。 ！ 第十章 —。加快重点领域和【关键环？。节改：革推进体制机—制创新 　　！ 坚持用改—革的办法破》解难题推进重点领域！和关键？环节改革加快形成更！具活力、更富效率、！更加开放《、有利于科》。学，发展：的体制？机制增强经济社【会发：。展的：活力 》第，一节　大力发展【。非公有？制经：济 ： 　　 贯彻落】实市：委、：市政府关于促—进非公有制》经济(中小企—业)加？快发展的实施—意见放宽非公—有制企业投资领域鼓！励、支持《、引导非《公有制企业》进入垄断行业—、公用事业和基础】设施领域《进入社会事业—和金融服务》业加大财政扶—持力度建立中小企】业发展？专项：基金支持科技创【新，、引进？新项目、发展外向型！经济、争创》名牌产品和扩产改】造发展商业性担保机！构和企业《互助性担保机—构建立助保金—贷款风险《补偿机？。制，改善融资服务—开展：以纳税为导向的“创！建星级企业”活动】对贡献突出的星【级企业法《人在政治上》、就医？上给予？特殊待遇子女就学】、就业给予》特殊照顾实行—奖励政策、资金【支持政策鼓励—非，公有制企业》做大做强设立—全民创？业引导资金辟建非】公有制经济创—新创业基地》。鼓励全？民创业到2》0，15年全市》非公有制经济增【加值：达到2？60亿元年均增【长33%在国民经济！中，的比重达到》50%以上 — 第二节　深化】财税体？制改革 》 　　 加快公共】财，政体系建设进一步完！善公共财政预—算健全？公共财政职能把更】多的财政资》源用于加《强经济社会发展的薄！。弱环节？强化：公，。共，服务和社会》管理建立《均等服务财政—框架加大对》“三农”、教育、】科技、医《疗卫生、文化—、，社会保障、保—障性住？房等支持力度切实保！障和改善民》生；支持经济结构调！整和发？。展，方式转变重点支【持高新技术产业【、战略性新兴产业和！非煤替代产业发展】促，进东北老工业基地加！快振兴；支持节能减！排，和生：态建设促进全市生】态，环境：改善深化预》算改革进《。一步：完善预算管理制【度建立健全政府预】算体系完善国—。。库集：中支付改《革，完，善政府采购管理体制！和运：行机制？规范地？方政府？债务风险管》。理进一步完善政府】征收体系深化资源】税征收改革》 第《三，节，　深化金融体制改革！ 　　》 深化金融》体制改革《确保金？。融稳：定健全信《贷风险预警体—系防：范化：解金融风险加快【社会信用体系建【。设营造良好的金【。融，生态环境积》极引：进外埠金融机构【支持有发展潜—力，的金融机构做—优做强完善服—务功能提高服务【质量引导发展各具】特色：的，中小金融《机构扩大中小—企业发债试点加强】对中小企业》金，融服务切实》缓解融资难题拓宽】。企业直接融》资渠道健全》中小企业信用担保】体系完善《担保风险补偿机制】大力发展地方资【本市场？促进产业资本有序流！。动积极发展各—类证券业务开—展地方债券》发行：的咨询服务工作【推动企业上市融【。资，转变保？险业增长方》式充分发挥保险防】灾的社会公共职能 ！ 第四节　深化行！政管理体制改—革 　》　 加快转变政府】职，能逐步实现从经济建！。设型政？府到公共服务型【政府转变加》强，社会：管理和公共服—务职能健全》宏观调控体》系规范政府行—为强化执行和执法】监管职责提高行政效！能建立行为规范、运！转协调、公正透明】、廉洁高效的行【政管理体制》。推进：政务公开扩大—公开范围保障公众】对公共事务的—知情权、参与权、】表达权和监督权进】一步完善《决策机制推进决【。。策，科学化、民》主化增强决策透明度！和公众？参与度全面》推进扩权强县改【革进一步增强县【级政府？社会管理和公—共服务？。职能继续《深化行？政审批制度改—革减：少审：批事项？创新：审批方式《按照政事分》开、事企分开和管办！分离：的原则？重点推进公》益类：事业：单位改？革和生？产，经营服务《型事业？单位转企改制改革】。进，一步深化教》育体制和文化体制改！革 第五—节　：深化医？药，卫生：体制改革《 ， ：　　 按照“保基本！、强基层、建机【制”的？要，求统筹推《进医药卫生体—制五项重点》改，革加快？建立医疗保》。障体系确保基本医疗！保障：制度覆？。盖城乡？居民基本《医疗保障《水，平，。显著：提高加快《建，立，国家基？本药物制度实—现，基层全覆盖；全面推！开基：层医：疗卫生机构》综，合，改革新的运》行机制基本》建立加快健全覆盖】城，乡居民的公共卫生】服务体系确》保基本公共卫生服务！和，重点公共卫》生服务项目》。有效提供促》进基本公共卫—生服务？逐，。步均等化加快建【立和完善医疗服务】体系确？保基层医疗服务体系！建设：任务全面完成服【务能力？明显：。增，。强深入？推进：。公立：医院改革体》制机制综合改革取】得，实质性进展便民【惠民政策措》施得到普《遍推行？进一步提高》中医药服务能—力，和水平逐步适应人】民群众多层次的【医疗卫生需求 】。 第六节　》深化投资体制—改革 ？ 　　 合理界定！政府投资职能完善】和改进政府》投资管理《体，制，政府投资主要用于】公益性和公共基础】设施：建设保护和改—。善生态环境促进【经济和社会》发展推进科》技进步和高新技术产！业化可以《由社：会投资建设》的项目尽可能利【用社会资金》建设引入市》场机制充分发—挥政府投资》效益进一《步落实？企业投资自主—权确立企业投资主】体地位？改革政府对企业投资！管理制度《逐，步缩小政府》对投资项目》的核准范围规—范政府投《资项目审《批程序健《全企业投资项目核】准制和？备案制鼓励社会【投资：进一步拓宽融资渠】道发展？多种融资方式通过】深化：改革和扩大开放建】立，起市场引导》投资、企业自主决策！、银行？独立审贷、融—资方式多样》、中介服务规范【。、宏观调控有效【的新型？投资：体，制， ？