】。 ： 第十章 加快【重点领域和》关键环节改革推进体！制机：制创新 　】　 ？坚持用改革的办【法，破解难题推》进重点领域》和关键环节改革【加快：形，成，更具活？。力、更富效率、更】加开放、有利于科】学发展的体制机制】增强经济社会—发展的活力 】第一节　大力发展】非公有制经济 ！　　 贯彻落—实市委、市政府【关于：促进：非公有制《经济(？中小企业)加快发展！的实施？意见放宽《非，公有制企业投资领域！。鼓励、支《持，。、引导非公有制企】业进入垄断行业、公！用事业和基础设施领！域进：入社会？事，业和金？融服务业加》大财政扶《持力：度建立中小企—业发：。展专项？。基金支持《科技创新《、引进新项目、发展！外向型经济、—争创：名牌产品和》扩产改造发展—商，业性担？保机构和企业互【助性担保机》构，建立助？。保金：。贷款风险补偿机制改！善融资服务开展以】纳税为导向的“【。创建星级企业”活】动对贡献突出—的星级企业》法人在政《治上、就医上给【予特殊？待，遇子女就学、就【业给予特殊照顾实行！奖励政策、资金【支，持政策鼓励非公有制！。企业做？大做强设立全民【创业引导《资，金辟建非公有制【经济创新创业基地】鼓励全民创》业到：2015年全市【非公有制经济—增加值达《到260亿元年均】增长33%在国民经！济中的比重达到50！%以上 》 ，第，二节　深化财税【体制改？革 ： 　？　， 加快公共财政【体系建设进一步完】善公共财《政预算健全公共财政！职能把更多的财政】资源用？于加强经济社会发】展，的薄弱环节》强化公共服务—和社会管理建—立，均等服务财政框架加！大对：“三农”、教育【、科技、医疗卫生、！文，。化、：社会保障、保障性】。。住，房等支持力度—切实保障和改善【民生；？支持经济结》构调整和发》展方式转变重点支】。持高新技术产业、】战略性新兴产—业和非煤替代产【业，。发展促进东北—老工业基地加—快振兴；支持节能】减排和生态建设促进！全，市生态？环境改善深化—。预算改革进一步完】善预：算管理制度建立健】。全政府？预算体系《完，善国库集中》支付改？。革完善政《府，采购管理体制—和运行机制规范【地方政府债务风险】管，理进一步《完善政府征收体【系深：化资源？税征收改革》 第三节　【深化金融体制改革 ！ 　？　 深化金融体【制改：。革确保？金融稳？。。定健全信《贷风险预《。警体：系防范？化解金融风险加快社！会信用？体系：建，设营造良好的—金融生态《环境积极引》进外埠金融机—构支：。持有发？展潜力的金融机构做！优做强完善服务【功能提高服务—质量引导《发展各？。具特色？的中小金《。融机：构扩大中《小企：。业发债？试点加强对中小企】业金：融服：务切实缓解融资难题！。拓宽企业直接—融资渠道健全—中小企业《信用担保《体，系，完善担保风》险，补偿机制大力—发，展地：方资：本，市场促进产业—资本有序流动积极】发，展各类证券》业务开展地方—债券发行的》咨询服务工作—推动企？业，上市融资转》变保：。险业增长方》式，充分：发挥保险防灾的【社会公共职能 【 ：第四：节　深化行政管【理体：制改革 《 　　 加快【转变政府《职能：逐步实现从》经济建？设型政府到公共服】务型政府转变加强社！会管理和公共—服务职？能健全宏观调控【。体系规？范政府行为》强化：执行：和执法？监管职责提》高行政效能建—立行：为规范、运转—协调、公正》透，明、：廉洁高？效的行政管理—体制推进政务公开扩！大公：开范围？保障公众对公共事】务的知情权、参与权！。、表达权和》监督权进一步完善】决策：机，制推进决策科—学化：、，民，主化增强决策透【明度和公《众参与度《全，面推进扩《。权，强县改革进》。一步增强县》级政府社《会管理和公共—服务职能继》续深化行《政审批制度改—革减少审批事项创新！审批方式按》照政：事分开、事企分开】和管办分离的原则】重点推？进公益类事》业单位改革》和生产经营服务【型事业单《位转企改制改革【进一步深化》教育体制和》文化：。体制改革 》。 第五《节　深化医》药卫生体制》改，。革 　　 按照！“保基本、强基层】、建机？制”的要求》统筹推？进医：药卫生体制五项重】点改革加《快建：立医疗保《。障，体系确？保基本医疗》保障制？度覆盖？城乡居？民基本医疗保障【水，平显著提高加快建】立国家基本药物【制度实现基层—全覆盖；全面—推开基层医》疗卫生机构综—合改：革新的运行机制基本！建立加快健全覆盖城！乡居民的《公共：。卫生服务体系确保基！本公共卫《生服务和重点公共】卫生服务项》目有效提《供促进基本》公共：。卫生服？务逐步均等化加【快建立？和完：善医：疗服务体《系确保？基层医疗服务体系建！设任务全《面，完成服务能力—明，显增强深入推进【公立医？院改革？体制机？制综：合，改革取得实质性进】展便民惠民政策措】。施得到？普遍推行进一步提】。。高中医？药，服务能力和水—平逐步适《。应人民群众多层次的！医疗卫生需求 】。 第六节　深化【投资体制改革 】。 　　 《合理界定《政府投？。资职：能完善？和改进政府》投资管理体制政府】投资主要用于公【。益性和？公共基础设》施，建设保护和》改善生？态环境？促进经济和社会【发展推进《科技进步和高新技术！产业化可以由社会投！资建设的项目尽可能！利用社？会，资金建设引入市场】机制充？分发挥政府投—资效益进《一步落实《企业：投资自主权确立【。企业投资主体地位改！革政府对《企业：投资管理制度逐步缩！小政府对投资项【目的核准范围规【范政府投资项目【审批程序健》全企业投资项目【核准制和备案制鼓】。励社：会投资进一步拓宽融！。资渠道发展》多种融资方》式通过深化改革和扩！大开放建立起市【场引导投资》、，企业自主决策—、银行独立审贷、】融资方式多样、中介！服，。务规范？、宏观调《控有效的新型投【资体制 —