第三】章 预防与》应急准备 》 第二十六条　！国家建立健全突发】事，件，应急预案体》系 《     国—务，院制定？国家突发《事件总体应急预案组！织制定？国家：。突发事件专项—应急预案；国务院】有关：部，门根据各自的职【责和国务《院相关应《急预案制定国—家突发？事件部门应急预案】并报国务院备案 ！   《  地方各级人民政！府，和县级以上》。地，方，人，民政府有关部门【根据有？。关法律？、法规、规章、上】级人民政府及其有关！部门的应急预—案以及？本地区、本部门的实！际情况制定相应的】突发事件《应急预案并按国务】院有关规定备案 】 ： ，第二十七《条　县级以上人民政！府应急管理部—门指导突发》。事，件，应急预？案体系建设》综合协？调应：。急预案衔《接工作增强》有关应急预案—的衔：接性和？实效性 第】二十：八条　应《急预案应当根据【本法和其他》有关法律、》法规的规《定针：对，突，发事件的《性质、特点和可【能造成的社会危害】。具，体规：定突发事件应对【管理工作的组织【指挥体系与》职责和？突发事件的》预，。防与预警机制—。、处置程《。序、应急保》障措施以及事后恢复！与，重建措施等内容【 ：     —应，。急预案制定机—关应当广泛听取【有关部门《、单位、专家和社】会各方面《意见：增强应？急预案的针对性和】可操作性并根据实际！需要、情势变—化、应急演》练中发现的问题【等及时？对，应急预案作出修订】    【 应急预案的制定】。、修订、备案等工】作程序和管理办【法由国务院规—定 ： 第二十九条】　县级以上人民【政，府应当将《突发事件应对工作】纳入：。国民经？济和：社，会发展规划县级【以上人民政府有关部！门应当制定》突发事件《应急体？系建设规划 】 ，第，三十：条　：。国土空间规划等规划！应当符合《预防、处置突—发事件的需要统【筹安排突《发，事件应对《工作所必需的设备】和基：础设施建设合理【确定应？急避难？、封闭？隔离、紧急医疗救治！等场所实现日—常使用和应急—使用的相互转换 ！ 第？。三十一条　国务院】应急管理部门—会同卫生《健康、？。自然资？源、住房城乡—建设等？部门统？筹、指导全国应急避！难场所的建设和管】理工作建立健全【应急避难场》所标准体《系县：级以上地方人民政】府负：责本行政《区域内应急避—难场所？的，规划、建设》和管理工作》 第三十二条！　国家建《立健全突《发事件风险评—估，体系对可能》发生的突发事件【进行：综合：性评估有针对性【地采：取有效防《范措施减《少突发事件》的，发生最大限度—减轻突发《事件的影响 】 第三十三条　【县，级人民政府应当对】本行政？。区域内容易引发【自然灾害、事故灾难！和，。公共卫？生事：件的危？。险源、危险区域进行！调查：。、登记、《风险评估定期进行检！查、监控并责—令有关单位采—取安全防《范措施  】   省级和—设区的市级人民【政府应当对本—行政区域内容易引发！特别重？大、重大突发事件的！危险源、危险区域】进行：调，查、登记、风险评】估组：织进行检查》、监控？并责令有《关单位采取安—全防范措施 —  《   县级以—上地方人民政—府应当根据情况变化！及时调整《危险源？、危险区域的登记登！记的危险源、危险】区域及其基础信【息应：当，按照国？家，有关：。规定接入突发事【件信息？系统并及时向社会】公布 》 ，第三十四条　—。县级人民《政府及其有关部门、！乡级人？民政府、街道办【事处：、居民委《。员会、村《民委员会应》当及时调解处理可】能引发社《会安全事件的矛【盾纠纷 》。 第三十五条　所！有单位应当》建立健？全安：全管理制度定期【开展危险源辨识【评估：。制定安全防范措施】；定期检《查，本单位各项安全防范！措施的落实情况及】时消除事《故，隐患；掌握》并及时处理本单位存！在的可能引》。发社会？安，全事件的问题防【止矛盾激化和—事态扩大；对本【。单位可能发》生的突发事件和【采取：安全防范措施的【情况应？当按照规定及时向】所在地人《民政府或者有—关部门报告 ！第三十六条　矿山】、金属冶炼、建筑】施工单位《和易：燃易爆？物品、危险化学品】、放射性物品等危】险物品的《。生产、经营、运输】、储存、使用—单位应？当制定具体应—急预案配备必—要的应？急救援器材、设备和！物资并对生产经营】场所、有危险物品的！建筑物、构筑—物，及周边环境开展隐患！排查：及时采取措施管控】风险和消除隐—患，防止：发生突发事件 ！ 第三十七条　公共！交通工？具、公共场》所和其他人员—密集场所的经—营单：位或者管理单位应】当制定具体》应急：。预案为交通工具【和有：关场：所配备报警》装置和必要的—应急救援设备—、设施注明其使【用，方法并显著标明【安全撤离的通道、路！线，保证安全通道、出口！的畅通 【    《有关单位应当定期检！测、维护其报警【装置和应急》。救援设备、》设施使其处于良好状！态确保正常使用 】。 ， 第三十八条　】县级以上人民政府】应，当建立健全》突发：事件应对管理培训制！。度对人民政府及【。其，有关部门负有突发事！件，应对管理职责的【工作人？员以及居民委—员会：、村民委员》会，有关人员《定期进行《培训： 第三十九】。条　国家综》合，性消防救援队—伍是应急救援的综合！性常备骨干力量【按照国家有关规【。定执：行综：合应急救援任—。务县级以《上人民政府有—关部门可以》根，据实际需《要设：立专业应急救—援，。队伍  【   县级以上人】民政：府及：其有关部《门可以建立由成年】志愿者组成的应急】。救援队伍乡级人民】政府、？街道办事处和—有条件的居民委员】会、村民委员会可以！建立基层应急救援】队伍及时、》就近开？展应急救援单—位应当建立由本单位！职工组？。。成的专职或者兼职】应急救援队伍—  》   国家鼓—励和支持社会力量建！。立提供社会化—应急救援《服务的应急救—援队：伍社会力量建立【的，应急救援队伍参与】突发：事件应对工作应【当服从履行统一领】导职责？或者组织处》置突发事件的人民】政府、突发事件应】急指挥机构的统一指！挥 《     县级以上！人民政府应当推动专！业应：急救援队伍》与非专业应急救【。援队伍联合培训【、联合演练提高合】成应：急、协？同，应急的能力 ！第四十条　地方各级！人，民政府、县级以【上人民政府有—关部门、《有关单位应当为【其组：建的应急救援—队，。伍购买人身意外伤害！保险配备必要—。的防护装备》和器材防范和减【少应急救援》人员：的人身伤《害风险 《 ， ，    《 专业应急救援【人员应当具》备相应？的身体条《件、专？业技能和心理—素质取得国家—规定的应急救援【。职业资格《。具体办法由国务院应！急管理？部门会同国务—院，有关部门制定 【。。 第四十—一条　？中国：人民解放军、中国】。人民武装警》察部队和《民，兵组：织应：当有计划地组—织开展应急救援【的专门训练 】 第四十二条　县级！人民政府及其有关】部门、乡《级人民政《府，、街道？。办事处应《当组织开展面—向社会公众的应急知！识宣传普《。及活动和必》要的应急演练— ， ： ，    《居民委员会》、村民委《员会、？企业事业《单位、社会组织【应，当根据所在地人民政！府的要求结》合各自的实际情【况开展面向居民、村！民，、职工？等的应？急，知识：宣传普及活》。。动和必要的应急演练！ ， 第四十三条　！各级各？。类学校应当把—。应急教？育纳入教育教学计】划对学生及教职【工开展应急》知识教育和应急演练！培养：安全意识提高自救与！。互救能力 】 ，   ？教育主管《部门应当对》。学校：开展应急《教育进行指导—和监督应急》。管理等？部门：应当给予支》持 ： 第四十四条】　各级人民政府应当！将突发事件应—。对工作？所需经费纳入本级预！算并加强资》金，管理提高《资金使用绩效 【 ？第四十五《条　国？家，按照集中管理、统一！调拨、平时服务、】灾时应急、采储【结，合、：节约高效的》。原则建立健全应急物！资，储备保障《。制度动态更新—应急物资储备—品种：目录完善重要应急】物资的监管、生产、！采购、？储备、调拨和紧急】配送体系促进安【全应急产业》发展优化产业布局 ！   》  国？家储：备物资品种目—录，、总：体发展规划由国务院！发展改革部门会同】国务院有关部—门，拟订国务院应—急管理等部门依据职！责制：定应急物资储备【规划、品种目录【并组织？实，施应急物资储备规划！应当纳入国家储备总！体发：展规划 第】四十六条　设区的】市，。级以上人民政—府和：突发事？件易发？、多发地《区的县级《人民政府应》当建立应急救—援物资、生活必【需品：和应急处《置装备的《储备保障制》度 》 ，   ？。。县级以上《地方人？民政府？应当根据本地区【的实际？情况和突发》。事件应对工作—的，需要依法与有条件】的企业签订协议【保障应？。急救援物资、生【活，必，需品和应急处置装备！的生产、供给有关】企业应当根据协议按！照县级以上地—方人民政《府要：求进行应急救—。援，。物资：、生：活必需品和应急处】置装备的生》产、供给并确保符】合国家有关产—品，质量的标准和要【求 ？     国【家鼓励公民、—法人和其他组织储备！基本的应急自救物】资和生活必需品【有关部？门可以向社会公【布相：关物资、物品的【储备指南和建议清】单 《 第：四十七条　国—家建立？健全应？急运输保障》体系统？筹铁路？、公路、《水运、民航、—邮政：、快递等运输和【服务方？式制定应急》运输保？障方：案保障应急物资【、装备和人员及时】运输 —    县级以上地！。方，人民：政府和？有关主？管部门应《。当根据国家应急运输！保，障方案？结合本地区实—际做好应急调度和运！力保障确保运输通】道，和客货运枢纽畅【通   【  国家发》挥社会力量在应急运！输保障中《。的积极作《用社会？力量参与突发事【件，应，。急运输？保障应？当服从突发》事件应急指》挥机构的统》一指挥 第四！十八条　国家—建立健全能源应【急保障体系提高【能源：。安全保？障能力确保受突发事！件影响地区的能源】供应 《 第四《十，九，。条　国？家建立健全应急通】信，、应急广播保障体】系加强应急通—信系统、应急—广播系统建设确【保突发事《件应对工作的—通信、广播》安全畅通 【 第五十《条，　，国家建？。立健全突发事件【卫生应急《体系组织开展—突发事件中的医【疗救治、卫生学【调查：处，置和心理《援助等卫生》应急工作有效控【制和：。消除危害 》 第五》。十一：条　县级以上—。人民政府应当加强】急救：医疗：服务网络的》建设配备相应的医】疗救治物资、设施设！备和人员提高医疗】卫生机构应》。对各：。类突发事件的救治】能力 第五】十，二条　国家鼓—励公民、法人和【其他组织为突发【。事件应对工》作提供？物资、？。资金、技术支持【和捐赠 —   ？  接受捐赠的单】位应当？及时公开接受捐【赠的情况和受赠财】。产的使用《、管理情况》接受社会监督 【。 ？第，五十三条　红十字】会，在突发事件》中应当对伤病—人员和其他受害者提！供紧：急救：援和人道救助并协】助人民政《府开展与其职—责相关的其他人道】。主义服？务活动有关人民【政府应当给予红【。十字会支持和—资助：保障其依法参与【应对突发事件 【  《   慈善》组织：。在发生重大》。突发事件时开—展募捐和救助活动应！当在有关人民政府】的统筹协《。调、有序引导下依】法进行有关人民【政府应当通》过提供必要的需求信！息、政府购》买服务等《方式对慈善组织参与！应对突发《。事件、开展应急慈】善活动予以支持 】 ： 第五十四条—　有关单位应当加强！应急：救援资？。金、：物资的？管理提高使用效率】 《  ：  任何单位—和个人不得截—留、：挪用、私分或者变相！私分应急《。救援资金、物资 】 第五》十五：。条　国家发展保险事！业建立政府支—。持、：社会力量参与、市】场化运作的巨灾风】险保：险体系并鼓》励单位和个人参【加保险 第】五十六条　国—家加强应急管理基础！科学、重点》行业领？域关键核心技—。术的：研究加强互联网【、云计算、》大数据、人工—智能等现《代技术手段在—突发事件应》对工作中的应—用，鼓励、扶持有条件】的教学科研机—构、企业培养—。应急管理人才和科】技人才研发》、推广新技》术、新材料》、新设备和新工具】提高：突发事件应对能力 ！ 第五十七条　县级！。以上人民《政府：。及其有关部门应当】建，立健全突发》事件专家咨》询论证制度发—。挥专业人员在突发事！件应对？工作中的《作用 《