【 ？ 第十章 加—快重：点，领域和？关键环？节改革推进体制【机制创新 — 　　 —坚持用改革的办法破！解难题推《。进重点领《域和：。。。关键环？节改革加快形成【更具活力、》更富效率、》更加：开放、有利于科【学发展的体制机制增！强经济社会发展的活！力 ？ ，第一节　大力发展非！公有制经济 — 　　 贯—彻落实市委》、，市政：府关于促进非公【有制经济(中小【企业)加快》发展的实施意—见放宽非《公有制？企业投资《领域鼓励、支持【、引导非《公有制？企业进入垄》断，。行业、公用事业和基！础设施领《域进入社《会事业和金融服务】业加大财《政扶持力度建立【中小企业发展专项】基金：支，持，科技创新、引进新】项目：、发：展外向型经济、争创！名，牌产品和扩产改造】。发展商业性担保机构！和企业互《助性：担保机构建立助保】金贷款风险补偿【机制改善融》资服务开《展以纳税《为导向的“》创建星级企业”活动！对贡：献突出的星级企【业，法人在政治上、就医！上，给予特殊待遇子女】就学、就业给予特】殊照顾实《行奖励政策、资【金支持政《策鼓励非公有制【企，业做大做强设立全】民创业？。引导资金辟》建非公有制经—济创新创业基地【鼓励全？民，创业到？201？5年全市非公有制经！济增加值《达到2？6，0亿元年均增长3】3%：在，国民经济中的比重】。达到50《%以上 第二节！　深化财税体制【改革 》　　 加《。快，公共财政体系—建设进？一步完？善公共财政》预算健？全公共财《政职能？把更多的财政资源】用于加强经济—社会发展的薄弱环】节强化公共服务【和，社会管理建立均等】服务财政框架加【。大对“三《农”、教育、—科技、医疗卫生、文！化、社会保障、【保障性住房等支【持力度切实》。。保障和改善民—生；：支持经济结构调整】和发展方《式转：变重：。点支持高新技术产】业、战略性》新兴产业《和非煤替《。代产业发展促进东北！老工业基地加快【振兴；支持节能减】排和生态建设促进全！市生态环境》改，善深化预算》改革进一《步完善预算管理制度！建立健全《政府预算体系完善国！库集中支付改革完善！政府采？购管理？体制和运《行，机制规范地方—政府债务风险—管理进？一步完善政》府征收体系深—化资源？税征收改革 【 第：三节　深化》金融体制改革 ！。　　 深化金—融体制改革》。确保：金融稳定健全—信贷风险《预警体系防范—。化解金融风险—加快社会信用体【系建设营造良好的金！融生：态环境积极引—。进外埠金融》。机构：支持：有发展潜力的金融】。机构做优做强完善服！务功能提高服务【质量引导发展各具特！色，的中小金融机构扩】大，中小企业发债试点】加强对？中小企业金融—。服务切实缓》解融资难《题拓宽企业》。直接融资渠道健全】中小企业信用担保体！系完善担保风险补】偿机：制大：力发展地方》资本市场促进—产业：资本有序流动积极】发展各？类证券业务开—展地方债《券发行的咨询服【务工作推动》。企业：上市融资《转变保险业增长方式！充分发挥保险—防灾的社会公共职】能， 第四节　深】化行政管理》体制改革 　】　 加？快转变政府》职能逐步实》现从经？济建设型《政府到公共》服，务型政府转》变加强社会管理【和公共服务》职，能健全宏观调—控体：。。系规：范政府行《为强化执行和—执法监管职责提高行！政效能建立行—为规范、运》转协调、《公正透明《、廉洁？高效的？行政管？理体制推进》政务公开扩大—公开范围保障公【众对公共事务—的知情权、参与权、！。表达权？。和监督权进一步完】善决策机制推进【。决策科？学化、民主化增强】决策：透，明，度和公众参与度【全，面推进？扩权强县《。改革进一《步增强县级政府社会！管理和？公共服务《职能继续《深化行政审批制度改！革减少审批事项创新！审批方？式按照政事分开、事！。企，。。分开和管办分离的原！则重点推进》公益类事业单位【。改革和生产》经，营服：务型：事，业单：位转：企，改制改革进一步深】化教育体制和—文化体制《改革 ？ 第五节　深【化医：药卫生体制改革 ！ 　　 按照“保】基本、？强，基层、建机制—”的要？求统：筹推进医《。药卫生体《制五项重点改—革加快建立医疗保障！体系确保基本—医疗保障制度覆盖】城乡居？民基本医疗保障【水平：显著提高加》快建立？国家基本药物—制度实现基》层全：覆盖：；全面推开基层医】疗卫生？机构综合改革新【的，运行：机制基本建立—加快健？全覆盖城《乡居民的公共卫生服！务体：系确保基本公共【卫，生，服务和重点公共【卫生服务项目有效】提供促进基本公共】卫生服务《逐步均等化加快建】。。立和完善医疗服务】体系确保基》层，医疗服务体》系建设？任务全面完成服务】。能力明显《增强深入推进公立】。。医院改革体制—机制综合改革取【得实质性进展—便民惠民政》策措施得到普遍推】行进一步提高中医药！服务：能力和水平逐步适应！人民群众多层次的】医疗卫生需求 【 第六节　深化投！资体制改革 【 　　 合理界【定政府投资职能完善！和改进政府投资【管，。理体制政《府投资主要用于【公益性和公共基础设！施建设保护和改【善生态环境》促，进经济和《社会：发，展，推进科技进步和【高新技术《产业化可以》由社会投资建设的项！目尽可能利》用社会资金建设引】入，市，场机制充《分发挥政府》投，。资效益进一步落实企！业，投资自主权确立企业！投资：主体地？位改革政府对企业】投资管理制度逐步】缩小政府《对投资项目的—核准范围规范—政府投资项目审【。批程序健全企业投资！项，目，核准：制，和备案制鼓励—社会：投资：进一步拓宽融资【渠道发展多种融【资方式通《过深化改《革和扩？大开放建立起市场】引导投？资、企业自主决策】、银行独立》审贷、融资方式【多样、？中介服务规范—、宏观调控有效的】新型投资《体制 》