第二章 城乡规！划的制定和》修改 第十—。三条 市人民政府】。应，当按照下《列要求组织》构建本市《的城乡规划体系 ！    （一—），根据城市发展需要编！制城市？发展战略规划—；    — （二）在城市发展！战略规？划的基础上编制城】市总体？规，划为分阶段实施城】市总体？规划每五《年制定近期建设规】划； 《    （三—。）在城市总体规划的！基础上根据需要特定！地区编制特定地【区，总，体规划其《余地区按照功能【分区：和组团编制分—。区规划镇总》。体规：划纳入分区规划统】筹编制；  【   （四）在【城市总体《规划、特定地区【总体规划、分区【规划的？基础上编《制控制性详细规【划，、村庄规划》根据需要可以编【制修建性详》细规划    】 城乡规划主—管部：门根据需要》组织编制城市总体规！划、分区规划—、详细规《划三个层《次的城市设》计和专项规》划， 《第十四条 市人民政！府组织编《制城市发展战—略规划？用以指导国民经济和！社会发展规划、城】市总体规划、土地】利用总体规划、各】。类专：。业规划的编》。。制城市发展战略【规划应？当提请市人》民代：表大会常务委员【会审：议批准 《 第十五—条 城市总体—。。规，。划、特定地区总体规！划、分区规》划按照有关法律、】法规：的规：定编制和报送—。审批 第十】六条： 市城乡规划主【管，部门组织编制城【市控：制性详细规划经【市人民政府批准后报！市人民代《表大会常务》委员会和省人—民政府备案 —     》市城乡规划主管部门！依据规划布局确定】规，划管理单元按照规】划管理？单元编制控制性详】细规划     ！。控制性？详细规划应当落实】城市总体规》划、专？项规划的要求明确】管理单元的主导属】性、用地功能、建筑！总量：、公：。共服务设施和基【础设施用地配套规定！等强制性内容以及明！确规：划地块的《用地性质、》容积率、《绿地率、《公共服务《设施和基《础设施配套》规，定，等强制性《内容 ？ 第十》七，。条 市人《民政府按照本市村庄！发展阶段差异性和发！展模式差《异化的原则确—定编制村庄规划的范！围镇人民政》府和区人《民政：府指定的街道办【事处组织编制村庄规！划经村民《会议或者村民代表】会议讨论同意—并经：市城乡规《划主管部门审查后】报区人民政府批【准   》  村庄规划编【制应当充《分听取村民意—见和建议《优先保障村民合理】需求科？学划定功《能分区 》 ， 第十八条 —在，。制定：或者修改城市—总体规划时城乡规划！主管部门可以围【绕整：。体城市？形态：。和特色、自然和【。历史文？化保护、新区—开发、社《区环境、交通等内容！组织编制城市—设计     】对一定地域范围内】的建筑、公共—空间的形态》、布局和景》观控制等需要作出特！别规定的《在制定或者》修改分区规划、详】细规划时《。。城乡：规划主管《部门可？以组织编制城市设】。计     【城市设计对建筑【、公共空间的形态】、布局和景观控制】提出的规划管理要求！。应当纳入《分区规划、》详细规划《    》。 城市总《体规：划层次的城市设计】应当按照《城市总？体规划的专项规【划的审批程序—执行分？区规划、详细规划层！次的城市设计—可以按照《分区：规划：、详细？规划的审批程序执行！或者纳入分区规【。划、：。详细规划一》并审批 《 ， ：第十九条 市人民政！府应当依据城市【总，体规划、土地利【用总体规划、国民经！济和社会发展规划】编制：。近，期建设规《划经市？人，民代表大会》常务委员会审—议同意后报城—市总体规划审批【机关备案《     市【人民政府依据近期建！设规划组织编制年】度实施计《划经：市人民代《表大会常务》委员会审议》同意后实施   ！  ：各有关部《门和：区人民政《府应当依据近期建设！规划编制重大—产业：。项目建设、基础设】施建设、公共—服务：设施建设、土地开发！利用和储备供应【等方面的《年度计划 【 第二十条 —市城乡？规划主管部门应当】会同人民防空等有】关，部门依？据，城市总体《规划和人民》防空规划组》织编制城市地下【空间开发《利用规？划报市人民政府审】批控制性详细规【划应当？落实地下空间—开发：利用规划的有关内容！ 第二—十一条 历史文化】名城保护规划按【照国家、省、市【有关历史《文化名城保护规【划编制和审批的规定！执行 》 第二十二条 市】人民政府应当组织编！制全市生态》控制线划定》。方案并制《定，保护措施报市人民】政府批准并公布实施！市人民政府》在批准前应当—向市人民《代表大会常》务，委员会报告编制生态！控制线划定方案【和制定保护措施应】当征：询，公众意见   】  ：生，态控制？线划定应当》遵循生态优先、【系统完整、因地【制宜、永续发展的】原则保障城乡生态】安全和生态系统的】完整性统筹兼—顾经济？。、，社会发展、建设管】理现：状与生态《保护红线相衔接实现！。生态、生产、生【活并重和可持续发展！ ，     划定生态！控制线应当附有明】确的地理坐标及【相应的界址地形图 ！     生态【控制线？的管理规定》由市人民政府另行】制定 第二十！三条 编制城乡规】划应：当以上层次城—乡，规划为？依据并且符合—法律、法规》、规章和技术标准的！规定坚持政府组【织、：专家论证、部—门合作？、公众参与、科学决！策的原？则，     —编制：城乡规划应当具【备勘察、测绘、气】象、地震《、水文、环境、【交通、文化遗产、】安全等基《础，资料应当进行环【境影：响评价？和地质灾害危—险性评估的按—照有关法律、法规的！规定执行《  ？。   各有关部门应！当根据城乡规划【组，织编制的《。需要提供相》关基础资料 —     城乡规划！。审批：前审批机关》可以委？托承担规划编制任】。务以外的《具有城乡规》划编：制资质的《机构对规划草—案进行技术审—查 ？ ，。 第二十四条 城】乡规划组《织编制？机，关应当？委托具有相应资质等！级的：单位承担城乡规【划的具体编制工作】 ：   ？。 规划编制》。单，位应：当在：资质：等级许可的》范围内从事城乡【规划编制工》作遵守国家、省、】市有关标准、规范】和其他规定不得隐】瞒真：实情况、采取修改】地，形图和？标注虚假尺》寸等手段编制城【乡规划不得提—供虚假的规划—编制成果 【 第二十五条 【各行政？管理部门应当依据国！民经济和社会—发展规划《、城：。市总体规划以及土】地利用总体》规划编制专业规【划，其中涉及空》。间布局和用地需求的！应当经城《乡，规划：主管部门《审查后由《各行政管理部门报】市人民政《府审批并《由城乡规划主管部门！纳入城乡规划—城乡规划主》管部门在审查时应】当征求市发》展改革、土地行【政管理部门的意见】 ：。 第二十》六条 经依法—批准：的城乡规划不得擅】自修改有下列情【形，之一确需修》改的应当采取座谈】会、论证会、听证会！或者其他《方式征求公众意见并！依照法律、法规和本！条，例规定的权限—和程序？报送：审批     】（一）上层次—的城：乡规：划修改？对，下层次城乡规划的】功能与？布局：产生重？大影响？的，；   》  （二）因国【家、：省、市重大工程建设！确需：修改规划的； 【     》（三）在实施城市建！设中发现有明显【缺，陷的；   【  （四）法律、法！规规定的其他—情形 —第二十七条》 市人？民政府应当》定期组织《有关部门和专家对】城市发展战略规划实！施情：况进行评估并—根据评估情况—对，城市发展战略—规划进行修改  ！   修改城市【发展战？略规划应当依照本】条例第十四条的规】定执行 》 第？二十八条 修改城】市总体规《划确定？的，城市：性质、职能、目标、！空间布局、空—间开发管《制，、区域？协调、规《划区范围、规划【期限的组织编制机】关应当？向原审批机关—提出专题报告经【同意后编制修—编纲要、修》编方案并按照城市】总体规划的编制【、审批程序》执行 《    对城市总】体规划进行细化、】完，。善不涉？及前款？规定内容的市人民政！府，应，当组织有关部门和专！家对规划实施—情况进行《评，估，并采：取论证？。会、听证会》或者其他方式征【求公众意《见后制定细化、【完善的方案报市人】民代：表大会常务委员会】批准后？公布：实施 ？。 第二十九【条 ：。修改控制性详细【规划的组织编制【机关应当《向原审批机》关提出申《。请，获得批准后依—照控制？性详细规《。划的：编制和审批》程，序执行？修改：控制性详《细规划应《当以不？小于一个《规划管？理单元为最小范围进！。行方案论证 —。 ，