第三章！ 预防与应急—准备： 第二十六】条　国家建立健全突！发事：件应急预案体—系 《     》国务院制定国家突发！事件总体应急预案】组织制定国》。家突发事件》专项应急预案—；国务院有关—部门根据《各自的职责和国【务，院相关应急》预案制定国》家突发事件部门应急！预案并报国》。务，院备案 【    地方各【级人民政《府和县级以上地方人！民政府有关部—门根据有关法律【、法规、规章、【上级人民《政府及？其有关部门的应【急预案以及本地【。区、本部《门，的实际情况制—定相应的突》发事件应急预—案并：按国务院《有，。关规定备案 】。 第二十七条　【县级以上人民政府】。应急管理部门指导突！发事件应《急预案体系建设综合！协调：。应，急，预案衔接工作增【强，有关应急预》案，的衔接性《和实效性 第！二十：。。八条　应急预—案应当根据本法和】其他有关法律、法】规的规定针》对突发事件的性质、！特点和可能造—成的社会《危害具体规定突发事！件应对管理工作的】组织指挥体系—与，职责和突发事件的预！。防与预警机制、处置！程序、应急保—障措施以及事后【恢，复与重建措》施等内容 】   ？ 应急预《案，制定机关应当广【泛听取有关部—门、单位、专家和社！会各方面意见—增强应急预案的针对！性，和可操作《性并：根据实？际，需，要、情势变化、应急！演，练，中发现的问题等及】时对：。应急：。。预案作？出修订？     应！急，预案的制定、修【订、：备案等工作程序和】管理办？法由国？务院规？定 ？ 第二十九条【　县级以上人—民政府应当》将，突，发事件应对工—作纳入？国民经济和社会【发展规？划县级以上》人民政府有关—部门应？当制定突发事件应急！体系建设规划 】 ， 第三十条　国【土空间规《划等规划应当符合】预防、处置突发事】件的需要统》筹安排突发》事件：应对工作《所必需的设备和【基础设？施建设合理确定【应急避难、封闭【隔离、紧急医疗救治！等场所实现日—常使用？。和应急使用的相互】转换 第三十！一条　国务院应急】管理部门《会同：卫生健康、》。自然资源、住—房城乡建设》等部门统筹、指【导全国应急》避难场所的建—设和管理《工作建立健全—应急避难场所标准体！。系县级？以上地方人》民政府负责》本行政？区域内应《急避难场所》的规划、建设和管】理工作 第】三十二条《　国：家建立健全突发【事件风险评估体【系对可能《发生的突发事件进行！综合性？。。评估有针《对性地采取有效防】范措施减《少，突发事？件的发生最大限度】减，轻突发事《件的：影响： 第三十【三条　县级人民政府！应当对本行政—区域内容易引发自然！灾，害、事？故灾难和公共卫【生事件？的危险源《、，危险区域进行调查、！登记、风险评—估定期？进，行检查、监控并责令！有关单位采取安全防！。范措施  】  ： 省：级和设区的市—级人民政《府应当对《本行政区域内—。容易引发特别重大】、重大突发》事件的危险源、危】险区域进行调查、登！记、风险评估组【织进行？检查、监控并责令】有关：单位：。采取安全防范措施】    【 县：级以上地方人—民政府应《当根据情况变化【及时调整危》险源、危险区域的登！记登记的危险源、危！。险区域及其基础信】息应当按《照国：家，有关规？定接入突发事件【信息系？统，并及时向社会公布 ！ 第三十—四条　？县级人民《。政府及其有关部门、！乡级：人民政府、街道【办事处、居民委员】会、村？民委员会应当及【时调解处理可能【引，发社会？安，。全，事件：的矛盾纠纷 【 ：第三十五条　所有】单位应当建》。立健全安全》管理制度定》期开展危险》源，辨识评？估制：定安全防范措—施；定期检》查本单位各项安全防！。范措施的落实情【况及：时消除事故》隐患；掌握并及【时处理？本单位存在的可【能引发？社会安全《事件的问题防—止矛盾激化和事态】扩大：；，对，本单位可能发生的突！发事件和采》取安全？防范：。措，。施，的情况？应当按照《规定及时向所—在地人民政府或者】有关部门报告 ！ 第三十《六条　矿山、金【属冶炼、建筑施工】单位和易燃》易，爆物品、危险化【学品、放射性物品】等危险物品的生【产、经？。营、运输、》储存、？使用单位应当制【定具体应《急预案？配备必要的应急救】援，器材、设备和—物资并对生产经营】场所、？有危险？物品的建筑物—、构筑物及周—。。边环境开展隐—患排查及《时采取措施管控风】险和消除隐患防止发！生突发？事件 第【三十七条　公共交通！工具、公共场所和其！他人员密《集场所？的经营单位或—者管理单位》应，当制定具体应急【预案为交《通工具？和有关？场所配备报》警装置和《必要的应急救援【设备、设施注明其】使用方？法并显著标明安【全撤离的通道—、路线？保，证安全通道、出口】的畅通  】   有《关单位应当》定期检测、维护【其，报警装置和应急救】援设备、《设施使其处》于良好？状态确保正常使用 ！ 第三十八条】。　县：级以上人民政—府应当建《立健全？。突发事件应对管【理培：。训制度对人民政府】及其有？关部门负有突发事件！。。应对：管理：职，责的工？作人员以及居—民委：员会、村民》委，员会有关人员定期进！。行培训 《 第三十九条】　国家综合》性消防救援》队伍是应急救援【的综合性常备—骨干：。力量按照《国家有关规》定执行综合》应，急，救援任务《县级以上人民政府有！关部门可以根—据实际需要设立专】。业，应急救援队伍 ！    《 县级以《上人民政府》及其有关部门可【以建立由成年志愿】者组成的应急—救援：队伍：乡级人民政府、【街道办事处和—有条：件的居民委员会、】村民委？员会可以建》。立基层应急》救援队伍及》时、：就近开展应》急救援？单位应当建立—由本：单位职工组》成的专职《或者兼职应》。。急救援队伍 【  ？   国家鼓励和支！持社会？力量建立提》。供社会化应急救援服！务的应急救援—队伍社会力量建立的！应急：救援队伍参与突发】事件应对工作—。应当服？。从履行？统一领导职责或者】组织：处置突发事件的【人民政府、突发事】件应急指挥》机构的统《一指挥 《 ，     —县级以上《人民政府应当推【动专业？应，急救援队伍与非专业！。应急：救援队伍联合培训】、联合演练》提高合成《应急、协同应急的】能力 第【四十：条　地方各级人【民政府、县级以【上人民政《府有关部门、有关单！。位应：当为其组建的—应急救援队》伍购买人《。身意外伤害》保险配备必要的防护！装备和器材防范【和减：少应急救援人员的】人身：伤害风险 》 ？    专业应急】救援人员应当具【备相应的身体条【。件、专？业技能和心》理素质取《得国家规定的应急救！援职：业资格具体办—法由国务院应急【管理部门会》同国务院有关部门】制，定 》第四十一条》　中国人民》解放军、中国人民武！装警察部《队和民兵组织—应当有？计划：地组织开《。。展应急救援的专【门训练 【第四：十二：条　县级人民政府】及其有？关部门、乡级—。人，。民政府、街道办事处！应当组织开》展面向社会公—众的应急《知识宣传普及活动】和必要的《。。。应急演练 【     居民委员！会，、村民委《员会、？企，业事业单位、社【会组织应当根据所】在地人民政府的要】求结合各自的实际】。情况开展面向—居民、？村民、职工等—。的应急知识》宣传普及活动和【必要：的应急演练 【 第四《十三：条，　各级各类》学校应当把应急【。教育纳入教》育教学计划对学生及！教职工开展应急知】识教育和《应急演练培》养，安全意？识提：高自救与《互救能？。力  —   ？教育主管部门应当】。。对学校开《展应急教育进行指】导，和，监督应急《管理等部门应—当给予支持 ！第四十四条　—各级人民政府应当将！。突发：事件应？对工作所需》经费纳入本级预算】并加强资金管—理提高资《金使用？绩效 ？ 第四十五【条　：国家按照集中管理、！统一调拨《、平：时服务、灾时应【急、采储结合—、节约？高效的原则建立健】全应急？物资储备保障制度动！态更新应急物资储备！品种目录《完善重？要应急物资的—监管、？生产、采购、储【备、调？拨和紧？急配送体系促—进安全应急产—业发展优化产业布】局     ！国，家储备物资》品种目录《、总体发展规划由】。国务院发展改—革部门会同》国务院有关部—门拟订国务院—应急：管理等部门依据职责！。制定应急物资储备】规，。划、品种目》录并组？织实施应《。急物资储备规划【应当纳入国家—储备总体发展—规划 第四十！六条　设区的—市级以上人民政府和！突发事件易发—、多：。发地区？。的县级人民政府【应当建立应急救【援物资、生活必需】品和：应急处置装备的【储备保障制度 】     县【级以上地方人民政】府应当根据本—地区的实际情—况和突？发事件应对工—作的需？要依法与有条—件的企业《签订：协议保障应急救【援，物资、生活必需【品和应急处置装【。备，的生产、供》。给有关？企业应当《根据协议按》照县级以上地方人】民政府要求进行应】急救援？物资、生《活必需品《和应急？处置装备的生—产、供给并》确保：符，合国家有关产—品质量的《标，准和要求 【    《 国家鼓励公民、】法人和？其他组织《。储备基？本的：应，急自救物资和生【活必需品有关部门可！。以向社？会公布相关》。物资、物品》的，储备指南和建议清】单 第四十】七条：　国家？建立健全应急运输保！障体系统筹铁路、公！路、：水运：、民航、邮政、快】递等运？输和服务方式—制，定应：。急，运输保障方案保【障应急物资》。、装备和人》员及时？运，输  —   ？。县级：以上地方人民—政，府和有关《主管部？。门应当根据国家【应急运输保障—。方，案结合？本地区实际做好【应，急调度和运力保障】确保运输通道和【客货运枢《纽畅通 》。     —国家发挥社会—力量在应急运输【保，障中的积极作用社会！力量参与突发—事件应急运输保障】应当服？从突发事件应急指】挥机构的统》一指挥 《 ， 第四十八条　国！家，建立健全能》源，。应急保？障体系提高能源安】全保障能力确保【受突发事件影响地区！的能源供应 【 第四十》。。。九条　国家建—立健全？应急通信、》应急广播保障体【系加：。强应急通信系统、】。应急广播系统建设确！保突发事件应—对工作？。的通信、广播安【全畅通 》 第五十条—。　国：家建：立，健全突发事件卫生应！急，体系：组织：。开展突发事件中【的医疗救《治、卫生学调—查处置和心理援【助，等卫生应急工作有】效，控制和消除危—害， 第五十一】条　县级以上人民政！府应当加《强急救医疗服务【。网络的？建设配备《相应的？医疗救治物资、设】施，设备和人员提高医疗！卫生机构应对各类】突发事件的救治能力！ 第》五十：二，条　国家鼓励公民、！法人和其《他组织？为突发事件应对工】作，提供物资、资金、】技术支持《和，捐赠 》     接受捐赠！的单位应当及时【公开接？。受捐赠的情况和受赠！财，产的使用《、管理情况接—受社会监督 ！第五十三条　红十】字会在突发事—件，中应：当对：伤病人员和其他受】害者提供紧急救【援和人道救助—并协助？。人民：政府：开展与其职责相关】的其他人道主义服】务活动有《关人民政府应—当给：予红十字《会支持和资助保障】其依法参与应对突】。发事件   ！  慈善《组织在？发，生，重大突发事》。件时：开展募捐和救助活动！。应当在有《关，人民政府的统筹协调！、有序引导下依【法进行有关人—民政府应当通过提供！必要的需求信—息、：政府购买《服，务等方式对》慈善组织参》与应对突《发事件、开展应急】慈善活？动，予以支持 】第五十四条　有关单！位应当？加强应急救援—资金、物资的—管理提高使用—效率   】  任何单位和个人！不得截留、挪用、】私，分或者变相私分应】急，。救援资？金、物资 【 第五？十五条　《国家发展保险事业建！立政府支持、社【。会力量参与、市场】化，运作的巨灾风险保】险体系并鼓励单【位和个人参加—保，险 ？ 第五十六条【　国家加《强应急管《。理基础科学》、重点行业领域关】。键核心技术的研【。究加强互联网、云计！算、：大数据？、人工智能等现代】技术：。手段在突发事件应对！工作中的《。应用鼓励、》扶，持，有条件？的教：。学科研机构》。、企：业培：养应急管理人才【和，科技人才研发—。、推广新技》术、：新，材料、新《设备和？新，工具提？高突：。发事件应对》能力 第五—十七条？　县：级以上人民》政府及其有关部门应！当建立健全突发【事件专家咨询论证】制度：发挥专？业人员在突发—事，件应对工作中的作用！ ：