—第三章 预防与应急！准，备 第—。二十六条　国家【建立：健全突发事》件，应急预案体》系   【  国务院制定国家！。突发事？件总体应急》预案组织制》定国家突发事—件专项应急》预案；国务院有关】部门根据《各自的职《责和国务院相关【应，急预案制定国家突】发事件部门应急预】案并报国务院备案 ！     地】方各级？人民政府和县级以上！地方人民政府有【关部门根据有关法】律、法规《、，规章、？上级人民政府及其有！。关部门的《应急预案以及本地区！、本部门的实际情】况制定相应的—突发事件应急—。预案并按《国务院有《关规定？备案 —第二十七条　县级】以上人民政府应急管！理部门？指导突发事件应急】预案体系建设—综合协调应》急预案衔接工作【增强有关应》。急预案的衔接性和实！效性 第【二十八？条　应急预案应【当，根据本法和其他有】关法律、法规的规】定针对突发》事件的性《质、特点和可—能造成？的社会危害具体规】定突发事件应—对管理工《作的组织指》。挥体系与职责和【突发事件的预—防与：预警机制、处置程】序、应急《保障措？施以及事后恢复【与重建措《施等：。内容   】。。。  应？急预案制定机—关应当广泛》听取有？关部门、单位、专家！和社：会，各，方面意见增强应【急预案的针对性【和可操作性并根【据实际需《。要、情势变化、【。应急演练中发现【的问：题等及时对》应急预案作出修【订   【  应急预案的制定！、修订、备案等工】作程序和《管理办法由国—务院规定 — 第二十九—。条　县级以上人民】政府应当《。。将突发事件应对工】作纳入国《民经济？和社会？发展规划县级—以上：人民政？府有关部《门应当？制定突发事件应急体！系建设规划》 第三十条　！国土空间规》划，等规划应当符合预防！、处：置突发事件的需要统！筹安排突《发事件应对》工作所必需的设备】和基础？设施建？设合：。理确定应急》避难：、封闭隔离、紧急医！疗救治等场所—实现日？常使：用和应？急使用的相互转【换 第三【十一条　国务院【应急管理部门会同】卫生健康、自然资源！、住房城乡建—设等部门《统筹、指《导全国应《急避难场所的建设】。和管理？工作建立健全应急】避难场？所标准体系县级以上！地方人民政府负责本！行政区域内》应急避难场所的【规划、？。建设和管《理工作 第三！十，二条　国家建—立健全突发》事件：风险：评估体系对可能【发生的突《发事件？进行综合性评—估，有，针对性地采》取有效防范措施减】少，突发事件的发生【最大：。限度减轻突发—事件的影《响 第三十三！。条　县级人民政府应！当对本？行政区域内容易引发！自然灾？害、事故灾难和【公共卫生事件—的危险？源、危险《区域进行调查、登记！。、，风险评估定期进行检！查、监控并责令有】关单位采取》。安全防？范措施 【   ？ 省级和设区的【。市，级人：民政府应当对本行】政区：域内容？易引发特别》重大、重大突发【事，件的：危险源、危险—区域进行调查—、登记、风》险评估组《织进行检查、监控】并，责令有？关单位采取安—全防范措施 】     》县，。级以上地方人民政府！应当根据情况—变，化及时调整危险源、！危险区域的登—记登记的危险源、危！险区域及其基—础信息应当按照【国家有关规定接入突！发事：件信：息系统并及时向【社会公布 第！三十四条　县级人】民政府及其有关【部门、乡《级人民政府、—。街，道办事处、居民委】员，会，、村：民委员？会应当及时》调解处理可》能引发社会安全事件！的矛盾？纠纷 第【三十五条　所—有单位应当建立健全！安全管理制度定期】开展危险源》辨识评估制定安全防！范措：施；定期检》查本单位各项安【全防范？措施的落实情—况及时消除》事，故隐患；《掌握：并及时处《理本单？位存在的可能引发】社会安全《。事件的问《题防止矛盾激化和】。事态扩大；对本【单位可能《发生：的突发事件和采取安！全防范措施的情【况应当按《照规定及时向所【在地人？民，。政府：或者有关部门报告 ！ ？第三十？六条　矿《山，。、金属冶炼、—建，筑施工单位和易【燃易：爆物品、《危险化学品》、放射性物品等【危险物品的生产【、经营、运输、储存！、使用单位应当制】定具体应急预案配备！必要的应急救援【。器材、设备和物资并！对生产经营场所、有！危险物品的建筑物、！构筑物及周边—环，境开展？隐患排？。查及时采《取，措施管控风险和消除！。隐患防止发》生突发事件》 第三十七】条　公共《交通工具、公共场所！。和其他人员密集场】所的经营单位—或者管理《单位应？当制：定，具体应急预案为【交通工？具和有关场所配备】报警装置《和，必要的应急救援设】备、设施注》明其使用方法并显】著标明安全》撤，。离的通？。道、路线保证—安，。全通道、出口的畅】通     ！有，。关单位应当定期【检测：、维护其报警装置】。和应急救援设备、】设施使？其处于良好状态确保！正常使用 【。 ，第三十八条》　县级以上》人民政府应当—建立健全突发事件】应对管理培训制度对！人民政府及其有关】部门负有突》发事件应对管理职】责的工作人员以及居！民委员会、村—民委员会有》关，人员定期《进行培训《 《第三十九条》　国家综《合性：消防救援队伍是应急！救援的综合性常【备骨干力量按照【国家有关《规定：执行：综合应？急救援任《务县级以《上人民政府有关部】门可以根据实—际需要设立专业应】急救援队伍 】     县级以】上人民政府及其【有关部门《可以建立由》成年志愿者》组成的应急救援【队，伍乡级人民政府【、街：道办事处和》。。有条件的《居民委员会》、村民委员会—可以建立基层应急】救援队伍《及时、就近》开展应？急救援单位应当建】立由本单位职工【组成的专职或者【兼职：应急救？援，队伍： ？    《 国家鼓《励和支持《社会力量建立提【供，。社会化应急救援服】务的应急救援—队伍社？会力量建立的应急救！援队伍参与突发事件！应对工作应当服从履！行统一领导职责或】者组：织处置突发》事件的人民政—府、：突发事件应急—指挥机构《的统一指挥 】     县级【以上人民政府应【当推动专业》。应急：救援队？伍与非专业应急救援！队，。伍联合培《。训、联？合演：练提高？合成应急、协同【应急：的能力 第】四十条　地方各级】人民政府、县级以】上人民政府有关部门！、有关单位应—当为其组建的应急】救援：队伍购买人身意外】伤害保险配》备必要的防护—装备和器《材防范和减》少，。。应急救援人员的【人身伤害风险 【  《   专业应—急救援人员应—当具备相应的身体条！件、专？业技能和《心理素质取得国家】。规定的应急救—援职业资格》具体办法由国务院应！急管理部门会同国务！院有关部门》制定 —第四十一《条　中国人》民解：放军、中国人民武】装警察部《队和民兵组织应当】有计划地《组，织开展应急救援的】专门训练 》 第四十—二条　县级》人民政府及其—有关部门、乡级人】民政府、《街道办事处应当组织！开展面向社会公众的！应急知识《宣传普？及活动和必要—的应急演练 【     居【。民委员？会、村民《委员会？、企业事业单位、社！会组织应当根据所】在地人民政府的要求！结合：各自的？实际情况开展面向居！民、村民、职工等的！应急知识宣传普及活！动和必要的应急演练！ 第四十三条！　各级各类学校应】当把：应急教育纳入—教育教学计划对学生！及教：职工开？展应急知识教育【和，应急：演练培养安全意识】提高自救与互救能】。力  —   教育主管【部门应当对》学校开展《应急教育进》行指导和监督应急】管理等部门应当给】予支持 【第四十四《条　各级人民政府应！当将突？。发事件应对工作所】需经费纳入》本级：预算并加强资—金管：理提高资金使用【绩效 》 第四十五条—　国家按照集中管】理、统一《。调拨、平时服务【、灾时应急、采储】结合、节《约高效的《原则建立《健全应急物资储备保！障制度动态更新应急！物，资储备品种目—录完善重要》应急物资的监管、生！产、：采购：、储备、调拨—和紧急配送体系促】进安全应《急，。产，业发展优化》产业布局  ！   国家储备物资！品种目录、》。总体发展规划由【。国，务院发展改革部门】会同国务院》有关：部，门，拟订：国务院应急管理【等部门依据职责制】定应急物资储—备，规划、？品种目录《并组织实施应急物】资储备规划》应当纳入国家储备】总体发展规划 【 第《四十六条　设区的】市级以？。上人民政府和突发事！件易发、《多发：地区的县《级人民政府应—当建立应急救—援物资、生活必需品！。和应急处置装备的】储备：保障制？度   【  县？级以上地方人民政】。府应当根据》本地区？的实际情《况和突发事件应【。对工作的《需要依法与有条件】的企：业签：订协议保障应急【救援物资、生—活必需？品和应急处置装备的！生，产，、，供给：有关企？。业应：当根据协《议按：照县级以上地方人】民政府要求》进行应急《救援：物资、生活必—需品和应急处置装备！的生产？、供给并确保符【合国家有关产—。。品质量的《标准：和要求？     国！家，鼓励公？民、法人和》。其，。他组织储备基—本的应急自救物资和！生活必？需品有关部门可以向！社会公布相关物资、！物品的储备指—南，和，建议清？单 ？ 第四十》七条　国家》建立健？全应急运《输保障体系统筹铁路！、公：路、水运、民航【、邮政、快递等运】输和服务方式制定】应急运输保障方案】保障应急《。物资、装备和—人员及？时运输 《     县】级以上地方人民【政，。。府和有关主》管，部门：应当：根据：国家应急运》输，保障：方案结合本地—区实际？做好：应急调度和运—力保障？确保运输通道—和客货运《枢纽畅通 】    国家发挥】社会力量在应急运输！。保障中的积极作用】社会力量参》与突发事件应—急运：输保障？应当服从突》发事件应急》指挥：。机构的统一》指，挥 第四十】八条　国家建立健全！。能源：应急保障体系提【高能源安《全保障？能，力确：保受突？发，事件影响《地区：的能源供应》 第》四十九条　国家建】立健全应急通信【、应急广播保障体系！加强应急通信系统】、应急广播》系统建设确保突发事！件应对工作的通信】、，广，播安全畅通》 第五十条】　国家建立健全突发！事件卫生应急体系组！织开展突发事件【中的医疗救治—、卫：生，学调查处置和心【理援助等卫》生应急工《作有效？控制和消除》。危害 第五十！。一条　县级》以上人民政府应【当加强急救医疗【服务网络的建—设配备相应的医【。疗救治物《资、设施设备—和人员提高医疗【卫生机构应对—各类突发事件的救】治能力？ ， 第五十二条　！国，。家鼓励公民、法人】和其他组织为突发】事件应对工作提【供物资、资金、技】术支持和《捐赠 ？  《   接受》捐，赠的单位应当及时公！开接受捐赠的情【况和受赠财产—的，使用：、管：理情况接受社会【。监督 第五】十三条　红十字会在！突发：。事件中应当》对伤病人《员和其他《受害者提《供紧：急救：。援和人道救助并协】助人民政府开展与其！职责相关的其他人道！主义服务活动有关】人民政府《应当给？予红十字会》支持和资助保障【其依：。法参与应对》突发：事件： ，   》  慈善组织在【发生重？大突发事件时开【展募捐和救》助活动应《当在有关《。人民政？府的统？筹协调、有序引导下！依法进行有关人民】。政府应？当通过提《供必要？的需求？信息：、，政府购买《服务等方式对慈【善，。组织参与应对突发】事件：、开展应急慈善【活动予以支持 【 第五》十四条　有》关单位应当加强应急！救援：资金、物资的管【理提高使用效率 ！     任何】单位和个人不得截留！、挪用、私分—。或者变相私分应【急救援资金、—物资 第【五十五条　》国家发展保险事业】建立政府支持—、社会力量参—与、市场化运作的】巨灾风险保》险体系？并，鼓励：单位和个人参加保险！ 第五—十六：。条　国家加强应急】管理基础《科学、？重点行业领域关【键核心技《术的研究《加强互联网、云计】算、大数据、人【工智能等现代技术手！段在突发《事件应？。对工：作中的应用鼓励、】扶，持有条？件的教学科研机构】、企：业培养应急管—理人才和科技—人才研发《、推广新技术、新】材料、新设备和新工！具提高突发》事件应？。对能力 第—五十七条《　县级以上》人民：政府及其有关—部门：。应当建立健全—突，发事件专《家咨询论证制—度发挥专业人员在】突发事件应对—工作：中的作用 —