规、地》方法规、部门规【章，的规定我市防震减】灾行政执法》工作全？面展开法《制监：督与行政监》督得：到，加强：工程抗震、地震【安全性评价等行业】标准和技术》规范得到应用工程】建设的抗震设防【。。。监管得到加》强，城市和重大工程设】施抗震设计》标准科学可靠城市的！地震综合《防御能力不》断提高四《是地震应急》准备：稳步推进市县建【立了地震应急指【挥系：统成立？了地震灾害紧—急救援队和地震灾害！救援志？愿队政府、》部门、重《点企业编制了地【震应急？预案开展了不同【规模的地震应急演练！建立了地震应—急基础数据》库五是？防震减灾宣传教育不！。断深入通《过不同形式开—展了防震《减灾科普知识—进乡村、《。进校园、《进企业、《进社区、进机关活动！建立了从领导—到社会公众的防震减！灾，科普知识宣传网络】。“十一五”期—间我：市每年被评》为全省防《震减灾工作先进单位！每年荣获《“，全国市（州》）防震减《灾，综合评比优》秀奖：”     【面对我市防震减灾】事，业良：好的发展势头我们必！须乘势而上》继续保持《跨越式发《展态势同时也应清醒！的看到我市防震减灾！工作还存在一些【。薄弱：环节：和突出问题地震灾害！对公：。共安全的严重—威胁与防震减—灾能力？不足的矛盾日趋凸显！一是防？。震减灾投入不—足，主，要表现在《群测群防网》络建设、应急救援】设施设备、地震避】难，场所建？。设，、应：急物质储备等—所需：资金缺乏；二是【科技支撑力度不【够全市？地震监测台网—布局不？。够科学台站基—础设施落后》监测能力《不，高服务功能不—全；三是《地震预报水平较低地！震监测缺《乏整体规划地震预】报水平特别》是短：临预报？水平与社《会需求相比差距【较大科技《含，量不高；四是城乡】抗，震防灾能力和行政监！管能力不足相—关，部门配合不够把关】不严存在《审批漏洞城市潜在地！震，。灾害：。风险越？来越大乡镇建筑工程！选址：的地震可行性论【证缺失部分乡—镇建：筑甚至？学，校、乡村医院—建在地震活动断层上！大部分建筑物抗【。震能力偏低；五是防！震减灾？教育：滞后作为全国地【震重点监视防御区】我市没有建立防震】减灾科普基地也【无科普教育场馆无法！满足公众对防震【减灾知识的》需求利用互联网进】行，科普教育缺乏—统一管理和要求【宣传教育缺乏政策保！障和经费投入地震】。应急知识《。的宣传和演练—没，有做到经常化、制】度，化；六是应对强震】大灾：的准备不《足应急救援体—制，机制不？完善现？场应急救《援经验不足缺乏必要！的救援设《备救援工作机制不】健全缺乏完善的【各类救援队伍统【一调动和现》场协调指挥机—制，这些：问题：需要引？起高度？重视并不断加以【。解，。决 —