【 ？ 第五章 城【乡规划的实施 】 ：第一节 一般规】定 第三十三条】 市？、县、镇人民政府】应当根据《城市总体规划、镇】总体规划、》。土地利用总体规划和！年度计划以及国民】经济：和社：会发展规划制—定近期建设规划报总！体，规划审批《机关备案《。 《 ， 第《三十：四条 《自然保护区、—水源地？和水：系保护区、行—滞洪：区、生态《控制区？、风景名胜区等区域！保护范围内从事【建设活动除按有【关，法律、法规的规定】办，理，审批手续外》必须取得规划—许可   】。 ， ，在文物保护单位的】建设控制地带内进行！工，程建：设其建设工程设【。计方案应当根据【文物保？护单位？的级别？经相应的文物—主管部门审查同意】后报本级人民—政府城乡《规划主管部门审【批其中在国》家，级文：物保护？单位的建设》控制地带内》进行工程建设其建设！工程设计《方案报省《人民政府城》乡，规划主管部门审批 ！ ？ 第三十五】条 ？开发利用地》下，空间应？。当兼顾防空》、防灾等要求—并与：地面建设工程合理衔！接依法办理规划许】可手：续与地面建设—。工程同时开发—利用地下《空，间的：应，当与地面建设工【程一并？。办理规划《许可手续 — —第三十六条》 房屋登》记机构核发的房屋权！属证件上《载明的建筑物—用途应当与建—设工程规划许—。可证、乡《村建设规《划许可证确定的用途！一致  【   任《何单位和个》人不得擅自改—变建筑物、构筑物】。以及其？他设：施的用？。途确实需要改变用途！的应当符合》城乡规？。划的相？关规：定满足建筑安全、环！境、：交通、相邻关系等方！面的要求并征得【包括业主在内的利】害关系人的同意后报！建设工程《规划许可证或者乡】村建设规《划许可证审批—机，关审批 》 ： ， ： ，第三十七条 — 任何单位和—个人不得违反建【设工程规划许—可及有关规定擅【自改变建筑》物、构筑物以及其他！设施的？形式、色彩、材【质等：确实：需要改变的应—当重新申请》。办理建设工》程规划许《可 ： 《 第三十八【条 市、县人民】政府城乡规》划主管部门应—。当依据国家和省【的有关技术规范、规！定组织制定当地【的，城，乡规划管理技术规】定报市、县人民【政府批准后公布实施！ ：     市、】县人民政府城乡规】划主管部门及有关部！门应当严格实—施城：市“五线”（—红线、黄线》、蓝线、《绿线、？紫线）管理》。加强对城市道—路、城市绿地、【城市水体、城市基】础设：施、城？。市历史文化街区【和历：史建筑等的管理和】保护并在《城乡规划《管理技术规定—中予以明确 ！ 第三—十九条 建设单位！和个人在取得—。选址意？见书一年内未办【理建设项目》。批准或？。者核准文件在取得】建设用地规划许【可，证一年内未办理用地！批准：文件在取得》建设工程规划许可】证、：乡村建设规》划许可证一年内未办！理施工许可证—且未申请《延期或者申请延期未！获，批准的原《规划许可自行失效】。 ， 《。 第四十条 】 市、？县人：民政府城乡规划主管！。部门：或者镇、乡人民政府！应当自核《发，建设工程规》。。划许：可证、乡村建设【规划许可证之日起十！个工作日内》在网：站，、报刊等媒》体公布规划许可【有关内容  ！ ，  属于住宅建筑】的建设单位应—当在房？屋，预售、销售场所公布！规划条件、》建设工程规》划许可证《、经审定的修—建性详？细规划和建》设工程？设，计方案的《总平面图规》划，条件应当明确地块】的位置、范围和面积！使用性质容》积率、建《筑，密度、建筑高度、建！筑退让、绿地率、出！入口方位、》停车：泊位：、，必须配置的公共服务！设施和市政基—础设施、地下空间开！发利用等规划—要求；以及同步【。建设的公共服—务设施和市》政基础设施》建设时序公布—期限截止于建设项】目规：划条件核《实之日 】 第四十—一条 任何单位】和个人在机场—净空保护《区域内新建、扩建、！改建建（构》）筑物或者》。。其他：设施必须向》市，人民政府城》乡规划主管部门申请！规划许可  ！   市人民政【府城乡规划主管【部门在审批机场净空！保护区域内的建【设项目时《应审核其是否—符合机场净空保护】的要求批准前应【征求机场管理部【门的意见 】  ：  本办法》所称机场净空保护区！域是指根据国务院、！中央军委关》。于保护机场净—空，的规定规定》的机场净《。空要：。求划定？用于保证军（民【）用航空器》在机场起飞和降落安！全的空间范围— 第四十二—。条 加强对—城市道路《以及配套基础—设施建设的》规划管理对城市交】通可能造成影响的】拟建建设项目应当进！行交通影响》。评价：对不符合道路交通】安，全、畅通要求的应当！进行调整 — —。第四十三条 —。 城市新《区开：发和旧区改建应当坚！持统一规划、合理布！局、因地制宜、综合！开发、配《套建设的原则坚持】经济效益《、社会效益和—环境效益相统—。一    】 城市旧区改—建要：。统筹安排有计划【有，步骤地进行并坚【持成片规划、成片】改造严？。格限制零星建—。设，和，插建：确定为近期规—划改造区域内的所】有建筑？物、构筑《物和其他设施不【得扩建、改建—和翻建   ！  市主城区范围】内，主要道路《。两侧、重要街区【、重要节点》严，禁沿街布置底—商住宅？楼确：实需要？沿街布置《的，商业建筑应独—立设置；建》筑，高，度三十五米》以上的高层住宅体】量，不宜：。太大面宽原则上【不应：大于六十米 【 第【四十四条 设【置户外广告、宣传】栏、牌匾、雕塑和其！他，建筑：小品等必须符合城乡！规划 ？ 第二节 建设】项目选址规划管【。理 第四》十五条 按—照国家规《定需：要有关部门批—准或者核准的—建设项目以划—拨方式提《供国有土地使用【权的建设单位—在报送有关部门批准！或者核准前应—当，按下列规定申请【核，发建设项目选址意】见书   】 （一）国》务院、省人民政【府有关部门批准或】者核准？的建：设项目？应当经市或者县人民！政府城乡规划主【管部门？提出初审意见后【向省：人民政府城乡规划主！管部门申《请，核发选？址意见书； 】    《（二）市、》县人民政《。府有关部门》批准或者《核准的建设》项目向？本级人？民政府城《乡，规划主管部门申【。请核发选址意—见书：；    （！三）铁？。路、公路、管道、】。电力、水利、通信等！跨行政区域的—建设项？目应当？在有关的县》人民政府城》乡规：划主管部门提出初审！意见后向《市人民政《府城乡？规划主管部》门申请核发选—址意见书； 】    （四—），其他需要核发选【址意见书的建设【项目应？。当按：照有关法《。律、行政法规的【规，定，申请核发选址意【见书 【 第《四十：六条 申请—核发建？设项：目选：址意见书应当提交】下列材料 】  ： ，（一）建设》。项目：选址申请；》    （二！）批准类建设项目】的，项目建议书批—准，文件：。。以及：项目可行性》研究报告； —    （】三）核准类建设项】目的拟报《批的项目申请—报告以及项目—可行：性研究？报告； 【   （四》）标明建设》项，目拟选址位置的地】形图；   ！ （：五）法？律、行政法规规定的！其他材料 】    使用拟选址！用地对城市》安全：、周边？环境等可能产生不】利影响的建设—项目还应《当，提供建设项目—选址论证报》告市、县人民政府城！乡规划主管》部门应当组织—有关专？。。家对建设项目选【址论证报《告进行？论证 ？ ， 》 第四十七条 市！、，县人：民政府城乡规—。划主管部门根据建】。设，项目的？性质、规模和城【乡规：划，要，求可以组织现—场踏勘？审查建？。设项：。目选址方《案 第三节 建！设用地规划管—理 ？第四：十八条 在市、】镇规：划，区内以出让方式提】供国：有土地使用权的建】。设项目在国》有土地使用权—出让前？市、县人民政—府，城，乡，规划主管部门—应当提出出让—用，地的规划《条，件并：作为：国有土地使》用权：出让合？同的组成部分— ？    《 ，在市、？镇规划区内以划【拨方式提供国—有土：地使用权的建设【项目应当在核发建设！用地规划许可证【时提出规划条件 】     【需要：建设单位编制修建性！详细规划的》应当在规划条件【中予以明确 【    》 国有土地依法【。转让：时应：当附具原有规划条】件；原有规》划条件所《依据：的控制性详》细规划已《经，。依法修？改的市、县人民政府！城乡规划主管部【门，应当依据修改后的】控制性？详细规划重新提出】规划：条件没有规划条件】的国有土地依法【转让前市《、县人？民，政府城乡《规划主管部门应当】依据控制性详细规】划提出规划条件作为！国有土地使》用权转让合同—的组成部分》  》   规划条件未纳！入国有土《地使用？权出让合《同，的该国有土地—使用权出让》合同无效 ！ 第《四，十九条 任何【单位和个人不—得擅自变更规划条件！因公共？利益、公共安全确】实需要变更规划条件！。。的，应当经原出具规划】条件的市《、县人民政府—。城乡规划主管—部门审批有下列情】。形之一？的市、县人民政【府城乡规划》主管部？门不得批准　　 ！    （一）】不符合控制性—详细规划的》；　　 《   》 （二）《不符合乡规划—、村庄规划的—；　　 【  ： （：三）法？律、行政法规—规定不得改变—规划条件的其他【情形：。。　　 】 第五十条 】以出让方式》取得国有《土地使用权的—。建设项？目建设？单位向市或者县【人民政府城》乡，规划：主管部门申请办理】建设用？地，规，划许可证应当提交下！列材料　　 ！   （《一）建设用地规划许！可申：请；　　 》 ？   ？（二）？建设项目批》准或：者核：准、备案《。文，件；　　 】  ： （三）国有建【设用地使用权—出让合同《；　　 《 ？   （四）标示拟！用地范围《。的，一比一千或者一【。比五百现状》地形图； 》  《  （五）法律、行！政法：规规定的其》他材料　　 — 【第五十一条 以】划，拨方式提供国有【土地使？用权的建《设，项，。目建设单位向市或】。者县人民政府城乡规！划主管部门申—请办理建《设用地？规划许可证应当提交！。下列材料　　—   — （一）建设—用地规划许可—。申请；　　 ！   （二）建设】。项目批准或者核【准、：备案文件； 】    （三）建】设，项目：。选址意见书；　　】 ？   ？ （四）标示拟用地！范，围的一比一千或者一！比五百？现状地形图；　　 ！ ？  ： （五）法律、行】政法规规定的—。其，。他材料 — ，    市》、县人？民政：府城乡规划》主管部门受理申请】。后应当现场踏勘【规划用地核实建设用！地位：置和界限经审查【符合要求的》核发：建设用？地规：划许可证并附具规划！条件及有关》。。技术规？。定要求？    【 ，市、县？人民政府土地主【管部门？应当及时《将，划拨：土地的情况向本级】人民政府城乡规划】主管部门通报 【 — 第五十二条— ：自市、县人民政【府城乡规划主管部门！向本级人《。民政府？土地主管部门—。或者建设单位提出规！划条：件之日起二年内【市、县人民政府【。土地主管部门未划拨！、出让土地的建设单！。。位，未在划拨、出让【土地上进行》建设的该规划条件】自行失效 】  ：  在规划条件有效！期内国有土地使用】权划拨、出》让前控制性》详细规划经》依法修改的市—、县人民《政府城乡规划主管】部门应当重新确定】规划条件及》时向本级人民—。政，府土地主管》部门通报 》。 第五！十三条 《 改建？、扩建建设项目涉】及用地性质、用地】范围、用地面—积等调整的建设单位！应当向？市或者县人》民政：府城：乡规划主管部门【重新申请建设用【地规划许可证涉及相！。关国有土地使用权】划拨或者《出让事项的》。还应当按土地—管理等法律》、行政法规的规【。定办理有《关手续 《  《   市、县人民】政府：城乡规？划主管部门核发改】建、扩建的建设【项目建设用》地规划许可》。证前应当在建设【项，目所在地显》著位置公示变更后的！规划条？件征求？利害关系人意见必】要时：。组织听？证 ？第四节 建—。筑工程规划管理 】 第五十《四条 建设单位】和个人在市、—镇规划区内进—行工程建设》应当向市或者县人】民政府城乡》规划：主管部？门申请办理建设工】程规划？许可证 《     【前款所称的工程【建设是指建筑物、构！筑物等工程建—设市政工程》除外 【 ： 第五十五条 【 申：请办理建设工程规划！许可：证应当提《交，下列材料 【    （一）建】设工：程规划许可申—请；　　 【。    （二）使】用土地？的有关证明文件；　！　   【 （三）《建，。设工程设计方案；　！　  —  （四）》法律、行《政法规规定的其【他材料　　 —    — 除提交前款规定的！材料外需要》。建设：单位编制《修建性详细规划【的建设项目还—应当提交《经批准？的修建性详细—规划；属于》原有建筑物》改建：、扩建的《建设项目还应当【。提交：建筑物的权》属证明；使用—拟选址用地对城【市安全、周》。边环境可能产生不】。利影响的建》设项目还《应当提交《说明材料和技术【依据　　 》 ，     市【、县：人民政府城乡—规划主管部门应当】自受：理，之日起二十个工【。作日：内对符合城乡规划要！求的核？发建设？工程规划许可证 ！ ？ ： 第五十六条 】在乡、村庄规划区内！兴办企业、》公益：事业建设乡村—公共：设施、集中村民住宅！。建设等工程应当依】。照中华人民共和国】土地管理法有关【。规定办理审批手【续并按照以下程序申！请办：理乡村建设规划许可！证　　  】 ， （一）申请人持】项目：批准或者核准、备案！文件、占《用土：地权属证件》原件：、市：或者县？人民政府土地主【管部门的《土，地，预审意见《、占用土地原权属】村庄村民会议—或者村民《代表会议同意建设的！意见、建设》工程规划设计方案等！有关材料向占用土地！所属的镇或者乡人】民，政府提交乡村建【设规划许可申请【； 《    《（二）镇、乡人【民政府？自受：理申请之日起—十个工作《日内提出初》审意见报区或者【县人民政《府城乡规划主管部门！审查；　　 ！   （三》）区、？县人民政府城—乡规划？。主管部门自》收到初？审意见之《日起十五个工作日内！对符合城乡规—划要：求，。的核发乡《村建设？规划许可《证　　 】 ： 第五十七条 村！。民，在乡、村庄规划【区内的集体土地【上，申请新宅基》地建设住宅的在办】。。理农用土地转用审批！手续后按照以—下程序？申请办理乡村建设规！划许可证　　 】    （一【）申请人持本村村民！身份证明和》户口本、占用土地】权属证件原件—、村民委员会同意的！意见等？有关材料向新宅基】地所：属的镇或者乡人【民政府提交乡村【建，设规划许可》申请；？　　  【  ：（二）镇、乡人民政！府自受理申请—之日起十个》工作日内《提出初审意见报区】或者县人民政府【城乡规划主管部门】审查；　　》  》  （三）区、县】人，民政府城《乡规：划主管部《门自收？到初审？意见：之日起？十五：个工作日内》对符合城乡规划要】求的核发乡》村建：设规：划许可证 — ： 第五十八】条 村民在乡、村！。庄规划区内自己原有！的宅基地上建设住宅！应当符合乡》规划、？村庄规划不得超【出原有宅基地的范围！不得妨碍相邻权利人！利益经村民委员【会同意向所》属的镇或者乡人民政！。府，备案　　 ！ ？第五十九条 建】设工程竣工验收前】建设单位和个人应】当及时向原》建设工程规划许【可证颁发《机关申？请规划条件核实并提！交下：。列材：料 《    《（一）建《设工：程规划许可证及【其附件；　　—    （】二）依法取得相应】测绘资质《证书的单位》测绘的竣工图等资】料；　　 》 ，    》（三）法律》、行政？法规规定的其—他材料　　 【  ？  ： 经核实《符合建设工程规划】条件：要求的？原建设工《程规划许可证颁发】机关应当出具—规，划条件核《实证明对未取—。得规划条件核实【证明的市、》。县人：民政府有关》部门不予办》理竣工验《收备案、房屋登【记手续？　，　 ：  《   规划条件【。核实结？果应当公布 【。 ： ，   建设单位【应，当在竣工验收后六】个月内向市或者【县人民政府城乡【规划主管部门—报送：。有关竣工验收材料】 第！。六十条 分期【实施的？建设工程可以分期】进行规划条》。件核实建设工程的分！。期实：施范围应当相对完整！并在建设工程规【划，。许可证附图中明确分！。期同：步配套？建设的基《础设施？、，公，共服务设施》建设工程的分期实】施范围？内的各类建设项目应！当同时竣工未同时】竣工的市、县人民】政府城乡规划主【管部门？不予分期核实— 第？五节 《市政工程规划—管理 第六十【一条 ？ 市政工《程包括  】  （一）道—路市：规划区内的公路、城！市道路？、桥梁、隧道—、涵洞、人行过街】天桥及？交通性？绿地、交通管—。理设施等； ！   （二）铁【路铁路干线》、支线？、专用线及场站【；   【 （三）停车场【、广场公共停车场】、专用停《车场、广场； 】。    （四】）机场飞机活—动区：域的：装置、设施等；【 》   （五》）管：道工程供水》、排：水、燃气、热—力管道和特殊—管道及？相应的各类场—、站：、点等？；   【 （六）《线路工程电力、【电讯线路及》城市发展需要的其他！管线等？；   【 （七）抗震、防震！。工程、人防工程【； ？    （—八）城乡河湖水【系整治、水利工程、！防洪工程、水文标志！建设；   ！ （九）公》园、城市绿地雕塑】工程建设夜景亮化】工程等； 》    （【十，）上列市政工程的相！关附：属设施 【 ，。 第六十二条】 ：各，类，市政工程建设—应符合城乡》规划和？国家有关规定及技术！规范的？要求 — ？。 第六十三》条 凡有道路管】线工：程，建设任务的单位应在！每年：十二月底前向市或者！县人民政府》城乡规划主管—部门上？报下一年度的道【。路管线工程》建设计划 】 第六—十四条 在—市规划区内新—建、扩建《、改建市政》工程必须办理规【划手续取得建设工】程规：划许可证后方可开工！建设 — 第六十五条！ 市政工》程建设的报批—、，审批程？序依照本办法第四十！六条、第五》十条：、，第五十一条、第【五十：五条所列程序—办理市政《工程竣工规划验收依！照第五十九条办理 ！。 【第六十六条 — 市、县《城乡规划《主管部门应》。组织编制综合—管线规划并依据综】合管线规划对市政】建设项目进行审【批道：路管线、绿化、亮】化，工程的建设应—当与：道路：、桥梁等工程的建】设规划相结合—与道：路、桥梁《同步办理规》划许可手续 】 ， 第六—十七条 城市【干道的管《线工程如有特殊情】况需要在地上架设】的须向市或》。者，县人民政府城—乡规划行政》主管部门《申请办理建设工程规！划许：可证  【   易燃》。、易爆的工程管线】要在起止处、转弯处！以及直线段上按一】定距：离设置标志 — 【第六十八条 — ，在城市道路》、地下各种》。管线和公用消防【设施上不准兴建任】何影响交通、市【容、安全的》建筑物、构》筑物不准堆料作业、！随意开挖《和倾倒废杂物任何】单位和个人不—得，占，用高压电力走廊【 第？六节 临时用地】和临时建设规—划管理 》第六十？九条 在市—、镇规划区内—因建设工程施工、堆！料等需要临》时使用？土地的应当》先经市或《者县人民《政府城乡规划—主管部门同》意报本级人》民政府土地主管部】门，审批：　　 ？ ： 》第七：十条： 在市、镇规划区！内进行临时建设建设！单位应当向市或者县！。人民政府城乡规【划主管部门申请核发！临时建设工程规划】许可证　　 】 第—七，十一条 》有下列情《形之一的市、县人民！政，府城乡？规划主管部》门不得办理临时建】设工程规划许—可证　　《 《   ？（一：。）历史文化街区核】心保护？范围内的； ！   （二）影响近！期建设规划》实施的；  ！  （三）影响道】路交通、公》共安全、市容等公】共利益的；》　　 《    》（四）侵《占绿地、水面—、广场、公》共，停车场等公共—活动场地《的；　　 —    （五【）侵：占，电，力、通信、》人防、气象观测【、防洪保护区域或】者压占城市地—下管线的《；  —。  （六）侵占【军事用地的；　　 ！    —（七）法律、行政】法，规禁止的其他情【形　　  】   第七十！二条 ？ 临时建设工程规划！许可证的使用期限】不得超过二年—确实需要延长—使用期限的应当在】有效期届满》之日三十日》前向批准机关申请】延续手续经批准可以！延续：一次但延《长期限不得超过二】。年  —   临时》建设工程建设规【划许可证使用—期限：届满或者《因城：乡规划建设需要【原批准？机关通？知提前终止的建设】单位应当自届满【之日或者接到通知】之日起十五》日内自行拆除临时建！设并清理场》地 ？