， ， ？ —二、地震形势与防】。震减灾？工作现状 — （一）》地震：形势 ？  ：   我市位于扬】子，准地台向《华南褶皱系的过渡】地带地处《武陵、雪峰山脉隆】起与：洞庭湖？断陷盆地沉降带交】。接部位区内地质构造！复，杂分布有北西、【北北西、东》。西向多？组，规模较大《的活动断裂带—具备发生中强以上地！震的构造条》件 20《0，6年被国务》院确：定为未来101【5年全国《24个？地，震重：点监视防御区之一】全市12%的人口和！22%的国土—处在地震烈度Ⅵ度区！。 88%的人口【和78%的国土【处在地震烈度—Ⅶ度或？大于Ⅶ？度的高？。烈度区我《。市地：震，活动总体上具有震】源浅、？烈度高、破坏性大的！特点根据历史记载公！元209年》。以来共发生》3.5级《以上地震29—次其中5《。级以上地震6次 6！级以上地震》1次即1631【年8月？常德6.8级地震此！次地：震属华南内陆—最，大的破坏性地震之一！波及省内外》68个县破坏半【径最大达《150？公里；自19—71年我《省，有地震？仪器监测以》来共记录《。。地震：2，20次其中2级以】上，地震1？1，0次3级以上—地震8次最大地震】为19？7，9年：2月澧县4.—3级地震此次—地震有感面积达9】。500平方》公里造成了一定财产！损失和较《大社会影响我市自】1631年发生【最大破坏性地震至】今已：有379年距—最，近一次5级以上地】震也有100—多年时？。间根据当前全球、】全国：严峻的地震形势和我！市所：处的地？震地质环境人为影响！因素地震学、—前兆学统《计、分析以及地震】能量：积累和释放》。。的一般？规律研究发》生中强？地震的潜《在危险正在增大【人民生命财产—和经济社会发展【面临的潜《在威胁不容忽—视防震？。减灾任务繁重—而艰巨？ ：。 （二《）多次强震带来【的几：点启示   【  进入21世【纪以来全球》。强，震不：。断共发？生7级以上地—震，169次8级—以上地震12—次强震给所在国【家带来了巨大的灾难！其中2004年【12月26日—印尼8.《7级地震引发海【啸造：成30多万人—。遇难；2008年5！月12日汶川—8级地震死亡—和失：踪人数超过8万直】接经济损失达84】51亿元；》。2010年1月【13日海地7—.3级地震造成人员！伤，。亡巨大经济损失【惨重：这些地震《的发生？带给我们《的，经验和？启示主要《。有   》  1、有效开【展防震减灾工作是经！济社会可持续—发，展的重要保障我市】已经进入经济—社会高速发展时【期20？09：。年，地区生产总值突破】千，亿大关城市化进程和！重大工程建设不【断加：快社会？财富快速积》累地：震对国民经济的持续！发展易损度》也随之不断增加【亟待提高地》震预测预警、—建，筑物抗震《设防：与，应急：。处置：等地震安全保—障措施降低灾害损失！。高度重视并进一步】发展：防，震减灾事业不断【提升全社会综合【防御地震《灾害的能力对保障我！市经济？建设成果促进—。社会可持续发展十】分重要     ！2，、建立完善》的防震减灾》体，系是社会稳定与安】全的重要保障当前】降，。。。低各种灾《害风险已成为各级政！府公共服务的重要组！成部分？城镇化？建设的快速》。发，展高速公路、长输】管线、城市》管网、大型桥梁、】水，。库大坝、发》电，站等生命线》工程日趋密集一【旦遭遇强烈地震将】不仅造成重大人员伤！亡，。和惨重的《经济损失还将对社】会，稳定与？安全构成严重—威胁因此建立—完，善的：防震减灾《体系是我《市公共安全战略发】展的需要    ！ 3、积极发展防】震减灾事业是坚【持，以人为本构建和【谐社会？。的重要保《障党的？十六届四《中全：会确立？。。了建立社会》。。主义：。和谐社？会，的发展目标社会主】义和谐社会应该是人！。与，自然、人与人、【人与社会的和谐以及！政治局面的安定【随着物质文化生活水！平的提高公众对各级！政府高效应对地震灾！害有较高《的，。期，望，对防震减灾科普【宣传有强烈的需求参！与应急演练、参加】志愿者？工作和民间救援团】体等防震减》灾活动的积极性空】前高涨政府必—须顺：应并满足《。公众的？。防震减灾需》求，。 ？ ，（三）防震减灾【。工作现状    ！ 经过近四十年【的努力特别是“十五！。”、“十《一五：”规划的《实施我？市大力推进》地震监测预报、震】灾预：。防和紧急救援三大】工作体系《建设：。综合防震《减灾能力不断增【强一是建《立健全了防》。震减灾？工作体系和组织【机构市县两级成【立了地震工作—机构均为同级—人民政府管理—防震减？灾工作的直属事业】单位；成立了市防】。震减灾工作委员会和！县级：。防，。震减灾工作领导小组！统一领导、协调【同级防震减灾工作二！是防震减灾》基，础设施不《。断改善？建成：。了常德大《中城市地震信—息节点？。构建了地震信—息和应急指挥—技术系统的平—台，。保证了地震信—息传输的快捷、安全！；实：现了5？0%的前兆台站【、100%的—。测震台站的》数字化改造前兆【信息检测能力和【地震：监测精度得到显著】提高；改善了3【0个：主，干，宏观观测点的—软硬件条件确保【了全市宏观观测网】络的运行《质量三是震》灾防：御体系？初具规模《遵照防震减灾—法，。。律、行政法规、【地方：法规、部《门规章？。的规定我市防震减灾！行政执法工》。作全面展开法制【监督与行《政监：督得到加强工程抗震！。、地震安全性评价】等行业？标准和技术规—。范，得到应用工程—建设的？抗，震设防监管得到加】。强城市和重大工程设！施抗震设计标准科】学可靠城市的地【震综合防御》能力不？断提高四是》地震应急准备稳【步推进市县建立【了地震应急指—挥系统成立了—。地震灾害紧急救【援队和地震》灾害：救援志愿队政府、部！门、重点企业编【制了地震应急预案】开展了不同规模【。的地震应《急演：练建立了地》震应急基础数据库】五是防震《减灾宣传教育—不断深入通过不同形！式开展了防震减【灾科普知《识进乡村《、进校园《、进企业、进—社区、进机关活动】建立了从领导到社会！公，众的防震减》灾科普知《识宣传？网络“十《一，五”期间我》市每年被评为全省防！震减灾工作先—进单位每年荣—获“全？。。国市（州）防震减】灾综合？。评比优秀《奖”     】面对我市防震—。减灾事业《良好的发展势头【我们必？须乘势而上继续保持！跨越式？发展态势同时也应】清醒的看《到我市防震减灾【工作还？存在：一，些薄弱环节和突出问！题，地震灾害对公共安】全的严？重威胁与防震减【灾能力不《足的矛盾《日趋凸？显一是防震》减灾投入不》足主要表《现在群测群》防网络建设、应急救！援设施设备》、地震？避难场所建》设，、应急？物质储？。备等所需资》。金缺乏；二是科技】支撑力度《不够全市《地，震监测台网》。布局不够科学—台站基础设施落【后监测能力不高【服务功能不全—；三是地《震预报水《平较低？地震监测缺乏整体规！划地：震预报水《平特别是短临—预报水平与社—。会需求相比》。差距较大科》技含量不高；四是城！乡抗：震防灾能《力和行政《监管能力不足相关部！门配：合不：够把关不《严存在审批漏洞城市！潜在：地震灾害风》险越来越大乡镇建筑！工程：选址的地《震可行性论证缺失部！分乡镇建筑》甚至学校、乡村医院！建在地？震活动断层上—大部分建筑物抗震】能力偏低；五是【防震减灾教育滞后】。作为全国《地，震重点监《视防御？区我市没有建—立防震减灾科普【基地也无科普教【。育场馆无法满足公众！对防震减灾知识的需！求利用？互联网进《行，科普教育缺乏—统，。一管理？和要求宣《传教育？缺乏政策保障和【经费：投入地震应急知识】的宣传？和演练没有做—到经常化、制度【化；六是应》。对强震大灾的准【备不足应急救—援体制机制不完善】现，场应急救援经验【。不，。足缺：乏必要的救》援设备救援工作机制！不健全缺乏完—善的各类救援—队，伍，统一调动和》。现场协调指挥机制这！些问题需要引起高度！重视并不断加以【解决 【