【。 二、—地震形势《与防震减《灾，工作：现状 （一】）地：震形势 》    我》市位于扬子》准地台向《华南褶？皱系的？过渡地带地处武陵】、雪峰山脉隆起与洞！庭湖断陷盆地沉【降带交？接部位？。区内地质构造复杂分！。布有北西、北—北西、东西向多组规！模较大的活动—断裂带？具备发生中强以上】地震的构造条件【。 200《6年被国务院—确定为未来101】5年全国24—个地震重点》监视防？御区之一《全市12%的—人口和？22：%，的国土处在地—震烈度Ⅵ度区— 88%的》人口和78%的国土！处在地震烈度Ⅶ度或！大于Ⅶ度的高烈度区！我市地震活动总【。体上具有震源浅【、烈度高《、破坏性大的—特点根据历史—记载公元20—9年以来共发生【3.5级以上地【。震29次其中5级以！上地震6次》 6级以上地震1】次即1631年8】月常德6《。.，。8级地震此次地震属！华南内陆最大的【破坏性地震之一波】及省内外68个【县破坏半径最大达1！50公？里；自？197？。1年：我省有？地震：仪器监测《以来共记录地—。震220次其—中2级以上》地震110次3级】。以上地震8》次最大地震为1【979年2月澧县4！.，3级地震此次地震有！感面积达950【0平：方公里造《成，了一定财产》损失和？较大社会影响—我市自16》31年发生》最大破坏《。性，地，震至今已有379年！。距最近一《次，5级以？上地震也有》100多《年时间？根据当前全》球、全国严》峻的地？震形势和《我市：所处：的地震地质环—。境人为影响因—素地震？学、前兆学统计、分！析以及地震》能量积累和释放的】。一般规律研究发【生中强地震的潜在】危险：正在增大人民生命】财产和经济社—会发展面临》的潜在威胁不容忽】视防震减灾任务【。繁重而艰巨 — （二）多次】强震带来《的几点启示 —     进入【21世纪以》来全球强《震不断？共发生？7级以上地震1【69次8级以—上地：震12次强震—给，所在国家带来—了巨：。。大的灾难其》中2004年12月！。。26日印尼》8.：7级地震引发海啸】造成3？0多万人遇难—；2008年5月1！2日汶川8》级地震死亡和失踪人！数超过8万直接经济！损失达8《451亿元；2【010年1》月13日海地—7.3级地》震造成人员伤亡【巨大经济损失—惨重这些地震的发】生带给我们》的，。经验和启示》主要有    】 1：、有效开展防震减】。灾工作是经济—社会可持续》发展的重要》保障我市已》经进入经《济社会？高速发展时期20】09年地区生产总值！突破千亿大关—城市化？进程：和重大工程建设不】断加快？社会财富快速积累地！震对国民《经济的持续发展【易损度也《随之不断增加亟【待，提高地震《预，测预警、《建，筑物抗震设》防与应急《处，置等地震安全保障措！施降低灾害损失【。高度重视《并进一步发展—防震减灾事业不断提！。升全社？会综合防御地震灾害！的能力？。对保障？我市经济《建，设成果促进社会可持！续发展十分》。重要：    》 2、建立完善【的防震减灾》体系是社会稳—定与安全的重要【保障：当，。前，降低各种《灾害风险已成为各级！政，府公共服《。务，的重：要组成？部，分城镇化建设的快】速，发展高速公路—、长：输管线、城市管【。网、大型桥梁、水库！大，坝、发电站等生【命，线工程？日趋密集一旦遭遇强！烈地震将《不仅造成重》大人员？伤亡和惨重的经济】。损失还将对社—会稳定与安全—构成严？。重威胁因此建立完】善的防？震减灾体系》是我市公共安全战】略发展的需要—  ？   3、积极【发展防震减灾事业】。是，坚，持以人为本构建和】谐社会的重要保障】党的十六届四中【全会确立了建立社会！主义和谐社》会的：发展目标社会主义和！谐社会应《该是人与自然—、人与人、》人与社会的》和谐以及政治局面的！安定随着物质文【化，生活水平的提高公众！对各级政《府高效应对地震【灾害有较高》。的期望对《防震减灾科普—宣传有强烈的需求参！与，。应急演练、参加【。志愿者工《作，和民间救援团—体，等防：震减灾活动的—积极性空前高涨政府！必，须，顺应并满足公—众的防震减灾需【求 《 （三？）防震减灾工作【现状    【 经：过近四十年的努【力特别是《“十五？”、“十《一五”规划的实施】我市大力推进—地震监测预报、【震灾预防和紧急救援！三大工作体系建设综！合防震？。减灾能力不断增【强一是建立》健全了防震减灾工】作体系和组织机【构市县两级成—立，了地震工《作机构均为同级人】民政府管理防震减】灾工作的直属事【业单位；《成立了？市防震减灾工作委】员会和县级防震减灾！工作领导小》。组统：一领导、协调—同级防？震减：灾工：作二是防震减灾【基础设施《不断：改善建成了常—德大中城市地—震信息？节点：构建了地震信息【和应急指《挥技术系统的平【台保：证了地震信息传输的！快捷、安全；—实现：了50%的前—兆台：站、100%的测震！。台站的？数字化改造前兆信】息检测能力和地震监！测精度得到显著提】高；改善《了3：。0个主干宏》观观测点《的软：硬件条件确保—了全市宏《观观：测网络的运行—。质量三是震灾防【。御，体系初具规模—。。遵照防震减灾法【律、：行，政法规？。、地：方法规、《部，门规章的规定我【市防震减灾行政执法！工作全面展开法【制监督？与行政监督》。得到加强《工程抗？震、地震安全性评】价等行业标准和技术！。规范得到应用—工，程建设的抗震设防监！管得到加强城市和重！。。大工程设《施抗震设计》标准科学可靠城市】的地震综合防御能】力，不断提高《四是地震应》急准备稳步推进市】。县建立了地》震应急指挥系—统成立了地震灾【害紧急救援》队和地震《灾害救援志愿队政府！、部门、重点—企业编？制了地震应急预【案开展？了不同规模的地震】应，急演练建立了地【震应急基础数—据库五是防》震减灾宣《传教：育，不断深入通过—不同形式《开展了防震减灾科】普知识进乡村、进】校园：。、进企？业、进社区》、进机关活动—建立了从领》导到社？会公众的防震—减灾科普《知识：宣传网络《“十一五《”期间我《市每年被评为全省】防震减灾工》作先进？单位每年荣》。获“全国市（州）防！震减灾综合评比【优秀：奖”   — ， 面对我市防震减】灾事业良好的发【展势头我们必须乘势！而上：继续保？持跨越式发展态势同！时也应？清醒的看到我市防震！减灾工作《还，存在一些薄弱环【节和突？出问题地震灾—害，对公共安全的严重】威胁与？。。。防震减灾能力不足的！矛盾日趋凸显—一是防震减灾—投入：不，足主要表现在群【测群防网络建设、应！急救援设施设备、地！震避难场所》建设、应急物—质储备等《所，需资金缺乏；—二是科技支撑—力度不够全市地震监！测台网布《局不够科学台站【基础设施落后—监测：能力不高服务功能不！全；三是地震预【。报水平？。较低地？震监测缺乏整—体规划地《震预报水平特别是】短，临预报水平与社【会需求相比差距【较大科技含量不高】；四是城乡抗震【防，灾能力和行政—监管能力不》足相：关部门配合》不够把关不严存【在审批漏洞》城市潜在《。地震灾害风险越【来越大？乡镇建筑工程选址的！。地，震可行性论证—缺失部分乡镇建【筑甚至学校、—乡，村医院建在地—震活动断层上大部】。分建筑？物抗震能力偏低；】五是防？震减灾教育滞—后作为全国地震重】点监视防御》区我：。市没有建立防震【减灾科普基地也无】科普教育场馆无法】满足公众对》防震减？灾知识的《需求利用互联网进行！科普教育《缺乏：统，一管理和要求宣传教！育缺乏政策保障【和经费投《入地震应急知识【的宣传？和演练没有做到经常！。化、制？度化；六是》应对强震大灾的准】。备不足应急》救援体制机》制，。不完善现场应—急救援经验不足【缺乏必要的救援设】备，救援工作机》制不健全缺乏—完善：的各：类救援队《伍统：一调动和现场协调】指挥机制《这些问？题需要引起高—度重视并不断—加以解决 【 ：