第二章 —。。城乡规？划的制定和修改【 ：第十三条 市人民】政府应当《按照下列《要求组织构建本市】的城乡规划》体，系 ：     （一）根！。据城市发展需要编】制城市发展战略规划！； ：     （—二）：在城市发展战略规】划的基？础上：编制：城市总体规划为分阶！段实施城市总体规划！。每五年制定近期建】设规划；    ！。 （三）《在城市总《体规：划的基础上根据【需要特定《地区编制特定地区总！体，规，划其余地区按照功】能分区和组团编制分！。。区规划镇总体规划】纳入分区《规划统？筹编制？；  《   （四）在城市！总体规划、特定地】区总体规划》、，分区规划的》。基础上编制控制性详！细规划、《村庄：规划根据需要可以】编制修建性详细规】划 ？    城乡规划】主管：。部门根据《需要组织《编制城市《。总体规划、分区规划！、详细规划》三个层次《的，城市设计和专—项规划 【第十四条《 市人民政府组【织编：制城市发展战略【规划用以指》导国民经济和社会】发展规划、城市总】体规划、土》地利用总《。体规划、各类专业规！划的编？制城市发展战略规】划应当提请市人民】代表大会《常务：委员：会，。审议批？准 第十五】。条 城市总体规【划、特定地区总体规！划、分区规划—按照有关《法律、法规的规定编！制和报？送审批 《 第十六条 市！城乡规划《主管部门组织编【制城市控制性详细规！划经市人《民，政府批？准后报市人民代【表大会常务委—员会和省人民政【。府备案     ！市城乡规划主管【部门依？据，。规，划布局确定》规划管理单元—按照规划管理—单元编制控制—性详：细规：。划 ？    控制性详细！规划应当《落实城市总体规划、！专项：规，划，的要求明确管理单】元的主导属》性，、用地功能》、建筑总量、—公共：服务设施《和基础？设施用地配套规【。定等强制性》内容以及明》确规划地《。块的用？。地性质、容积率【、绿地率、公—共服务设施和基础】设施配套《规定等强制性内容】 ？ 第十七条 —市人民政府按照本】市村庄发展阶段【差，异性和发展模—式差异化的》原则确定编》制村庄规划的范【围镇人民《政府和区《人民政府指》定的街道办》事，处组织编《制村庄规划经—村民会议或者村【民代表会议》讨论同意并经市城】乡规划主管部门【审查：后报区人民政府批准！     —。村庄规划编制—应当充分听取村民】意见和建议优先保障！村民合理需求科学划！定功能分区 】 第十八条 —在制定？或者修？改城市总体规—划时：城乡规划主》管部门可以围绕整】体城：市形态和特色、【自然和历《史文化保护》、新区开发、社区】环境、交通等内容】组织编制城市设计 ！     对—。。一定地域范围内的】建筑、公共空间的形！态、布局和景观控制！等需要？作出特别规定的在制！。。定或者修改分区【规划、详细规—划时城？。乡规划主管部门【。可以组？织编制城市设计【    》 城市设计对—。。建，筑、公共空间的形】态、布？局和景观控制—提出的规划管—理要求应《。。当纳入？分区规划、详细规】划 ？    城市总体规！划层次的城市设计应！。当按照城市总—。。。体规划的专》项规划的审批程【序执：行分区？规划、详细规划层次！的城市设计可—以，按照分区规划、【详细规划《的审批程序执行【或，者纳入分区规划、】详细：规划：一并审批 第！十九条 市》人民政府应当依据城！市，总体规划、》土地利？用总体？规划、国民经济和社！会发展规划编制近期！建设规划经市人民代！表大会常务委—员会审议同意后报】城市：总体规划《。审批机关备案 【    《 市人？民政府依据近—期建设规《。划组：织编制年度实施【计划经市人民代【表大会常务委员会审！议同意后实施—   《  各有关部门和】区人民政府应当依据！近期：建设规划编制重大产！业项目建设》、基础设施》建，设、公共服务设施建！设、土地《。开发利用《和储备供《应等方面的年度【计划 第【二十条 市城—乡规划主管部门应】当会同？人民防空等有关【。部门依？据城市总体规划【和人民防空规—划组织编制城市【地下空？间开发利用规划报】市，人民政府审批控制】性，详细规划应当落【实地下空间开发利】用规：划的：有关内容 】第二十一条 历史】文化名城《保护规划按照国家、！省、市有关历—。。史文化？名，城保护规《划编制和审批—的规定执行 【 第二十二条 市！人民政府应当组织】编制全市生态控制线！划定方案并制定【保护措施《报市人民《政府批准《。并公布实施市人民】政府：在批准前应当向【市，人民：代表大会常务委员会！报，告编制生《态控制线划定方【案和制定保护措施应！当征：询公众意见 —     生态控】制线：划定应当遵》循生态优先、系统】完整：、因地制宜、—永，续发：展的原则保障—城乡生态安全和【生，态系：。。统的完整《性统筹兼顾经济、社！会发：。展、建设管理—现状：与生态？保护：红线相衔《接实现生态、—生，产、：生活并重和可持【续发展   【  划定生态控制】线应当附有明—确的地理坐》标及：相应：。的界址地形图 】    生态控【制线：。的管理规《定由市人民政府另】行制：定， ？ ，第，二十三条 》编，制城：乡规划应当》以上：层，次城乡规划为依【据并：且符合法律、法规、！规章：和技术标准》的规定坚持政府组】织、专家论证、部门！合作、公众参与【、科学决策的原则 ！     编制城乡！规划应当《具备勘察《、测绘、气象、地震！、，水文、环境、交通、！。文化遗产、安全等基！础，资料应当进行—环境影响评价和【地质：灾害危险性》评估的按照有关法】。律、：法规的规定执行 】  ：   各《有关部门应当—根，据城乡规划》组织：编制的需要提—供相关基础》资料     】城乡规划审批前审批！机关：可以委托承担规划】编制任？务以外的具有城乡规！划编：制资：质的机构《对规划草案进行技术！审查 第二】十四条 城乡—规划组？织编制机关应当委托！具，有相应资质》等级：的，单位承担城乡规划】的具体编制》工作     规！划，编制单位《应当在资质等级许可！。的范围内从事城【乡规划编制》工作遵守《国，家、省、市有关标】准、规？范，和其他规定不得隐】瞒真实情《况、采？。取修改地形图和【标，注虚假尺寸等手段】编制城乡规划不【得提供虚《假的规划编制成果 ！ ， 第二十五条 】各行：政管理部门》应当依据《国民经？济和社？。会发展规划、城市总！体规划？以及土地《利，用总体规划》编制专业规划其【中涉及空《间布局？和用地需求的应当】经城乡规划》主管部？门审查后由各行【。政管理部门报—市人民政府》审批并由城乡—规划主管部门纳入】城乡规划城乡规划主！管部门在审查—时，应当征求市发展【。改革、？。。土地行政管理部门的！意见 第二十！六条 经依》法批准的城乡规【划不得擅《自修：改，有，。下列情形之一确需修！。改的应当采取座【谈会、论证会、【听证会或者其他方】式征求公众》意见并依照》法律、法《规和本？条例：规定的权《限和程序报送—审批     （！一）上层《次的城？乡规划修改》对下层次城乡—规划的功能》与布局产生重大【影，响的；？     （二】。）因国家《。、省、市重大—工程建设确需修【改规划的；  】   （三）—在实施？城市建？设，中发现有明显—缺陷的；    ！ （四）法律—、法规规定》的其他情形 】 ，。。第二十七条 —市人民？政府应当定期组【。织有关部门》和专家对《。城市发展战》略规：划，实施情况进行评估】并根据评估情况【对城市发《展战略规划进行修改！     修【改，城市发展战略规划应！当依照？本条例第十四—条的：规定执行 】第二十八条 —修改城市总体规【划确定的城市性质、！职能、目标、空间】布局：、空间开发管制、区！域协调、规划区范围！、规划期限的组【织编制机关应当向】原审批机关提出【专题报告经》同意后编《制修编纲要、—修编方案并》按照城市总体规划的！。编制、审批程序执行！     对城】市总体规划进—行细化、完善—不涉：及前款规定内—容的市人民》政府应当组》织有关部门和—专家对规划实—施情况进行评—估并：采取论证会》、听证会或者—其他方式征》求公众意《见后制定细化、完】善的：方案报市人民代表大！会常务委员》会批准后公布实施】 ： 第？二十九条《。 修改控制性详【细规划的《组织编制《机关：应当：向原审批机关提出】申请获？得批准后依照控【。制性详细规划的编制！和审批程序》。执行修改控制—性详细规划》。应当：以不小于《一个：规划管理单》元为最？小范围进行方案【论证： ：