—。 ： ：。 第十章《 加快重点领域和】。关键环节改革—推，进体制机制》创新 —　　 坚持用改革！的办法破《解难题推《进重点领域和关【键环节改革》加快形成更具活力、！更富效率、》更加开？放、有利于科学【发展：的体制？机制增强《经济社会发展—。的活力 第【一节　大力发展【非公有制经济— 　　》 贯彻落《实，市委、市政》府，关于促进非》公有制经济(中小企！业)加快《发展的实施意见【放宽非公《有制企业投》资领：域鼓励、支持—、引导非公》有制企业进》入，垄断行业、公—用事：业和基础设施—领域进入社会—事业和？金，融服务业加大—财，政扶持力度建立中】小企业？发展专？项基金支持科技【创新、引进新项【目、发展外向—型经济、争创名牌产！品和扩产改造发【展，商业性担《。保机构和企业—互助性担《。保机构建立助保金】贷款风险补偿机制】改善融资《服务开？展以纳税为导向的】“创建星《。级，。企业”活动对贡【献突出的星级企【业法人？。在政治上、就医上】。。给予：特殊待遇《子女就学、就业给】予特殊照顾实行奖励！政策、资金支持【政策鼓励非公有制】企业：做大：做强设立全民创【。业引导资《金辟建非公有制经】济，创新：创业基地鼓》励全民创业到20】15年全市非公【有制经济增》加值达到《260亿元年均增】长3：。3%在？国民：经，济中的比重达到【50%？以上 第—二节　深化财税体制！改革 ？ 　　 》加，快公共财政体系【。建，设进一步完善—公共财政预算健全】公共财政《职能把？。更多的财政资—源用：于加强经济》社会发展的薄弱【环节强化公共服务和！社，会管理建立均等服务！财政框架加大对【“三：农”、教育、科技、！医疗卫生、文—化、社会保》障、保障《性，住房等支持力度切】实保：。障和改善民》生；支持经济结构】调整和发展方式转变！重点支持《高新技术产业—、战略？性新兴产《业和非煤替》代产业？。。发，展促进东北老工业】。基地：加，快振兴？；支：持节能减排和生态建！设促进全《市生态环境改—善深：化预算改革进一步完！善预算管理制度建】立健全政府》预算体？。系完善国库集—。中支付改革完—善政府采购》管，理体制和运行机制规！范地方政府》债务：风险管理进》一步完善《政府征收体》系深化资源税征收改！革 第三节　深！化，金融：体制改革 》 ， 　　 深化金融】体制改革确保—金融稳？定健全信贷风险预】警体系？防范化？。解金融风险加快社会！信用体系建设营造良！好的金融生态环【境积极引《进外：埠金融机构支持有】。发展潜力的金融机构！做优：做强：完善服务功能提【高服务质《量引导发展各具【特色的中小》金融机构扩大中小】企业：发债：试点加强对中小企】业金融服务切实【缓解融资难题—拓宽企业直接融资】渠道：。健全中？小企业信《用担保体系完善【担保风险补偿机制】大力发展地方资本市！场促进产业资本有】。序，流动：积极发展各类—证券业务开》展地方债券》发行：的，咨，询服务工作推动企业！上市融资转变—保险业增《长方式充分》发挥保险防灾的【社会公共职能— ？第四节　深化行【政管理体制改革【 　　 —加快转变政府职能逐！步实现从《。。经济建设型政—府到公共服务型【政府：转变加强社会管【理和公共服务职能】健全宏观《调控体系规范政府行！为强化执行》。和，。执，法，监管职责《提高行政效能建【立行：为规范、运转协调、！公正透明、廉—。。洁高效的行政管理】。体制：推进政？务公开扩《大公开？范围保障公众对公共！事务的知情权—、参与权、表达权和！监，督权进一步完善决策！机制推进《决策科学化、民主化！增，强决策透明度—和公众参与度全面推！进扩权？强县改革进一步增】强县级政《府社会管理和公【共服：务职能？继续深化行》政审：批制度改《革减少审批》事项创新审》批方式按照政事分开！。、事企分开》和管办分离的原【则重点？推进公？益类事业单位改革和！生，产经营服务》型事业单位》转企改制改革进一】步深：化教育体制》和文化体《制改：革 第》五节　深化医药卫】生，体制改革 — ，　　 按照“保基本！、强基层、建机制】”的要求统筹推进】医药卫生体制五项】。重点：改革加？快建立医疗保障体】系确保基《本医疗保《障制度覆盖城乡居民！基本医疗保障水平】显著提高加快建立国！家基本药物制度实】现基层全覆盖；全面！推开基层医疗—卫生机？构综合改《革新的运行机—。。制基本建立加快健全！。覆盖城乡《居民的公《共卫生服务体—系确保基本公共卫生！服务：和重点公共卫生服务！项目有效提供促【进基本公共卫生【服，务逐步均等化加【快建立？和完善医疗》服，务，体系确保基层医【疗服务体系建—设，。。任务全面完成服【务，能力明显增》强深入推进公立医院！改革：体制机制综合—改革取得《实质性进展便—民惠：民政策？措施得到普》遍推行进一》步，。提高中医药服务【能力和？水平逐步《适应人民《群众多？。层次的医疗卫生需求！ 第六节—　深化投资体制【改革 　　 】。合理界定政》府投资？职能完善和改进政】府投资管理》体制政府投资—主要用于公益性和】公共基础《。设施建设保护和改善！生态：环境促进经济和社会！发展推进科技进步】和高新技《术产业？化可：以由社会投资建【设的项？目尽可能利》用社会？资金建设引入—市场：机制：充分发挥《政府投？资效益进一步落【实企业？投资：自主权确立企业投】资主体地位改革政府！对，。企业投资《管理制度逐步缩【小政府对投资项目】的核准范围规—范政府？投资项目审批—程，序健全企业》投资项目核》。准制和备案》制，鼓励社会投资进一】步拓宽融资渠道发】展多种融资》方式通过深化改革和！。。扩大开？放建立起市场—引，导投资？、企：业自主决策、银行】独立审？贷、融资方式多样】、中介服务》规范、宏观调控【有效的？新型投资体制— ？