？ 】第五章 城—乡规划的实施 【 第一节 一！般，规定： ：第三十三条 —。。 市、县、镇人民政！府应当根据城市总】。体规：划、镇总《体规划、土地利用总！体规划和年度—计划以及国民经济和！社会发展规划制定】近期建设规划—报总体规划审批机关！备案 【 ， ：第，三十：。四条 ？ 自然保护》。区、水源地和水系】保护：区、行滞洪区、【生态控制区、—风景名胜区等区域保！护范围内从事建设】活动：。除按有关法律、法规！的规定办《理，审批手续外必须取得！规划许可  ！。。   在文物保护】单位的建设控制【地带内进行》工，。程建设？其建设工程设计方案！应当根据文物保护单！位的级别经》相应的？。文物主管部》门审查同《意后报本级人民【政府城乡规划主管】部，门审批其中在国家级！文，。物，保护单位的建—。设控制地《带内进？行工程建设其—建设工程设计—方案报省人》。民政府？城乡规划主》管部门审批 ！ 第三十五】。条 ： 开发？利用地下《空间应当《兼，顾防空、防》灾等要求并与—地面建设工程合理】衔接：依法：办理：规划许可手续与地】面建设？工程同时开发利【用地下？。空间的？应，当与地面建设工程】一并办理规划许可】手续 】 第？三十六条 房【屋登记？机构：核发的房屋》权属证？件上载明的建筑物】用途应当与建设工程！规划许可证、—。乡村建设《规划：许可证确《定的：用途一？致 ？     任【何单位和个人不得】擅自改变建》筑物、？构筑物？以及其他《设施的用途确实需】要，改变用途《的应当？符合城乡规划的相关！规，定满足建筑安全、环！。境、交？。。通，、相邻关系等方面的！要求并征得包—括，业主：在内的利害》关，系人的同意后报建】设工程规划许可证或！者乡村建设规—划许：可证审批机关审批】 — 第三十七条 】 任何单位》和个人不得违反建设！工程规划许可及【有关规定擅》自改：变建筑？物、构筑物》以及其他设》施的形式、色彩、】材质等确实需要改】变的：应当重新申请办理】建设：工程规划《许可 — 第三十八条！ 市、县》人民政府城乡—规划主？管，部门：应当：依据国家和省的【有关：技术规范、》规定组？织制定当《地的城乡《规划管理《技术规定报市、县】人民政府批准—后公：布实施  】   市《、县人？民政：府城：乡规划主《。管部门及有关部【门应当严《格实施城市“—。五线”（红线、【黄线、蓝线、绿线】、紫线？）管理？加强对城市道—路、：城市绿地、城市水体！。、城市基础设—施、城市历》史文化街《区和历史建筑—等的：管理：和保护并《。在城乡规划管理技术！规定中予以明确 】。 ，。 ： 第三十九条！ 建设单位和个人！在取得选址意见书】一，年内未办《理建设项目批—。准或者核准》文件在取得》建设用地规划—许可证一年内—未办：。理用地？批，准文件在取得建设工！程规划许可证、【乡村：建设规划《许可证一年内未【。办理施工许可证【且未申？请延期或者申请延】。期未获批准的原规划！许可自行失效 【 ？ ， 第四十条 ！市、县人《民政府城乡》。规划主管《部门或者镇、乡人民！政府应当《自核发建设》工程规划许》可证、乡村建设规】划许可？证之日起十个工作日！。内在网站、报刊等媒！体公布规划许可【有关内容  ！。  ：。 属于住宅建筑的建！设单位应当在房屋预！。售、销售场所公【布规划条件、建【设工：程规：划，许可证、经审—。。定的修建《性详细规划和建设工！程设计方案的—总平面图《规划条件应当—明确：地，块的：位置、范围》和面积使《用性质容积率、【建筑密度《、建：筑高度、《建，筑退让、绿地率【、出入口方位、停车！泊位、必须配置的】公共服务设》施和市政基础设施】、地下空间开发利用！等规划要求；以【及同步建设的—公共服务《设，施和市政基础设施】建设时序公布期【限截止于建设项目】规划条件核实之【日， 【 第四十一条 【 任何单《位和个人《在机场净《空保护？区域内？新建、扩建、—改建建？（构）筑物》或者其他设施必须】向市人民政府城乡】规划主管部门—申请规划许可— ：    》 市人民政府城乡】规划主？管部门在审》批机场净空》保护区？域内的？。建，。设项目时应审—核其：是否：符合机？场净空保护的要求】批准前应《征求：机场管理部》门的意见《   —  本办法所称机场！。净空保护区域是【。指根据国务院、【中央军委《关于：保护机场《。净空的规定规定的机！场，净，。空，要求划定用》。于保证？军（：民，）用航空器在机场】起飞和？降落安全的空间【范围： 第？四十二条 加强】对，。城市道？路以及配套》。基础设施建》设的规？划管：理对城市交通可能造！成影响？的拟建建设》。项目应？当进行交通影响评】价，。对不符合道路交通】。安全：、畅通要求的应当进！行调整 《 ：。 第四【十三条 城市【。。新区开？发和旧区改》建应：当，坚持统一规划、【合理布局《、，因地制宜、》综合开？发、配套建设的原则！坚持经济效益、社会！效益和环境效益相统！一 ？     城市】旧区改建要统筹安排！。有计划有步骤地进】。行并坚持成片规划、！。成片改？。造严格限制零星【建设和插《建确定为近期—。规划改造《区域内？的所有建筑物、构筑！物和其他设施不得扩！建、改建和翻—建   【  市主城区范围内！主要道路两》侧、重要街区、重要！节点严禁沿街—布置底商住宅楼【确，实需要沿街布置的】商业建筑应独—立，设置；？建筑高度三十五【米，以上的高层住宅体量！不，宜太大面宽原则上】。不应大于六》十，米 ： — 第四十四条 】。设置户外广告、【宣传栏？、牌匾、雕塑和其】他建筑小品等必【须符合城《乡规划 第—二节 建设项目选！址规划管理 第】四十五条 —按照国？家规：定需：要有关部门批准或者！核准的建设项目以】划拨方式提供国有】土地：使用权？的建设单位在—报送：有关部？门批准或者核准前应！。当按：下列规定申》请核发建设》项目选址意》见，书 ？    （一【）国务院、省人【民政府有关部门【。批准或者核准的建】设项目应当经市或者！县人民政府城乡规】划主管部门提—出初审意见后向【省人民政府城乡规划！主管部门申请—核，发选址意见书—； ：    —（二）？市、县人民政府有】关部门批准或—者，。核准：的建：设项目向本级人民】政府城乡规划—主管部？门申请核发》。选址意见书；—。 ？  ：  （三）铁路、公！路、管道《、电力、水利—。、通信等跨行政区】域的建设项目—应当：在有关？的县人民政府城乡规！划主管部门提出初审！意见：后向市人民》政府城乡《规划主管部门申请核！发，选址意见书；—   — （四？）其他需要核发选】址意见书的建—设项目应当按照有】关法律、《行，政，法规的规《定申请核发选址意见！。书 — ？第四十六条 申】请，核发建设项目—选址意？见书应当提交下【列材料 【   （一）建【。设，项目选址申请； 】    （【二）批准类建—设项目？的，。。项目建议书批准【文件以及《项目可行性研—究报：告；  】  （三《）核：准，类建设项目的拟【报批的？项目申请《报告以？及项目可《行性研究报告—；    （！四）标明建》设项目拟选址—。位，置的地形图； 】    》（，五）法律、行—政法：规规定？的其他材料》 《    使》用，。拟选址用地》对城：。市，安全、周边环境【等可能产《生不利影《响的建设《项目还应《当提供建《设项目选址论证报】告市、县《人民政府城乡—规划主？管部：门应当组《织有关专家》对建设项目》选址论证报告进行】论，。证 ？。 ： 《第四十七条 — 市、县人民政【府城乡？规划主管部门根据】建设：项目的性质、规模和！城乡规划要求可【。以组织现场踏勘【审查建设项目选【址方：案 ： 第三？节 建设用地规】划管理 《 ，第，四十八条 》 在市、镇规—划区内以出让方式提！供，国有土地《使用权？的建设项目在国有土！地使用权出让前市、！县人民政府城乡规划！主管部门应当提出出！让用地的规划—条件并作为国有土地！。使用：权，出让合同的组成部】分  — ，  在市、镇规【。划区内以划拨—方，式提供国《有，土地使用《权的建设项目应当在！核发建设用地—规划许可证时提出规！划，条件：   —  需要《。建设单位编制修建】性详细规划的应【当在规？划条件？中予：以，明确 《   《  国有土地依法】转让时？。。。应当附具原有规【划条件；原》有，规划条件《所依据的控制—性详细规划已经【依法修改的市—。、县人民政》府城乡？规划：主管部门应当依【据修改后的控制【性详细规划》重新提出规划—条件没有规划条件的！国有土地依法转让】前市、县人民政【府城：乡规：划主管部门应当依据！控，制性详细《规划提出规划条【件作为国《有土地使《用权转让合同的组成！部分 ？    — 规划条件未纳【入国有土地使用权】出让合同《的，该国有？土地：。使用权出让合同无】效 【 第四十》九条 任何单位和！个人不得擅自变【更规划条件因公共利！益、：公共安全《确，实需要变更规—划条件的应》当经原出具规—划条件的市、县【人民政府《。城乡规划主》管部门审批有下【列情形之一的市、】县，人民政府城》。乡规划？。主管：部门不得批准　　】 ？    《（一）不符合控【制性详细《规划的；　　 【   》 （二？）不：符合乡规划、—村，。庄，规划的？；　　 《。    （三】）法律、行政法规规！定不得改变》规划条件的其他情】形　　 】 ？第五十条 》 ，以出让方式取—得国有？土地使用权的—建设：项目：建设单位向市或【。者县人民《政府城乡规划主【管部：门，申请办理《建设用地《规划许可证》。应当提交《。下，列材料？　，　 ？    （一）建！设用地？规划许可《申请；　《。　  — ， （二）建设项目】批，准或者？核准、备《案文件；　　 【 ：。。。  ： ， （三）国》有建设用地使—用权出让合同—；　　？    （四！），标示拟用地范围的一！比一千或者》一比五？百现状地形图； 】 ，    （五【）法律、行政法【规规定的其他材料　！　 《 第五十】一条 以划拨【。方，式提供国有土地使】用，。权的建设项目建设】单位向市或者—县人民政府》城乡规划主管部门申！请办理建设用—地规划许可证—应当：提交下列《。材料　？　   【 （一）建设用地规！划许可申请；　　】  》  （二）建设【项目批准或者—核准、备《案文：件； 《    》（三）？建设：项目选址意见—书；　　《   — （四）标》示拟：用地范围《的一比？。一千或者一比五百现！状地形图《；　　   ！ （五）法》律、行政法规规【定的其他材料 ！     市、县】。人民政府城》乡规划？主管部？门受理申请后应当现！场踏勘规划用地核】实建设用地位置【。和界限经审查符【合，要求的核发建设用地！。。规划许可证》并附具规划条件及】有关技术《规定要求 —     —市、县人民政—府土地主管部门应当！及，时将：划，拨土地？的情况向本级人【。民政府城乡规划主管！部门通报《 ？。 ： 第五十二【条 自市、县【人民政府城乡规划】主管部门《向本级人民政府【土，地主：管部门？或者建？设单位提出规划条】件之日起《二年内市、县人民政！府土地？主管部？门未划？拨、出？让土地的《。建设单位未在划拨、！出让土？地上进行建设的该】。规划条件自行失效 ！     【在规划条件有效【期内国有《土地使用权划拨、出！让前控制性》详细规划经依法修改！的市、县人民政府城！乡规划？主管部门应当重【新确定规划条件【及时向本级人民政】府土：地主管？部门：通，报， ？ ？ ：第五十？。三条 改建、【扩建建？设项目涉及用地【。性质、？用地范围、用地【面积等调《整的建？设单位？应当向市或者—县人民政《府城乡规划主—管部门重新申请建】设，用地规划许可—证涉及？相关：国有土地使用—权划拨或《者出让？事项的还应》当按土地管理—等，法律、行《政，。。法规的？规定办理有关手续】   —  市、县人民政府！城乡规划主》管部门核发改建【、扩建的建设项目】。建设用？地规划许可证—前应当在建设项目】所在：地显：著位置公示》。变更后？。的规划条《件征求利害》关系人意《。见必要时《组织听证 第四】节， 建筑工程规【划管理 第五十】四条 建设单位和！个人在市、》。镇，规划区？内进行工程建设应当！向市或？者县人民政府—。城乡规划《主管部门申请办【理建设工程规—划许可证 】    前款所称的！工程建设是指建筑物！、，构筑物？等工程建设市—政工程？除外 《 ： 第五十五】条 申请》办理建？。设工程规划许可证应！当提交下列》材料 》    （一）建设！工程规划许可申请；！。　　 》  ：  （二）使用【土地的有关证明文】件；　？。　 ： ？   （三）建设】工程设计方案；　】　  —  （四《）法律、行》政法规规定的—其他材料《　　 —    除提—交前款规定》的材料外需要建设单！位，编，制修建性详细规【划的：建设项目还》。。应当提交经批—准，的修建？性详细？规划；属于原有【建筑物改建、—扩，建的建设《项目：还应当？提，交，建筑物的权属—证，。明；使？用拟选址《用地对城市》安全、周边环—境可能产《生不利影响的建设项！目还应当提交说【明材料和技术—依据　？　     ！。。市、县人民政府城】乡规划主管部门应当！自受理之日起二【十个工作日内对符合！城，乡规划要求的核【发建：设工程？规，划许可证 ！ 第五》十，。六条：。 在？。乡、村庄《规划区内《兴办企业、公益事业！建设乡村公共设施】。、集中村民住宅【建设：等工程应当依照【中华人民共和国土地！管理法有关规—。定办理审批手续并】按照以下《程序申请办理乡村建！设规划？许可证　　 【    》（一：）申请人持》项目批准《或者核？准、备案文件、占用！土地权？属证件？原件、市或者县【人民政府土地主管部！门的土？地预审意见、占用土！地原权？属村庄村民会—议，或者村民代表会议同！意建设？的意见、建》设工程规划设计方案！等有关材《。料，向占用土地所属的】镇，或者乡人《民政：府提：交，乡村：建设规划《许可申请； —。 ，   《 （二）《。镇、乡人民》政府自受理申请之】日起十个工作日【内提出初《审，意见报区或者—县，。人民政府《城乡规？划主管？部门审？查；　　《 ，   》 （三）区、县人民！。政府城乡规划主管部！门自收到初审—意见之日《起十五个《工作日内《。对，符合城乡规划要【求的：核，发乡：村建设？规划许？可证　　 】 第五十七条！ ：村，民在乡？、村庄规《划区内的集体土地】上申请新《宅基地？建设住宅《。的在办理农用土【地转用审批手续【后，按照以下程序申请】办理乡村建设规划】许可证　　 —。    （一）！申请人持本村—。村民：身份证明和户口本】、占用土地权属证件！原件、村民》委，员会同意的意见等】有关材料向》新宅基地所属的【镇或者乡人民政府】提交乡村《建设规划许可申请】；　　 — ，   （《二）镇、《乡，人民政？府自受理申请之【。日，起十个工作》日内提出初》审，意见报？区或者县人民—政府城乡规划—主管部门审查；　】　 ：    （三】）区、县人民—。政府：城乡规划主管部【门自：收到初审意见—。之日：起十五个工作—日内：对符合城乡规—划要：求的核发乡村建【设规划许可》。证， ， 》 第五十八—条 ？村民在乡、村庄【规划：区内自？己原有的宅基地上建！设住宅应当》符合乡规《划、村庄规划—不得超出原有—宅基地的范》围不得妨碍相邻权】利人利益《。经村：民委员会同意向所】属的：镇或者？乡人民政府》备案　　 ！ 第五十九条】 建设工程竣工】验收前？建设单位和个人应】当及时向原建设【工程规划许》可证颁发《机关申请规划条件】核实并提交下列材】料    （！一，）建：设工程规划》许，可证：及其附件；　　 】。 ？   （二）依【法取得？相，应测绘资质证书的】单位测绘的竣工图等！资料；　《　  —  （三）法律、】行政法规规定的【其他材料　　—     经！核实符合建设工程规！划条件？要求的原建设—工程规划许可—证颁：发机关应当出具【规划条件核实证【明对未取得规划条件！核实证明的市、县人！民政府有关》部门不予办理竣【工验收备案》、房屋登记手—续　　 》     规【划条件核实》结果应？当公：布 ？     建【设单位？应当在竣工验收【后六个月内向市或】者县人民政》府城：乡规划主管部门【。报送有关竣工验收材！料 ！第六：十条 分期实施】的建设工程可以【分期进行规划条件】核实建设工程的分】期实施范围应当相对！完整并在建设—工程规划许》可证附图中》明确分？期同步？配套建设《的基础设施、公共服！务，设施建设工程的【。分期实施范围内的】各类建设《项目：应当：同时竣工未同时竣工！的市：、县人民政》府城乡规《划主管部门不予分】期核实 》第，五节 《。市政工程《规划管理《 第六十一条【 市政工程包括】。   — （一）道路—。市规划区内的公【路、城市道路、【桥梁、隧道、—。涵洞、人行过街天桥！及交通性绿地、交】通管理设施等； ！    （二）铁！路铁路？干线、支《线、专用线》及，场站； 》   《 （：三）停车场、广【场公共停车场、【。。专用停？车场：、广场； ！   ？（四）机场飞机【活动：区域的装《置，、设施等； 】    》（五）管道工—程供水、排水、燃】气、热力管》。道和特殊管道及相应！。的各类场、站—、点等； — ，    （六）线路！工程电力《、电讯线路》及城市发《展需要的《其，他管线等； — ？   （《。七，。。）抗震、防震工程、！人防工程； — ？   （八）城【乡河湖水系整治【、水利工《程、防洪工程、水】文标志建设； 】    》（九）公园、—。城市绿？地雕塑工程建设【夜景亮化工》程等；   ！。 （十）上列—市政工？程的相关附属—设，施 》 ， 第六十—二条 各类市【政工程建设应符合】城乡规划和》国，家，有关规定及技术规】范的要求 ！ ， 第六十三条【 凡有道》路管线工程》建设任务的单位应在！每年十二月底前向市！或者县人民政府【城，乡规划？主，管部门上报下一【年度的？道路管线《工程建设计划 【 》。 第六十四条【 在市规》划区内新建、—扩建：、改建市政工程必】须办理规划手—续取得建设》工程规划许可证后】方可开工《建设 】 第六十五条 ！市政工程建》设的报批、审批程序！依，照本办？法第四十六条、【第五十条、第五十一！条、第五十》五条所列程》序办理？市政工程竣工规划】验收：依照第五十九—。条办理？ 《 第六十六条！ 市、《县城乡？规划：主管部门应组—织编制综合管线规】划并：依据综合管线规【划对市政建设项目】进行审批道路—管线、绿《化、亮化工程—的，建设应当《与，道路、桥梁等工【。。程的建设规划相结合！与，道路：、，桥梁同步办理规划】。许可手？续 ！第六：十，七条： 城市干》道的管线工程如有】特殊情况需》要在地上架设的须】向市或者《县人民政府城乡【规，划行政主管》部门：申，请，办理：建设：工程规？划许可证 — ：   ？ 易燃？。、，易，爆，的工程管线》要，在，起，止处、转弯处以及】直线段上按》一定：距离设置标志 】 第【六十八条 —在，城市道路《、地：下各种管线和公用】消防设施上不准兴建！任何影响交通、【市容、安全的建【筑物、构筑物不【。准，堆料作业、随意开】挖和倾倒废杂物任何！单位和个人不得占】用高压电力走廊 ！。第六节 临时【用地：和临时建设规划管】。理 第六》十，九条 在市、镇规！划，区内因？建设：工程施工《、堆料等需要临【时使：用土地的应当先经市！或者县人民政—府城乡？规划主？管部门？同意报本《级，人民政府土地主【管，部门审批　　 】 ？ 第七》十条 在市—、镇：规，划区内进行临时建设！建设单？位应当向市或—者县：人民：政，。府城：乡规划主《管部门申请核发临】时建：设工程规《划，许可证？　　 ！ 第七十一》条 有《。下列情形《之一的市、县人民】政府城乡《规划主管部门不得】办理临时《建设工程规》划许可？证　　  】  ：（一）历史文—化街区核《心保护范围》内的； 《    （二）！影响近期建设规划实！施的；  】 ，。 （三）影响—道路：交通、公《。共安全、市容等公】共利益？的；　　 】   （四》），。侵占绿地、水面、广！场、公共《停车：场等：公共活动场地的；　！　 》 ，  （五《）侵占电力、通【信，、人防、气象观测】、，防洪保护区域或者】压占城市《地下管线的； 】  ？  （六）侵占军】事用地的；　　 ！  ？  （？七）法律、》行政法？规，禁止的其他情形　】　     ！ ： 第七十二》条 临《时建设工程规划许可！。证的使用期限不得超！过二年确实需要延长！使用期限《的应当？在有效期届满之日】三十日前向批准机】关申请延《续，手续经批准》可以延续一次但延】长期限不得超过【二年 》 ，。 ，   临《时建设？。工，程建设规《划许可证使》用期限届满或者因城！乡规：划建设需要原批【准机关通知》提前终止的建—设单：位应当？自届满？之日或者接到—。通知之日起十五【日内自行《拆除临时建设—并清：理场地 》