。 ： 】 第五章 城乡规！划的实施 — 第一节》 一般规定 】第三十三条 市、！县、镇人民政府【应当根据城市总体】。。规划、？镇，。总体规划、土地利】用总体规《划和年度计划—以及国民经济和社】。会发展规划制定近期！建设规划《报总体规《划审批机关》备案 — ， ： 第三？十四条 《 自然保《护区、水源地—和水系保护区、行滞！洪区、生态控制【区、风景《名胜区等区》域保护范围内从【事建设活动除按有】关法律、法》规的：规定办理审》批手续外《必须取得规划许可】 ，     在】文物保护单位的【建设控制地带—内进行工程建设其】建设工程设计方【案应当？根，据文物保护单位【的级别经相应—的文物主管部门审】查同意后报本级【人民：政府城乡规》划主管部门审批其】中在国？家级：文物保护单》位的：建设控制地》带内进行工》程建设？其，建，设工：程设计方案报省人民！政府城乡规》划主管？部门审批 ！ 第三十五条 ！ 开发？利用：地下空间应当—。兼顾防？空、防灾等要—求并与地面建设【。工程合？理衔接依法》办理规划许可手续与！地面建？设工程同时开—。发，。利，用地下空间的应当与！地面建设工程一并】办理规划许》可手：续 【 第？三十六条 房屋】登记机？构核发的房屋权【属证件上载明—的建筑物用途—应当与建《设工程规划许可证】、，。乡村：建设规划许可证确】定的用？途一致 》 ， ，  ： ， 任何单位》和个：人不：得擅自改变建—筑物、构筑物—以，及其他设施的用【途，确实需要改变用途的！应当：符合城乡规划的【相关规定满足—建筑安全《、环境？、交通、相邻—关系等方面》的要求并征得包括业！主在内的利害关【系人的同意后报【建设工程规》。划，许可证或者》乡村建设《规划许？可证审批机关审批 ！。 【第三十七条 【任何单位和个—人不得违反建设工】程规划许可及有关规！定擅自改变建筑【物、构筑物以—及其他设施的形式、！。色彩、材质》等确实需要改—变的：应，。当重新申《请办理建设工—程，规，划许可 》 》 第三十八条 】市，、县人民政府城【乡规划主管》部门应？当依据国《家和省的有关—技，术规范、《规定组织制定—当地的城乡规划【管理：技术规定报市—、，县人民政府批准后公！布实施 《 ？   ？ 市、县人民政府】城乡规划主管部门】及有关部门应当【严格实？施城市“五线—。”（：红线、黄《线、蓝线、》绿线、紫《线）管理加》强对城市《道路、城《市绿地？、城市水体、城市】基础设？施、：城市历史文》。。化街区和历》史建筑等《。的管理和保》护并在城《乡规划？管理技术规定中【予以明确《 》。 ，。 ：第三十九条 建】设单：位和个人在取—得选址意见书一【年内未办《理建设项目》批准或者核准—文件在？取得建设用地规划许！可证一年内未办理用！地批：准文件在取》。得建：设工程规《划许可证《、乡村？建设规划许可证一年！内未办？理施工许《可证且？未申请延期或者申】请延期？未获批准的原规【划许：可自行失效 ！ ？ 第：四十条 市、县】人民政府城乡规划主！管部门或者》镇、乡？人民政府应》当，自核发建设工—。程，规划许可证、—乡村建设规划许【。可证之？日起十个工作—日内在网站、—报刊等媒体》公布规划许可有关】内容    ！ 属于住《。宅建筑？。的建：设，单位应当在房屋【预售、销售场—所公布规划条件、建！设工程规划许可证、！经审定的修建性详】细规划和建设工程设！计方案的《总平面图规》划，条件应？当明确地《块的位置、范围和面！积使用性《质容积率、建筑密】。度、建筑高度、建筑！退让、绿地率—、出入？口方：位、停车泊位—、，必须：。配置的公共服—务设：施和市政基础设施】、地下空间开发利用！等规：划要求；《以及：同步建设的公共服务！设施和市政基础设】施建设时序公—布期限？截止于建设》项目规划条件核实】之，日 — ， ：第，四，十一条 任何单位！和个人在机场净空保！护区：域内新建、扩—建，、改建建（构）筑物！或者其他设施必须】向市人民政》府城乡规《划主管部门申请规划！许可  【   市人》民政府城乡规划主管！部门在审《批机场净空》保护：区域内的建设项【。目时应审核其是否符！合，。机场净空保护的要求！批准前应《征求机场管理—部门的？。意见： ，     【。本办：。法所称机场》净空保护区域是指根！据国务？。院、中央《军委关于保》护机场净空的—规定规定的机场净空！要求划？定用于保证军（民）！用航空器在机场【。起，。飞和降？。落安：全的空间范围 】第四十二条 加】。强对：城市道路以及配套基！础，设施建设的规划管理！对城市交通》可能造成影》响的：拟，建建设项目应—当进行交通影响【评价对不符合道【路交通安《全、畅通要求的【应当进行调整 【。。 ， 《 第四十三条 】 ，城市新区《开发和旧区改建应当！坚持统一规划、合】。理，布局、因《地制宜、综》合开：发、配套建设—的，原则坚持经济效益、！社会效益和环境效】益，相，统一  【   城市》旧区改建要统筹安】排有计？划有步骤地》进行并坚持成片规】划、：成片改造严》格限：制零星建设和—插建：确定为？近期：规划改？造区域内的所有建筑！物、构？筑物和其他设施不得！扩建、改建和翻【。建  —   市主城—区范围？内，。主要道路两侧、重】要，。。街区、重《要节点严禁》沿街布置底商住宅】楼确实需要沿街布】置的商？业建筑应独立—设置；建筑高度三十！五米以上的》高，层住宅体量不宜【太大面宽原则上不应！大于六十米 ！ 第四十四】条 设置户外广】告、宣传栏、—牌，匾、雕塑和其他建】筑小品等必须符合】城，乡，规划： ：第二：节， 建设项目选址】规划管理《 第四《十五条 《 按照？国家规定需要有【关部门批准》或者核？准的建设项目以划】拨方：式，提供国有土地使【用权的建设单位在】报送有？。关部门批准或—者核准？前应当按《下，列，规定申请核发建设】。项目选址意见书 】    （一】）国务院、省—。人民：政府有关部门批准或！。者核准的建设项目】应当经市或者县【人，民政：府城乡规划主—。管部门提出初审意】见，后向省人民》政，府城乡规《划主：管部门申请》核，发选址意见书—；   【 （二）市、县人】民政：府有关部门》批准或者核准的建】设项目向《本级人民政府城【乡规划主管部门申】请，。核发：选址意见书； 【    —（三）铁路、—公路、管道、电【力、水？利、通信等》跨行政区域》的建设？项目应当在有关的县！人民政府城》乡规划主管部门提出！初审意见后》向，市人：民，政府城乡《规划主管部门申请】核发：选址意见书； 【    （四）！其他：需要核发选址意见书！的建：。设项目应当按照【有关法律、行政【法规的规定申请【核，发选址意见》书， 】。第四：十六条 《 申请？核，发建设项目》选址意见书应当提】交下列材料 【    （一）】建设项目选址—申请：；，。    【（二）？。批准：类建设项目的—项目建议书批准文件！以及项目可行性研究！报告； 》 ？ ，。  （三）核准类】建设项目《的拟报批的》。项目申请报告—以及项目可行性研】究报告；《    （】四）标明建设项目】拟选址位置的—地形图；  ！  ：（五）法律、行【政法规规定的其他材！料     ！使用拟选址用地对城！。市安全、周》边环境等可能产生不！利影：。响的建设项目还【应，当提供？建设项？目选址论证报—告市、县《人民政府《城乡规划主》管，部门：应当组织有关—专，家对建设《项目选址《论证报告进行论【。证 】 ，。第四：十七条 《 市、？县人民？政府城乡规划主管】部，门根据？建设：项目的性质、—。规模和城乡规划要求！。可以组织《现场踏勘审查建设】项目选址方案 第！。三节 ？ ，建设用地规划—管理 第四十八条！ 在？市、镇规划区内以出！让方：式提供国有土—地使用？权的：建，设项目？在国有土《地使：用权出让前市、县】人民：政府城？乡规划主管部门应】当提出出让用地的规！划条件并作为—国有土地《使用权出让合同【的组成部分》 ：  ？ ，  在市、镇规划】区内以划《拨方：式提：供国：有土：地使用权《的建设？项目应当《在核发建设用地规】划，许，可证时提出规—划条件？ ，    —。 需要建设》单位编制修建性详细！规划的应当在规划条！件中予以明确 【  《  ： 国有土地依—法转让时应当—附具原有规》划条件；原有规划】条件所？依据的控制性—详细规划已》经依法修改的—市、县？人民政府城》乡，。规划主管部门应【当依据修《改，。后的控制性详细规】划重新提出规划条】件，没有规划条件的【国有土地依法转让前！。市，、县：人民政府城》乡规划主《管部门应当依据控】制性详细规划提【。出规：划条件？作为国？有土地？使用：权转让合同》的组成部分》   —  规？划，条件未纳入国有【土地使用权出让合】同的：该国有土地使用权】出让合同无》效 《 ： ？第四：十九条 任何单】位和个人《不，得，擅自变更规划—条件因公共利—益、：公共安全确实—需要变更《规划条？件的：应当经原出具规划】条件的市、县人民】政府城乡规划主管】部门审批有下—。列情：形之一的市、县人】民政府城乡规划【主管部门不》得批准　　 】    （一—）不符合《控制性详《细规划的；　　【 ？    （二）不】符合乡规划、村【庄规：划的；　　》    （】三）法？律，、行政法规》规定不得改变规划】条件的其他》情，形　：　 【 第五十条—。 以出让方式取得！。国有土？地，使用：权的建设项目建设】。单位向市或》者县人民政府城【乡规划？主管部门申请—办理建设用》地规划许可证应当】提交下列《材料：。　　 —   ？（一）？建设用地规划许【可申请；《　　 《    （二）】建设项目《批准或者核准、备案！文件；　　 【 ：   （三）国有建！。设用地使用权出让合！同；　　  ！。。  （四《）标示拟用地范围的！一比一千或》者，一比五？百现状地形》图； 《    （五）】法，律、行政法》规规：定的：其他材料　　 【 ： ， 第五—十一条 》以划拨方《式提供国有土地使用！权的建设《项目建设单位向市或！者县人民政》府城乡规《划，主管部门申请办理】建，设用地规划》许可证应当提—交，下列材料　》　   【 （一？）建设用地》规划许可申》请；　　《 《   （二）—建设项目批准或者】核准、？备案文件； 】    （三）建】设项目选址意见书；！　　 ？    （四】）标示拟用地—范围：的一：比一千或者》一，比五：百现状地形》图；　　 》。    —（，五）法律、行政法】规规定的《其他材料《 ： ：    市、县人民！政府城乡规划主管】部门受理申请后【应当现场踏勘—规划用地核实建【设用地位置和界限】经审查符合要—求的：核发建设用地规划】许可证并附具—。规划条件及有—关，技，术规定要求》     市！、县：人民政府土地—主管部门应》当及时将划》拨土地的情况向本级！。人民政府《城乡规划主管部门】通报 ！ 第：五十二？条 自市、县人】民政府？城乡规划主》。管部：门向本级人民—政，府土地主管部门或】者建设单位提出规划！条件：之日起二年内—。市、县人民政府【土地主管部门—未划拨、出让土地的！建设单位未在划【拨、出让《土地：上进行建设的该规】划条件自《行失效   ！ ， ，在规划条件有—效期内国有土地使】用权划拨、出让前控！制性详细规划—经依法？修改的市、县人民政！府城乡？规划主管部门应当】重新确定规划—条件及时向》本级人民政》府土地主管部门通】报 】 第：五十三条 —改建、扩建建设项】。。目涉：及用地性质》、用地范围、用【地面积等调》整的建设单》位应当向市或者【县人民政府城乡规划！主管部门重新申请建！设用地？。规划许可证涉—。及相关国有土地【使用权？划拨或者出让事【项的：还应当按土地管理】等法：律、行？政法规的规定办理有！关手续 【    市、县人】民政府城乡规—划主管？部门核发改建、扩建！的建设项目》建设：用地规划许可证【。前应当在《建设项目所在地显】著位置？公示变更后的规划】条件征求《利害关系人意—见必要时组》织听证？。 第？四节： 建筑工程规【划管理？ 第五十四—条 ？建设：单位和个人》在市、镇规划区【内，进，行工程建设》应当向市《或者县？人民政府城》乡，规划：主管部？门申请办理建设工程！规划许可《证 》    前款所称的！工程建设《是指：建筑物、构筑物等】工程建设市政工程除！外， ： ： ？ 第五十五条— ， 申请办理建设工程！规划许可证应当【提交下列材料 ！ ， ，  （一《）建：设工：。程规划许《可申请；　　 【 ，    （—二）使用土》地的有关证明文件；！　　 《    （三）】建设工程设计方【案，；　　？  》  （四）法律、】行政法规《规定的？其他材料　　 【   》  除提《交前款规定的材【料，。外需要？建设单位《编制修建《性详细规划的建设项！目还应当提交—经批准的修建—性详细规《划；属？于原有建筑物改建、！扩建的建设项目【还，应当提交建筑物【的权属？证，明；：使用拟？选址用地对》城市安？全、周边环境可能产！生不利影响的—建设项？目还应当提》交，说明材？料和技术依据—。　　 ？   》  市？、县人民政府—城乡规划主管部门应！当自受理之》。。。日起二？十个工作日内—对符合城乡规—划要求的核发建设】工程规？。划许可证《 【 第五？十六：条 在乡、村庄】规划区内《兴办：。企业、公《益事业建设乡村公共！设，施、集中村民住【宅建设等《工程应当依照—中华人民共和国【土地：。管理法？有关规定办》理审批？手续并按照以下程】。序申：请办理乡村建设规】划许可证　》　  —  ：（，一）申请人持项目批！准或者核准、—备案文件、占用土】地权属证件》原件、市或》者县人民政府—土地主管部门的土】地预审意见、占【用土地原权属村【庄，村民会议或者村【民代表会议》。同意建设的》意见、建设工程规划！设计方案等有关【材料向占用土地【所属的镇或者乡【人民政府提交—乡村建设《规划许？。可申请； 》 ？  ：。 ，（二）镇《、乡人民《政府自受理》申请之日起十—个工：作，日，内，提出初审意见报【。区或者县人民—政府：城乡规划主管部门】审查；　　 【    （三）区！、县人民《政府城乡规划主管部！门自收到初》审意见之日起十五个！工作：日内对？符，合城乡规划》。要求的核发乡村【。建设规划许可证　】　 【 第五十七条 】 ，村民在乡、》村庄：规划区内的》集体土地《上申请？新宅基？地建：设住宅的在》办理农用土》地转用？审批手续后按照以】下程序申《请，办理乡村建设—规，划许可证　》　   【 （一）申请—人持本？村村民身份证—明和户口本、—占用土地权属证件】原件：、村民委员会同意】的意见等有关材料】向新宅？基地所属的镇或者乡！人民政府《提交乡村建设规划】许可：申请；？　　 ？ ：    （二—）镇、乡人》民政府？自受理申请之—日起十个《工作日内《提出初审意见—报，区或者县《人民政府城乡规划主！管部门审查；—　　 ？    （三）！区、县人民政府城乡！规划主管部门自收到！初审意见之日起十】五个：工作：日内：对符合城《乡规：划要求的《核发乡村建设—规划许可证 ！ 第五十【八条 村》。民在乡？、村庄规划区内【自己原有的宅—基地上？。建设住宅应》当，符合乡规划》。、村庄规划不得超】出原有宅基地的范】围不：得妨：碍相邻权利人—利益经村《民委：员会同意向所属的镇！或者乡人民政—府备案　《　 ！第五十九《。条 建设》工程竣工验收—前建设单位和个人应！当，及时向原建设工程规！。划，许可证颁发机关申请！规划条件《核实并提交下列材料！    （】一）建？设工程？规划许？可证及其附件；【　　 》    （》二）依法取得相应】测绘资质证书的【单位测？绘的竣工图等资料】。；　　？    （三！）法律、行政法规规！定的其他材料　【　   【  ：经核实符合建设【工程：规划：条件要求的原—建设工程规》划许可？证颁：。发机关应《当出具规划条件核实！证明对未取得—规，划条件核《实，证明的？市、县人民政府有】关部门不《予办理竣工验收备】案、房？。屋登记手《续　　？ ，    — ，。规，划条件核《实结：果应当公布 ！ ， ，  ：建设单位应当在竣工！验，收，后六个月内向—市或：者县人民政府城【乡规划主管部门报送！有，关竣工验收材料【 ， — 第：六十条 分—期实施的建设工程可！以分期进行规—划条件核实建设【工程的分《期实施范围》。应当相？对完整并在建设【工程规划许可证【附图中明《确，分期同步配套—建设的基《础设施、《公，共服务设施建设【工程的分期实施【范围内的各》类建设项目应当【同时竣工《未同时竣工的市、县！人民政府《。城乡：规划：主管：部，门不予分《期核实 第五节】 市政工程规【划管：理 第《六十一条《 市政工》程，包括 《    （一【）道路市规划区【内的公？。路、城市道路、【桥梁、隧道》、涵：洞、人行过街天【。。桥及交通性绿地【、交：通管理设施等；【 《   （二）铁路铁！路干线、支》线、专用线及场站】；   【 （三）停车场【、广场公《共停车场、专—用停车场、》广场：； ？    （四）！机场飞机活动区域的！装置、设施等； 】。 ，    —（五：）管道工程供水、】排水、？燃气、热力管—道和特殊管道及相应！。的，各类场、站、点【等；  【  （？六）：线路：工程：电，力、电讯《线路及城市发展需】要的其他管线—等； 《    （七【）抗震、防震—工程、人防工—程； —   （八）城乡】河湖水系整治、【水利工程、防洪工】程、：水文标志《。。建设； 【   （九）—公，园、城市绿》地雕塑？工程建设夜景亮【化工程等； 】    （十）上列！。市政工程《的相关附属设施 ！ 《 ，。 第六？十，二条 ？ 各类？。市政工程建设应符合！城，乡规：划和国？家有：关规定及技》。术规范的要》。求 》 第六十三】条 凡有道路【管线工程建》设，任务的单位应—在每年十二月底前向！市或者县人民政【。府城乡规划主管【部门上报下一年度】的道路管《线工程建设》计划 】 第六十四—条 在市规划区内！新建、扩建、改【建市：政工程必《须办理规划手—续取得建设》工程规划许》可证后方《可开工建设 ！ ？ ，第六十五条 市政！工程建设《的报：批、审批程序依照】本办法第四十六条、！第五十？条，、第五十一条、第】五十五？条，所列程序办理市【政工程竣《工规划？验收依照第》。五十九条办理—。 — 第六《十六条 市—、县城？乡规划？主管部门应组—织编制？综合管线规》划并依？据综合管线》规划对市政建设项目！进行审批道》。路管线、《绿化、亮化工程【的，建设应当与道路、桥！梁等工程的建设【规划相结《合与道路《、桥：梁同步办理规划【许可手续 》 ： 第—六十七条《 城市《干道：的管线？工程如有特殊情况需！要在地上架设的须向！市或者县人》民政府城乡规划行政！主管部门《申请办理建设工【程规划许可》证   【  易燃、易爆【的工程管线》要在起止处、转【弯处以及直线段上按！一定距？离设置标志 — 【第六：十八条？ 在？城市道路、地下【。各种：管线和？公用消防设施上【不准兴建任何—影响：交通、市容、安全】的建筑物、构筑物不！准堆料作业、随意开！挖和倾倒《废杂物任何单位【和个人不得占用高】压电：力，走，廊 第《六节 临时—用地和？临时建设规》划管理 》第六十九条 — 在：市、镇规《划区：内，因建设工程施—工、堆料《等需要临时使用土】。地的应当先经市或】。者县人？民，政府城乡规划—主管：部，门同意报本》级，人民政府土地主管部！门审批　　 【 —第七十条 在市】、镇规划区》内进行？。临时建设建设单【位应当向市》或者县人民政府【城，乡规：。划主管部门申请核】发临时建设工程【规划许可证　　【。 【 第七十一条 【 ，有下列情形之—一的市、县人民政府！城乡规划主管部【。门不得办理临时建】设，工程规？划许可？证　　 —    （》一）历史文化街区核！。心保护范围内的；】  》  （二《）影响近期建设规】划实施的； ！   （三）影响】道路交通、公—共，安，全、市？容，等公共利益的；【　　 —   （四）侵【占绿地、水面、【广场：、公共停车》场等公？共活动场地的—；　　 《 ？   （《五）侵占《。。电力、通信、—人防、气象观测、防！洪保护区《域或者压占城市地下！管线的； — ，    （六）侵占！军事用地的；　　】。 《   （七》）法律、《行政法规禁止的其】他情形　　 】  ： ，  》第七十二条 临时！建设工？程规划许可证的【使用期限不得超过二！年确实？。需要延？长，使用期限的应当在】有效：期届满之日三十日前！向批准机《关申请延续手—续经批准《。可以延？续一次但延长期限】不得超？过二年  】 ，  ：临时建设《工程：建设：规划许可证使用期】限届满或者》因城乡？规，划建设需要原批【准机关通知提—前终止的《建设单位《应当：自届满之日或者接】到通知之《日，起十五？。日内：自行拆除临时建设】。并清理场地 【