？ 】二、地？震形势与防震减灾工！作现：状 （—一）地震形势 【     我市位】于扬子准地台—向华南褶皱系的【过渡地带《地处武陵、雪峰山】脉隆：起与洞？庭湖：。断，陷盆地沉降带交接部！位区内地质构造复杂！分布有北西、北北西！、东西向《多组规模较大的活动！断，裂带具备发》生中强？。。以上地震的构造【条件 20》06年被国》务院确定为未来10！15年全国24个地！震重点监视防御区之！一全市12%—的人口和22%的】国土处在地》震烈：度Ⅵ度区 》88%的人口和78！%，的国土处在地—震烈度Ⅶ度或—大于Ⅶ度的高烈【度区我市《地震活？动总体上《具有震源浅》、烈度高、》破坏性大《的特点根据历史【记，载公元？209年以来共发生！3.5级以》上地震29次其【中5级以《上地震6次 —6级以上地震1【次即163》1年：8月常德6.—8级地震此次地震属！华南内？。陆最大的破坏性【地震之一《波及省内外68个】县破坏半径》最大达1《50公里；自1【971年我省有【地震仪器监》。测以来共记录地【震2：20次其中2级【以，上地震110次【3，级以上地震8次最】大地震为《1979《年2月？澧县4.3级地【震此次地《震有感面积达—。9500《平方公里造成了一】定财产损《失和较大社会影响】我市自16》。31年发生最—大破坏性地》震至今已有3—79年？距最近一次5级【以上地震也有—100多年时间根据！当前全球、全—国严峻的地震形势和！我，市所处的地震—。地质环境人》为影：响，因素：。地震：学、前兆学统计、分！析以及地震》能量积累和释—放的一般规律研究】发生：中强地震的潜—在危险正在》增大人民生》命，财产和经《济社会发《展面临的潜在—威胁不容忽视防震减！灾任务繁重而艰巨 ！ ： （二）多》次强震？带来：的几点启示》   《  进？。入2：1世：纪以来全《球强：震不断共发生—7级以上地震1【69次8级以上地震！12次？强震给所在国家带来！了，巨大的灾难其中2】0，04年12月26日！印尼8.7级地震引！发海啸？造成30多万人遇】难；2？。008年5月1【2，日汶川8级》地震死亡《和，失踪人？数，超过8万直接经【济损失达8451】。亿元；2010年】1月13日海地7】.3级地震造成【人员伤亡巨》大经济损失惨重这】些地震的发生带给】我们：的经验和《启示主？要有     1！、有效开展防震减灾！工作是经济社会可】持续发展的重—要保障我市已经【进入经济《社会：高速发展时期2【009年地区生产】。总值：突，破千亿大关》城市化进程和重大工！程建设不《断加快社会财—富快：速积累地震》对国民经济的持【。续，发，展易损度也随之不断！增加亟待提高地震】预测预警、建筑物】抗震设防《。与应急处《置等地？震安：。全保障措施降低【灾害损失高度重视并！进一步发展》防震减？灾，事业不断提升全社会！综合防御《地震灾害的能力【。对保障我市经济建】设成果促进》社会可？持续发展十分重【要   》  2、建立完善】的防震？减灾体系是社会稳定！与安：全的重要保障当前】降低各种灾害—风险已？成为各级《政府公？共服：务的重要组成部【。分城镇化建设的快速！发展高速公路、【长输：管线、城《市管网、大型桥梁】、水库大《坝、发电站》等生命线工程日趋密！集一旦遭遇》强烈：。地震将不仅》造成重？大人员伤亡和惨【重的经济损失还【将对社会稳定与【安全构成严重威【胁因：此建立完善的—防震减灾体系是我】市公：共安全？。。。战，略发展的《需要   —  3、积极发【展防：震减灾事业》是坚持？以人为本构》建，和谐社会的重要保障！党的十六届四中【全会确立《了建立社会主—义和谐社会的发展目！。标社会主义和谐社】会应该是人与自【。然、人与人》、人与？社会的和《谐以及政治局面的】。安定随着物质文化】生活水平的》提高公众对各—级，政府高效应》对地震灾害有较高的！期望对防震减灾【科普宣传有强—烈的需求参与应【急，演练、？参加志愿者工作【和民间救援团体等防！震减灾活动的积极】性空：前高涨？政府必须顺应—并满足公众的防【震减灾需求 ！（三：）防震减灾工作现】。状 ： ，  ：  经过近》。四十年的《努力：特别是“《十五”、“十一【五”规划的实—施我市？大力推？进地震监测预报【、，震灾预防和》紧急救援《三大工作体系建【设综合防震减—灾能力？不断增？强一是建立健全了防！震减灾？工作：体系：和，组织机构市县两级成！立了地震工》作机构均为同级【人民政府管理防震】减灾工作的直—属事业单位》；成立了市》防震：减灾工作委员会和】县级防？震减灾工作》领导小组统一领导】。、协调同级防震减灾！工作二？是防震？减灾：基础设施《不断改善建成了【常德大？中城市地震》。。信息节点构建了【地震：信息和应急指挥技术！系统的？平台保证了地震信息！传输的快捷》。、安全；实现了50！%的前兆台站、1】00%的测震台站的！数字化？。改造前兆信息检测】能力和地震》监测精度得》。。到显著提高；改【善，了30个主干宏观观！测点的软硬件条件】。确保了全市》宏观观测网络—的运行质量三—是震灾防御体系初具！规模遵照防震减灾法！律、行政法规—、地方法规、部门】规章的规定》我市防震减灾行政】执法工作全》面展开法制监督与】行政监督《得到加强工程抗震、！地震安全性评—价等行业标准—和技：术规范得到应—用工程建设的抗【震设防监管得到【加强城？市和重大工程—设施抗震设计标准科！学可靠城市的—地震综合防御能力】不断提高《四是地震应急准【备稳步推进市县【建立了？地震应急指挥—系统成立了地—震灾害紧《急，救援：队和地震灾害救【援志愿队政府—、部门？、重点企业编—制了地震应急预案开！展了不同规》模的地震《应，急演练？。建立了地震应急基】础，数据库？五是防震减》灾宣传教育不断深入！通过不同《形式开展了防震减】。灾科普？知识：进乡村、《进校园？、进企业、进—社区、进机关活动建！立了从领导到社【会公众的防》震，减灾科普知识宣传网！络“十一《五”期间我市每年】被评：为，全省防震减灾工【作先：进单：。位每年？荣获“全国》市（州）防震—减灾：综合评？比优：秀奖”？     面对】我市防震减灾事业】良好的发展势头【。我，们必须乘势而上继】续保持跨越式发展态！势同时也应清醒的】看到我市防震—。减灾工作还存在一些！薄弱环节和突出【问题地震《。灾害对？公共安全的严重威】胁与防震《减灾能？力不足的《矛盾日趋凸显—一是防震《减灾投入不足主要】表现在群测群—防网络建《设，、应急？救援设施设备、地】震，避难：场所建？设，、应急物质储备等所！需，。资金缺乏；二是【。。科技支撑《力度不够全市地震监！测，台网布局《。不够科学台站—。基础设施落后监测】能力不高服》务功能不全；三【。是地震预报水平较低！地震监测缺乏整【体规：划地震预报水平特】别是短临预报水平】与社会需求相—比差距较大科技含】。量不：高；：四是城乡抗震防灾能！力和行政监管能力】不足相关部门配合不！够把关不严存在审】批漏洞城市》潜在：地震灾害风险越来越！。大乡镇建筑》工程选？址的：地震：可行性论证缺失【部分乡镇建筑甚至学！校、乡？村医：院，建在地震《活动：断层上大部》分建筑物抗震—能力偏低；》五是防震减》灾教育滞后作为全】国，地震重点监》视，防御：。区我市没有》建立：防震减灾科普基【地也无科普教育场】馆无法满足公众对】防震减灾知》识，的需：求利用互联网—进行科普教》育缺乏？统，一管理和要求宣传】教育缺乏政策保障和！经费投入《地震应急知识的【宣传和演练没—有做到经常化、制度！化；：六是应对强》震大灾的准》备不足应《急救援？体制机制不完善【现场应急救援—经验不足缺乏—必要的？救援：。设备救援工作—。。机制不健全缺—乏完善的各类救援队！伍统一调动和现场协！调，指挥机制《这些问题《需要引起高度重视并！不断加以《解，。决 》 ，