》 第五】章 城乡规划【的实施？ 第》一节 一》般规定 《 第：三十三条《 市、《县、镇？人民政府应当根据城！市总体规划、镇【总体规划、》土地：利用：总体：规划和年度计划【以及国？民经济和社》会发展规划》制定近期建设规划】报总体规划审批机】。关备案 《 ： ： 第三十—四条 自然保护区！、水：源地：和水系保护区—、，行滞洪？区、生态控》制区、风景名胜区等！区，域保护范围内—从事建设《活动除按有关法律、！法规的规定办理【审批手？续外必？须取得规划许可【  》   在文》物保护？单位的建设控—制地带内进》。。行，工程建设其建设工】程设计方案应当【根据文？物保护单位的—级别经相应的文物主！管部门审查同—意后报本级人民政府！城乡规？划主管？部门审批其中在国】家级：文，物，保护单位的建—设控制地带内进行】工程建？设其建设工程设计方！案报省？。人民政府城乡—规划：主管部门《审批 】 ， 第三十《五，条 开《发利用地下空间应当！兼顾防空、防灾等要！求并与地面》。建设工程合理衔接依！法办：理，规划许可手续与地】面建设工《程同时开发利用地下！空间的应当与地面建！设工程一并办理规划！许可手续《 — ， 第三十六条— 房屋登记机构】核，发的：房屋权属证》件上载明的建筑物用！途应当与建设—工程规划许可证、乡！村建设规划许可【证，确定的用途一致 ！   《  任何单位和个】人不得擅《自改变建筑物、构筑！物以：及，其他设施的用途确】实，。需要改？变用途的应当符【合城乡规划的相关】规定满？足建筑安全、环境、！。交通、相邻关系【等方面的《要求并征《。得包括业《主在内的利》害关系人的同意后报！。建设工程规划许【可证或者乡村建设规！。划许：可证审批机》关审批 》 ：。 第三十七】条 任何单位和】个人不得违反建设工！程规划许可及有【关规：定擅自？改变建筑《物、构筑物以及【其他设施的形式【。、色彩？、材质等确实—需要改变的应当【重新申请办理建设】。工程规划许可 【 ： 》第，三十：八条 市》、县人民政府城【乡规划主管部门【应当依？据国家和《省的有关技术规范】、规定组织制—定当地的城乡规划管！理，技术规定报市、县人！民政：府批准后公布—实施  【   ？市、县人民政府城乡！。规划主？管，部门及有关部门【应当严格《实施城市“五线”（！红线、黄线、—蓝线：、绿线？、紫：线）管？理加：强对城市道路、城】市绿地、城市水体、！城市：。。基础设施《、城市历史文化街区！和历史建《。。筑等的管理和—保护并？在城乡规《划管理技术规定【中予以明《确 》 第三十九】条 建设单位和】个人在取得选—址意见书一年内未】办理建设《项目批准或者核准文！。件在取得《。建设用地规划许可】证一年内未办理【用地批？准文件在取得建设】工程规划《许可证？。、，乡村建设规》划许可证一年内【。未办理施工许可证且！未申请延期或者申】请延：期，未获批准的原规划】许可自行失效 】 第四】十条 市、县人民！政府城乡规划主【管部门或者镇、乡】人民政？府应当自核发建【设工程规《。划许可证《、乡村建设》规划许可证之—日起十个《工作日内在网站、】报刊等媒体公布规划！许可有关内容 】     属于】住宅建筑的建设单位！应当：在房屋预售、销【售场所公布规—划条件、建设—工程规划许可—证、经审定的修【建性详细规划—和建：设工程设计方案的】总平面图规划条件应！当明确？地块的位置、—范围和面积使用性质！容积率、建》筑密度、建》。筑高度、建》筑，。退让、绿地率、【出入：口方位、《停车泊位、必须配置！的公共服务设施和】市政基础设施、【地下空间开发利用等！规划要求；以及【同步建设《的公共服务设—施和市政基础—设施建设时序公布】期限：。截止于建设项目规划！。条件核实《之日： ： ， ，。 第》四十一条《 任何单位和【个，人在机场《净空保护区》域内新建、扩建、改！。建建（？构）筑？物或者其他设施【必须向市人民政【府，城乡规划主管—部门申请规划许【可   【  市人民政府【城乡规划主管部门在！审批机场净空保【。护，区域内的建》设项：。目，时应审核其是—。否符合机场》净，空保护的要求批准】前应征？求机场管理部门的意！见     ！本办法所称机—场净空保护区域【。是指：根据国务院、中【央军委？关于保？护机场净空的规【定规定？的机：场净空？。要求划定《用于保证军（民）用！航空：器在：机场起飞和降—落安全的《空间范？围 第《四，十二条 加强对城！市道路以及配套基础！设施：建设的规划管—理对城市交通可能造！成影响的拟建建【设项目应当》进行交通《影响评价对不符合道！路交通安全》、畅通要求的应当进！行调整 】 第四十三条】 城市《新区开发和旧区改建！应当坚持统一—规划、合理》。布局、因地》制宜、？综合：开发、配套建设的】原则坚？持经济效益、社会】。效益和环境效益【相统一 —     城市【旧区：改建要统《筹安排有《。计划有步骤》地进行并坚持成【片规划、成片改【造严格限制零星【建设和插建确定为】近期规划改》造区域内的所有建】筑物、构筑》物和其他设施不得】扩建、？改建和？翻建  【   ？市主：城区范围内》主要道路《两侧：、重要街区、—重，要节点？严禁沿街布置底【。商住宅楼确实需要】。沿街布置的商—业建筑？应独立设置；—建筑：高，度三十五米以上【的，高层住宅体》量，不宜太大面宽原则上！不应：。大于六十米 【 ： 第四十【。四条： 设置户外广告、！宣传栏、牌》匾、雕塑和其他建筑！小品等必《须符合城乡》规划 《第二节 建设【项，目，选址规划管》理 第四十—五条 ？。 按：照国家规定》需要有关部门批准或！者核准的建设—项，目以划拨《方式提供国有土地】使用权的建》设单位在《。报，送有关部门批准或】者核准前应》当按下列《。规定申请核》发建设项目选—。址意见书 】 ， ， （一）国务院【、省人民政》府有关部门批准或者！核准的建设》。项目应当经市或者县！人民政府城乡规划主！管，部门提出初审意见后！向，省人民政《府，城，乡规划主管部门【申请核发选址意【见，。。书； ？ ，    （—二）市、县》人民政府《有关部门批准或【者核准的建设—项目向本级人民政府！。城乡规划主管部【门申请核发》选址意见《书； 》    （三）【铁路：、公路、管道、电】力、水利《、通信等跨行政区域！的建设项目应当在有！关，。的县人民政》府城乡规划主管部门！提出初审《意见后向《市人民政府城乡规】划主管部门申请【核发选址意见—书； 《    （—四）：其他需？要核发选址》意见书的建设项目应！当按照有关》法律、行政法规的规！定申请核发》选址：。意，见书 ！。 第四十六条 申！请，核发建设项》目选址意《见书应当提交—下列材料 —    （一）建！设项：目选：址申请； 【 ，   （二）批准类！。建设项目的项目【建议：书批：准，文件以及项》。目可行性研究报告；！ 》   ？（三）核《准，类建设项目的拟报】批的项目申》请报：告以：及项目？可行：性研究报告； ！    （四）【标明：。建设项目拟选—址位置的地形图【；    （！五）法律、行政法规！规定：。的其他材料 【 ：    《使用拟选《址，用地对城市安—全、周边环境等可能！产生不利影响的【建设项目还应当【提供：。建设项目选》址，论证报告市、县人民！政府城乡规》划主管部门》应当组织有关—专家对？建设项目选》址，论证报告《进行论证 — 第四十！七条 市、县人民！政府城乡规划主管】部门根据《建设项目的性质【、规模和城乡规划要！求，可以组织现》场踏：勘，审查建？。设，项目选？址方案 第三节】 建设用地规划管！理 第四十八条 ！ 在：市、镇规划区—内以出让《方式提供国》。有土：地使用？权的建设项目—在国：有土地使《。。用权出让前》市、县？。人民政府城》。乡规：划主管部《门应当提出出—让用地的规划条【件并作为国有土地】使用权出让合同的组！成部分 》 ，。     在市、】镇，规，划区内以划拨方【式提：供国有土地使用【权的建设项目—应当在？核发建？设用地规划》许可证时提出规划条！件，     】需要建设单位编【制修建性《详细规划的应当【在规划条《件中予以明》确， 《    国有土【地依法转让时应【当附：具原有规《划，。条件；原《有规划？条件：所依据？的控制性详细—规划已经依法修改的！市、县？。人民政？府，城乡规划主》管部门应当》依据：修改：后的控？制性：。详细规划重》新提出规划条—件没有规划条件的国！有土地依《法转让前市、—县，。人民政府《城乡规划《主管部？门应当依据控—制性：。详细规划提出规划条！件作为国有土—地使用权转让—合，同的：组成部？分，     规！划条件未纳入国有】。土地使用权出让【合同的该国有土地】使用权出《让合：同无：效 ！第四：十九条 任何单】位，和个人不《得擅自变更规划【条件因公共利益【、公共安全确实需】要，变更规划条》件的应当经原出【具规：划，条件的市、县人民政！府城：乡规划主管》部门审批有下—列情形之一的市【、县：人民：政府城乡规划主管】部门不得批准　　】。。    （一！。。）不符合控制—性详细规划的—；　：　  — ， （二）不符合乡】规划、村庄规划【的；　　《 ，   》 （三）法》律、行政法规规定】不得改？变，规划条件的其他情】形　　 》 》 第五十条》 ， 以出让方式取得国！。有土地使用权—的建设项《。。目建：设单位向市或者县人！民政府？。城，乡规划主管部门申】请，办理建设《用地规划许可—。证，应当提交下列材料】　　    ！（一）建设》用地规？划许可申《请；　　《。。 ，    （二）！建设项目批准或者】核，。准、备？案文件；《　　 》    （三）国】有，。建设用地使用权出让！合，同，；　　 》    （四）标！示拟用地范围的一】比一千？或者一比《。五百现状地形—图； ？ ？   （五）—。法律、行政法—规规定的其他—材料　　 — 第五十！一条 以划拨【方式提供国》有土地使用》权的建设项目—建设单位《向市或者县人民政】府，城乡规划《主管部门申请办理】建设用？地规划许可证应【当提交下列材—料　　？ ： ：   （一）—。。建设用地规划—许可申？请；　　 —   《。。。 （二？）建设项目批准【或者核准、》备案：。文件；？    【（三）建设项目选】址意见书；》　，　 》   （《四）标？示拟用地范围—的一：比一千或《者一比五《。百现状地形图；　　！   — （五？）法：。律，、行政法规规定的其！。他材料 —     市、县人！民政：府城：乡规：划主管部《门受理申《请后应当现场—踏，勘，规划用地核》实，建设用地位置和界】。。限经审查符合要求】的核发建设用地【规，划许可证并附—具，规划条件及有关【技术规？定要求？     市！、，县人民政《。府土地？主管部门应当—。及时将划拨土—地的情况《向本：。级人民政府城—乡规划主管部门【通报 》 ？ 第五十二条 】 ，自市、县人民政府城！乡规划主管部门【向本级人民》政，府土地主管部门或】者建设？单，位提出规划条件之日！起二年内市、—县人民政府》土地主管部》门未划拨、出让土地！的建设单《位未在划拨、出让】土地：上进：行建设的该》规划条？。件自行失效 【  ？ ，  在规划条件有效！。期内国有《土，地使用权划拨、出让！前控制性详细规【划经依？法修：改的：市、县人《民政府？城乡规划主》管，。部门应当重新确定】规划：。条件及时向本级人】民政：府，土地主管部门—通，报 》 第五十【。三条 《改建、扩建建设【项目涉及《用，地性：质、：。用地范围、用地【面积等调整的建设】单位应当向市或【者县人民政》府城乡规划主管【部门重新申请建【设用地？规划许可《证涉及相关》国有土地《使用：。权划拨或者出—让事项的还应当按】土地管理等法—律、：行政法规《的规定？办理有？关手：续 》  ：  市、《县人民政府城乡规】划主管部《门核发改建、—。扩建的建设》。项目建设用地规划许！。可证前应当在建设项！目，所在：地显著位置公示变】更后：的规：划条：件征求利《害关：系人意见《必要时组织听证 】 第四节 —建筑：工程规划管理 】第五十四《条， ：建设单位和个人【在市、镇《规划区内进行工程建！设应当向市或者县】人民政府城乡规划主！。管部门申请》办理建设《工程规划《许可证  】。 ，  前款所称的【工程建设是指建筑】物、构？筑物等工程》建设市？政工：程除外 】 ？第五十五条 申请！办理建？设工程规划许可证应！当，提交下列材料 】 ，    （一）【建设工程规划—许可申请；》　，。　    （！二）使用《土地的有关证明文】件；　　 】   （三》）建设工程设计方案！；　：。　，    【（四）？法律、行政法规规】定的其他《材料：　　 ？   》  除提交前—款规定的《材，料外需要建设单位编！制修建性详》细规划的建》设项目还应当提交】经批：准的修？建性详细规》划；属于原有建筑】物改建、扩建的建设！项目还应当提交【建筑：物的权属证明；使】用拟选址用地对城】市安：全、周边环境可能】。产生不利影响—的建设项目还应当】。提交说明材料和技】术依据　　》 ， ，     市【、县人民政府—城乡规划主管—部门应当《自受理之日》起二十个工作日内对！符合城乡规》划要求的核》发，建，设工程规《划许：可证 《 ？ 第五十—六条 在乡—、村庄规《。划，区内：兴办：企业、公益事业建】设乡村公共设施、】集中村民《住宅建设等工—程应当依照》中，华人民共和国—土地管理法有—关规定办理审—批手续并按照—以下程序申》请办理乡村建设规】划许可？证　　  】 ， （一）申》请人持项目批准或】者核准、备案文件、！占用土地权属证件原！件、市或《者县：人，民政府土地主管【部门的土《地预审意见、占用土！地原权？属村庄村民会—议或者村民代表会议！同，意建设的意》见、建设工程规划】设计方？案等有关材料向占】用土地所属的镇或】者乡人民政府提交】乡村建设规划许可】申请：；    】（二）镇、乡人民政！府自受理申请之【日起十个工作日内】提出初审意见报区】或者县人民》政府城乡规》划主管部门审查；　！　 ？ ，    （》三）区、县》。人民政府城乡—。规，划主管部门自收到】。初审意见之日—起，。十五个工作日—内，对符合城《乡规划要求的核【发乡村建《。设规划许可证　　】 ， 第五！十七条 《 村民在乡、村庄规！划区内？的集体？。土地上申请新宅基地！建，设住宅的在》办理农？用土地转用审—批，手续后按《照以下程序》申请：办，理乡村建《设，规划许可证　　 ！    （一【），申请人持本村村民身！份证明和户口本、】占用：土地权属证件原【件，、，村民委员会同意的】意见等？有，关材料？向新宅基《地所属的镇或者【乡人民政府提交【乡村建设《规划许可申请—；　　 —  ：  （二）镇、【乡人民政府自—受，。理申：请之日起十个工【作日内提出初审意见！报区或者县人民政府！城乡规划主》。管部门审查；　　 ！ ：   ？ （三？），区，、县人民政府城乡规！。划主管部门自—收到初审意见之【日起十五个》工，作日内对符合城乡】规，划要求的核发乡村】建设规划《许可证 ！ ：第五十八《条 村民在乡【、，村庄规划区》内自己原有》的宅：基地上？建设：住宅应当符》合，乡规划、村庄规【划，不得：超出原有宅基地【的范围不得妨—碍，相邻权利人利益经】。村民委员会同意向】。所属的？镇或者乡人》民政府备案　　【 ？。 第五十】九条 建设—工程竣工验》收前建设单位和个】人应当及时向原建设！工，程规划许可证颁发】机关申请规划条【件核实并提交下【列材料 《    （【一）建设工程规划】许可证及《其附件；　　 【。。    （二】）依法取得》相应测绘资质证书】的单位？测绘的竣工》图等资料《；　　 【   （三》）法律、行政—法规规？定的其他材料　　】   —  经核实符合建设！工程规划条件要求的！原建设工程规划许可！。证颁发机关应当出】具规划条《件核实证明对—未取得规划》条件核实证明的【市、县人《民政府有关》。部门不予办理竣工】验收备？案、房屋登》记手续？　　   】  ：规划条？件核：实结果应当公布【     建！设单位应《。当在竣工验收后六个！。月内向市或》者县人民《政府城乡规划主管】。部，门报送有关竣—工验收？材，料 】 第六十条 分】期实施的建》设工程可以分期【。进行规划条件核实建！设，工程的分期》实施：范围应？当相对完整并在建设！工程规划许可证【附图中明《确，分期同步配套建设的！基础设施《、公共服务设—施建设工《程的分期实施范围内！的各类建设》项目应当同时竣工未！同时竣工的市、县人！民政府城《乡规划主管部门不】予，分期核实 第【五节 市政工程】规划：管理 第六十【一条 市政工【程包括？    （】一）道路市规划【区内的公路、—城市道路、》桥梁、隧道、—涵洞、人行过街【天，桥及：交通性？绿，地、：交通管理设施等【；，。 ，    —（二）？铁路铁路《干线、？支线、？专用线及场站—；   【 （三）停车场、】广场：公共停车场、专用】停车场？、广场； —   》 （四？），机场飞机活动区域】的装置、设施等【； 》    （五）管道！工，。程供水、排水、【燃气、热力管—道和：特殊管道及相—应的各类场》、，站、点等；》 ？    （六）【线路：工程：电力、电讯线路及】城市发展需要的其他！。管线等； 》    （【七）抗？震、防？震工程、人防工【程，；    】（八）城《乡河湖水系整—治、：水，利工程、防》洪工程、水文标志建！设；： ？    《（九：），公园、城市绿地雕塑！工，程建设夜景亮化工程！等； — ，  （十）上列【市政工程的相关附】属设施 《 ， 《 第六十》二条 各类—。市政工程建设应符】合城乡规划和—国家：有关规定及》。技术规范《的，要求： 第！六，十三条？。。 凡有道》路管线工程建设任务！的单：位应：。在每：。。年十二月底前向市或！者县人民政府城乡】规，划主管部门上报下】一年度的道路—管线工程建设—计划 》 ： 第六十四条 ！ 在市规《划区内新建、扩建】。、，改建市？政工程必须办理规划！手续取得建设—工程规划许可—证后：方可开工建设 ！。 第六十五！条 市政工程建设！的报批、审批程序依！照本办法第》四十六条、第—五，十，条、第五十一条、】第，五十五条所列程序办！理市政工《程竣：工规划验收》依照第五十九条办理！ 】第六十六条 【。市、县城乡规划【主管部门《应组织编制综合管】线规划并依据—。综合管线规划对市政！建设项目进行审【批道路管《。线、绿化、亮化工】程的：。建设应当与道—路、桥梁等》工程的建设规划相】结合与？道路、桥梁同步办理！规，划许可手续 ！ 第六十七】条 城市》干，道的管线《工程如有《特殊情况需要在【。。地上架设的须向市或！者县人民政》府城乡规《划行：政主管部《门，申请办理建》设工程规划许可证 ！     【易，燃、易爆《的工程管线要在起止！处、转弯处以及直线！段上：按，一定距离设置—标志 ？ 第六！十八条 在城【市道路、地》下各种？管线和公用》消防设施上不准兴建！任何影响交》通、市容、安全的】建筑物、构筑物不】准堆料作业、随意】开挖和倾倒》废杂物任何》单位和个人不得占用！高压电？力走廊 第六节】 临时用地和临时！建设规划管理 第！六十九条 在【市、镇规划区内因】建设工程施》工、堆料等需—要临时使用土地的】应当先经市或者县人！。民政府城乡规—划，主，管部门同意》报，。本级人民政府—土地主管《部门审批　》　， 》 第七十条 ！在市、镇《规划区内进行临【时建设？建设单位应当—向市或者县人民政】府城乡？规划主管部》门申：。请核发？临时建设工程规【划许可证　　 【 》 第七十一条 ！。有下列情《形之：。一的市、县人民【。政府城乡规划主【管部门不《得办理临时建—设工程规《划许可证　　 【。    —（一）历史文化街】区核：。。心保护范围内的；】    （】二）影响近期建设】规划实施《的；： ？  ：  （三）影—响道：路交：通、公共安全、【市容等公共利益的；！　　 ？ ？   （《四）侵占绿地、水面！、，。广场：、公：共停车场《等公共活《动场地的《；　：。。　    （！五）侵占电力、通】信、人防、气象观】测、防洪保护—区域或者压占城【。。市地下？管线的；  ！  （六）侵占军事！用地的；　　—  》  （七）法律【、，行政法规禁止的其他！情形　　《 《    第】七十二条 临时建！设工程规《划许可？证，的使用？期，限不得超过》二年确实需要延长】。使用期限的应当【在有效期届》满之日？三十日？前向批准机关—申请延续《手，续经批准《可以延？续一次但延长期限】不得超过二年— 《    临时建【设工程建设规划许可！。证使用？期限届满或》者因：城乡规划建设—需要：。原批：。准机关通知提前终止！的建设单位》应当：自届满之日》或者接到通知之【日起十五日内自【行拆除临时》建设并清理场—地， ：